投标人在《招标投标法实施条例》中应重点关注的19个法律问题

关联企业能不能同时投标？（杨志坚）答：这个问题首先要看在该项目的招标文件中是否有这方面的约定。

如果没有就比较难办。

因为在《政府采购法》及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等相关法律法规中都没有明确规定关联企业投标的问题。

只有《工程建设项目货物招标投标办法》第32条规定，法定代表人为同一个人的2个及2个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司都不得在同一货物招标中同时投标。

所以，如果没有在招标文件中有约定，则即使是关联企业也是可以一起来投标的，因为这种行为没有违反法律的禁止性规定。

具体到你所说的案例，2家公司仅仅是因为股东相同，法定代表人是夫妻关系，是不足以认为他们是关联企业的。

假如一个公司是做陶瓷的，一个是做服装的，2家公司之间不存在业务往来，也没有一个公司控股另一个公司等情形，这些肯定不会构成税法上的关联企业的。

另外，股东不一定就是员工，他们夫妻二人各管各的公司，再假设一下，两人感情不好，甚至有可能闹离婚，说不定在本次投标中还是真正的竞争对手。

所以，从目前的证据来看，2家公司不存在法律禁止的情形，也没有构成该项目招标文件中无效投标的情形，他们参与政府采购活动是合法的。

因此我个人认为这个质疑应该不能成立。

不过也许也有人要说这样的公司总让人感觉有串标或围标的嫌疑。

这个问题应该这样想，疑罪从无，我们不能仅仅是怀疑就认为人家有问题。

不过，建议你们认真查看一下2家公司的投标文件，看看有没有相同之处，比如人员构成上有相同的名字，报价、资质证书、厂家授权等，如果有问题，及时向监管部门反映，因为查处违法行为是监管部门的职责，发现问题及时反映是代理机构的职责。

最后，建议在招标文件中对所谓的关联企业投标明确限制。

此外，关于供应商提起质疑，最好写明要求他们提供证据材料或提供证据来源，因为质疑是民法调整的范畴，可以适用谁主张谁举证的原则，但监管部门是行政部门，本身具有调查权，供应商提起投诉是可以不用举证的。

（杨志坚系佛山市财政局专职法律顾问.2012年）夫妻关系引发的招标难题2014年01月23日22:44 中国政府采购报我有话说某代理机构在组织一次政府采购活动中，遇到了一件从没发生过的事。

1招标代理属于什么性质的行业中介机构，咨询行业。

依据是《招标投标法》：“第十三条招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。

”2急！！！！！招标文件中"近年发生的诉讼及仲裁情况"怎么写？有会的吗？如果用的是公开招标施工的标准版本那么根据招标文件第八章第九项资格审查第五款注释(8)如近3个没有发生的诉讼及仲裁情况，投标人在编制投标文件时，删除表格，另声明：“经本投标人认真核查，本投标人近3年没有发生诉讼及仲裁纠纷，如不实，构成虚假，自愿承担由此引起的法律责任。

特此声明。

”意思是说你就写个申明，内容就写引号里面的东西，然后再搞个签字日期的什么就好了。

3招投标法及实施条例要求“委托代理人是项目经理”违法吗？这是一个建筑施工类招标文件的案例，要求投标人授权代表必须为你派项目经理。

这样的目的是增加使用挂名项目经理参与投标的成本，减少中标后变更现场项目经理的几率。

现行法律下有两种意义的邀请招标。

在招标投标中的邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

在政府采购中的邀请招标是指货物或者服务项目采购人在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告，公布投标人资格条件，经过对投标人的资格进行审查，采购人从评审合格的投标人中通过随机方式选择3家以上的投标人作为正式的投标人，向其发出投标邀请书邀请其参与投标。

两种邀请招标存在一定的差异。

4招标文件发布后至开标前这段时间一般为多少天？《中华人民共和国招标投标法》第二十四条招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。

