全国河道(湖泊)岸线利用管理规划技术细则

河道管理实施细则河道是自然界中的重要水系，对于人类生产生活的影响不可忽视。

为了科学合理地管理和保护河道，确保其良好的生态环境和水资源的可持续利用，制定一套严格的河道管理实施细则是必要的。

一、管理目标1. 维护河道生态系统的稳定和完整性，保护水生物多样性和生态系统健康。

2. 保护河道水资源，促进水资源的可持续利用，防止水污染和水源枯竭。

3. 预防和减少洪涝灾害，确保河道的安全和稳定。

4. 促进河道利用功能的合理开发，满足人类经济和社会的需求。

二、管理措施1. 制定和完善河道生态保护和修复的方案，增加河道湿地保护的力度，提高水生物栖息地的质量。

2. 加强水污染治理，建立健全河道水质监测体系，明确水质标准，对违反水质标准的行为严厉处罚。

3. 加强河道巡查和监测，发现和及时处理河道堵塞、破坏、污染等问题，确保河道的畅通和安全。

4. 制定和执行河道合理利用方案，明确河道沿岸的开发区域和保护区域，合理规划河道的不同利用功能。

5. 加强对河道工程和水利设施的监管，确保施工过程中不对河道生态造成破坏和污染，并定期进行维护和修缮。

6. 加强河道管理的法律和政策支持，建立河道管理的机构和执法力量，落实各项管理措施的执行和监督。

7. 强化河道管理的宣传和教育，提高公众对河道管理重要性的认识和参与度，凝聚社会力量共同参与河道管理。

三、管理效果评估1. 建立河道管理效果评估的指标体系，定期进行评估和反馈，及时调整和完善管理措施。

2. 对于管理措施不到位或效果不理想的地区，采取强化监管和改进措施，确保管理效果得到提升。

3. 加强管理成果交流和分享，推广成功的管理经验，建立河道管理的典范案例，引导更多地区进行河道管理工作。

综上所述，河道管理实施细则是保护河道生态环境和水资源的基础，通过制定科学合理的管理目标和措施，可以有效促进河道管理工作的开展，确保河道的良好状态和可持续利用。

同时，需要加强力量合作，建立合理的管理机构和监管体系，加强宣传和教育，引导公众参与河道管理，共同实现河道管理的目标。

水利部办公厅关于印发2024年河湖管理工作要点的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2024.02.06•【文号】办河湖〔2024〕48号•【施行日期】2024.02.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利其他规定正文水利部办公厅关于印发2024年河湖管理工作要点的通知办河湖〔2024〕48号部直属有关单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）、河长制办公室，各计划单列市水利（水务）局、河长制办公室，新疆生产建设兵团水利局：为贯彻落实水利部党组关于推动新阶段水利高质量发展的安排部署和2024年全国水利工作会议精神，扎实做好河湖管理工作，水利部制定了《2024年河湖管理工作要点》。

现印发给你们，请结合实际做好相关工作。

水利部办公厅2024年2月6日2024年河湖管理工作要点2024年河湖管理工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照全国水利工作会议部署，坚持习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，坚持问题导向，坚持底线思维，坚持预防为主，坚持系统观念，坚持创新发展，持续强化河湖长制，严格河湖水域岸线空间管控，规范河道采砂管理，着力建设安全河湖、生命河湖、幸福河湖，为全面提升国家水安全保障能力作出贡献。

一、强化河湖长制1.召开水利部河长制湖长制工作领导小组会议。

贯彻落实党中央、国务院关于强化河湖长制的决策部署，研究制定领导小组工作规则和年度工作要点，压实责任、凝聚合力，推动各地各部门一以贯之强化落实河湖长制。

2.发挥流域省级河湖长联席会议机制作用。

制定流域省级河湖长联席会议工作指引。

指导流域管理机构协同有关省份，召开流域省级河湖长联席会议，研究重大问题，加强议定事项跟踪督办，推进流域上下游、左右岸、干支流联防联控联治。

3.强化重点流域区域统筹协调。

指导长江水利委员会商有关省份建立完善丹江口库区及其上游流域跨界河湖管理保护协作机制，督促有关省份压实丹江口库区及入库支流各级河湖长责任。

黄岛区河道岸线利用管理规划中国海洋大学黄岛区农村经济发展局二零一零年三月目录第一章总则目的和意义河道岸线资源是河流两侧水陆边界一定范围内的带状区域，既具有行洪、调节水流和维护河流健康的自然与生态环境功能属性，同时在一定情况下具有开发利用价值的土地资源属性。

河道岸线资源的开发利用与保护对经济社会可持续发展、保障河道行洪能力、维护生态系统良性循环以及河流健康都具有十分重要的作用。

黄岛区有南辛安河、辛安前河、辛安后河、岔河、镰湾河等12条河流，总长139km，流域面积113.2km2。

随着黄岛区经济社会的不断发展和城市化进程的加快，对河流岸线利用的要求越来越高，企业和个人为了取得自身的利益，也对河流岸线给予了高度的关注，沿河开发活动和临水建筑物日益增多，特别是城区的重要河段，其经济发达、人口稠密、土地资源紧缺，河道两侧的岸线利用程度较高。

