打造绿色现代农业的样本--以浙江省磐安县“我的幸福计划”为例

18|2015.04■陈新森/文发源于浙江省磐安县高二乡的“我的幸福计划”，种养在深山，品质有保障，销售渠道畅，农商双得益，如今已成为全县现代农业发展的一个样本。

“我的幸福计划”是以高二乡优良的生态环境为基础，以农业龙头企业和专业合作社为支撑，以生产高品质的生态农产品为重点，以传统种养和现代营销为手段，满足市场品质消费需求的现代农业产业形态。

其核心意义在于：在农产品质量越来越受关注的情况下，山区、欠发达地区利用优越的自然环境，大力发展生态精品农业，实行生态化生产、标准化管理、产业化经营，在纯净的田地上，用传统的种养方式，生产出纯天然、无污染的“放心农产品”，用现代营销方式，让消费者享受“私人订制”，确保了“舌尖上的安全”和农产品物畅其流。

“我的幸福计划”之所以能在全县落地生根、开花结果，根本在于体现了一个“绿色农业”的概念。

绿色农业是以维护农业生态安全、资源安全为基础，以满足居民绿色消费需求、提高农产品质量和农业综合效益为基本目标，充分尊重农业的自然规律和生物特性，充分运用先进科学技术、设施装备和管理理念，实现经济、社会和生态效益相协调、可持续发展的农业发展模式。

磐安县既是传统农业大县，又是国家生态县，药菌茶果蔬，农特产品众多，农民勤于耕作，农产品名声在外，发展绿色农业有基础、有潜力，这也是在山区生态环境日益受到追捧的今天，将资源优势转化为产业优势、传统农业转型为现代农业，变“泥饭碗”为“金饭碗”，变“绿水青山”为“金山银山”的必然选择。

“两区”是农业的主战场、主阵地，磐安县“两区”面积8.62万亩，占到全县耕地总面积的82%。

发展绿色农业必须从“两区”抓起，“两区”抓好了，就能起到以点带面、示范带动的效果。

在推进“两打造绿色现代农业的样本——以浙江省磐安县“我的幸福计划”为例19 2015.04|区”建设过程中，充分借鉴“我的幸福计划”的运营模式，坚持“生态、优质、高效”原则，从土壤、水质到种子、肥料，每一个要素都毫不放松，从生产、加工到质监、营销，每一个环节都严格把关，着力打造以“洁净田园、生态生产、放心产品、品牌销售、融合发展”为主要特色的绿色农业强县，加快农业转型升级，促进农民持续增收。

一、田园洁净——绿色农业之基高二乡“我的幸福计划”，一只土鸡蛋卖到3元钱，一斤土猪肉卖到60元，一亩生态稻田增收1000多元，好效益来自好产品，好产品产自好环境。

洁净田园是发展绿色农业的基础。

好山好水才能种出好粮好菜，要以农业投入品减量化、废弃物利用资源化、农业发展环境生态化为着力点，全力建设洁净田园。

一是实施“肥药双控”行动。

“肥药双控”是防治农业面源污染的有效手段。

强化农业投入品监管，净化生产源头，要以日常监管与专项整治、全面排查与随机抽查相结合的方式，加强农药、兽药、肥料、饲料及添加剂等农业投入品检查，促进全县农资行业依法规范经营。

鼓励使用有机肥、沼肥、商品肥，推广应用高效低毒低残留农药，推行杀虫灯、黄板或性诱剂等绿色防控设施，实施测土配方施肥，紧扣测土、配方、配肥、供肥、施肥等环节，提高施肥精准率和化肥利用率。

二是发展生态循环农业。

以农业“两区”为重点，深化和巩固省级生态循环农业示范县创建成果，大力推广“秸杆（木屑）-食用菌-中药材/蔬菜、食用菌废料+猪粪-有机肥-药菜果、猪-沼-种”等生态循环模式，大力发展生态循环农业。

