改善公共服务提供方式 逐步实现公共服务均等化

草案)湖南省政府服务规定(湖南省政府服务规定(草案)第一章总则第一条 (立法目的)为了推进服务型政府建设，促进经济社会发展，保障和改善民生，根据有关法律法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条 (定义与适用)本规定所称政府服务，是指行政机关提供公共服务，以及行政机关在实施社会管理、市场监管和经济调节过程中提供管理服务的活动。

企业事业单位、基层自治组织、社会组织、社会工作者、志愿者提供公共服务的，应当遵守本规定。

法律法规另有规定的，从其规定。

第三条 (依法行政原则)行政机关提供政府服务遵循合法、公平、公正、公开、高效便民的原则。

第四条 (普遍原则)行政机关提供政府服务应当不断满足公民、法人或者其他组织普遍的公共需求，逐步扩大政府服务范围。

第五条 (适度原则)行政机关提供政府服务应当从实际出发，与经济社会发展水平相适应，保障政府服务的可持续性。

第六条 (参与原则)公民、法人或者其他组织有权依法参与政府服务活动，对政府服务提出意见和建议。

行政机关应当为公民、法人或者其他组织参与政府服务活动提供必要的条件，采纳其合理意见和建议。

第七条 (管理与服务相结合原则)行政机关及其工作人员应当在管理中体现服务，在服务中实施管理，实现管理与服务的有机结合。

行政机关可以通过特许经营、政府购买、服务外包、政府补贴、政府奖励等方式，组织、支持和引导社会力量提供公共服务;必要时可以通过设立公共企业事业单位提供公共服务。

第十八条 (公共服务事业单位)各级人民政府设立的公共服务事业单位，在其职责范围内提供公共服务。

积极推进事业单位分类改革。

对主要承担行政职能的事业单位，逐步转为行政机关或者将其行政职能划归行政机关;对主要从事生产经营活动的事业单位，逐步转为企业;对主要从事公共服务的事业单位，强化其公益属性，提高公共服务水平。

第十九条 (公共服务企业)各级人民政府设立的公共服务企业，在批准的经营范围内提供公共服务。

鼓励和支持民间资本投资兴办公共服务企业。

城乡公共服务均等化如何实现在当今社会，城乡发展不平衡的问题依然存在，其中城乡公共服务的差距是一个重要方面。

实现城乡公共服务均等化，对于促进社会公平正义、推动城乡融合发展、提高人民生活质量具有重要意义。

那么，如何才能实现这一目标呢？要实现城乡公共服务均等化，首先需要加大对农村地区公共服务的投入。

长期以来，我国的资源配置在城乡之间存在着明显的不均衡，城市在教育、医疗、文化等方面享有更多的优质资源。

因此，政府应当调整财政支出结构，加大对农村公共服务的资金支持。

这包括建设现代化的学校、医院、文化活动中心等基础设施，为农村居民提供与城市居民同等水平的硬件条件。

在教育领域，农村地区的教育资源相对匮乏，师资力量薄弱，教学设施简陋。

为了改变这一状况，政府应增加对农村教育的投入，提高农村教师的待遇，吸引优秀人才投身农村教育事业。

同时，通过互联网技术，实现城乡教育资源的共享，让农村学生也能享受到优质的教育课程。

此外，加强职业教育和技能培训，提高农村劳动力的素质，为他们的就业和创业创造更好的条件。

医疗服务也是城乡公共服务均等化的重要内容。

农村地区的医疗条件较差，医疗设备陈旧，医疗人才短缺。

政府应加大对农村医疗卫生事业的投入，改善农村医疗机构的硬件设施，提高农村医疗服务的水平。

加强农村医疗卫生队伍建设，通过培训、进修等方式提高农村医务人员的业务能力。

建立健全城乡医疗保障体系，提高农村居民的医疗保障水平，减轻他们的医疗负担，防止因病致贫、因病返贫。

文化服务方面，农村居民的精神文化生活相对单调。

政府应加大对农村文化建设的投入，建设农村图书馆、文化广场等文化设施，组织开展丰富多彩的文化活动，满足农村居民的精神文化需求。

同时，保护和传承农村优秀传统文化，让农村文化在现代社会中焕发出新的活力。

除了加大投入，还需要建立健全城乡公共服务的统筹规划和管理机制。

目前，城乡公共服务在规划和管理上存在着分割的现象，导致资源配置不合理，服务效率低下。

城市公共服务均等化研究城市公共服务均等化，是指城市在保障公民基本公共服务需求方面，不分贫富、不以地域、族裔、性别等为界限，确保每一个公民享有基本公共服务权利的过程和结果。

城市公共服务的资源和提供方式对于城市公共服务均等化具有至关重要的作用，可以全面分为政府、非政府和市场三部分:政府层面：1.政府在公共服务方面具有主导作用，以公共资源投入为主。