长期以来，由于河流岸线范围不明，功能界定不清，管理缺乏依据，部分河段岸线开发无序和过渡开发严重，对河道行洪带来不利影响、甚至严重地破坏了河流生态环境。

由于缺乏岸线功能区划和管理规定，在岸线利用与保护方面缺乏技术依据，也给行政许可和审批带来一定的难度。

为保障河道行洪安全和维护河流健康，科学合理地利用和保护岸线资源，总结近年来岸线开发利用现状、管理经验和存在问题，对河流岸线功能进行功能分区，实现岸线资源的科学管理、合理利用、有效保护，对促进经济社会可持续发展，保障防洪安全、保护水生态环境等方面都具有十分重要的意义。

规划任务和水平年1.2.1 规划任务从实际出发，调查分析黄岛区河道岸线资源及岸线开发利用现状；综合协调河道整治规划、城市发展规划、环境保护规划以及沿河地区国民经济和社会发展的要求，分析岸线利用对河势稳定、防洪安全与建设、生态环境及其他方面的影响；合理划定岸线利用控制界线和管理范围，科学规划岸线利用功能分区；研究拟定岸线开发利用条件和控制要求，提出实施岸线合理开发、有效控制和科学管理的指导意见以及加强岸线管理的保障措施。

全国河道（湖泊）岸线利用管理规划技术细则水利部水利水电规划设计总院2008年3月目录1、基本规定11.1 目的意义 (1)1.2规划任务 (2)1.3规划范围与重点 (2)1.4规划水平年 (4)1.5指导思想 (4)1.6规划原则 (4)1.7规划依据 (6)2、基本资料收集与整理12.1社会经济 (1)2.2 水文气象 (1)2.3 河道地形 (2)2.5 航运及码头 (3)2.6 供水与排水 (3)2.7 跨河建筑物 (3)2.8环境与生态 (3)2.9相关规划资料 (4)3、河势稳定性分析 63.1基本要求 (6)3.2河势稳定性分析 (6)3.3河口演变趋势分析 (7)4、岸线控制线确定 94.1岸线控制线定义 (9)4.2岸线控制线划定的原则 (9)4.3临水控制线与外缘控制线的确定 (10)5、岸线功能区划分 145.1岸线功能区的定义 (14)5.2岸线功能区的划分原则 (15)5.3岸线功能区划分的基本要求 (15)5.4岸线功能区划分 (16)5.5 岸线功能区划分的成果 (17)6、岸线利用现状分析评价186.1概述 (18)6.2岸线利用现状分析 (18)6.3基本要求 (19)6.4分析评价内容 (20)7、岸线利用管理规划指导意见227.1岸线利用与保护需求分析 (22)7.3岸线利用与保护调整意见 (23)8、岸线利用管理的保障措施249、岸线规划主要成果241、基本规定1.1 目的意义我国流域面积大于100km2河流共有5万多条，总长度43万km，大于100km2的湖泊130多个,大于500km2的湖泊26个。

河流（湖泊）两侧（周边）水陆边界一定范围内的带状区域是滩涂岸线资源，既具有行洪、调节水流和维护河流（湖泊）健康的自然与生态环境功能属性，同时又在一定情况下具有开发利用价值的土地资源属性。

岸线资源的开发利用与保护对经济社会可持续发展、保障河道（湖泊）行（蓄）洪能力、维护生态系统良性循环以及河流健康都具有十分重要的作用。

中华人民共和国河道管理条例（最新）第一章总则第一条为加强河道管理，保障防洪安全，发挥江河湖泊的综合效益，根据《中华人民共和国水法》，制定本条例。

第二条本条例适用于中华人民共和国领域内的河道(包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区)。

河道内的航道，同时适用《中华人民共和国航道管理条例》第三条开发利用江河湖泊水资源和防治水害，应当全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益，服从防洪的总体安排，促进各项事业的发展。

第四条国务院水利行政主管部门是全国河道的主管机关。

各省、自治区、直辖市的水利行政主管部门是该行政区域的河道主管机关。

第五条国家对河道实行按水系统一管理和分级管理相结合的原则。

长江、黄河、淮河、海河、珠江、松花江、辽河等大江大河的主要河段，跨省、自治区、直辖市的重要河段，省、自治区、直辖市之间的边界河道以及国境边界河道，由国家授权的江河流域管理机构实施管理，或者由上述江河所在省，自治区、直辖市的河道主管机关根据流域统一规划实施管理。

