投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件

第二十七条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。

投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

《政府采购法》是一部关于政府采购方式和程序、参与主体、政府采购合同等方面规定的实体法，该法第三十六条第(一)款关于“符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的”应予废标，对这句话中间的“实质”二字的解释，本法没有专门的诠释，有人认为实质就是对招标文件的完全响应，有的认为是对投标报价的响应，有的认为是对招标合同条款的响应，等等。

各种说法不一而足，以致在实际操作中各执己见，莫衷一是。

因此，弄清“实质响应”这一概念是每一个代理机构的一道显而易见但需要认真思考的“难题”。

实质性响应是订立合同的基础政府采购过程实际上是一个订立买卖合同的过程。

当事人订立合同，采用要约、承诺方式。

要约人提出订立合同的条件，受要约人完全接受，表明双方的意思表示一致，合同的订立过程结束。

要约是一方当事人向另一方当事人提出订立合同的条件，是希望对方能完全接受此条件的意思表示。

发出要约的一方称为要约人，受领要约的一方称为受要约人或承诺人。

要约是招标投标和政府采购中经常使用的一个专业术语，它与投标人的承诺形成一个矛盾的统一体，没有要约，巧妇难为无米之炊，承诺也就不能存在，只能先有要约，然后才能出现承诺。

要约存在于承诺之中，或承诺包含在要约之中，则称为实质响应，如果要约不能在承诺中完全体现而有所折扣，那么就不能说是实质响应，或者只能说响应不充分。

招标与投标实质上是一种买和卖的行为，只不过这种买与卖完全遵循着公开、公平和公正的原则，按着法律规定的程序和要求进行，这与传统的物资采购相比，无论从采购的管理思想还是采购方式都有很大的不同。

对于招标方来说，采购的所有要求和条件完全体现在招标文件之中，这些要求和条件就是评标委员会衡量投标方能否中标的依据，除此之外不允许有额外的要求和条件。

而对于投标方来说，必须完全按照招标文件的要求来编写投标文件，如果投标方没有按照招标文件的要求对招标文件提出的要求和条件作出响应，或者作出的响应不完全，或者对某些重要方面和关键条款没有作出响应，或者这种响应与招标文件的要求存在重大偏差，这些都可能导致投标方投标失败。

1、投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应。

2、投标文件的组成：投标文件由以下部分和投标人所作的一切有效补充、修改和承诺等文件组成，具体见第七篇“投标文件格式”。

它包括：（1）投标函。

（2）开标一览表。

（3）分项报价明细表。

（4）投标人基本情况介绍。

（5）系统功能、技术指标介绍。

（6）投标产品与招标需求技术指标差异表。

（7）投标产品与招标需求商务条款差异表。

（8）投标人承诺函。

（9）投标人法定代表人身份证明书（格式）。

（10）投标人法定代表人授权委托书（格式）。

（11）其他资料：●营业执照（年检章应清晰，未按规定年检的无效）●税务登记证（国、地税）●组织机构代码证●生产或销售许可证（如果有）●质量认证证明（ISO9001认证等）●业绩证明（合同复印件）●银行资信等级证明●主要产品彩图资料（原件）（注：以上资料除彩图资料外均提供复印件，没有的资质文件可不提供）（12）投标文件还应包括：A、技术部分：●关于项目的详细解决方案；●对产品逐条详细技术应答；●项目组织实施的方案（包括履行合同的时间及人员安排等）；●实施的进度计划；●阶段性和项目完成的验收方案；●项目完成所提交的文档资料清单。

