独立学院二级财务管理问题研究
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工 程 项 目是 否 存 在 不 合 理 成 本 支 出 ， 针 有 对 性 地 提 出处 理 意 见 和 建 议 ， 促 项 目部 督 及 时 纠 正 、 改 ， 达 到 提 高 经 济 效 益 和 整 以 经 营 管 理 水 平 的 目标 。
等， 分包 商分担 一部分 风 险； 使 或者 通过 投 保 将 一 部 分 绿 化 工 程 风 险 转 移 给 保 险 公 司。此外应预 留风 险费用。在 承包 绿化工
独 立 学 院 应 该 按 照 “ 一 领 导 、 级 管 理 ” 管 理 原 则 ， 不 统 分 的 按 同 学 院 建 立 不 同 层 次 的 财 务 管 理 部 门 。通 过 上 级 管 理 下 级 ， 级 下
发展 、 高独立 学院 的综 合实力 等方面具 有现实 意义 。 提 （ ） 一 二级财务 管理有利 于独立 学院 的 自身发展
ＦＮ Ｎ ＩＡ ＣＥ ＆ Ｅ ＣＯＮ ＯＭＹ 金 融 经 济
独立学院二级财务管理 问题研究
口 徐信 其
摘要 ： 随着独 立 学院办 学体 制 的不 断兴起 ， 其规模 迅速扩 大 ， 层 次也 日益 多样化 ， 有的 “ 原 统一 领导 ， 中管理 ” 集 的管理 体制 已 经 不能适 应新 的 办学要 求 ． 统一 领导 ， “ 分级 管理 ” 的二 级 财务 管 理体 制应运 而生。文章针 对普 通 高等院校二 级财务 管理 中存在 的 些 问题 ， 通过 借鉴 与参 考 ， 出 了完善 独 立 学院二级 财 务管 理 提 的 方 法 和 对 策 。 希 望 通 过 本 文 的 阐 述 转 变 独 立 学 院 财 务 管 理 理
权 、 权 集 中 ， 系 的 自主 能 力 得 不 到 发 挥 ， 就 影 响 了 院 系 发 展 财 院 这
加 强 对 学 院 财 务 工 作 的 领 导 ， 立 行 政 领 导 干 部 的 财 经 法 制 树 意 识 ， 时 结 合 独 立 学 院 的 实 际 情 况 ， 立 不 同 层 次 的 二 级 财 务 同 建 管理 制度 。 先 ． 总体 上建立适 合整 个学 院的政策 和规章 制度 ， 首 在 在 明 确 “ 一 领 导 、 层 管 理 ” 总 体 原 则 下 ， 订 总 体 财 务 管 理 统 分 的 制
办学 实体 ， 以在最大 限度上促 进学 院完 善 、 展 。 可 发 增加 办学 自主
权 ． 发 办学 的积极性 和主动性 。 激
高等教育 改革 ３ Ｏ年 以来 的成功 创举 。独立 学院二 级财务 管理 是 对独立学 院财务 管理体 系的 系统分析与 归纳 。 独立学 院的健康 可 持续 发展 。 离不 开其 体制 改革 与管 理创新 ， 务管 理作 为 经济 管 财 理 的重要 内容 。 具有 十分 重要 的意义 。 独立学 院实施二级 财务管 理的意义 在独 立学 院实施二 级财务 管理 ， 在促进 整个 学院健 康有序 的
产流 动性差带来 的财务风 险。
四 、 论 结
共担 ， 而 分散 投 资风 险 ， 免 因企 业 独 从 避
家 承 担 投 资 风 险 而 产 生 的 财 务 风 险 。通 过 与 分 包 商 或 合 作 者 建 立 绿 化 工 程 项 目 利
益 分 享 、 险 共 担 的 关 系， 财 务 风 险 转 移 风 把
随 着 独 立 学 院 招 生 规 模 的 不 断 扩 大 ． 院 的 自筹 经 费 也 越 来 学 越 多 ． 对 日益复 杂的 经济业 务 和经 济活 动 ， 院整体 经 济运 行 面 学
向上 级汇报 的分级管 理制度 。 步形成 完善 的经济 责任制 。各 学 逐
和 利润源 泉。工 程项 目成 本管理 应 围绕规 范企 业 经营 管理 、 提高 经 济效 益这 个 目
圜 目 同