根据这条规定，就可知招标文件发布后至开标这段时间至少有二十日。

5供应商参加公开招标时,其产品是否需要生产商的授权代理,如没有授权,可以参加投标吗在审查投标人时，关键是看其能否满足招标人的要求条件，按时、按质的保证兑现合同。

/*---------------------------------------------------------------------------------------------------程序说明：adc0809接到51单片机的P1口，P1口接有8个LED，每次转换结束都可以通过LED观察到转换结果（低电平亮），ADC参考电压与单片机的电源要一致通过验证：输入5v则LED全灭输入0v则LED全亮通过电位器控制输入0~5v则1602显示输出从0~255逐次增加------------------------------------------------------------------------------------------------------*/#include<reg52.h>#include<intrins.h>#include"1602.c"#define uchar unsigned char#define uint unsigned intsbit ADC_START=P2^0;sbit ADC_ALE =P2^1;sbit ADC_OE =P2^2;sbit ADC_EOC =P2^3;sbit D0=P1^0;sbit D1=P1^1;sbit D2=P1^2;sbit D3=P1^3;sbit D4=P1^4;sbit D5=P1^5;sbit D6=P1^6;sbit D7=P1^7;uchar ad_dat;/*---------------------------------函数名：delayus(i)功能：延时t=(12*i+14)us参数：i返回值：无备注: 晶振12MHz-----------------------------------*//*void delayus(i){for(i;i>0;i--);}*//*---------------------------------dac0809初始化----------------------------------*/void init0809(){ADC_START=0;ADC_OE =0;_nop_();ADC_ALE=0;_nop_();_nop_();_nop_();ADC_ALE=1; //ALE=1时地址进入锁存器_nop_();_nop_();_nop_();ADC_ALE=0; //ALE=0时地址被锁存住_nop_();_nop_();_nop_();}/*---------------------------------dac0809模数转换----------------------------------*/void ADC_0809(){ADC_START=1; //上升沿复位_nop_();_nop_();_nop_();ADC_START=0; //下降沿开始_nop_();_nop_();_nop_();while(!ADC_EOC); //等待转换结束ADC_OE =1;w_dat_1602(0x30+(uchar)D0);w_dat_1602(0x30+(uchar)D1);w_dat_1602(0x30+(uchar)D2);w_dat_1602(0x30+(uchar)D3);w_dat_1602(0x30+(uchar)D4);w_dat_1602(0x30+(uchar)D5);w_dat_1602(0x30+(uchar)D6);w_dat_1602(0x30+(uchar)D7);delayus(5);ADC_OE =0;}void main(){init0809();init_1602();delayus(10);while(1){w_com_1602(0x80);ADC_0809();}}#include<reg52.h>#define uchar unsigned char#define uint unsigned intsbit rs=P2^4; //1602io引脚sbit rw=P2^5; //1602io引脚sbit e=P2^6; //1602io引脚/*---------------------------------函数名：delayusus(i)功能：延时t=(12*i+14)us参数：i返回值：无备注: 晶振12MHz-----------------------------------*/ void delayus(i){for(i;i>0;i--);}/*---------------------------------函数名：w_com_1602(uchar com) 功能：写命令参数：uchar com返回值：无-----------------------------------*/ void w_com_1602(uchar com) {e=0;rs=0;rw=0;delayus(2);P0=com;e=1;delayus(2);e=0;delayus(2);}/*---------------------------------函数名：w_dat_1602(uchar dat)功能：写数据参数：uchar dat返回值：无-----------------------------------*/void w_dat_1602(uchar dat){e=0;rs=1;rw=0;delayus(2);P0=dat;e=1;delayus(2);e=0;delayus(2);}/*---------------------------------函数名：init_1602()功能：1602初始化参数：无返回值：无-----------------------------------*/void init_1602(){P0=0xff; //端口初始化w_com_1602(0x38); //功能设置w_com_1602(0x0f); //开光标但不闪烁w_com_1602(0x06); //设置输入方式w_com_1602(0x01); //清屏delayus(5);}投标人在《招标投标法实施条例》中应重点关注的19个法律问题《招标投标法实施条例》（以下简称《条例》）日前已公布，将于2012年2月1日起施行。