●其他实质性内容。

B、商务部分：●售后服务方案●培训计划●其他商务承诺3、投标人是响应招标并且符合本篇第二条“投标人资质”规定的资格条件。

4、投标有效期：投标有效期应为投标截止日期后90天内。

5、投标保证金：（1）投标保证金的有效期限在投标有效期过后30天内继续有效。

（2）投标保证金为投标的有效约束条件。

（3）投标人应向招标采购单位交纳的投标保证金数额为：人民币0.3万元。

（4）投标保证金币种应与投标报价币种相同。

（5）未按《招标文件》规定提交投标保证金的投标或投标保证金不足的将被视为无效投标。

（6）招标采购单位应当在《中标通知书》发出后五个工作日内无息退还未中标供应商的投标保证金；在采购合同签订后五个工作日无息退还中标供应商的投标保证金。

大学政府采购法考试(习题卷3)第1部分：单项选择题，共42题，每题只有一个正确答案,多选或少选均不得分。

1.[单选题]采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起（_）内按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。

A)三十日B)二十日C)十五日D)三十个工作日答案:A解析:2.[单选题]按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定，投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。

投标文件应对招标文件提出的要求和条件作出（ ）响应。

A)选择性B)非实质性C)相应D)实质性答案:D解析:3.[单选题]政府采购代理机构实行（）。

A)资格认定管理B)名录登记管理C)名录准入管理D)资格审核管理答案:B解析:4.[单选题]采购人应当按照财政部制定的《政府采购品目分类目录》确定采购项目属性。

按照《政府采购品J目分类目录》无法确定时,可以按照的原则是:A)有利于采购项目的实施B)有利于项目落地C)有利于节省资金D)有利于提高采购效率答案:A解析:依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第七条采购人应当按照财政部制定的《政府采购品目分类目录》确定采购项目属性。

按照《政府采购品目分类目录》无法确定的,按照有利于采购项目实施的原则确定。

5.[单选题]评审专家库中相关专家数量不能保证随机抽取需要的, 采购人或者采购代理机构可以( )。

A)在评审专家库内直接确定相关评审专家B)在评审专家库外自行选择相应专业领域的评审专家6.[单选题]根据政府采购法律制度的规定，可以采取单一来源采购方式采购的是（)。

A)具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的B)招标后没有供应商投标的C)必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的D)采购货物规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目答案:C解析:7.[单选题]下列不属于政府采购风险控制中一般性审查内容的是（）。

浙江省政府采购评审专家学习教育和能力提升考自测题答案一、单选题1.采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为（），也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为（）对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。

A：评审因素; 资格要求B：资格要求; 资格要求C：资格要求或者评审因素; 资格要求D：评审因素;评审因素正确答案：C2.根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定，确定参与评标至评标结束前私自接触投标人，应当（）。

A：作为不良行为通报批评或记录；B：由财政部门责令限期改正；情节严重的，给予警告，并对其不良行为予以记录；C：取消评审专家资格；D：取消其一年以上评审资格，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上予以公告。

正确答案：B3.政府采购项目的评审活动要介绍评审现场的人员情况，宣布评审工作纪律，告知评审人员应当回避情形；（）评审小组组长。

A：组织推选B：按照资历C：组织抽签D：随机指定4.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以依照政府采购法采用以下哪种方式采购（）。

A：单一来源B：竞争性谈判C：询价D：竞争性磋商正确答案：C5.专家抽取时，哪种方式不需要提交财政进行审核：A：自行组建B：自行抽取C：推荐抽取D：委托抽取正确答案：B6.采购组织机构应当按照采购文件规定的时间、地点和程序组织开标，开标原则上应采取（）的顺序进行。

A：先拆封商务和技术文件、后拆封报价文件B：先拆封报价文件、后拆封商务和技术文件C：先拆封商务文件、后拆封报价和技术文件D：先拆封报价和技术文件、后拆封商务文件正确答案：A7.专家注册成功后个人手机号发生了改动，以下操作正确的是（）。

A：一旦绑定成功不支持更换手机B：需要联系财政监管申请更换C：专家可自行登录平台，在账号信息里面选择【更改手机】，按页面提示操作8.为加强政府采购活动现场的组织管理，规范政府采购行为，确保政府采购（）及现场组织管理工作规范有序，制定浙江省政府采购活动现场组织管理办法。