院作 为相对 独立 的单 位 ， 负责人 在 享受权 利 的同时 也要承 担相 其
应 的经济 责任 ． 保 下属学 院的二 级财务 有序运 行。 确 （ ） 级 财 务 管 理 有 利 于 建 设 节 约 型 独 立 学 院 五 二 在集 中管 理 的情况 下 ， 耗 支 出是 由学 院统 一 管理 的 ， 各 能 同
【】 １龚维 丽． 程 造价 的确 定 － 制【 ． 工 ９控 Ｍ】 北 京 ： 国 计 划 出版 社 ，０ ０ 中 ２Ｉ ． ｏ 【】 秀风． ２刘 浅谈 加 强施工 企 业流 动资 金管 理 的重 要性【］ Ｊ． 经济 论坛 ，０ ６年 第 １ ２０ ２
期．
防范财务 风 险的最直接 做 法 ， 业资 产 的 企 流 动性是保 证企业持 续经 营的关键 。而存 货 管理又是 其 中的重点，企 业应加 强存货 管 理 ， 高 存 货 周 转 率， 存 货 进 行 安 全 储 提 对 备 ， 理定 销， 合 以销 定 进， 以销 定 产， 立适 建
的进一 步发展 。 （ ） 级 财 务 管 理 有 利 于 扩 大 各 学 院 办 学 自 主 权 二 二 近 几 年 ， 着 社 会 的 发 展 ， 立 学 院 的 规 模 也 在 迅 速 扩 大 。在 随 独
念 。 而增强其 经济 实力。 从
这 样 的新 形 势 下 ， 院 的 管 理 工 作 Ｅ趋 细 化 。 理 层 面 越 来 越 多 ， 学 ｌ 管 相 对 集 中 的财 务 管 理 体 制 已 经 不 能 带 动 各 个 学 院 的 办 学 积 极 性 。 因 此 ， 立 二 级 财 务 管 理 体 系 ， 各 个 学 院 成 为 有 权 利 和 责 任 的 建 使
（ 考虑 多方面 的风险分 散措施 四） 园 林 企 业 可 以 考 虑 分 散 法 来 规 避 财
务 风 险 。 通 过 企 业 之 间 联 营 、 种 经 营 即 多 及 对外投 资 多元化等 方式 分散 财务风 险。
【 李俊华． ３ 】 山西拓宽 园林绿化资 金渠道【】 Ｎ．
中 国环 境 报 ２０ ６年 ２月 １ 日． ０ ６ （ 者 单 位 ： 川 易 园 园林 集 团有 限 公 司 ） 作 四
一
（ ） 级财 务管理有利 于提高 独立学 院资金 使用率 三 二 独立 院校在 统一 核算 和管理 的模 式 下 ．资金 全部 由学 院控
制 ． 统 的 平 均 分 配 体 制 很 可 能 会 影 响 资 金 的 使 用 效 率 ， 方 面 传 一 导 致 该 重 要 的 地 方 得 不 到 资 金 ． 而 另 一 方 面 有 其 他 地 方 造 成 严
程 合 同 报 价 中 额 外 增 加 一 笔 不 可 预 见 风 险 费， 于 补 偿 因 差 错 、 漏 及 其 他 不 确 定 用 疏
低 程度 ， 为企 业 创 造 最 大 的 收 益 。 参 考文献 ：
因素 对绿 化 工程 项 目费用估 计 精 确性 的
影 响。 园林 企 业 保 持 企 业 资 产 的 流 动 性 是
一Hale Waihona Puke 的 难 度 也 在 不 断 加 大 ， 有 的财 务 管 理 体 制 已经 不 能 胜 任 巨 大 的 原 工 作 量 。因 此 ， 革 独 立 学 院 现 行 的 财 务 管 理 制 度 ． 立 满 足 学 院 改 建 发 展 要 求 的 财 务 管 理 体 制 ， 施 二 级 财 务 管 理 才 能 满 足 独 立 学 院 实
关键 词 ： 立学院 ： 独 二级 财务 管理 ： 制度 体 系 教育 部 ２ ｏ ０ ３年 ８号 文件将 独立 学院定 义为 “ 普通本 科高 校 按新机制 、 模式举 办 的本科层 次的二级学 院 ” 独立学 院的兴起 新 。
提 升 了我 国 民办 高 等 教 育 的 社 会 地 位 和 群 众 的 认 同 度 ． 为 我 国 成
、