2.政府直接设立和管理公共服务设施(如医院、学校、公园等)。

3.为了公共服务均等化，政府可以通过设立专业部门、制定相关政策以及资金支持等措施来加强和改进公共服务体系。

4.鼓励社区居民自行发挥主动性，组织和开展各种形式的自助自救、互助合作活动，使社会力量发挥积极作用，服务居民的便利程度常常取决于居民对居住环境的关注程度。

非政府层面：1.非政府组织，尤其是慈善组织、志愿者组织在公共服务均等化中的作用越来越重要，提供了服务的多元化，提高了服务的质量。

这些组织可以通过志愿服务和慈善捐赠等方式提供公共服务。

2.媒体在公共服务均等化的过程中也发挥了积极的作用，对于城市公共服务质量的监督和揭示、对于政府公共服务工作的评价和引导等都有非常重要的作用。

市场层面：1.市场化机制下，不同公共服务提供方之间存在良性竞争关系，公共服务质量不断提升，服务范围不断扩大，公共服务持续改进。

2.市场化机制下，政府之外的各方可以共同提供公共服务，不仅提高了公共服务的质量，也为公共服务均等化提供了新的途径。

在城市公共服务的均等化过程中，社会各界要积极参与，各部门要加强协作，共同推进城市公共服务体系的改善和完善。

城市公共服务均等化不能单纯地依靠政府部门来实现，需要各方合作，在政策、经济、技术等方面共同努力，以此实现城市公共服务的均等化，为城市的健康、稳定和可持续发展做出贡献。

我国基本公共服务均等化面临的挑战及改进路径作者：杨小卜何东升杨兴雨王佩瑶来源：《管理学家》2021年第17期[摘要] 近年来，我国在基本公共服务领域不断加大资金投入，大力推进教育、医疗等公共服务品质提升工程。

公共服务关乎社会公正和公平正义的发展，既是政府的职责所在，也是国家治理现代化过程中最重要的内容。

目前，我国城乡基本公共服务体系不平衡现象较为突出，短板和弱项问题明显，如何使城乡基本公共服务体系实现真正的平衡和均等化，是当前需要重视和思考的问题。

文章对当前各省市基本公共服务发展中面临的挑战进行了分析，并基于我国基本公共服务均等化政策运行机制，提出了解决基本公共服务发展实现均等化的实现路径。

[关键词] 基本公共服务;不平衡;影响因素;改进路径中图分类号： D630 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2021）17-0091-03“基本公共服务均等化是国家治理现代化的重要议题，治理现代化强调地方政府转变单一发展型价值取向，坚持建设服务型政府，将更多的资源投入基本公共服务领域中”。

基本公共服务体系要想实现均等化，是需要政府、市场及群众等各个主体进行配合产生共同作用和互相影响才能实现的，是需要多元主体间的良性互动的[1]。

一、基本公共服务发展水平情况分析据专业统计数据显示，“目前国内均等化水平较高的省份主要集中在京津冀地区、珠江三角洲地区、长江三角洲地区和环渤海地区”。

我国自2009年实施新医改政策后，各个省市都对基本公共服务领域加大投入，基本医疗卫生方面条件得到明显提升，均等化水平也得到一定改善，但主要集中在中东部地区，西部地区相对更慢一些[2]。

天津、山东等省份具有经济发达、人口流动性大的特点，所以这些省份在基本公共服务上因本身所具备的雄厚物质，能很好地满足本地及流动人口的服务需求。

同时，专业型的人才聚集也为这些省份提供了较好的资源，这也是这些省份基本公共服务均等化水平较高的重要原因。

基本公共卫生服务均等化xx年xx月xx日CATALOGUE目录•引言•基本公共卫生服务均等化的现状及问题•基本公共卫生服务均等化的实现路径•基本公共卫生服务均等化的实践案例•基本公共卫生服务均等化的未来展望•基本公共卫生服务均等化的问题与对策建议01引言基本公共卫生服务均等化是指每个地区、每个年龄段、每个性别的人群都能公平地享受到基本公共卫生服务。

基本公共卫生服务包括健康教育、预防接种、传染病防治、慢性病管理、妇女儿童保健等方面。

基本公共卫生服务均等化的定义为什么需要基本公共卫生服务均等化提高人群健康水平基本公共卫生服务针对的是影响人群健康的主要危险因素，通过提供均等化的服务，可以降低疾病发生率和死亡率，提高人群健康水平。

促进社会公平基本公共卫生服务是每个公民都应该享有的基本权利，通过提供均等化的服务，可以缩小城乡、地区、不同群体之间的健康差距，促进社会公平。

提高卫生资源利用效率通过基本公共卫生服务的均等化，可以避免卫生资源的浪费和不公平分配，提高卫生资源的利用效率。

建立完善的法律法规和政策体系制定相关法律法规和政策，明确政府和相关部门在基本公共卫生服务中的职责和任务，确保服务的提供和实施有法可依、有章可循。

建立覆盖城乡、布局合理、功能完善的基本公共卫生服务网络，确保服务的可及性和均等性。

加强人才培养和队伍建设，提高服务质量和水平，同时加强社会宣传和健康教育，提高群众对服务的认知度和接受度。

建立有效的监督和考核机制，对基本公共卫生服务的提供和使用进行全面、科学、客观的评估和监督，确保服务的有效性和可持续性。

基本公共卫生服务均等化的国际经验与启示加强服务网络建设强化人才培养和队伍建设强化监督和考核机制02基本公共卫生服务均等化的现状及问题各级政府对基本公共卫生服务的经费投入逐年增加，为基本公共卫生服务的发展提供了有力保障。