个人房屋出租给一个公司当员工宿舍，请问需要注意的是什么？如果可以的话，我建议你跟老板商量，以老板个人名义跟你承租，这样就把许多问题具体到人，出了问题直接找老板就行了，尽量不要以公司名义，因为一方面你不知道这个公司是否合法或者有完善的经营许可，一旦出了问题找不到人，就有个公司没有任何意义，如果非要以公司为名义签，一定要注意以下事项：一、一定要认真审查公司的相关营业证明等相关证件，复印留底；二、签定好租房合同，交纳一定数额的抵押金，防止出现：1、公司拖欠房租及水、电、煤气、电话等费用；2、员工在租住期间损坏房屋内家具、家电等设施；3、员工卷东西逃跑，以至于最后给房东在经济上、精神上带来损失与伤害。

三、确定租房用途，防止被他人以公司员工宿舍为名，作为违法犯罪的场所。

四、定期或不定期检查出租房的使用情况，做到心中有数，防止意外情况发生。

以上注意事项即使是和个人签合同，也一定要注意，特别是要注意复印承租人的身份证，即使是和老板签，要一定要把老板的身份证和实际承租人（员工）的证件复印件留好，另外就是把出租期限，押金情况，双方的权利与义务，水电气的费用分摊问题，提前退房的违约问题都要在合同里注明。

还有就是如果自己有什么其他问题，比如不许一起住的人养宠物啊等等的，也最好在合同里写明，因为你租房的时候是和老板签合同，但不知道具体是谁住，这样就不好当面讲清，写了总比不写好。

至于要不要写明把哪部分租出去，我觉得要写，能想到的都写上，出了问题好歹是一个对自己有利的法律依据，你说呢？具体法律依据:目前规范房屋租赁的法律法规主要有：《合同法》、《物权法》、《城市房地产管理法》和《城市房屋租赁管理办法》等。

六、签订房屋租赁合同应该注意的事项:房屋租赁合同是房屋出租人和承租人双方签订的关于转让出租房屋的占有权和使用权的协议，其内容是出租人将房屋交给承租人使用，承租人定期向出租人支付约定的租金，并于约定期限届满或终止租约时将房屋完好地归还给出租人。

城市供水水压低的常见情况及解决方法水是生命之源，是城市生存发展的前提，因此城市供水的质量，也直接影响着城市的健康发展。

大致说供水质量应包括水质，水压、水量及城市供水覆盖率等，其中城市供水水压低的问题，也是每一个大中城市所面临现实问题，针对近段时间以来，客户反应水压低的情况，就目前存在的普遍问题，做一解释说明如下如下:1.给水主管网水压低。

表现形式:地势较高处用户，水压较低甚至无水，给水主管网水压低影响面较大，解决办法:增加主管网给水压力。

2.管网末梢。

随着春节，用户的增多，给水管线末端水量及压力逐渐变小。

表现形式:给水管线末端用户水压较低，甚至无水，或有水压力很小，楼层4层以上白天经常停水，夜间有水;解决办法:末梢给水管道加粗及提升给水管道压力或增加二次供水加压设备(例如满足济南市区主要的供水量是自西向东，由于供水管线很长，且地势高低不一，致使自来水输送到东部片区后压力降低，为了满足用户用水，在输水管道的合适位置修建供水加压站)。

3.管道老化局部漏水。

表现形式:给水主管道压力正常，附近给水管线水压正常，独此给水管线水压较低，解决办法:明漏相对好查，对于暗漏，我公司特别请了德阳的专业侧漏对队，使用仪器，寻找出管道漏点进行修复，如条件可行，更新老化管线。

4.管径过细。

表现形式:平时水压很好，每天到用水高峰时，用户水压急剧降低，片区较高层用户无水可用，原因:给水管道安装前，没有设计好最大供水量与最大需水量的关系，或用水用户增加了而给水管道没有及时升级，(例如棚户区拆迁后再建工程，由平房变成了楼房)解决办法:更换大管径给水管线。

5.闸门未全打开。

表现形式:给水管道设计符合用户需求，供水水压也能满足用户需求，但用水高峰时会出现，较高层用户家中无水，有水压，但水量很小，某某地管线维修需关闭某些闸门，另外还常有在管道管道修时发生的，管道管道修好后，重新开启闸门时，工人少开了几圈，导致供水量不足，解决办法:排摸闸门，把此给水管道开口处的闸门重新开启。

