环境法学

第一章绪论第一节环境的概念3一．环境的一般概念3二．人类环境（概念，分类，自然环境/人工环境，资源）5三. 环境法关于环境的定义和范围（环境科学中规定的范围）6四. 人类与环境的关系(人类是环境的产物，环境的改造者，环境的自净能力)第二节生态学基本知识7一．生态学的概念（生物与环境的关系）7二. 生态系统和生物圈（生态系统的概念组成，生产者，分解者，消费者）8三. 生态系统的功能（能量流动，热力学定律，食物链，营养级，生物放大，物质循环）9四. 生态平衡（定义，破坏因素）第三节环境问题10一. 环境问题的概念(第一环境问题/第二环境问题/生态破坏/环境污染定义)10二. 环境问题的产生和发展（四个阶段）12三. 环境、资源、人口和发展之间的关系第四节环境科学和环境法学14一.环境科学的产生和发展14二. 环境科学的分支学科（自然科学，社会科学）15 三. 环境科学的任务15四、环境法学第二章环境法的概念第一节环境法的定义和特征16一、环境法的名称（各国都不同）16二、环境法的定义（概念、目的、对象）17三、环境法的特征（综合性，技术性，社会性，共同性）第二节环境法的任务和目的18《环境保护法》/我国环境法的三项任务/环境法的目的/目的二元论第三节环境法律关系20一、环境法律关系的概念20二、环境法律关系的特征21三、环境法律关系的构成要素（环境法律关系的主体、内容、客体）第三章环境法的产生和发展第一节环境法产生和发展的总体经历23第一节环境法产生和发展的总体历程23一、环境法的产生阶段（烟雾事件，日本二氧化硫）24二、环境法的发展阶段（日本三次公害事件，米糠油、环境立法两个重要特点）24三、环境法的完备阶段（环境立法的特点）第二节中国环境法的产生和发展26一、中国古代的环境立法27二、中华民国时期的环境立法28 三、中华人民共和国成立后的环境立法（第一个/第一部）第四章环境法的基本原则32 第一节环境法基本原则的含义和确定依据32第二节经济社会发展与环境保护相协调原则32一、协调发展原则（定义、核心理念、基本目标、可持续发展）33二、协调发展原则的提出和发展（三项建设、三同步和三统一）35三、如何贯彻协调发展原则第三节预防原则37一、预防原则的含义37二、预防原则的提出和发展38三、如何贯彻预防原则第四节受益者负担原则40一、受益者负担原则的含义，开发者养护，污染者治理，外部性原则，公平责任原则41二、受益者负担原则的提出和发展、提出背景、污染者负担费用的范围42三、如何贯彻受益者负担原则第五节公众参与原则43一、公众参与原则的含义44二、环境权理论与环境管理的公众参与原则环境公共财产：空气、水、阳光环境权理论45三、如何贯彻公众参与原则第五章环境法的体系第一节环境法体系的概念46 为什么说环境法的研究具有实践意义和理论意义？第二节宪法关于环境保护的规定47 《宪法》条例第三节环境基本法47 1989年颁布的《环境保护法》是中国现行的环境基本法。

