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国家发展改革委关于印发《中新天津生态城建设国家绿色发展示范区实施方案（2024—2035年）》的通知
文章属性
•【制定机关】国家发展和改革委员会
•【公布日期】2024.08.14
•【文号】发改环资〔2024〕1198号
•【施行日期】2024.08.14
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】土地资源
正文
国家发展改革委关于印发《中新天津生态城建设国家绿色发展示范区实施方案（2024—2035年）》的通知
发改环资〔2024〕1198号天津市人民政府，外交部、科技部、工业和信息化部、财政部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、中国人民银行、国务院国资委、税务总局、市场监管总局、金融监管总局、国家能源局、国家外汇局：
《中新天津生态城建设国家绿色发展示范区实施方案（2024—2035年）》已经国务院同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
国家发展改革委
2024年8月14日。
中新生态城建设案例研究晓山中新生态城是中国、新加坡两国政府战略性合作项目，生态城的建设显示了中新两国政府应对全球气候变化、加强环境保护、节约资源和能源的决心，为资源节约型、环境友好型社会的建设提供积极的探讨和典型示。
1.区位及自然条件选址用地区位优势明显，距中心城区45公里，距150公里，距50公里，距滨海新区核心区15公里，距滨海国际机场40公里，距港20公里，距妃甸工业区30公里，便于利用各种城市资源。
选址用地东临正在建设的北疆电厂循环经济示区，北接汉沽老城，西南为滨海新区核心区（包括经济技术开发区、港、港保税区和正在规划建设的滨海中心商务商业区）。
选址具有良好的城市和产业依托。
中新生态城区位图从自然条件来看，选址地三分之一是废弃的盐田，三分之一是有污染的水面，三分之一盐渍化荒地，水质性缺水，自然条件恶劣。
2.工作阶段2.1第一阶段该阶段始于2007年4月，至2007年9月。
依据中方确定的中新生态城的“四项要求”和选址“两条原则”，明确选址。
具体事件时序如下：2007年4月25日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝会见来访的新加坡国务资政吴作栋，共同商议在中国合作建设一座资源节约型、环境友好型、社会和谐型的生态城市，作为中国其他城市可持续发展的样板。
2007年7月9-12日，国务院副总理吴仪访问新加坡，提出中新合作建设生态城的“四项要求”和选址的“两条原则”：体现资源约束条件下建设生态城市的示意义，以非耕地为主，选在水资源缺乏地区；靠近中心城市，依托大城市交通和服务优势，节约基础设施建设成本。
按照这一要求，乌鲁木齐、、、四个城市被列为备选城市推荐给新方。
2007年7月25日，市专门成立生态城选址工作领导小组，具体工作由市规划局牵头。
2007年8月，新加坡国家发展部、驻华大使考察生态城选址。
2007年9月，国务院秘书二局转来国务院领导同志对《关于滨海新区需要国务院有关部门帮助解决的问题》的批示，原则同意在滨海新区建设生态城。
天津市中新生态城研究报告天津市中新生态城研究报告一、引言1.1 研究背景1.2 目的和意义1.3 研究方法二、生态城的定义和特点2.1 生态城的概念2.2 生态城的基本特点2.3 国内外生态城发展现状三、中新生态城建设的背景和发展历程3.1 中新生态城的地理位置3.2 建设背景和目标定位3.3 中新生态城的发展历程四、中新生态城规划与设计4.1 总体规划4.2 产业规划4.3 基础设施规划4.4 宜居环境规划五、中新生态城的环境保护和可持续发展5.1 生态环境保护5.2 资源利用与循环经济5.3 清洁能源应用六、中新生态城的经济发展6.1 产业发展现状6.2 重点产业推进6.3 人才引进与培养七、中新生态城社会事业建设7.1 教育事业7.2 医疗卫生体系建设7.3 人文和社会服务设施八、中新生态城的管理与运营8.1 管理体制与机构设置8.2 城市运营管理模式8.3 经济发展与城市运营的关系九、中新生态城的风险与挑战9.1 城市扩张的风险9.2 环境污染和生态破坏的挑战9.3 社会问题的处理十、总结与展望10.1 主要研究发现10.2 研究的局限性10.3 未来发展方向附件：附件1：中新生态城总体规划图附件2：中新生态城产业规划报告附件3：中新生态城基础设施建设方案法律名词及注释：1.生态城：也称生态新城或生态型城市，是指在城市规划和建设中注重保护和改善生态环境，追求可持续发展的城市。