建设工程造价管理第二章相关法律法规第二节招标投标法及其实施条例一、招标投标法（浏览一遍）流程：招标→投标→开标→评标→定标根据《招标投标法》，必须进行招标的：（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

（一）招标1.招标分为公开招标和邀请招标两种方式。

重点、国有项目不适宜公开招标的经批准，可以进行邀请招标。

（1）招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。

（2）招标人采用邀请招标方式的，应当向3个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。

招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

2.招标文件招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。

该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

3.其他规定招标人设有标底的，标底必须保密。

自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。

(二）投标联合投标：两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。

联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。

由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。

联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交给招标人。

联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。

(三）开标、评标和中标1.开标在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间、招标文件中预先确定的地点公开进行。

开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。

2.评标（1）评标委员会的组成。

依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数。

GONGZUO YANJIU标保证金不得超过招标项目估算价的2%。

投标保证金有效期应当与投标有效期一致。

依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。

招标人不得挪用投标保证金。

”由上得知，在投标保证金制度执行过程中以下问题亟须规范。

（一）投标人应当按照招标文件提交投标保证金，投标保证金有效期应当与投标有效期一致。

（二）投标保证金的受益和处置不规范。

投标保证金是提交给招标人的担保，其受益人为招标人。

但是一些招标代理机构未经招标人授权擅自处置投标保证金，谋取不法利益，违背了设立投标保证金的目的，侵犯了招标人的合法利益。

（三）投标保证金不予退还的情形。

一是中标人拒绝按照招标文件、投标文件及中标通知书要求与招标人签订合同。

二是中标人或投标人要求修改、补充和撤销投标文件的实质性内容或要求更改招标文件和中标通知书的内容。

三是中标人拒绝按招标文件规定时间、金额、形式提交履约保证金。

四是法律法规和招标文件规定的其他情形。

发生以上情形给招标人造成的损失超过投标保证金金额的，招标人可要求赔偿超过部分的损失。

针对此次招标，招标文件中规定：投标保证金，投标人以现金形式交至招标代理机构。

投标有效期自开标之日起开始生效，为60日历天。

对于中标候选人弃标的行为，招标人可以没收其投标保证金。

而招标代理机构在招标人与中标人未签合同时，于投标有效期内擅自处置投标保证金的行为，招标代理机构应承担相应的法律责任。

二、履约保证金在本次招标文件中规定投标保证金的同时，还规定了履约保证金。

一些投标人对这两个概念及其作用产生招投标制度是社会主义市场经济体制的重要组成部分。

为了规范和加快推进农村集体土地确权登记发证工作，前一阶段进行了农村集体土地所有权调查及数据库建设项目招标工作。

在此次招标工作中，遇到了若干招投标法律问题，无论是作为招标人的国土资源部门，还是招标代理机构和投标人，都对这些问题存在着不同程度的错误认识，导致此次招标工作被动，工期延迟。

招标投标过程常见的20个问答●1、中标公告发出后发现第一名为无效投标时，招标人应如何处理？答：由投标人依据中标条件从其余投标人中重新确定中标人或者依照招投标法重新进行招标。

●2、中标通知书的发送对象是谁、效力如何？答：中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。

中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。

●3、依法必须进行招标的项目，招标人应于何时公示中标候选人？答：招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。

●4、投标人或其他利害管理人对评标结果有异议应当如何处理？答：投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。

其中，其他利害管理人是指其他利害关系人是指投标人以外的，与招标项目或者招标活动有直接或者间接利益关系的法人、其他组织和自然人。

主要有：一是有意参加资格预审或者投标的潜在投标人。

在资格预审公告或者招标公告存在排斥潜在投标人等情况，致使其不能参加投标时，其合法权益即受到侵害，是招标投标活动的利害关系人。

二是市场经济条件下，只要符合招标文件规定，投标人为控制投标风险，在准备投标文件时可能采用订立附条件生效协议的方式与符合招标项目要求的特定分包人和供应商绑定投标，这些分包人和供应商和投标人有共同的利益，与招标投标活动存在利害关系。

三是投标人的项目负责人一般是投标工作的组织者，其个人的付出相对较大，中标与否与其个人职业发展等存在相对较大关系，是招标投标活动的利害关系人。

招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。

●5、招标人与中标人应何时订立书面合同？答：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。