第二十五条投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。

依法招标的科研项目允许个人参加投标的，投标的个人适用本法有关投标人的规定。

第二十六条投标人应当具备承担招标项目的能力；国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。

第二十七条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。

投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。

第二十八条投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。

招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。

投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。

在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。

第二十九条投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。

补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

第三十条投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。

第三十一条两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。

联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。

由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。

联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。

联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。

招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。

第三十二条投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。

1.政府采购中的采购需求，是指采购人为实现项目目标，拟采购的标的及其需要满足的技术、商务要求。

√2.采购需求应当完整、明确。

√3.采购需求应当依据部门预算（工程项目概预算）确定。

√4.采购需求应当符合法律法规、政府采购政策和国家有关规定，符合国家强制性标准，遵循预算、资产和财务等相关管理制度规定，符合采购项目特点和实际需要。

√5.采购人、采购代理机构确定采购需求应当明确实现项目目标的所有技术、商务要求，功能和质量指标的设置要充分考虑可能影响供应商报价和项目实施风险的因素。

√6.采购人、采购代理机构编制采购需求时，技术要求和商务要求应当客观，量化指标应当明确相应等次，有连续区间的按照区间划分等次。

√7.面向市场主体开展需求调查时，选择的调查对象一般不少于（）个，并应当具有代表性。

BA、2B、3C、5D、78.下列采购项目中，哪些应当开展需求调查？A,B,C,D,EA、1000万元以上的货物、服务采购项目B、3000万元以上的工程采购项目C、需定制的信息化建设项目D、涉及公共利益、社会关注度较高的采购项目E、采购进口产品的项目9.编制采购需求前一年内，采购人已就相关采购标的开展过需求调查的可以不再重复开展。

√10.采购文件应当按照审核通过的采购需求和采购实施计划编制。

√11.采购人可以自行组织确定采购需求和编制采购实施计划，也可以委托采购代理机构或者其他第三方机构开展。

√12.在编制采购文件时，不能量化的指标不可设定为评分项。

√13.参与评分的指标应当是采购需求中的量化指标，评分项应当按照量化指标的等次，设置对应的不同分值。

√14.实质性要求条款不得作为评审因素。

√15.某政府采购项目，把设立分支机构作为供应商的资格条件。

对此，下列说法正确的是：A,B,CA、要求供应商设立本地分支机构加重了企业负担，不符合优化营商环境的要求B、要求投标供应商设立本地分支机构，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇C、只要外地供应商能够快速响应满足需要，就不能以未设立本地分支机构为由，限制其投标D、要求供应商设立本地分支机构无可厚非，这是采购人的权利E、有些项目需要迅速解决问题，因此采购人可以要求供应商中标后，在项目所在地设立分支机构16.以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。

⼯程招标的程序有哪些招标⼈向建设⾏政主管部门办理申请招标⼿续、编制招标有关⽂件;发布招标公告、资格预审;组织投标⼈⾃费进⾏现场考察，召开交底会议。

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⼀、⼯程招标的程序有哪些1、⼯程招标的程序有：招标⼈向建设⾏政主管部门办理申请招标⼿续、编制招标有关⽂件;发布招标公告、资格预审;组织投标⼈⾃费进⾏现场考察，召开交底会议;开标、评标、定标：向中标⼈发出中标通知书，将中标结果通知所有未中标的投标⼈并退还投标保证⾦或者保函。