我国基本公共卫生服务均等化的现状基本公共卫生服务项目逐步增多，包括健康教育、预防接种、慢性病管理、老年人健康管理等多个方面。

公共服务均等化简而言之就是，人人都能享受到公共服务，享受的机会是平等的。

公共服务均等化是公共财政的基本目标之一，是指政府要为社会公众提供基本的、在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的公共物品和公共服务。

公共服务均等化有助于公平分配，实现公平和效率的统一。

当前，我国基本公共服务的非均等化问题比较突出，并由此使地区间、城乡之间、不同群体之间在基础教育、公共医疗、社会保障等基本公共服务方面的差距逐步拉大，并已成为社会公平、公正的焦点问题之一，实行公共服务均等化在当前具有非同寻常的重大意义，所以基本公共服务均等化是缩小城乡差距和贫富差距以及地区间不均衡发展的重要途径。

1、加快公共服务体系建设是促进科学发展的现实要求。

公共服务需求增长是经济社会发展进入新阶段的重要标志。

人类社会发展是一个需求不断拓展和逐步得到满足的过程。

伴随着技术进步和物质产品供给能力的提升，公共服务需求不断增长、服务业快速发展成为当今经济社会发展的重要特征。

改革开放以来，我国公共服务需求增长呈现逐步加速的趋势，标志着我国经济社会发展进入一个新阶段。

如何使公共服务供给与需求相适应，将是我们在较长时期面临的重要任务。

党的十七大提出的改善民生、加快社会建设的任务，如教育、医疗、社会保障、就业和收入分配等，都离不开完善公共服务体系。

加快公共服务体系建设，是经济社会发展到一定阶段的必然要求，是促进科学发展、社会和谐的重要内容。

2、加快公共服务体系建设是促进社会公平正义的重要举措。

加快公共服务体系建设，可以在一定程度上校正社会财富初次分配的不平衡，并对初次分配产生积极影响，有利于缓解和抑制利益分化进程及其引发的社会矛盾。

完善公共服务体系的一个重要方面是使公共服务逐步扩展到整个社会，实现基本公共服务均等化，消除公共服务领域存在的不公平现象。

同时，完善的公共服务体系为促进社会公平和权利平等提供强大的基础平台，有利于振奋社会成员的精神，提高社会总体效率。

加大公共服务供给实现共同富裕的公共资源配置随着中国经济的快速发展，人民生活水平的不断提高，实现全面小康社会目标的关键之一是加大公共服务供给，促进公共资源的合理配置，从而实现全体人民共同富裕的目标。

公共服务的提供与资源配置是密切相关的，只有通过优化公共资源的配置，才能更好地满足人民群众的需求，提高社会公平公正，实现共同富裕。

一、公共服务供给的重要性公共服务是政府提供的基本公共产品，旨在满足社会的基本需求，包括教育、医疗、社会保障、文化娱乐等方面。

公共服务的供给直接关系到人民群众的生活质量和社会公平公正，是实现共同富裕的关键一环。

1. 促进社会公平公正通过加大公共服务供给，可以缩小不同群体之间的差距，减少社会的不平等现象。

例如，在教育领域，优质的教育资源普遍供应给人民群众，可以使更多人享受到优质的教育，有利于人力资源的平等竞争，提高社会公平公正水平。

2. 保障基本生活需求公共服务的供给还可以保障人民群众的基本生活需求，例如医疗保障系统的完善可以让人们享受到优质的医疗服务，救助体系的建立可以帮助那些处于困境中的人们解决温饱问题，确保人民群众的基本生存权益。

3. 促进社会和谐稳定公共服务的供给可以促进社会和谐稳定，减少社会矛盾和冲突。

例如，提供丰富多样的文化娱乐活动，可以满足人们的精神文化需求，增加人民的幸福感和获得感，同时也可以缓解社会矛盾，促进社会的和谐稳定。

二、加大公共服务供给的途径和措施为了实现共同富裕的目标，需要加大公共服务供给的力度，优化资源配置，确保公共服务更好地惠及全体人民。

1. 加大财政投入政府作为公共服务的主要提供者，应当加大财政投入，增加公共服务供给的规模和质量。

在教育领域，加大学校建设和师资队伍建设的投入，优化教育资源的配置；在医疗领域，加大医疗设施和医疗人才的建设力度，提高医疗服务水平。

2. 推进公共服务均等化加强公共服务均等化建设，使公共服务更加普惠，让每个人都能够享受到公共服务的红利。

农村公共服务均等化的关键举措有哪些农村公共服务均等化是指政府要为社会公众提供基本的、在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的公共服务。