重． 这些 现象都 会大大 降低独立 学院 资金的使 用效益 。 因此 ． 建立 合理 、 效的二 级财务管 理体 制 ， 以合理 运作 和调配 资金 ， 资 高 可 把 金 用 在 刀 刃 上 ． 高 独 立 学 院 资 金 的使 用 效 益 。 提 （ 二级财务 管理有 利于健全 独立学 院的经济 体制 四）
市 场 经 济 条 件 下 ， 林 企 业 财 务 风 险 园 是 客 观 存 在 的 ， 完 全 消 除 风 险 及 其 影 响 要
督核 查。在切 入 时点上 ， 从传 统 的“ 后” 事 算账 型 ， 变为事前 、 中 、 后均 有不 同 转 事 事 程 度 的 跟 踪 ， 力 将 成 本 控 制 贯 穿 项 目建 努
设 施 工 管 理 的 全 过 程 ， 完 善 内部 控 制 制 向 度 、 进 改 善 管 理 ， 低 成 本 、 高 管 理 效 促 降 提
和 分 散 给 分 包 商 或 合 作 者 。如在 分 包 绿 化 工 程 时，要 求 分 包 商 接 受 主 合 同 文 件 中 的 各 项 合 同条 款 ， 供 履 约 保 函 、 付 款 保 函 提 预
（ ） 务 管 理 过 分 集 权 一 财
个 下属学 院没有利 益关 系 ，这 就有可 能造 成很 多不必 要 的浪费 。 实 施 独 立 学 院 的二 级 财 务 管 理 ， 个 学 院 各 项 成 本 支 出 直 接 与 学 各
院 的 经 费 相 联 系 ． 样 就 会 增 强 勤 俭 节 约 的 意 识 ， 使 各 个 学 院 这 迫
整、 合理 合法 。 督与审 计双管 齐下 ， 保独立 学院二 级财务管 理 监 确 健 康运行 。 三 、 立 学 院 实 施 二 级 财 务 管 理 时 应 注 意 的 问题 独 由于独 立学 院 刚刚 兴起 不久 ， 还处 于 建设 和 完善 之 中 ， 以 所
真 正 实 行 二 级 财 务 管 理 的独 立 学 院 还 很 少 。 是 许 多 高 校 中 已 经 但 建 立 了 比 较 完 善 的 二 级 财 务 管 理 体 系 。 部 分 就 高 校 二 级 财 务 管 本 理 中存 在的 问题进行分 析 ，希望 引起 独立学 院相 关部 门的注 意 ， 在 其 运 行 过 程 中 注 意 避 免 类 似 的 问题 发 生 。
等， 分包 商分担 一部分 风 险； 使 或者 通过 投 保 将 一 部 分 绿 化 工 程 风 险 转 移 给 保 险 公 司。此外应预 留风 险费用。在 承包 绿化工
独 立 学 院 应 该 按 照 “ 一 领 导 、 级 管 理 ” 管 理 原 则 ， 不 统 分 的 按 同 学 院 建 立 不 同 层 次 的 财 务 管 理 部 门 。通 过 上 级 管 理 下 级 ， 级 下
发展 、 高独立 学院 的综 合实力 等方面具 有现实 意义 。 提 （ ） 一 二级财务 管理有利 于独立 学院 的 自身发展
ＦＮ Ｎ ＩＡ ＣＥ ＆ Ｅ ＣＯＮ ＯＭＹ 金 融 经 济
独立学院二级财务管理 问题研究
口 徐信 其
摘要 ： 随着独 立 学院办 学体 制 的不 断兴起 ， 其规模 迅速扩 大 ， 层 次也 日益 多样化 ， 有的 “ 原 统一 领导 ， 中管理 ” 集 的管理 体制 已 经 不能适 应新 的 办学要 求 ． 统一 领导 ， “ 分级 管理 ” 的二 级 财务 管 理体 制应运 而生。文章针 对普 通 高等院校二 级财务 管理 中存在 的 些 问题 ， 通过 借鉴 与参 考 ， 出 了完善 独 立 学院二级 财 务管 理 提 的 方 法 和 对 策 。 希 望 通 过 本 文 的 阐 述 转 变 独 立 学 院 财 务 管 理 理
权 、 权 集 中 ， 系 的 自主 能 力 得 不 到 发 挥 ， 就 影 响 了 院 系 发 展 财 院 这
加 强 对 学 院 财 务 工 作 的 领 导 ， 立 行 政 领 导 干 部 的 财 经 法 制 树 意 识 ， 时 结 合 独 立 学 院 的 实 际 情 况 ， 立 不 同 层 次 的 二 级 财 务 同 建 管理 制度 。 先 ． 总体 上建立适 合整 个学 院的政策 和规章 制度 ， 首 在 在 明 确 “ 一 领 导 、 层 管 理 ” 总 体 原 则 下 ， 订 总 体 财 务 管 理 统 分 的 制
