试论冷战后韩国的新外交及其成因

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社 会 ・ 济展望 ・ 经
试论冷战后韩国的新外交及其成 因
刘 小芳 吴 建 华

冷 战 后 韩 国 外 交 的 新 发 展
局势缓 和的程 度。该 政策 主要 目标 在 于通 过改 善 韩 国与社会主义 国家 间 的关 系 ,并 将朝 鲜 引入 到 国际
18 9 3年韩 国外相李 范锡在 国防大 学 的一次 演讲 中指出 : “ 0年代 我们 最重 要 的外 交方 针 就是 阻止 8 朝鲜半 岛战争 的出现 ,我们 更 为重 要 的外 交任 务 是 促使北方政 策 的实现 ,北方 政策 的着 眼点 是 我 国同
苏联和 中国关系 的正 常化。 ① ” 卢 泰愚总统对 “ 方政策”曾做 如下解释 :“ 北 为 了朝鲜 半岛上 能形 成持 久 和平 的有 益 气氛 ,我们 愿
26 0 年秋季号 当 代 韩 国 — 0
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的提 高 创 造 了 条件 。
用 ” 奠 定 了坚 实 的 基 础 。 ( )金 泳 三 执 政 时期 的 “ 二 四强 外 交 ”
( )金大 中执政 时期 的 “ 三 阳光政 策” 和 “ 四
北南 和解 、互不侵 犯与合 作 交流 协议 书》 和 《 鲜 朝 半 岛无核化共 同宣 言》 ,双方经贸往来 、文体交流 开
始频 繁 ;朝鲜 、韩 国最 终 同 时加 入联 合 国,朝 鲜 民
族 的历史进程 步入 新 阶段 ;朝 鲜 北方 面 对现 实 的挑
战 ,也主动调 整 了原来 的政策 ,采取 更 加灵 活 的态 度 ,金 E成 主 席 19 t 92年 底 表 示 ,不 再 反 对 有 关 国
虽 强却 没 能 达 到 目的 ,而 太 阳 靠 它 的 热 量 取 得 了 成
9 0年代 中期 进 入 先进 国 的 行 列 ,本 世 纪 内完 成 统

功。金大 中 19 年 2月执政后不久就对朝鲜实行阳光 98

” 为 了 实 现 这些 目标 ,金 泳 三 政 府 积 极 推进 ①
政策 。他表示要在任期 内实现南北 首脑会谈 ,强调在
南 北 全 面 和 解 的最 终 目 的 。
承认 ” 的主张最终 成为 现实 。19 9 2年 ,世界 上与 朝
鲜 、韩 国建交 的国家 已达 9 0多个 ,朝鲜半 岛分裂 的 现状 基本得到 国际社 会承认 。
应该说 ,北 方 外交 政 策取 得 了显 著 的效 果 ,预 期 已基本 达到 ,这 为 “ 展开 韩 国外交 ,提 高韩 国地 位 ,使韩 国在 2 1世 纪亚 洲 太 平 洋 时 代 发 挥 主要 作
韩国虽把 “ 北方政 策 ”作 为其 对 外战 略 的重大 转 折 ,但这决非 是 其反 共立 场 的改 变和 对 美韩 关 系
的置换 。北方外 交 政策 实 际上 是在 以美 国为代 表 的
西方 国家 的支持下实施 的。“ 北方政策 ”成功 与否不 仅在于韩 国 同苏联 、中国 、东 欧社 会 主义 国家关 系 发展 的程 度 ;而且 在 于 朝鲜 同美 国 、 E本 、西 欧 资 t
现实条件下不急 于统一 ,应首先 实现对话 、和解 、交 流 、合作 ,创造和平气氛 ,为统-6 造条件 。 1 ' 上任后 ,他 即提 出不搞 吸 收统 一 、不 允许 武 力 挑衅 、实现南北 对话 和解 的三 项 原则 以 及先从 民间
“ 四强外交 ” ,初 步形 成 了 同美 日维 持 同盟关 系 、同 中俄发展友好 合 作关 系 的外 交格 局 ,取 得 了 对朝 鲜 的战略优势 ,扩大 了 自身的外交 回旋余地 。
意 同美 国、 E本 等 国家 发展关 系 来加 强 同北 韩 的合 t
作 。与此相 同的是 ,我 们 将 继续 寻 求 与苏 联 、中 国 及其他社会 主义 国家 发 展关 系。 ② “ ” 我们 将更 加积
家 ,尤其是 美 、E参与朝鲜 半 岛的统一 问题。 同时 , t
也谋求 同西 方 国家改 善 关系 ,朝鲜 半 岛僵 硬 的局面 大为 松动 。基辛 格提 出在 朝鲜 问题 上应 实 行 “ 交叉
① [ ] 朴 山 石 :《 方 外 交 与 朝 鲜 民 族 内部 关 系 》 韩 北 ,
《 国 和 世 界 事 务 》,1 8 韩 9 8年 冬 季 号 第 7卷 第 4 期 ,第 7 6页 。 0
本 主义国家关 系发 展 的程度 ;最 终落 脚 到朝 鲜半 岛

《 方 外 交 与 朝 鲜 民 族 内 部 关 系 》 第 7 7页 : 北 , 0
极地靠近社会 主义 国家 ,以实 现南北 间 的和平共存 ,
最 终 和 平 统 一 。 ”
“ 北方政 策” 把 同社会 主义 国家关 系正常化列为 首要 目标 ,以推 动 多边 “ 叉 承 认 ” 局 面 的 出现 , 交 让 中 、苏等 国对 朝鲜 北 方施 加 某种 影 响 ,达 到半 岛
强协调外交 ”
卢泰愚推行 的 “ 方政策 ” 北 ,把 同社会主义 国家
关 系正常化放 在 首位 ,取得 了显 著效 果 ,占据 了外
交上 的主动地位 。19 9 3年金 泳三 上 台之初 则把 他 的 “ 新外 交” 目标确 定为 : “ 维护 牢 固的安全体 制 ,在
“ 阳光政策” 一词来 源于一个伊索寓言故事。在 这个故事 中,太阳和风 比赛 让一个人脱掉外 衣。大 风
社 会的办法来促使 南北关 系走 向和解 。
( )卢泰 愚执政 时期的 “ 一 北方政 策” 通过积极 地开 展北 方 外交 活 动 ,韩 国陆续 同社 会主义 国家 实现 了关 系正 常化 ,特别 是 同苏 联 、中 国建交 ,首 脑间进 行 了互 访 ;朝 、韩 数 次高 级会 谈 进展显 著 。19 9 1年 1 2月 ,双方 总理 签 署 了 《 于 关