其他河道由省、自治区、直辖市或者市、县的河道主管机关实施管理。

第六条河道划分等级。

河道等级标准由国务院水利行政主管部门制定。

第七条河道防汛和清障工作实行地主人民政府行政首长负责制。

第八条各级人民政府河道主管机关以及河道监理人员，必须按照国家法律、法规，加强河道管理，执行供水计划和防洪调度命令，维护水工程和人民生命财产安全。

第九条一切单位和个人都有保护河道堤防安全和参加防汛抢险的义务。

第二章河道整治与建设第十条河道的整治与建设，应当服从流域综合规划，符合国家规定的防洪标准、标准和其他有关技术要求，维护堤防安全，保持河势稳定和行洪、航运通畅。

第十一条修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等建筑物及设施，建设单位必须按照河道管理权限，将工程建设方案报送河道主管机关审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。

全国水资源综合规划技术细则水利部文件随着中国现代化进程的不断推进，对于水资源的需求越来越大，水资源利用的问题也日益突显。

为了更好地维护国家水资源的安全，全国水资源综合规划技术细则水利部文件应运而生。

本文将对此文件进行详细的介绍和解读。

一、文件的概述全国水资源综合规划技术细则水利部文件是水利部综合规划司和水文局联合制定的，于2012年3月正式发布。

该文件旨在对全国水资源进行综合规划和管理，具有重要的政策和实践意义。

该文件的发布，对于全国的水资源保护、管理、利用以及保障水资源的可持续利用起到了重要的推动作用。

二、文件的重点内容1.水资源综合规划的制定文件规定了水资源综合规划的核心内容和制定步骤，并为各级水利部门提供了指导意见。

文件的核心内容包括水资源现状分析、水资源总体规划、区域性水资源规划和具体水利工程规划等。

文件还规定了水资源综合规划的制定步骤，包括调查研究、技术方案论证、方案编制和实施效果评估等。

2.水资源保护和管理文件提出了保护水资源、水生态环境和社会经济发展相协调的思想，强调了重要生态功能区、生态流量、河流生态环境等保护措施，保障了对水资源的可持续开发和利用。

此外，文件还强调了水资源管理的重要性，提出了明确责任分工、强化监控和考核等措施，以便更好地实现水资源的保护和管理。

3.水资源可持续利用文件提出了水资源可持续利用的概念，并强调对水资源的合理开发和利用。

为了实现水资源的可持续利用，文件还提出了合理布局、节约用水、水资源跨区域调配、水污染控制等措施。

4.水资源信息化文件提出了水资源信息化的目标和重点工作。

其中，文件要求加强水资源监测和信息收集，提高水资源信息的质量和实时性。

同时，也要实现水资源信息公开，实现对社会公众的服务。

三、文件的意义与影响全国水资源综合规划技术细则水利部文件的发布，对于中国水资源保护和可持续利用产生了积极影响。

首先，该文件使全国各级水利部门有了统一的规范和标准，有利于提高水资源开发和管理的效率。

河湖岸线利用规划_河道湖泊岸线管理利用规划20RR-09-1203:06:01|分类：默认分类|举报|字号订阅目录TOC\o"1-5"\h\z第一章规划概要1第一节规划的指导思想1第二节规划的任务1第三节规划的原则2第四节规划水平年与范围的确定3第五节规划编制的依据4第二章基本情况6第一节RR河概况6第二节地形地貌7第三节工程地质与水文地质8第四节主要支流9第五节存在的问题10第一节社会经济12第二节水文气象13第三节河道地形图14第四节河道治理14第五节跨河建筑物15第六节环境与生态15第七节河势稳定分析18第四章外缘控制线的划定21第一节岸线控制线划定的原则21第二节岸线控制线的划定22第三节岸线控制线划定成果22第五章岸线功能区的划分23第一节岸线功能区的分类23第二节岸线功能区划分的原则24第三节岸线功能区划分的基本要求25第四节岸线功能区的划分26第六章岸线利用现状分析与评价28第一节岸线利用现状分析28第二节岸线利用现状评价29第七章岸线利用管理规划31第一节岸线利用管理的目标31第二节岸线利用管理的保障措施31第一章规划概要第一节规划编制的指导思想一、全面贯彻落实党的十R大，依据构建社会主义和谐社会的要求，按照人水和谐的理念，正确处理RR河岸线资源开发利用与治理保护的关系；二、综合协调RR河上下游、左右岸及相关部门和行业间的关系，统筹兼顾近远期的要求，通过对RR河岸线资源的合理布局和优化配置，在保障RR河防洪安全、河势稳定、供水安全和满足水生态环境保护要求的前提下，实现RR河岸线资源的有效利用、科学保护、强化管理、实现岸线资源的可持续利用，促进经济社会的可持续发展。