2.可持续发展：指在满足当前世代需求的同时，不损害未来世代满足其需求的能力，保持经济、社会和生态环境的平衡。
3.循环经济：指通过减少资源消耗、提高资源利用率和减少排放，实现资源和能源的最大化循环利用。
4.清洁能源：指能够减少环境污染、低碳排放的能源，如太阳能、风能、水能等可再生能源。
天津中新生态城景点
1. 哇塞，天津中新生态城的国家动漫园那可是超级棒啊！就像一个奇幻的动漫世界，你能想象到各种经典动漫场景在这里呈现吗？例子：你想想，走在里面是不是感觉自己就像动漫里的主角一样！
2. 嘿，生态谷公园也不容错过呀！它就如同一条绿色的纽带贯穿整个生态城，那美景，啧！例子：难道你不想去沿着它漫步，感受那份宁静与美好？
3. 泰达航母主题公园简直太酷啦！那巨大的航母停在那里，真像一个钢铁巨兽！例子：你说站在它面前会不会有一种敬畏感？
4. 甘露溪公园也超美的哟！如同一片世外桃源，绿树成荫，花草繁盛！例子：去那里逛逛，不就像置身于人间仙境吗？
5. 亿利生态精灵乐园，哇，那可是孩子们的欢乐天堂！就像童话里的城堡一样充满魔力！例子：小朋友们在里面肯定玩得不亦乐乎呀！
6. 方特欢乐世界也在生态城呢，那里的游乐设施多得像星星一样数都数不过来！例子：难道你不想去体验一番那种刺激和快乐吗？
7. 静湖多漂亮啊，湖面平静得像一面镜子！例子：在湖边散步，那感觉多惬意啊！
8. 中新友好图书馆也是个特别的地方，馆藏丰富得像知识的海洋！例子：去那里遨游书海，多享受啊！
9. 南湾公园也很棒呀，那景色，真的让人陶醉！例子：在那欣赏美景，不就是一种莫大的享受吗！
我觉得天津中新生态城的这些景点各有特色，每一个都值得去好好探索和感受一番！。
中新天津生态城绿色建筑评价标准住宅建筑节地与室外环境4.1.1 建设场地不得破坏当地湿地、自然水系、有价值的植被和其他保护区。
4.1.2 在建筑场地内进行土壤氡含量和土壤污染程度的检测，并采取应对措施，满足国家相关标准要求。
4.1.3住区环境噪声符合《城市区域环境噪声标准》GB 3096的规定。
4.1.4 住区出入口的设置方便居民充分利用公共交通网络。
出入口到达公共交通站点的步行距离不超过500m。
4.1.5 住区公共服务设施按规定配建，合理采用综合建筑并与周边地区实现资源共享。
4.1.6 人均居住地指标：低层不高于43m²、多层不高于28m²、中高层不高于24 m²、高层不高于15 m²。
4.1.7 住区建筑布局应保证室内外的日照环境、采光和通风的要求，满足现行国家标准《城市居住区规划设计规范》GB 50180中有关住宅建筑日照标准的要求。
4.1.8 种植适宜当地气候和土壤条件的乡土耐盐碱植物，选用少维护、耐候性强、病虫害少、对人体无害的植物。
4.1.9 住区的绿地率不低于40﹪，人均公共绿地面积不低于1.5 m²。
4.1.10 居住用地内配套设置的自行车、汽车停车场地或停车库按照《天津市建设项目配建停车场（库）标准》DB 29-6的规定配置。
4.1.11 住区内部无排放超标的污染源。
4.1.12 施工过程中制定并实施保护环境和安全的具体措施，控制由于施工引起的大气污染、土壤污染、噪声污染、水污染、光污染以及对场地周围区域人群，设施安全的影响。
优选项4.1.13 合理开发利用地下空间。
4.1.14 室外透水地面面积比不小于45﹪。
住区非机动车道路、地面停车场和其他硬质铺地应采用透水地面，并利用园林绿化提供遮阴、覆绿。
4.1.15 根据气候条件和植物自然分布特点，栽植多种类型植物，乔、灌、藤、草结合构成多层次的植物群落，每100 m²绿地上不少于3株乔木。
一、中新生态城简介中新天津生态城位于天津市滨海新区，是中国政府与新加坡政府合作共建的国际生态城市样板。
生态城规划总面积约30平方公里，人口规模预计达到35万人。
生态城以绿色建筑、智慧城市、生态环保为特色，致力于打造一个宜居、宜业、宜游的现代化城市。
二、购房合同落户政策1. 购房条件在中新生态城购房并取得房屋产权证，即可申请落户。
购房面积要求如下：（1）单身人士：购买一套建筑面积不低于90平方米的住宅。
（2）已婚人士：购买一套建筑面积不低于120平方米的住宅。
2. 落户流程（1）购房后，持购房合同、房屋产权证、身份证、户口本等材料到中新生态城政务服务中心办理户口迁移手续。
（2）政务服务中心审核通过后，将相关材料报送至天津市公安局。
（3）市公安局审核通过后，将户口迁移至中新生态城。