加快推进10个生态循环农业示范点、5个示范企业和玉山台地生态循环农业示范区创建，全力抓好清洁能源项目，推进禽畜排泄物资源化利用。

三是保护农业生态环境。

生态环境是发展绿色农业的重要保证，要以统一防治时间、统一防治药方、统一防治器械、统一防治技术等“四统一”模式，为农户提供全程病虫害统防统治服务，改良土壤质量。

抓好农药废弃物回收处理试点，探索建立“相关部门监督协调、经营单位折价回收、龙头公司归集运输、资质环保单位统一销毁”的无害化回收处置模式。

严格执行《磐安县生态畜牧业发展规划》，引导畜牧养殖“移栏上山”，控制畜禽养殖规模，不断改善和保护农业生态环境。

二、生态生产——绿色农业之本高二乡“我的幸福计划”，以野菜饲鸡、粗粮喂猪、牛耕种稻，采用土法、土料、土种方式生产农产品，成了高二农民的“幸福源泉”。

坚持生态优先，推行标准生产，推广生态种养模式，从生产这一根本环节提升绿色农业发展水平。

一是提倡原生态种养。

利用全县生态环境和农民传统生产经验丰富的优势，因地制宜，采取原生态种养方式，大力发展优质农产品，提升产品品质，提高农业生产经营效益。

鼓励农业企业、专业合作社不断创新方式方法、拓宽合作领域、扩张种养品种、扩大参与群体，让更多的农民参与到“我的幸福计划”。

二是推行标准化生产。

标准化生产是解决农产品质量安全问题的治本之策。

要利用省级农业标准化综合示范县创建成果，重点围绕中药材、食用菌、茶叶、高山蔬菜、生态畜牧业等主导产业，按照“一个农产品、一个标准、一张生产模式图”的方式，全力推广标准化生产20|2015.04模式。

加快实施食用菌工厂化基地、茶产业提升项目、设施蔬菜高效生态基地、珍稀药材三叶青基地等标准化示范项目建设，推广标准化生产技术，不断扩大标准化生产覆盖面。

三是推广新农作模式。

模式新，一亩地种出两三亩地的钱。

要全面推广药材/玉米-大豆（甘薯）、甘薯-菜、马铃薯-西瓜、春玉米/大豆（蔬菜）等新型农作制度，重点抓好万亩旱粮示范区、千亩小番薯示范片、百亩规模杂粮观光农业示范点建设，实现稳粮增效目标。

大力推广种养结合、粮经轮作、间作套种、林下经济等生态技术和发展模式，抓好“单季稻+黑木耳”、稻田养鱼（鸭、鳖、泥鳅）等新型种养项目，提高农业资源利用率、土地产出率和劳动生产率。

三、放心产品——绿色农业之要高二乡“我的幸福计划”，采用物理方法防治水稻害虫，小猪佩戴可溯源电子耳标，小鸡悬挂鸡脚环的方式，实行种养全程监管，保证农产品品质。

要按照“四个最严”的要求，落实全程监管责任，实现农产品质量安全监管从生产到餐桌整个环节的无缝对接，让消费者放心。

一是落实质量监管责任。

县农业局切实发挥农产品质量安全监管职能，加快乡镇和主要生产基地的农产品质量安全快速检测室建设，落实农产品安全快速检测免费开放制度，健全乡镇农产品质量安全监管员、检测员、村级协管员队伍，建立严格的考评机制，将监管责任落到实处。

强化生产经营主体“第一责任”意识，全面落实生产、经营、收储、运输等环节的质量安全监管，尽快形成职责明确、运行高效的网格化监管体系。

二是创新质量监管机制。

以农业龙头企业、专业合作社、家庭农场、专业大户等农业经营主体为重点，通过专项检查、突击抽查、平时检测等方式，加强对主导产业农产品质量的监管，对检查中发现违规使用如呋喃丹等禁用农药的；未严格执行农药安全间隔期，连续两次检出农药残留不合格的；拒绝执法检查或不接受监督管理的；连续两年被评为质量安全信用C等级的，列入“黑名单”管理，三年内不给予申请财政补助。

三是建立质量追溯机制。

以农业龙头企业、示范性专业合作社、规模家庭农场为重点，全面组织开展调查摸底，逐家进行登记造册，纳入信息化管理平台。

“二维码标识扫一扫，全程信息都知道”，要以追溯到责任主体为基本要求，利用物联网和信息技术，以二维码为产品标识，实行扫描查询，实现农产品从生产源头到产品上市的全程质量监管，加快形成“产销可记录、流向可跟踪、信息可查询、责任可追究”质量追溯机制。