第二节规划的任务一、戈U定岸线利用控制界线和规划岸线利用功能分根据RR河的现状和演变规律，综合协调港口和航道规划、城市发展规划、环境保护规划以及沿河地区国民经济和社会发展的要求，分析岸线利用对河势稳定、防洪安全与建设、生态环境及其他方划定岸线利用控制界线和管理范围面的影响，科学规划岸线利用功能分区，合理划定岸线利用控制界线和管理范围；二、岸线功能区管理目标和规划意见研究拟定岸线开发利用条件和控制要求，提出实施岸线合理开发、有效控制和科学管理的规划意见。

全国河道湖泊岸线利用管理规划技术细则集团文件发布号：（9816-UATWW-MWUB-WUNN-INNUL-DQQTY-全国河道（湖泊）岸线利用管理规划技术细则水利部水利水电规划设计总院2008年3月目录1、基本规定1.1目的意义我国流域面积大于100km2河流共有5万多条，总长度43万km，大于100km2的湖泊130多个,大于500km2的湖泊26个。

河流（湖泊）两侧（周边）水陆边界一定范围内的带状区域是滩涂岸线资源，既具有行洪、调节水流和维护河流（湖泊）健康的自然与生态环境功能属性，同时又在一定情况下具有开发利用价值的土地资源属性。

岸线资源的开发利用与保护对经济社会可持续发展、保障河道（湖泊）行（蓄）洪能力、维护生态系统良性循环以及河流健康都具有十分重要的作用。

随着我国经济社会的不断发展和城市化进程的加快，部分地区对河流（湖泊）的岸线利用的要求越来越高，沿江河（湖泊）开发活动和临水建筑物日益增多。

特别是我国东部的长江中下游地区、淮河中下游地区、珠江三角洲地区和城市河段等经济发达、人口稠密、土地资源紧缺地区，河道两侧和湖泊周边岸线的利用程度较高。

长期以来，由于河流（湖泊）岸线范围不明，功能界定不清，管理缺乏依据，部分河段岸线开发无序和过渡开发严重，对河道（湖泊）行（蓄）洪带来不利影响、甚至严重地破坏了河流生态环境。

由于缺乏岸线功能区划和管理规定，在岸线利用与保护方面缺乏技术依据，也给行政许可和审批带来一定的难度。

为保障河道（湖泊）行（蓄）洪安全和维护河流健康，科学合理地利用和保护岸线资源，总结近年来岸线开发利用现状、管理经验和存在问题，对河流（湖泊）岸线功能进行功能分区，实现岸线资源的科学管理，合理利用，有效保护，对促进经济社会可持续发展，保障防洪安全、供水安全、发展航运，保护水生态环境等方面都具有十分重要的作用。

1.2规划任务规划的主要任务是：分析河道演变规律，调查分析岸线资源及岸线开发利用现状，分析总结岸线开发利用与保护中存在主要的问题；在深入分析岸线利用与保护对河势控制、防洪保安、水资源利用、生态环境保护及其它方面影响的基础上，确定岸线的范围；根据不同河段（湖区）岸线的主要功能特点，统筹考虑河道（湖泊）行（蓄）洪和航道治理，城市建设、河道（湖泊）生态环境保护，以及沿河（湖）地区国民经济和社会发展的要求，科学合理地划分岸线功能区，确定岸线资源利用与保护的总体布局；按照保障防洪安全、供水安全、维护河流健康、促进岸线资源合理利用和有效保护的要求，对现状岸线资源利用不合理的地区，研究提出岸线布局调整和控制利用与保护的管理指导意见，以及加强岸线管理的政策制度建议。

全国河道（湖泊）岸线利用管理规划技术细则水利部水利水电规划设计总院2008年3月目录1、基本规定 11.1 目的意义 (1)1.2规划任务 (2)1.3规划范围与重点 (2)1.4规划水平年 (4)1.5指导思想 (4)1.6规划原则 (4)1.7规划依据 (6)2、基本资料收集与整理 12.1社会经济 (1)2.2 水文气象 (1)2.3 河道地形 (2)2.4 河道治理 (2)2.5 航运及码头 (3)2.6 供水与排水 (3)2.7 跨河建筑物 (3)2.8环境与生态 (3)2.9相关规划资料 (4)3、河势稳定性分析 63.1基本要求 (6)3.2河势稳定性分析 (6)3.3河口演变趋势分析 (7)4、岸线控制线确定 94.1岸线控制线定义 (9)4.2岸线控制线划定的原则 (9)4.3临水控制线与外缘控制线的确定 (10)4.4岸线控制线成果 (12)5、岸线功能区划分 145.1岸线功能区的定义 (14)5.2岸线功能区的划分原则 (15)5.3岸线功能区划分的基本要求 (15)5.4岸线功能区划分 (16)5.5 岸线功能区划分的成果 (17)6、岸线利用现状分析评价 186.1概述 (18)6.2岸线利用现状分析 (18)6.3基本要求 (19)6.4分析评价内容 (20)7、岸线利用管理规划指导意见227.1岸线利用与保护需求分析 (22)7.2岸线管理规划目标确定 (22)7.3岸线利用与保护调整意见 (23)8、岸线利用管理的保障措施249、岸线规划主要成果241、基本规定1.1 目的意义我国流域面积大于100km2河流共有5万多条，总长度43万km，大于100km2的湖泊130多个,大于500km2的湖泊26个。