48相关规定第四节环境保护单行法规48环境保护单行法规定义，分类49一、土地利用规则法定义/国土整治法/农业区域规划法/城市和村镇规划法/50二、环境污染防治法三、自然保护法定义/目的50为什么自然保护立法越来越显得重要？四、环境行政管理法规50第五节环境标准定义51一、环境质量标准二、污染物排放标准三、基础标准、方法标准和样品标准第六节其他部门法中关于环境保护的法律规范52一、民法中的有关规定《民法通则》《物权法》《侵权责任法》53二、《刑法》中的有关规定53三、《治安管理处罚法》中的有关规定53四、经济法中的有关规定第八章环境标准第一节环境标准的概念和性质73环境标准定义/法律性质74 第二节环境标准在国家环境管理中的作用第三节环境标准体系及其制定74一、环境标准体系五类三级环境质量标准/污染物排放标准/环境监测方法标准/环境标准样品标准/环境基础标准/GB GB/T二、环境标准的制定75环境质量标准的制定（国家/地方/环境基准）76污染物排放（控制）标准的制定第四节环境标准的法律意义77一、环境质量标准是确认环境是否已被污染的根据二、污染物排放（控制）标准是确认某排污行为是否合法的根据三、环境基础标准和环境监测方法标准是环境纠纷中确认各方所出示的证据是否合法的根据第九章环境法的基本制度第一节环境与资源保护规则制度79一、环境与资源保护规则制度的概念环境保护规则、自然资源规则，主要目标，区别与联系80二、国民经济和社会发展规划纲要的环境保护篇章《环境保护法》《国民经济和社会发展第十一个五年计划》80三、国家环境保护规则定义《环境保护法》《环境保护计划管理方法》《国家环境保护“十二五”规划》81四、全国主体功能区规划国家空间规划、优化开发区域、重点开发区域、农产品主产区、重点生态功能区、禁止开发区域定义/《全国主体功能区规划》82五、全国海洋功能区划83六、各有关部门编制的环境保护与自然资源规划内容第二节环境影响评价制度83一、环境影响评价制度定义、意义84产生和发展85环境质量评价类别、范围（规划、建设项目）、86环境影响评价的内容（规划、建设项目环境影响评价的内容）87环境影响评价及其审批的程序88与环境影响评价相关的“三同时”制度我国对环境污染的控制包括2方面89环境影响评价的公众参与《环境影响评价公众参与暂行办法》信息公开三个阶段和内容第三节环境许可制度90环境许可制度定义、作用91环境许可制度的优点、管理程序92中国的环境许可制度一、城乡规划法的环境许可规定二、污染防治法的环境许可规定《大气污染防治法》《水污染防治法》《海洋环境保护法》《固体废物》《农药登记规定》三、自然资源法中的环境许可规定《水法》《森林法》《渔业法》《自然保护区条例》93排污许可制度定义管理程序四个阶段94自然资源许可制度定义自然资源许可证分类我国在自然资源保护管理中普遍实行了许可制度第二节环境调查与监测制度94环境调查与监测制度定义、目的95污染源普查制度定义目的污染源普查范围（工业、农业、生活、集中式）96《第一次全国污染源普查公报》96自然资源调查自然资源调查制度自然资源档案自然资源档案制度97 环境监测制度第五节环境税费制度98环境税费制度的概念、环境与自然资源有偿使用环境税费制度的意义和作用环境税费制度包括“税”与“费”两方面。

环境税、环境费定义99环境税100资源税（纳税人、纳税范围、计征、减征和免征、纳税地点和期限）101征收排污费制度概念、作用102征收排污费的目的和作用、排污费的征收与使用《排污费征收使用管理条例》排污费主要包括废气排污费、海洋石油勘探开发超标排污费、污水排污费、危险废物排污费、噪声超标排污费。

103排污费的征收程序减免及缓缴的条件排污费的使用104自然资源费制度（开发使用费、补偿费、保护管理费、惩罚性收费）105财政援助低息贷款第六节治理、恢复与补救制度106治理、恢复与不就制度的概念107环境法的治理、环境污染限期治理、环境污染限期治理的对象108环境污染限期治理的决定权、执行与解除109自然资源与能源利用限期治理定义110综合治理和专项整治110 恢复、补救和拯救突发环境事件应急处理机制的概念111特别重大环境事件，重大环境事件112突发环境事件的应急组织体系突发环境事件的预警级别由低到高分为蓝、黄、橙、红四级。