2、法律依据：《招标投标法》第⼆⼗七条投标⼈应当按照招标⽂件的要求编制投标⽂件。

投标⽂件应当对招标⽂件提出的实质性要求和条件作出响应。

招标项⽬属于建设施⼯的，投标⽂件的内容应当包括拟派出的项⽬负责⼈与主要技术⼈员的简历、业绩和拟⽤于完成招标项⽬的机械设备等。

第四⼗六条招标⼈和中标⼈应当⾃中标通知书发出之⽇起三⼗⽇内，按照招标⽂件和中标⼈的投标⽂件订⽴书⾯合同。

招标⼈和中标⼈不得再⾏订⽴背离合同实质性内容的其他协议。

招标⽂件要求中标⼈提交履约保证⾦的，中标⼈应当提交。

⼆、办理公开招标应携带什么资料1、初步设计批复或⽅案批复(有规划许可证的请提供规划许可证);2、开户银⾏资⾦证明(原件);3、⼯程施⼯公开招标核准登记表(⼀式三份)(市招标办⽹站下载);4、招标公告(⼀式三份);5、招标代理合同(附代理⼈员名单)或者⾃⾏招标许可证;6、开挖深度5⽶以上，需提供基坑围护⽅案;7、装饰⼯程需提供房屋产权证明、租赁合同;未取得房屋产权证明的，需提供该⼯程的原规划许可证、中标通知书、施⼯许可证、竣⼯验收报告等。

装饰⼯程对外⽴⾯改变的需提供规划许可证;8、公开招标的施⼯项⽬，招标⼈对投标申请⼈进⾏资格预审的，需先提交资格预审申请报告及资格预审⽂件，经批准后，再进⼊报建程序。

以上内容就介绍了建筑⼯程招标需要的资料以及招标的流程，招标所需材料⼀定要准备好，在规定的时间之前提交资料，否则就⽆法进⾏招标。

一、总则第一条为规范招标投标活动，维护国家利益、社会公共利益和招标投标各方的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》及相关法律法规，制定本招标文件强制性规定。

第二条本招标文件适用于国内各类招标投标活动，包括但不限于工程招标、货物招标、服务招标等。

第三条招标人、招标代理机构、投标人、评标委员会等招标投标活动参与者，应遵守本招标文件强制性规定。

二、招标人及招标代理机构第四条招标人应当依法设立，具备招标投标活动所需的资质、条件和能力。

第五条招标人应当明确招标范围、招标方式、招标条件、招标文件编制要求等，并在招标文件中予以公告。

第六条招标人应当依法选定招标代理机构，招标代理机构应具备相应的资质和条件。

第七条招标代理机构应当依法开展招标代理业务，按照招标文件的要求编制招标文件，并负责招标公告、资格审查、开标、评标等工作。

三、招标文件第八条招标文件应当包括以下内容：（一）招标公告；（二）投标人须知；（三）投标文件格式；（四）评标办法；（五）合同条款；（六）技术规格、参数和要求；（七）招标投标活动其他有关事项。

第九条招标文件应当符合以下要求：（一）内容完整、准确、清晰；（二）语言规范、表述准确；（三）格式统一、编排合理；（四）符合国家相关法律法规和行业标准。

第十条招标文件不得含有以下内容：（一）违反国家法律法规的条款；（二）限制或者排斥潜在投标人的条件；（三）不合理的技术规格、参数和要求；（四）不合理的投标保证金要求；（五）其他可能损害投标人合法权益的内容。

四、投标人第十一条投标人应当具备招标文件规定的资质、条件和能力。

第十二条投标人应当在招标文件规定的投标截止时间前提交投标文件。

第十三条投标人应当严格按照招标文件的要求编制投标文件，并确保投标文件的真实性、合法性、有效性。

第十四条投标人不得有下列行为：（一）以虚假的身份投标；（二）提供虚假的资质、业绩、信用等材料；（三）采取不正当手段影响评标结果；（四）违反招标文件规定的其他行为。

4zhang一、填空题( 共6题， 6分 )1、投标人应当按照（）的要求编制投标文件，投标文件应当对（）提出的（）和（）做出响应。

正确答案：招标文件；招标文件；实质性要求；条件；你的回答：招标文件,招标文件,实质性要求,条件本题得分：0( 1分 ) 2、投标文件包括（）、（）、（）。

正确答案：投标致函、技术标、商务标；你的回答：投标致函,技术标,商务标本题得分：0( 1分 )3、投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分（）、（）工作进行分包的，应当在投标文件中载明。