河流（湖泊）两侧（周边）水陆边界一定范围内的带状区域是滩涂岸线资源，既具有行洪、调节水流和维护河流（湖泊）健康的自然与生态环境功能属性，同时又在一定情况下具有开发利用价值的土地资源属性。

2018年中华人民共和国河道管理条例（全文）中华人民共和国河道管理条例(1988年6月3日国务院第七次常务会议通过，1988年6月10日国务院令第3号发布，自发布之日起施行)第一章总则第一条为加强河道管理，保障防洪安全，发挥江河湖泊的综合效益，根据《中华人民共和国水法》，制定本条例。

第二条本条例适用于中华人民共和国领域内的河道(包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区)。

河道内的航道，同时适用《中华人民共和国航道管理条例》第三条开发利用江河湖泊水资源和防治水害，应当全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益，服从防洪的总体安排，促进各项事业的发展。

第四条国务院水利行政主管部门是全国河道的主管机关。

各省、自治区、直辖市的水利行政主管部门是该行政区域的河道主管机关。

第五条国家对河道实行按水系统一管理和分级管理相结合的原则。

长江、黄河、淮河、海河、珠江、松花江、辽河等大江大河的主要河段，跨省、自治区、直辖市的重要河段，省、自治区、直辖市之间的边界河道以及国境边界河道，由国家授权的江河流域管理机构实施管理，或者由上述江河所在省，自治区、直辖市的河道主管机关根据流域统一规划实施管理。

其他河道由省、自治区、直辖市或者市、县的河道主管机关实施管理。

第六条河道划分等级。

河道等级标准由国务院水利行政主管部门制定。

第七条河道防汛和清障工作实行地主人民政府行政首长负责制。

第八条各级人民政府河道主管机关以及河道监理人员，必须按照国家法律、法规，加强河道管理，执行供水计划和防洪调度命令，维护水工程和人民生命财产安全。

第九条一切单位和个人都有保护河道堤防安全和参加防汛抢险的义务。

第二章河道整治与建设第十条河道的整治与建设，应当服从流域综合规划，符合国家规定的防洪标准、标准和其他有关技术要求，维护堤防安全，保持河势稳定和行洪、航运通畅。

第十一条修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等建筑物及设施，建设单位必须按照河道管理权限，将工程建设方案报送河道主管机关审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。

1技术方案1.1对工程的认识及分析项目概况：县级河流 42 条和 25座水库的河道管理范围划界长度为613KM。

一标段含玉龙小河、得禄河（火母箐）、安丹河（瓦渣河）、新店河、清水塘(西车沟)、居乐小河（剪角冲河）、文昌河（泥依河）、麻乍河（田坝河）、关营山河、海田河（瓦竹河）、大水沟（疙瘩营小河）、马料河、金斗小河、鱼塘河（盐井小河）工农水库、邓家营水库、响水水库、发路海水库、赖毛冲水库、新华水库、范家田水库、川洞海子水库、大山水库、新田水库；二标段含深沟河、伍家寨河（中水中河）、黑土河、冒水河、黄家烟箐河（蚂蟥箐河）、浑水塘河、北门河、长海子河（蔡家河）、吕家河、德磨河、冷沙小河、马路河（干河沟）、堰边河（倮沙沟）、冒水水库、尖山水库、马家水库、三益水库、冲子河水库、金叶水库、小米水库、落水洞水库、新村水库；三标段含耿家屯河（松棵小河）、狮子河（结衣小河）、小可渡河（底拉河）、布嘎河、杨湾桥河、杨柳河（岔河）、三道河、黑洞湾河、瓦河子（芍葡河）乐溪水库、新丰水库、云雾山水库、林场水库、结里水库；四标段含新隆河（兴隆河）、李家村河（论河）、恰西小河、坝口小河、富乐河（头道沟)、汤朗小河河）雪山水库。

本项目河道划界，需要我公司提供包括带状地形图测绘、河道大断面测绘及水文计算、界桩（牌）制安、公告牌制安、岸线管理与利用规划以及相应的服务工作。

我公司将会根据本项目实际情况以及我公司丰富的项目实施经验，对本项目进行周密计划，详细部署，落实该项目的实施。

1.2工作大纲1.2.1规划目标岸线利用建设项目必须与岸线利用功能区划相协调，结合河道的岸线资源条件，确保防洪工程建设、河道行洪安全、河势稳定，保护生态环境的要求，按照自上游至下游，左右岸兼顾的原则，任何进入岸线功能区的开发利用项目，都必须符合岸线功能区利用与保护规划管理目标的要求。