这对于促进农村经济社会发展、缩小城乡差距、实现社会公平正义具有重要意义。

那么，实现农村公共服务均等化的关键举措有哪些呢？加大农村公共服务的财政投入是首要之举。

长期以来，农村地区在公共服务方面的投入相对不足，导致基础设施、教育、医疗等方面与城市存在较大差距。

政府应当调整财政支出结构，加大对农村公共服务的资金支持。

这包括农村道路建设、水利设施改善、电力和通信网络覆盖等基础设施建设。

通过加大财政投入，改善农村的生产生活条件，为农村经济发展和公共服务提升奠定坚实基础。

加强农村教育资源的均衡配置至关重要。

教育是农村发展的根本，然而农村教育在师资力量、教学设施、教育质量等方面普遍落后于城市。

为了实现均等化，一方面要提高农村教师的待遇，吸引优秀教师扎根农村，同时加强教师培训，提升农村教师的教学水平。

另一方面，要加大对农村学校的硬件投入，改善教学设施，推进教育信息化建设，让农村孩子也能享受到优质的教育资源。

此外，还可以通过城乡学校结对帮扶、教师交流等方式，促进教育资源的共享。

完善农村医疗卫生服务体系也是关键一环。

农村地区医疗条件相对薄弱，医疗人才短缺，医疗设施陈旧。

政府应加大对农村医疗卫生的投入，建设标准化的乡镇卫生院和村卫生室，配备必要的医疗设备。

加强农村医疗卫生人才队伍建设，通过培训、定向培养等方式，提高农村医生的业务水平。

同时，建立健全农村医疗保障制度，提高新农合的保障水平，减轻农民的医疗负担，让农民看得起病、看得好病。

推动农村文化体育事业发展不容忽视。

农村文化生活相对单调，体育设施匮乏。

要加强农村文化设施建设，如建设农村文化活动中心、农家书屋等，丰富农民的精神文化生活。

开展形式多样的文化活动，如送戏下乡、电影放映等，传承和弘扬农村优秀传统文化。

此外，增加农村体育设施的投入，组织开展农民体育健身活动，提高农民的身体素质。

数字化转型如何推动社会公共服务的均等化在当今数字化时代，信息技术的迅猛发展正深刻地改变着我们的生活方式和社会运行模式。

其中，数字化转型对于推动社会公共服务的均等化发挥着至关重要的作用。

社会公共服务的均等化旨在让全体社会成员能够公平地享受到基本且有质量的公共服务，无论其地域、收入、身份等因素如何。

而数字化转型则为实现这一目标提供了强大的动力和创新的途径。

数字化转型打破了时间和空间的限制。

过去，人们获取公共服务常常受到地理位置和服务机构工作时间的束缚。

比如，办理某些证件需要前往特定的行政服务中心，且只有在工作日的特定时间段内才能办理。

这对于居住在偏远地区或者工作时间不灵活的人群来说，无疑增加了获取服务的难度和成本。

而现在，通过数字化平台，许多公共服务实现了 24 小时在线办理，人们可以随时随地通过互联网提交申请、上传资料，大大提高了服务的可及性。

例如，个人可以在家中通过电子政务平台办理社保、医保等业务，无需亲自前往办事大厅排队等候。

这种不受时间和空间限制的服务模式，使得公共服务能够更加广泛地覆盖到不同地区和群体，有力地促进了服务的均等化。

数字化转型降低了公共服务的成本。

传统的公共服务提供方式往往需要大量的人力、物力和财力投入，如建设实体服务网点、配备工作人员、印发宣传资料等。

而数字化服务模式则可以通过信息化技术实现服务流程的优化和自动化，减少了中间环节和重复劳动，从而降低了服务成本。

以教育为例，在线教育平台的出现使得优质的教育资源能够以更低的成本传递给更多的学生。

偏远地区的学校可以通过网络获取发达地区的优质课程资源，学生们能够享受到与城市学生同等质量的教育，缩小了城乡教育差距。

此外，数字化医疗也使得远程诊断、在线问诊成为可能，降低了患者的就医成本，提高了医疗资源的利用效率。

数字化转型促进了信息的公开透明和共享。

在公共服务领域，信息不对称往往导致服务不均等。

通过建立数字化的信息平台，政府可以将公共服务的政策、标准、流程、资源等信息向社会公开，让公众能够清晰地了解自己的权益和获取服务的途径。

以标准化促进基本公共服务均等化【摘要】标准化是促进基本公共服务均等化的重要手段。

通过建立统一的标准，可以使基本公共服务在各地区得到更加平等和高效的提供。

在教育领域，标准化可以确保每个学生获得相同水平的教育质量；在医疗保健领域，标准化可以提高医疗服务的质量和可及性；在公共交通领域，标准化可以确保各个地区都有高效便捷的交通系统；在社会保障领域，标准化可以保障每个公民都能享有公平的社会保障待遇。