办学 实体 ， 以在最大 限度上促 进学 院完 善 、 展 。 可 发 增加 办学 自主
权 ． 发 办学 的积极性 和主动性 。 激
高等教育 改革 ３ Ｏ年 以来 的成功 创举 。独立 学院二 级财务 管理 是 对独立学 院财务 管理体 系的 系统分析与 归纳 。 独立学 院的健康 可 持续 发展 。 离不 开其 体制 改革 与管 理创新 ， 务管 理作 为 经济 管 财 理 的重要 内容 。 具有 十分 重要 的意义 。 独立学 院实施二级 财务管 理的意义 在独 立学 院实施二 级财务 管理 ， 在促进 整个 学院健 康有序 的
产流 动性差带来 的财务风 险。
四 、 论 结
共担 ， 而 分散 投 资风 险 ， 免 因企 业 独 从 避
家 承 担 投 资 风 险 而 产 生 的 财 务 风 险 。通 过 与 分 包 商 或 合 作 者 建 立 绿 化 工 程 项 目 利
益 分 享 、 险 共 担 的 关 系， 财 务 风 险 转 移 风 把
随 着 独 立 学 院 招 生 规 模 的 不 断 扩 大 ． 院 的 自筹 经 费 也 越 来 学 越 多 ． 对 日益复 杂的 经济业 务 和经 济活 动 ， 院整体 经 济运 行 面 学
向上 级汇报 的分级管 理制度 。 步形成 完善 的经济 责任制 。各 学 逐
和 利润源 泉。工 程项 目成 本管理 应 围绕规 范企 业 经营 管理 、 提高 经 济效 益这 个 目
圜 目 同
院作 为相对 独立 的单 位 ， 负责人 在 享受权 利 的同时 也要承 担相 其
应 的经济 责任 ． 保 下属学 院的二 级财务 有序运 行。 确 （ ） 级 财 务 管 理 有 利 于 建 设 节 约 型 独 立 学 院 五 二 在集 中管 理 的情况 下 ， 耗 支 出是 由学 院统 一 管理 的 ， 各 能 同
【】 １龚维 丽． 程 造价 的确 定 － 制【 ． 工 ９控 Ｍ】 北 京 ： 国 计 划 出版 社 ，０ ０ 中 ２Ｉ ． ｏ 【】 秀风． ２刘 浅谈 加 强施工 企 业流 动资 金管 理 的重 要性【］ Ｊ． 经济 论坛 ，０ ６年 第 １ ２０ ２
期．
防范财务 风 险的最直接 做 法 ， 业资 产 的 企 流 动性是保 证企业持 续经 营的关键 。而存 货 管理又是 其 中的重点，企 业应加 强存货 管 理 ， 高 存 货 周 转 率， 存 货 进 行 安 全 储 提 对 备 ， 理定 销， 合 以销 定 进， 以销 定 产， 立适 建
的进一 步发展 。 （ ） 级 财 务 管 理 有 利 于 扩 大 各 学 院 办 学 自 主 权 二 二 近 几 年 ， 着 社 会 的 发 展 ， 立 学 院 的 规 模 也 在 迅 速 扩 大 。在 随 独
念 。 而增强其 经济 实力。 从
这 样 的新 形 势 下 ， 院 的 管 理 工 作 Ｅ趋 细 化 。 理 层 面 越 来 越 多 ， 学 ｌ 管 相 对 集 中 的财 务 管 理 体 制 已 经 不 能 带 动 各 个 学 院 的 办 学 积 极 性 。 因 此 ， 立 二 级 财 务 管 理 体 系 ， 各 个 学 院 成 为 有 权 利 和 责 任 的 建 使
（ 考虑 多方面 的风险分 散措施 四） 园 林 企 业 可 以 考 虑 分 散 法 来 规 避 财
务 风 险 。 通 过 企 业 之 间 联 营 、 种 经 营 即 多 及 对外投 资 多元化等 方式 分散 财务风 险。
【 李俊华． ３ 】 山西拓宽 园林绿化资 金渠道【】 Ｎ．
中 国环 境 报 ２０ ６年 ２月 １ 日． ０ ６ （ 者 单 位 ： 川 易 园 园林 集 团有 限 公 司 ） 作 四
一