各功能区禁止开发污染项目，严格控制阻碍防洪、供水、河势稳定和水生态环境保护开发项目；允许开发利用有利于岸线利用与保护的防洪、供水、河势稳定和水生态环境保护及航运等项目。

水利部关于加强河湖水域岸线空间管控的指导意见文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2022.05.20•【文号】水河湖〔2022〕216号•【施行日期】2022.05.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文水利部关于加强河湖水域岸线空间管控的指导意见水河湖〔2022〕216号部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市河长办、水利（水务）厅（局），各计划单列市河长办、水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：河湖是水资源的重要载体，是生态系统的重要组成部分，事关防洪、供水、生态安全。

空间完整、功能完好、生态环境优美的河湖水域岸线，是最普惠的民生福祉和公共资源。

全面推行河湖长制以来，各地落实责任，强化管理，河湖面貌明显改善。

同时，一些地区人为束窄、侵占河湖空间，过度开发河湖资源、与水争地等问题仍然存在。

为进一步加强河湖水域岸线空间管控，复苏河湖生态环境，实现人水和谐共生，依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》《水库大坝安全管理条例》等法律法规，提出如下意见。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，坚持以人民为中心，把保护人民生命财产安全和满足人民日益增长的美好生活需要摆在首位，统筹发展和安全，确保防洪、供水、生态安全，兼顾航运、发电、减淤、文化、公共休闲等需求，强化河湖长制，严格管控河湖水域岸线，强化涉河建设项目和活动管理，全面清理整治破坏水域岸线的违法违规问题，构建人水和谐的河湖水域岸线空间管理保护格局，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、明确河湖水域岸线空间管控边界（一）完善河湖管理范围划定成果。

河湖管理范围划定是河湖管理保护的重要基础性工作，要抓紧完善第一次全国水利普查名录内河湖划界成果，在“全国水利一张图”上图，同步推进水利普查以外其他河湖管理范围划定工作。

黄岛区河道岸线利用管理规划中国海洋大学黄岛区农村经济发展局二零一零年三月目录第一章总则目的和意义河道岸线资源是河流两侧水陆边界一定范围内的带状区域，既具有行洪、调节水流和维护河流健康的自然与生态环境功能属性，同时在一定情况下具有开发利用价值的土地资源属性。

河道岸线资源的开发利用与保护对经济社会可持续发展、保障河道行洪能力、维护生态系统良性循环以及河流健康都具有十分重要的作用。

黄岛区有南辛安河、辛安前河、辛安后河、岔河、镰湾河等12条河流，总长139km，流域面积113.2km2。

随着黄岛区经济社会的不断发展和城市化进程的加快，对河流岸线利用的要求越来越高，企业和个人为了取得自身的利益，也对河流岸线给予了高度的关注，沿河开发活动和临水建筑物日益增多，特别是城区的重要河段，其经济发达、人口稠密、土地资源紧缺，河道两侧的岸线利用程度较高。

长期以来，由于河流岸线范围不明，功能界定不清，管理缺乏依据，部分河段岸线开发无序和过渡开发严重，对河道行洪带来不利影响、甚至严重地破坏了河流生态环境。

由于缺乏岸线功能区划和管理规定，在岸线利用与保护方面缺乏技术依据，也给行政许可和审批带来一定的难度。

为保障河道行洪安全和维护河流健康，科学合理地利用和保护岸线资源，总结近年来岸线开发利用现状、管理经验和存在问题，对河流岸线功能进行功能分区，实现岸线资源的科学管理、合理利用、有效保护，对促进经济社会可持续发展，保障防洪安全、保护水生态环境等方面都具有十分重要的意义。

规划任务和水平年1.2.1 规划任务从实际出发，调查分析黄岛区河道岸线资源及岸线开发利用现状；综合协调河道整治规划、城市发展规划、环境保护规划以及沿河地区国民经济和社会发展的要求，分析岸线利用对河势稳定、防洪安全与建设、生态环境及其他方面的影响；合理划定岸线利用控制界线和管理范围，科学规划岸线利用功能分区；研究拟定岸线开发利用条件和控制要求，提出实施岸线合理开发、有效控制和科学管理的指导意见以及加强岸线管理的保障措施。

中华人民共和国河道管理条例（2018年修订）文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2018.03.19•【文号】中华人民共和国国务院令第698号•【施行日期】2018.03.19•【效力等级】行政法规•【时效性】现行有效•【主题分类】水运正文中华人民共和国河道管理条例（1988年6月10日中华人民共和国国务院令第3号发布根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订根据2017年3月1日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第二次修订根据2017年10月7日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第三次修订根据2018年3月19日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第四次修订）第一章总则第一条为加强河道管理，保障防洪安全，发挥江河湖泊的综合效益，根据《中华人民共和国水法》，制定本条例。

第二条本条例适用于中华人民共和国领域内的河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）。

河道内的航道，同时适用《中华人民共和国航道管理条例》。

第三条开发利用江河湖泊水资源和防治水害，应当全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益，服从防洪的总体安排，促进各项事业的发展。