加强标准化工作，提升基本公共服务水平，将有助于缩小城乡、地区之间的服务差距，实现更加公平和可持续发展。

未来标准化将在基本公共服务均等化方面发挥更大作用，促进社会各方面更加平等和共享发展。

【关键词】标准化、基本公共服务、均等化、教育、医疗保健、公共交通、社会保障、促进、重要性、作用、实践、水平、手段、未来、发挥作用。

1. 引言1.1 背景介绍标准化的概念是指通过制定统一的标准，对产品、服务等进行规范化管理，以确保产品、服务的质量、安全、效果等方面达到国家或行业的要求。

基本公共服务包括教育、医疗保健、公共交通、社会保障等领域，它们是人民生活中不可或缺的重要组成部分。

通过标准化，可以提高基本公共服务的质量和效率，使其更加均等地惠及全社会的每一个人。

标准化不仅可以提升基本公共服务的水平，还可以促进社会的公平和稳定发展。

在这样一个背景下，研究标准化对基本公共服务均等化的影响，具有重要的现实意义和深远的发展意义。

1.2 标准化的概念标准化是指根据一定的规范或准则进行统一的管理和控制，以达到提高产品、服务或过程的质量、效率和安全性的目的。

标准化可以帮助各种各样的组织或机构在同一领域取得一致的结果，从而提高效率、减少成本并降低风险。

在基本公共服务领域，标准化可以确保相关服务的质量和可靠性，提高服务的可及性和公平性，促进社会资源的合理分配和利用。

通过制定和执行一系列统一的标准和规范，可以更好地实现基本公共服务的均等化，确保每个公民都能享受到公平、高质量的服务。

新时期群众工作方法试卷满分：100一.单项选择题（每小题2.0分,共40分）1.党的群众工作，主攻方向应是正确处理人民内部矛盾。

这一人民内部矛盾主要包括群众间的矛盾、群众与改革的矛盾、群众与发展的矛盾、基层社会建设与基层社会管理中的矛盾、()关系矛盾。

A.基层干群B.群众与政府C.群众与群众自己得分：2.02.党和群众政治行动的（），决定了党的群众工作的落脚点是把千百万群众推向创造历史的前沿。

A.普遍性B.特殊性C.一致性 自己得分：2.03.如果缺少了（），党的路线方针政策就无法深入人心，人民群众就无法贯彻落实到自己的实际行动中。

A.理论宣传B.行动监督C.行动指南自己得分：2.04.党的群众工作的基本要求，就是把党的纲领、路线和方针政策变为千百万人民群众的（）。

A.根本利益B.理想信念C.实际行动自己得分：2.05.一切以人民群众满意不满意作为衡量我们工作的最高标准，积极()的热情，为党的路线方针政策的进一步完善建言献策。

A.调动市民B.调动群众C.调动工人自己得分：2.06.（）作为新时期治国理政的主体，要针对当前人民群众迫切需要了解的最新形势和政策现状，积极组织宣传。

A.人民政府B.公务员队伍C.人民群众自己得分：2.07.把学习教育成果转化为经济效益，日益增强基层群众的（）、科技效率意识、靠科技致富意识，促使群众通过科技教育，进入科技生活的新港湾。

A.农业发展意识B.科技发展意识C.工业发展意识自己得分：2.08.深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村（）条件。

“着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长”。

A.居住B.生产生活C.自然环境自己得分：2.09.把学习教育成果转化为经济效益，日益增强基层群众的科技发展意识、（）、靠科技致富意识，促使群众通过科技教育，进入科技生活的新港湾。

A.清洁文明意识B.安全生产意识C.科技效率意识自己得分：2.010.引导基层群众树立（），抵制迷信，移风易俗，破除陋习，提倡科学健康的生活方式，树立先进的思想观念和良好的道德风尚，形成基层社会新文明。