（ ） 级财 务管理有利 于提高 独立学 院资金 使用率 三 二 独立 院校在 统一 核算 和管理 的模 式 下 ．资金 全部 由学 院控
制 ． 统 的 平 均 分 配 体 制 很 可 能 会 影 响 资 金 的 使 用 效 率 ， 方 面 传 一 导 致 该 重 要 的 地 方 得 不 到 资 金 ． 而 另 一 方 面 有 其 他 地 方 造 成 严
程 合 同 报 价 中 额 外 增 加 一 笔 不 可 预 见 风 险 费， 于 补 偿 因 差 错 、 漏 及 其 他 不 确 定 用 疏
低 程度 ， 为企 业 创 造 最 大 的 收 益 。 参 考文献 ：
因素 对绿 化 工程 项 目费用估 计 精 确性 的
影 响。 园林 企 业 保 持 企 业 资 产 的 流 动 性 是
一Hale Waihona Puke 的 难 度 也 在 不 断 加 大 ， 有 的财 务 管 理 体 制 已经 不 能 胜 任 巨 大 的 原 工 作 量 。因 此 ， 革 独 立 学 院 现 行 的 财 务 管 理 制 度 ． 立 满 足 学 院 改 建 发 展 要 求 的 财 务 管 理 体 制 ， 施 二 级 财 务 管 理 才 能 满 足 独 立 学 院 实
关键 词 ： 立学院 ： 独 二级 财务 管理 ： 制度 体 系 教育 部 ２ ｏ ０ ３年 ８号 文件将 独立 学院定 义为 “ 普通本 科高 校 按新机制 、 模式举 办 的本科层 次的二级学 院 ” 独立学 院的兴起 新 。
提 升 了我 国 民办 高 等 教 育 的 社 会 地 位 和 群 众 的 认 同 度 ． 为 我 国 成
、
重． 这些 现象都 会大大 降低独立 学院 资金的使 用效益 。 因此 ． 建立 合理 、 效的二 级财务管 理体 制 ， 以合理 运作 和调配 资金 ， 资 高 可 把 金 用 在 刀 刃 上 ． 高 独 立 学 院 资 金 的使 用 效 益 。 提 （ 二级财务 管理有 利于健全 独立学 院的经济 体制 四）
市 场 经 济 条 件 下 ， 林 企 业 财 务 风 险 园 是 客 观 存 在 的 ， 完 全 消 除 风 险 及 其 影 响 要
督核 查。在切 入 时点上 ， 从传 统 的“ 后” 事 算账 型 ， 变为事前 、 中 、 后均 有不 同 转 事 事 程 度 的 跟 踪 ， 力 将 成 本 控 制 贯 穿 项 目建 努
设 施 工 管 理 的 全 过 程 ， 完 善 内部 控 制 制 向 度 、 进 改 善 管 理 ， 低 成 本 、 高 管 理 效 促 降 提
和 分 散 给 分 包 商 或 合 作 者 。如在 分 包 绿 化 工 程 时，要 求 分 包 商 接 受 主 合 同 文 件 中 的 各 项 合 同条 款 ， 供 履 约 保 函 、 付 款 保 函 提 预
（ ） 务 管 理 过 分 集 权 一 财
个 下属学 院没有利 益关 系 ，这 就有可 能造 成很 多不必 要 的浪费 。 实 施 独 立 学 院 的二 级 财 务 管 理 ， 个 学 院 各 项 成 本 支 出 直 接 与 学 各
院 的 经 费 相 联 系 ． 样 就 会 增 强 勤 俭 节 约 的 意 识 ， 使 各 个 学 院 这 迫
整、 合理 合法 。 督与审 计双管 齐下 ， 保独立 学院二 级财务管 理 监 确 健 康运行 。 三 、 立 学 院 实 施 二 级 财 务 管 理 时 应 注 意 的 问题 独 由于独 立学 院 刚刚 兴起 不久 ， 还处 于 建设 和 完善 之 中 ， 以 所
真 正 实 行 二 级 财 务 管 理 的独 立 学 院 还 很 少 。 是 许 多 高 校 中 已 经 但 建 立 了 比 较 完 善 的 二 级 财 务 管 理 体 系 。 部 分 就 高 校 二 级 财 务 管 本 理 中存 在的 问题进行分 析 ，希望 引起 独立学 院相 关部 门的注 意 ， 在 其 运 行 过 程 中 注 意 避 免 类 似 的 问题 发 生 。