第四条国务院水利行政主管部门是全国河道的主管机关。

各省、自治区、直辖市的水利行政主管部门是该行政区域的河道主管机关。

第五条国家对河道实行按水系统一管理和分级管理相结合的原则。

长江、黄河、淮河、海河、珠江、松花江、辽河等大江大河的主要河段，跨省、自治区、直辖市的重要河段，省、自治区、直辖市之间的边界河道以及国境边界河道，由国家授权的江河流域管理机构实施管理，或者由上述江河所在省、自治区、直辖市的河道主管机关根据流域统一规划实施管理。

其他河道由省、自治区、直辖市或者市、县的河道主管机关实施管理。

第六条河道划分等级。

河道等级标准由国务院水利行政主管部门制定。

第七条河道防汛和清障工作实行地方人民政府行政首长负责制。

第八条各级人民政府河道主管机关以及河道监理人员，必须按照国家法律、法规，加强河道管理，执行供水计划和防洪调度命令，维护水工程和人民生命财产安全。

河道管理实施细则第一章河道管理总则1.1 为规范河道管理，保障河道功能正常发挥，维护河道生态环境，特制定本实施细则。

1.2 本细则适用于中华人民共和国境内所有河道的规划、建设、使用、维护、保养、监督与应急处理。

第二章河道管理范围2.1 河道管理范围包括河道水体、河岸、河滩地及其附属设施。

2.2 河道管理应综合考虑河道功能、生态需求、土地利用等多方面因素，确保河道管理的全面性和科学性。

第三章河道规划与整治3.1 河道规划应遵循自然规律，与区域发展规划、土地利用规划、环境保护规划等相协调。

3.2 河道整治应坚持生态优先、综合治理的原则，采取工程措施与非工程措施相结合的方法，提高河道的防洪、排涝、灌溉、航运等综合功能。

第四章河道使用与管理4.1 河道使用应遵循法律法规，不得擅自改变河道用途或破坏河道生态环境。

4.2 河道管理部门应加强对河道使用的监管，建立河道使用档案，确保河道使用的合法性和规范性。

第五章河道维护与保养5.1 河道管理部门应定期组织河道巡查，及时发现并处理河道问题。

5.2 河道保养应包括清理河道垃圾、维护河道护岸、修复河道生态等措施，确保河道的清洁与生态安全。

第六章河道监督与处罚6.1 河道管理部门应建立健全河道监督机制，对违反河道管理规定的行为进行查处。

6.2 对违反河道管理规定的行为，依法依规进行处罚，并公开曝光，形成有效的社会监督。

第七章河道事故应急处理7.1 河道管理部门应制定河道事故应急预案，明确应急处理流程与责任分工。

7.2 发生河道事故时，应迅速启动应急预案，组织力量进行抢险救援，最大限度减少事故损失。

第八章河道管理附则8.1 本细则自发布之日起施行，由河道管理部门负责解释。

8.2 本细则的修订，由河道管理部门提出，报请有关部门批准后公布实施。

8.3 对于违反本细则的行为，实施细则由的全部河道内容管理部门，依法希望依各部门规和处理广大。

市民严格遵守，以上共同即为维护河道河管理道的生态环境与功能安全。

2008-09-12 03:06:01| 分类：默认分类|举报|字号订阅目录第一章规划概要‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥1 第一节规划的指导思想‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥1 第二节规划的任务‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥1 第三节规划的原则‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥2 第四节规划水平年与范围的确定‥‥‥‥‥‥‥‥3 第五节规划编制的依据‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥4 第二章基本情况‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥6 第一节**河概况‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥6第二节地形地貌‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥7 第三节工程地质与水文地质‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥8 第四节主要支流‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥9 第五节存在的问题‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥10 第三章基本资料收集与整理‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥12 第一节社会经济‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥12第二节水文气象‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥13 第三节河道地形图‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥14 第四节河道治理‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥14 第五节跨河建筑物‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥15 第六节环境与生态‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥15 第七节河势稳定分析‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥18 第四章外缘控制线的划定‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥21 第一节岸线控制线划定的原则‥‥‥‥‥‥‥‥‥21 第二节岸线控制线的划定‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥22 第三节岸线控制线划定成果‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥22 第五章岸线功能区的划分‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥23 第一节岸线功能区的分类‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥23 第二节岸线功能区划分的原则‥‥‥‥‥‥‥‥‥24 第三节岸线功能区划分的基本要求‥‥‥‥‥‥‥25 第四节岸线功能区的划分‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥26 第六章岸线利用现状分析与评价‥‥‥‥‥‥‥‥28 第一节岸线利用现状分析‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥28 第二节岸线利用现状评价‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥29 第七章岸线利用管理规划‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥31 第一节岸线利用管理的目标‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥31 第二节岸线利用管理的保障措施‥‥‥‥‥‥‥‥31第一章规划概要第一节规划编制的指导思想一、全面贯彻落实科学发展观，依据构建社会主义和谐社会的要求，按照人水和谐的理念，正确处理**河岸线资源开发利用与治理保护的关系；二、综合协调**河上下游、左右岸及相关部门和行业间的关系，统筹兼顾近远期的要求，通过对**河岸线资源的合理布局和优化配置，在保障**河防洪安全、河势稳定、供水安全和满足水生态环境保护要求的前提下，实现**河岸线资源的有效利用、科学保护、强化管理、实现岸线资源的可持续利用，促进经济社会的可持续发展。