公共服务型政府如何构建《公共服务型政府如何构建》在当今社会，构建公共服务型政府已成为时代的需求和人民的期望。

公共服务型政府强调以服务为导向，致力于满足公众的需求，提供高效、优质、公平的公共服务，以促进社会的和谐发展和人民的幸福生活。

那么，究竟该如何构建公共服务型政府呢？首先，转变政府职能是构建公共服务型政府的关键。

过去，政府在经济和社会事务中往往扮演着主导者的角色，管得过多、过细。

如今，要明确政府的职责边界，将那些不该管、管不好的事务交给市场和社会，让市场在资源配置中起决定性作用，激发市场活力和社会创造力。

政府应把更多的精力放在提供公共服务、维护社会公平正义、保障公共安全等方面，实现从“管理型”向“服务型”的转变。

优化政府组织结构是重要的一环。

建立科学合理、精简高效的政府机构，能够提高行政效率，降低行政成本。

要合理划分各部门的职责权限，避免职能交叉、推诿扯皮等问题。

同时，加强部门之间的协调配合，形成工作合力。

通过推进政府机构改革，整合资源，提高政府服务的整体性和协同性。

提高公务员队伍的素质也是构建公共服务型政府的必备条件。

公务员是政府服务的具体执行者，他们的素质和能力直接影响着政府服务的质量和水平。

要加强公务员的教育培训，提高他们的业务能力、服务意识和职业道德。

建立健全公务员选拔任用机制，选拔那些真正有能力、有担当、愿意为人民服务的人才进入公务员队伍。

同时，加强对公务员的监督考核，建立激励约束机制，促使他们不断提高工作绩效。

创新公共服务提供方式是构建公共服务型政府的重要途径。

随着信息技术的发展，政府可以充分利用互联网、大数据等手段，推进政务信息化建设，实现政务服务的在线办理，让数据多跑路，群众少跑腿。

此外，还可以通过政府购买服务、鼓励社会组织参与等方式，丰富公共服务的供给主体，提高公共服务的供给效率和质量。

完善公共服务的评价机制至关重要。

建立以公众满意度为核心的评价体系，让公众参与到政府服务的评价中来，听取公众的意见和建议，及时改进服务中的不足之处。

公共服务均等化如何推进公共服务均等化是现代社会发展的重要目标之一，它关乎社会的公平正义，关乎人民群众的获得感、幸福感和安全感。

然而，要实现公共服务均等化并非易事，需要我们在多个方面共同努力，采取一系列有效的措施。

首先，要实现公共服务均等化，必须加大对公共服务的投入。

公共服务涵盖了教育、医疗、就业、社会保障、文化等多个领域，这些领域的发展都需要充足的资金支持。

政府应优化财政支出结构，提高公共服务支出在财政总支出中的比重，确保公共服务有稳定的资金来源。

同时，要建立健全公共服务投入的增长机制，使其与经济发展水平和居民需求相适应。

在教育方面，加大对农村地区、贫困地区的教育投入，改善办学条件，提高师资水平，缩小城乡教育差距；在医疗领域，增加对基层医疗机构的投入，加强医疗设施建设，培养医疗人才，让更多的人能够享受到优质的医疗服务。

其次，要合理配置公共服务资源。

当前，我国公共服务资源在城乡之间、区域之间分布不均衡的问题较为突出。

一些大城市集中了丰富的优质公共服务资源，而农村和偏远地区则相对匮乏。

为了解决这一问题，需要加强统筹规划，根据人口分布、地理环境等因素，科学合理地布局公共服务设施。

推动公共服务资源向农村、贫困地区、边疆地区和民族地区倾斜，提高这些地区的公共服务水平。

例如，通过建立对口支援机制，让发达地区的优质教育、医疗资源支援欠发达地区；鼓励人才向基层流动，为基层公共服务提供智力支持。

再者，推进公共服务均等化离不开制度创新。

完善公共服务的供给机制，鼓励社会力量参与公共服务的提供。

政府可以通过购买服务、特许经营等方式，引入市场竞争机制，提高公共服务的供给效率和质量。

同时，要建立健全公共服务的评估机制，对公共服务的效果进行定期评估，根据评估结果及时调整政策和措施，确保公共服务的质量和效益。

在社会保障方面，可以探索建立全国统一的社会保障制度，打破地域限制，实现社保的无缝对接和转移接续，让人们在不同地区都能享受到平等的社会保障待遇。

创新实践如何助力公共服务均等化在当今社会，公共服务均等化已成为一个重要的发展目标，旨在确保每个公民都能公平地享受到基本的公共服务，无论其地域、收入、性别、年龄等因素如何。

然而，要实现这一目标并非易事，面临着诸多挑战，如资源分配不均、服务质量差异、信息不对称等。

创新实践在解决这些问题、推动公共服务均等化方面发挥着关键作用。

创新实践能够优化资源配置，是促进公共服务均等化的重要手段。

在教育领域，通过在线教育平台的创新，优质的教育资源可以突破地域限制，让偏远地区的学生也能接触到一流的课程和师资。

过去，优秀的教师往往集中在大城市的重点学校，而农村和贫困地区的教育资源相对匮乏。

但如今，借助互联网技术，在线课程能够将优质的教学内容传递到每一个角落。

例如，一些教育机构开发的同步课堂，让不同地区的学生能够同时参与到同一堂课中，实现了教育资源的共享和均衡分配。

在医疗领域，远程医疗的创新实践改变了医疗服务的提供方式。

以往，患者为了获得专家的诊断和治疗，可能需要长途跋涉前往大城市的医院，不仅耗费时间和金钱，还可能延误病情。

而现在，通过远程医疗系统，患者在当地医院就能接受远程专家的会诊和指导。

基层医疗机构可以与上级医院建立联系，实现医疗信息的互联互通。

医生可以通过视频会议、电子病历共享等方式为患者提供诊断和治疗建议，提高了医疗服务的可及性和效率。

创新实践还能提升公共服务的质量和效率。

以政务服务为例，电子政务的发展使得民众办事更加便捷高效。

过去，办理各种证件和手续往往需要在不同部门之间来回奔波，提交大量的纸质材料，办理过程繁琐且耗时。

如今，通过政务服务平台，许多事项可以实现网上办理，民众只需在网上提交相关材料，就能完成申请和审批流程。

这不仅节省了民众的时间和精力，也提高了政府部门的工作效率和服务质量。

另外，大数据和人工智能技术在公共服务中的应用也发挥了重要作用。

例如，在交通管理方面，通过对交通流量数据的分析，可以实现智能交通信号灯的调控，优化交通拥堵状况，提高道路通行效率。

国务院关于印发“十三五”推进基本公共服务均等化规划的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2017.01.23•【文号】国发〔2017〕9号•【施行日期】2017.01.23•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文国务院关于印发“十三五”推进基本公共服务均等化规划的通知国发〔2017〕9号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院2017年1月23日“十三五”推进基本公共服务均等化规划基本公共服务是由政府主导、保障全体公民生存和发展基本需要、与经济社会发展水平相适应的公共服务。