正确答案：非主体、非关键性你的回答：非主体,非关键性本题得分：0( 1分 ) 4、投标人不得以低于（）的报价竞标，也不得以（）投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。

正确答案：成本，其他名义你的回答：成本,其他名义本题得分：0( 1分 ) 5、投标决策，按性质分为（）和（）；按效益分为（）、（）和（）。

正确答案：风险标、保险标；盈利标、保本标、亏损标你的回答：风险标,保险标,盈利标,保本标,亏损标本题得分：0( 1分 ) 6、投标风险的防范方法有（）、（）、（）、（）。

正确答案：风险回避、风险减低、风险转移、风险自留你的回答：风险回避,风险减低,风险转移,风险自留本题得分：0( 1分 )二、单选题( 共19题， 19分 )1、兑可以预见的情况从技术、设备、资金等重大问题都有了解决的对策之后再投标，则这种标称为( )A、风险标B、保险标C、盈利标D、保本标正确答案：B你的回答：B本题得分：1( 1分 )2、若合同双方对解决合同争端的适用法律的选择不能取得一致意见时，一般适用（）的法律。

A、业主所在国B、承包商所在国C、签收所在国D、工程所在国正确答案：D你的回答：D本题得分：1( 1分 ) 3、一般认为，投标是一种（）。

A、要约邀请B、要约C、承诺D、新要约正确答案：B你的回答：B本题得分：1( 1分 )4、下列不属于投标文件的有（）A、投标须知B、投标书及投标书附件C、投标保证金D、施工规划正确答案：A你的回答：A本题得分：1( 1分 )5、自招标文件开始发出之日起，至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于（）天。

招投标考试试题库一、单项选择题1. 根据《中华人民共和国招标投标法》，下列关于招标的说法正确的是：A. 招标人必须委托招标代理机构进行招标B. 招标人可以随意更改招标文件中的实质性要求C. 招标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则D. 招标人可以限制或者排斥潜在投标人2. 邀请招标中，招标人应当向哪些对象发出投标邀请书？A. 所有潜在的投标人B. 特定的潜在投标人C. 所有的法人和其他组织D. 招标人自行选择的任何对象3. 下列关于投标文件的说法，错误的是：A. 投标文件必须按照招标文件的要求进行编制B. 投标文件可以在提交截止时间后补充或修改C. 投标文件应当包括投标人的资格证明、技术方案和报价等内容D. 投标文件应当真实、准确、完整地反映投标人的实际情况4. 在招投标过程中，评标委员会的职责不包括：A. 对投标文件进行审查和评价B. 确定中标候选人并排名C. 与投标人进行商务谈判D. 向招标人提交书面评标报告5. 关于中标公示和中标通知书的说法，正确的是：A. 中标公示和中标通知书具有同等法律效力B. 中标公示是招标人向中标人发出的中标意向通知C. 中标通知书应当在评标结束后立即发出D. 中标公示期间，其他投标人可以提出异议或投诉二、多项选择题1. 招投标活动中，下列哪些行为是违法的？A. 招标人与投标人串通投标B. 招标人泄露招标文件的实质性内容C. 投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假D. 评标委员会成员私下接触投标人2. 下列关于招标代理机构的说法，正确的有：A. 招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织B. 招标代理机构与行政机关和其他国家机关存在隶属关系或者其他利益关系C. 招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜D. 招标代理机构有权自行决定发布招标公告或投标邀请书三、判断题1. 招投标活动必须遵循国家的法律法规和政策规定。

（）2. 招标人可以要求投标人缴纳投标保证金，但投标保证金的有效期应当自提交投标文件之日起计算。