全国河道岸线利用管理规划技术细则全国河道岸线利用管理规划技术细则是根据国家教育部、水利部等多个部门关于河道岸线利用管理的相关政策法规，结合实际情况而制定的一项技术指导文件。

它主要涵盖了全国范围内河道岸线利用管理规划的目标、原则、方法和实施措施等方面内容，旨在规范和引导河道岸线的开发利用，维护河流生态安全和水资源保护。

一、规划目标1.合理利用河道岸线资源，满足各级政府和人民群众对生产、生活、文化和生态环境的需求；2.维护河流生态安全，保护和修复河道岸线生态系统，提高生态环境质量；3.保护和恢复河道生态功能，促进生态系统的可持续发展；4.改善河岸线的空间结构，提升城市形象和居民生活质量。

二、规划原则1.生态优先原则：保护和修复河道岸线生态系统，优化生态环境质量；2.科学规划原则：根据河流水系特点和发展需求，科学合理划定河道岸线利用管理范围；3.整体谋划原则：统筹考虑河道岸线利用管理与河道治理、城市规划等相关工作，实现协调一致发展；4.公益优先原则：公共利益和社会公益的需要优先考虑，限制非法占用和破坏河道岸线的行为；5.水资源优先原则：坚持节约用水、保护水环境的理念，合理利用水资源；6.可持续发展原则：推动河道岸线利用管理的可持续发展，平衡满足当代社会和经济发展的需要与保护后代利益的要求。

三、规划方法1.综合调研和评估：对全国范围内的河道岸线资源进行综合调研和评估，包括水文地理、生态环境、社会经济等方面的情况；2.规划编制和设计：根据综合调研和评估的结果，制定河道岸线利用管理规划的各项内容，包括开发利用、生态修复和生态保护等方面的具体规划；3.参与和沟通：广泛征求各级政府、专家学者和公众对河道岸线利用管理规划的意见和建议，形成共识和共同推动；4.技术支持和管理：提供相关技术支持和管理手段，为河道岸线利用管理规划的实施提供技术保障。

四、实施措施1.建立河道岸线利用管理的监测和评估体系，及时掌握河道岸线利用的情况和变化，为规划调整和管理决策提供依据；2.加强河道岸线保护和修复力度，推动生态修复和恢复，提高河道生态功能；3.完善河道岸线利用的法律法规和政策体系，加强河道岸线管理的法治化水平；4.加强河道岸线的土地利用管理，限制非法占用和破坏行为；这些都是关于全国河道岸线利用管理规划技术细则的一些基本内容。

全国河道（湖泊）岸线利用管理规划技术细则水利部水利水电规划设计总院2008年3月目录1、基本规定11.1目的意义 (1)1.2规划任务 (2)1.3规划范围与重点 (2)1.4规划水平年 (4)1.5指导思想 (4)1.6规划原则 (4)1.7规划依据.........................................62、基本资料收集与整理12.1社会经济 (1)2.2水文气象 (1)2.3河道地形 (2)2.4河道治理 (2)2.5航运及码头......................................32.6供水与排水 (3)2.7跨河建筑物 (3)2.8环境与生态 (3)2.9相关规划资料.....................................43、河势稳定性分析63.1基本要求 (6)3.2河势稳定性分析 (6)3.3河口演变趋势分析.................................74、岸线控制线确定94.1岸线控制线定义 (9)4.2岸线控制线划定的原则 (9)4.3临水控制线与外缘控制线的确定 (10)4.4岸线控制线成果..................................125、岸线功能区划分145.1岸线功能区的定义 (14)5.2岸线功能区的划分原则 (15)5.3岸线功能区划分的基本要求 (15)5.4岸线功能区划分 (16)5.5岸线功能区划分的成果............................ 176、岸线利用现状分析评价186.1概述 (18)6.2岸线利用现状分析 (18)6.3基本要求 (19)6.4分析评价内容....................................207、岸线利用管理规划指导意见227.1岸线利用与保护需求分析 (22)7.2岸线管理规划目标确定 (22)7.3岸线利用与保护调整意见...........................238、岸线利用管理的保障措施249、岸线规划主要成果241、基本规定1.1目的意义我国流域面积大于100km2河流共有5万多条，总长度43万km，大于100km2的xx130多个,大于500km2的湖泊26个。