基本公共服务均等化是指全体公民都能公平可及地获得大致均等的基本公共服务，其核心是促进机会均等，重点是保障人民群众得到基本公共服务的机会，而不是简单的平均化。

享有基本公共服务是公民的基本权利，保障人人享有基本公共服务是政府的重要职责。

推进基本公共服务均等化，是全面建成小康社会的应有之义，对于促进社会公平正义、增进人民福祉、增强全体人民在共建共享发展中的获得感、实现中华民族伟大复兴的中国梦，都具有十分重要的意义。

本规划依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制，是“十三五”乃至更长一段时期推进基本公共服务体系建设的综合性、基础性、指导性文件。

第一章规划背景第一节发展基础“十二五”以来，我国已初步构建起覆盖全民的国家基本公共服务制度体系，各级各类基本公共服务设施不断改善，国家基本公共服务项目和标准得到全面落实，保障能力和群众满意度进一步提升。

截至2015年，义务教育均衡发展深入推进，国民受教育机会显著增加，九年义务教育巩固率达到93%，进城务工人员随迁子女在流入地公办学校就读的比例超过80%；实施就业优先战略，公共就业创业服务和职业培训不断强化，全国就业人员达到77451万人，劳动者参加就业技能培训后就业率平均达70%以上；覆盖城乡的社会保障体系进一步健全，城乡居民养老保险制度实现整合，保障水平稳步提高，社会服务体系继续完善，临时救助制度全面实施，残疾人小康进程加快推进；基本公共卫生服务项目增加到12类，全民医保体系加快健全，基本医保参保率超过95%，大病保险覆盖全部城乡居民医保参保人员，国家基本公共卫生服务经费和城乡居民基本医疗保险补助标准分别提高到每人每年40元和380元，人民健康水平总体上达到中高收入国家平均水平；城镇保障性安居工程和农村危房改造力度加大，全国累计开工城镇保障性安居工程住房4013万套、其中改造棚户区住房2191万套，改造农村危房1794万户；现代公共文化服务体系建设积极推进，农村公共文化服务能力增强，全民健身活动蓬勃开展，广播、电视人口综合覆盖率均达到98%。