113应急响应机制包括如下部分。

第十章环境法律责任第一节环境法律责任概述114追究环境违法者法律责任的意义在环境保护领域存在的严重妨碍环境法实施的因素表现为115环境法律责任的主体、客体、主观方面、客观方面116环境行政责任的概念、构成要件117环境行政责任的种类（行政处分，行政处罚，行政处分与行政处罚的比较119）119环境行政复议120环境行政诉讼范围120 环境民事责任的概念《民法通则》《侵权责任法》《环境保护法》121环境民事责任的归责原则与构成要件122环境民事责任的免责条件不可抗力123承担环境民事责任的方式《民法通则》《侵权责任法》《环境保护法》防止性的方式、补偿性的方式、处罚性的方式124追究环境民事责任的程序：行政处理；环境民事诉讼（ 1.起诉资格的放宽2.特殊的证据规则3.特殊诉讼时效）第四节环境刑事责任127概念128构成要件（犯罪主体、客体、客观方面、主观方面）128我国《刑法》关于破坏环境资源保护罪的规定129环境污染罪、非法处置或擅自进口固体废物罪、破坏自然资源罪、环境监管失职罪第十一章环境污染防治法概述第一节环境污染防治及其立法133 一、环境污染和其他公害的概念134 中国环境污染防治立法中有关“环境污染与其他公害”的概念及其特征《宪法》《环境保护法》《海洋环境保护法》《水污染防治法》135 环境污染与其他公害的特征135产生环境污染和其他公害的主要物质和污染类型136二、环境污染和其他公害的防治136三、环境污染防治立法（关于环境与资源保护各部门法的划分方法、环境污染防治法的概念）第二节我国环境污染防治法的体系138海洋环境污染防治法、大气环境污染防治法、水污染防治法、固体废物污染环境防治法、环境噪声污染防治法139放射性污染和其他危害物质污染防治的法律法规、清洁生产促进法、循环经济促进法第十二章大气污染防治法第一节大气污染防治法概述140一、大气污染及其危害大气的概念141大气污染142 我国大气污染的现状142大气污染防治立法第二节大气污染防治的法律规定143一、大气污染防治的性质管理体制（一）国家和各级人民政府防治大气污染的主要职责（二）各行政主管部门在大气污染防治行政上的职权范围与分工144 二、大气环境标准145三、大气污染防治的监督管理制度与措施（一）大气污染防治的基本法律制度（大气污染排污收费制度、大气污染限期治理制度、主要大气污染物排放总量控制和核定制度、大气污染防治重点城市制度、大气环境质量公报制度）146（二）防治燃煤产生的大气污染146 （三）防治机动车船污染147 （四）防治废物、粉尘和恶臭等污染第十三章水污染防治法149水污染的定义我国水污染的现状水污染防治立法150水污染防治的监督管理体制水环境质量标准和污染物排放标准151水污染防治的基本制度（水污染防治规划、排污费、重点水污染物总量控制和排污许可制度）152水污染防治措施水污染防治的一般规定、对不同领域水污染防治的专门规定、饮用水源和其他特殊水体保护水污染事故处理第十四章海洋污染防治法155海洋环境海洋环境污染156海洋环境污染的特点156海洋污染防治立法156《海洋环境保护法》的适用范围157海洋污染防治的监督管理体制157海洋环境质量标准与水污染物排放标准158海洋环境保护的基本制度（排污收费制度、海洋污染限期治理制度、海洋环境监测、监测信息管理制度、海上重大污染事故预防和处理制度、跨区域的海洋环境保护工作政府协商制度和联合执法措施）159防治陆源污染物对海洋环境的污染（入海排污口设置、陆源污染物排放的禁限措施）160防治海岸工程建设项目对海洋环境的污染《海洋环境保护法》保护措施161防治海洋工程建设项目对海洋环境的污染禁限措施162防治倾倒废弃物对海洋环境的污染（海洋倾倒许可、海洋倾倒区的设置、海洋倾倒管制的具体规定）163防治船舶及有关作业活动对海洋环境的污染损害第十五章固体废物污染环境防治法164固体废物的概念、来源、分类165固体废物污染环境防治立法166固体废物管理的原则减量化、资源化和无害化原则全过程管理原则分类管理原则167《固体废物污染环境防治法》固体废物法律控制的监督管理体制固体废物排放收费制度、固体废物污染期限治理制度、产品及其包装物的管理168固体废物贮存设施、场所的管理控制固体废物转移的制度168工业固体废物污染防治的具体规定工业固体废物定义《固体废物污染环境防治法》对固体废物污染环境防治做的规定169采取防治工业固体废物污染环境的措施169生活垃圾污染防治的聚集规定生活垃圾定义170《固体废物污染环境防治法》对城市生活垃圾的污染防治做的规定170危险废物污染防治的特别规定危险废物定义危险特性《固体废物污染环境防治法》和其他法律对危险废物污染环境做的规定第十六章环境噪声污染防治法173环境噪声的概念与特点174环境噪声源的分类与环境噪声的评价量（点声源、线、面）环境噪声污染175环境噪声污染防治立法176防治环境噪声污染的行政管理体制各级人民政府防治环境噪声污染的主要职责环境噪声污染防治的监督管理机制176声环境标准《环境噪声污染防治法》声环境质量标准环境噪声排放标准177环境噪声污染防治的基本制度178工业噪声污染防治建筑施工噪声污染防治179交通运输噪声污染防治社会生活噪声污染防治180关于振动的法律规定第十七章放射性污染防治和其他危险物质管理的规定181放射性污染防治的概述《放射性污染防治法》名词解释：放射性、放射性物质、放射性污染、核设施、核技术利用、放射性同位素、放射源、射线装置、伴生放射性矿、放射性废物182 放射性污染防治立法所要控制的对象是人工放射性辐射源及其物质、以及从事放射性活动的人为活动。