212015.04|四、品牌销售——绿色农业之翼高二乡“我的幸福计划”，以“高山臻品、独一无二”的品牌，使“养在深山无人识”农产品行销千家万户。

品牌响，销路广。

品牌犹如鸟之羽翼，优质农产品只有借助品牌才能飞得高走得远。

品牌化是农业现代化的核心竞争力和重要标志。

要树立“品牌农业”理念，强主体，搭平台，引导农业生产和农产品消费向多样化、品牌化方向发展。

一是做大农业经营主体。

创建绿色农业强县，农业经营主体必须要强。

新型农业经营主体是建设品牌农业的基础。

主体强，品牌才能强。

要按照“扶优、扶大、扶强”的原则，以产业关联度大、带动能力强的农业经营主体为重点，加强财政补贴、用地指标、金融服务、人员培训、品牌创建等方面扶持。

鼓励经营主体建立“公司+合作社+基地+农户”、“家庭农场+基地+农户”等协同发展联结机制，稳定购销关系和利益联结关系，提升农业经营组织化、规模化、专业化水平。

二是创新营销模式。

坚持网上、网下“双管齐下”，不断创新营销模式，促进农产品销售。

鼓励和支持农业经营主体在大型超市设立销售专柜，在大中城市设立直销门店，大力发展城市直销平台。

抓好新华大宗香榧电子交易平台建设，发挥平台贸易、投资、价格发现功能。

加快与阿里巴巴·淘宝网建立合作关系，设立“特色中国·磐安馆”并尽快启动建设，不断拓宽农产品销售渠道。

三是加大创牌力度。

品牌是消费者大脑深处的记忆点，承担着联结生产和消费的纽带和桥梁作用。

要做好品牌农业的统筹规划，加强政策扶持力度，推进农产品“三品一标”认证。

组织企业参加农博会、展销会各类农事节会和推介活动，通过举办药交会、茶文化节、农产品对接会等活动，加大品牌推广力度。

鼓励规模经营主体整合品牌，联合打造“磐安云峰”、“磐五味”、“磐峰牌”、“翠都牌”、“磐安土鸡”等农产品主打品牌，提升品牌规模效应，拓展品牌价值空间。

五、融合发展——绿色农业之势高二乡依托杜鹃谷、七仙湖湿地公园等旅游景区，借力一年一度的森林旅游节暨浙中杜鹃花节知名度和影响力，“一产的人，做二产的事，赚三产的钱”，提档升级“我的幸福计划”。

一二三产融合的新型复合业态已成现代农业发展的大趋势。

要以农业的多功能、多目标的开发利用为目标，不断拓展农业功能，实现“接二连三、联动发展”，促进农民增收从资源型向生产服务型转变。

一是加快发展农产品加工业。

一产对接二产，产品价格成倍翻。

将香菇加工成香菇酱、香酥小品，茶叶加工成红茶、绿茶、香茶，价格成倍增长。

要结合农业主导产业布局，培育一批较大规模和加工能力的农产品加工龙头企业。

采取以奖代补或先建后补的办法，鼓励农民建设先进实用的初加工设施，大力发展农产品产地初加工，解决农产品卖难问题。

大力引进农产品深加工、精加工企业，延长产业链，提高农业综合效益。

二是加快发展休闲观光农业。

农业园区里建起了农耕体验馆，精品园里建起游客接待中心，休闲观光农业已成新型农业生产经营形态。

要以金土地和大青谷休闲农业观光示范园为核心，推进“南孔阙里”乡村旅游精品线路建设，重点抓好百万盆栽香菇、十里杨梅长廊、百亩薰衣草等农业基地建设，提高园区配套程度和综合服务功能，把园区变景区，把田园变公园，使“干农业”向“看农业”转变，实现农业向二三产业的延伸和链接。

三是探索发展创意农业。

近年来，许多地方利用成片的水稻、不同的种子，种出了“中国梦”、“幸福家园”等文化创意图案，吸引了大量游客前往旅游观光，产生了巨大的“过程效应”。