公共服务均等化如何推进公共服务均等化是现代社会发展的重要目标之一，它关系到社会的公平正义和人民的福祉。

然而，要实现公共服务均等化并非易事，需要从多个方面进行努力和推进。

首先，要推进公共服务均等化，必须加大对公共服务领域的投入。

这包括教育、医疗、社会保障、文化等多个方面。

在教育领域，政府应当增加对贫困地区、农村地区学校的资金支持，改善教学设施，提高教师待遇，确保每个孩子都能享受到优质的教育资源。

对于医疗领域，要加大对基层医疗机构的投入，培养和引进更多的医疗人才，完善医疗设备，让老百姓在家门口就能看得起病、看得好病。

社会保障方面，要逐步扩大保障范围，提高保障标准，特别是要关注弱势群体，保障他们的基本生活需求。

在文化领域，要建设更多的公共文化设施，如图书馆、文化馆、博物馆等，丰富群众的精神文化生活。

其次，优化公共服务资源的配置至关重要。

当前，我国公共服务资源在城乡之间、区域之间分布不均衡。

城市往往拥有更多优质的公共服务资源，而农村和偏远地区则相对匮乏。

为了解决这一问题，需要建立健全公共服务资源的统筹调配机制。

通过政策引导，鼓励优秀的教师、医生等专业人才向基层和贫困地区流动。

同时，利用现代信息技术，搭建公共服务资源共享平台，让偏远地区也能享受到优质的在线教育、远程医疗等服务。

例如，可以通过网络课程，让农村的孩子能够听到名师的授课；通过远程医疗系统，让基层的患者能够得到专家的诊断和治疗。

再者，提高公共服务的供给效率是推进公共服务均等化的关键。

一方面，要深化公共服务领域的体制机制改革，打破部门分割和利益藩篱，建立统一、高效的公共服务管理体制。

另一方面，要引入市场竞争机制，鼓励社会力量参与公共服务的供给。

例如，在养老服务领域，可以通过政府购买服务的方式，引入专业的养老机构，为老年人提供多样化、高质量的养老服务。

同时，要加强对公共服务供给的监督和评估，建立科学的绩效考核体系，确保公共服务的质量和效果。

此外，加强公共服务均等化的法律法规建设也不可或缺。

如何推动社会公共服务均等化社会公共服务均等化是现代社会发展的重要目标之一，它关乎着社会的公平正义、人民的福祉以及社会的稳定和谐。

然而，在现实中，我们仍面临着公共服务在地区、城乡、群体之间存在不均等的问题。

那么，如何推动社会公共服务均等化呢？这需要我们从多个方面共同努力。

首先，加大公共财政投入是关键。

政府应当在公共服务领域发挥主导作用，增加对教育、医疗、社会保障等方面的财政支出。

特别是对于经济相对落后的地区和农村地区，要给予更多的资金支持，以改善这些地区公共服务设施和服务水平。

例如，在教育方面，加大对农村学校的建设投入，改善教学条件，提高教师待遇，吸引优秀教师到农村任教，缩小城乡教育差距。

在医疗领域，增加对基层医疗机构的投入，配备先进的医疗设备，培养专业的医疗人才，让农村居民也能享受到优质的医疗服务。

优化公共服务资源配置至关重要。

当前，公共服务资源在地区之间的分布不均衡，大城市集中了大量优质的公共服务资源，而中小城市和农村地区则相对匮乏。

因此，需要建立科学合理的资源分配机制，根据人口规模、需求状况等因素，合理规划和布局公共服务设施。

比如，通过建立区域医疗联合体，促进优质医疗资源下沉到基层，让患者在当地就能得到较好的治疗。

在教育方面，可以通过教师轮岗、远程教育等方式，实现优质教育资源的共享。

加强制度建设是推动社会公共服务均等化的重要保障。

完善的制度能够规范公共服务的提供和管理，确保公平公正。

例如，建立健全公共服务标准体系，明确各项公共服务的质量标准和服务规范，使不同地区、不同群体都能享受到标准化的公共服务。

同时，加强对公共服务的监督和评估机制，及时发现问题并加以解决，提高公共服务的效率和质量。

提高公共服务的信息化水平也是必不可少的。

随着信息技术的快速发展，利用互联网、大数据等手段，可以提高公共服务的可及性和便利性。

比如，建设在线教育平台，让学生可以随时随地获取优质的教育资源；发展远程医疗服务，让患者在家就能接受专家的诊断和治疗。

中国经贸导刊■聚焦兜底线保民生以标准化高质量推进基本公共服务均等化□邢伟基本公共服务实现均等化，是我国到2035年基本 实现社会主义现代化远景目标的重要组成部分。

党的 十九届五中全会提出，“十四五”期间要健全基本公共 服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度,扎实推 进共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全 感。

在全面建成小康社会之后开启全面建设社会主义 现代化国家新征程之际，制定和实施《国家基本公共服 务标准(2021版）》（以下简称为《国家标准2021》），为 全国各地提供大致相当的基本公共服务划定了底线、明确了责任，是健全基本公共服务体系的关键一步，为 今后五年实现“基本公共服务均等化水平明显提升”奠 定了坚实基础。

―、《国家标准2021》坚持以人民为中心，紧扣弱势群体的急难愁盼和人民群众的基本生活保障《国家标准2021》将以人民为中心的发展思想贯 穿于国家基本公共服务标准研究制定的各个环节，始 终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，始终做到发展为了人民、发展 依靠人民、发展成果由人民共享,并将提供标准化的基 本公共服务作为共享改革发展成果和实现共同富裕的 重要途径。

国家基本公共服务标准围绕公民个体从出 生到死亡各个阶段和不同领域，着眼于实现人民群众 都能公平可及地获得大致均等的基本公共服务，明确 各级政府兜底保障的基本公共服务项目和标准，以“标 准化”推动城乡、区域、人群间基本公共服务水平差距 不断缩小，将以人民为中心的发展思想落到实处、做到 细处。

基本公共服务涉及到与人民生活和经济社会发展 密切相关的多个领域，制定和实施国家基本公共服务 标准是解决不平衡不充分问题、满足人民美好生活需 要的重要手段。

人民希望享受基本公共服务，更希望享 受均等优质高效的基本公共服务，共享改革发展成果。

如何适应现代社会背景下公众对政府履行基本公共服 务职能的新要求，如何更好满足人民群众对基本公共 服务的客观需求，成为各级政府需要共同面对的重要基本公共服务事项纳人政府购买服务指导性目录。

卫生部、财政部、国家人口和计划生育委员会关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见卫妇社发〔2009〕70号各省、自治区、直辖市卫生厅局、财政厅局、人口计生委，新疆生产建设兵团卫生局、财政局、人口计生委：根据《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）和《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）的通知》（国发〔2009〕12号），现就促进基本公共卫生服务逐步均等化提出以下意见。

一、工作目标通过实施国家基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，明确政府责任，对城乡居民健康问题实施干预措施，减少主要健康危险因素，有效预防和控制主要传染病及慢性病，提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，使城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。

到2011年，国家基本公共卫生服务项目得到普及，城乡和地区间公共卫生服务差距明显缩小。

到2020年，基本公共卫生服务逐步均等化的机制基本完善，重大疾病和主要健康危险因素得到有效控制，城乡居民健康水平得到进一步提高。

二、主要任务（一）制定和实施基本公共卫生服务项目。

国家根据经济社会发展状况、主要公共卫生问题和干预措施效果，确定国家基本公共卫生服务项目。

国家基本公共卫生服务项目随着经济社会发展、公共卫生服务需要和财政承受能力适时调整。

地方政府根据当地公共卫生问题、经济发展水平和财政承受能力等因素，可在国家基本公共卫生服务项目基础上增加基本公共卫生服务内容。

现阶段，国家基本公共卫生服务项目主要包括：建立居民健康档案，健康教育，预防接种，传染病防治，高血压、糖尿病等慢性病和重性精神疾病管理，儿童保健，孕产妇保健，老年人保健等。

（二）实施重大公共卫生服务项目。

国家和各地区针对主要传染病、慢性病、地方病、职业病等重大疾病和严重威胁妇女、儿童等重点人群的健康问题以及突发公共卫生事件预防和处置需要，制定和实施重大公共卫生服务项目，并适时充实调整。