三、购房合同落户优势1. 享受天津优质教育资源落户中新生态城后，子女可享受天津市优质教育资源，包括名校、幼儿园等。
2. 享有天津各项社会福利落户后，可享受天津市各项社会福利，如养老保险、医疗保险、失业保险等。
3. 享受税收优惠政策购房合同落户后，个人和企业在中新生态城享有一定的税收优惠政策。
四、购房合同落户注意事项1. 购房合同需合法有效，确保房屋产权清晰。
2. 落户过程中，需按照规定提供相关材料，确保手续齐全。
3. 落户后，需遵守天津市相关政策法规，履行相应义务。
总之，中新生态城通过购房合同落户政策，为有意向在天津定居的人们提供了一个便捷的途径。
在此过程中，购房者需关注政策变化，确保自身权益。
相信在不久的将来，中新生态城将成为更多人的理想家园。
中新天津生态城将建立绿色发展评价机制中新天津生态城作为国家级生态城示范项目，一直致力于推动绿色可持续发展。
为了更好地评估和监测绿色发展的进展，并为未来的可持续发展做出准确的决策，中新天津生态城决定建立一套综合的绿色发展评价机制。
本文将从几个方面介绍中新天津生态城绿色发展评价机制的构建。
首先，绿色发展评价机制的构建需要明确的评价指标和方法。
中新天津生态城将考虑环境、经济和社会等多个方面的指标，比如空气质量、水质状况、土地利用效率、能源消耗、生态保护等。
评价指标需要有科学性、可操作性和可比较性，以便进行统计和分析。
同时，中新天津生态城还将使用先进的评价方法，比如生态足迹、碳排放测算、社会指标测量等，以全面评估绿色发展水平。
其次，绿色发展评价机制的构建需要建立可靠的数据采集和监测系统。
中新天津生态城将建立起完善的数据采集网络和监测系统，实时监测和记录各项指标的数据。
这将有助于及时了解绿色发展的状态和趋势，为决策提供可靠的数据支持。
同时，中新天津生态城还将加强数据的共享和交流，与各相关部门、企业和研究机构合作，提高数据的质量和可信度。
另外，绿色发展评价机制的构建需要建立有效的评价体系。
中新天津生态城将建立一套完整的评价体系，包括监测、评估、报告和反馈等环节。
监测环节主要负责数据采集和监测工作，评估环节主要负责数据分析和综合评价工作，报告环节主要负责向政府和公众展示评估结果，反馈环节主要负责将评估结果反馈给相关部门和企业，推动改进和优化。
最后，绿色发展评价机制的构建需要广泛的参与和社会监督。
中新天津生态城将鼓励公众、企业和社会组织积极参与评价工作，并对评价结果进行监督和检查。
中新天津生态城还将建立相关的奖励和惩罚机制，对取得显著成绩的单位和个人给予奖励，对不达标的单位和个人进行处罚。
综上所述，中新天津生态城将建立一套综合的绿色发展评价机制，通过明确的评价指标和方法、可靠的数据采集和监测系统、有效的评价体系以及广泛的参与和社会监督，实现对绿色发展的全面评估和监测，为可持续发展提供有效的决策支持。
中新生态城：一个可持续居住的生态环境系统杨沐，黎良福*世界上越来越多的政府开始重视规划居住环境。
其中的一项重要原则，就是尽可能地降低为维持这一居住环境所需要的资源投入，同时尽可能地减少这一系统的废物排放。
并把能实现这一目标的居住环境，称为生态城。
当前在中国和世界各地已经有许多生态城的试点，由新加坡吴作栋资政在2007年四月在和中国的温家宝总理会谈时最初提出的中新天津生态城就是其中之一。
本文将通过对中新生态城和其他生态城在目标，设计思路，和项目特点等方面的比较，来揭示中新天津生态城可能应具有的主要特征。
本文认为，除了通常的商业盈利目标以外，中新生态成还有其战略和政治目标。
项目为两国的领导人，官员，和商人，提供了一个可以进一步交流和沟通的平台，为未来构筑两国之间在政治和经济方面的更紧密的联系。
在合作的框架方面，这一项目将由两国的高层领导直接监管；在基本特点方面，中新生态城确立的是一个从实际出发的现实可行的目标；另外，更重要的是，和其他的生态城主要只强调人和自然之间的和谐不同，中新生态城同时强调人和人之间，人和社区之间的协调。
生态城概念的由来生态城是指能达到两个基本条件的人类的聚居地：一是消耗尽可能少的资源，如能源，水，食物，等；二是产生尽可能少的废物和污染。
也即是说，是一个和自然协调的，可持续存在的城市，是一个可持续发展的社会的基本构件。
虽然强调重视在增长和非经济因素之间的平衡的可持续发展概念是在1987年的博仁特兰特报告（Brundtland Report）中才首次出现，其实早在1972年，罗马俱乐部，一个独立的智库，就已经向世人警告毫无节制的增长的危险性。
他们在著名的报告：《增长的极限》一文中，尖锐地指出，如果现有的世界人口增长，工业化，污染，食品和资源消耗趋势不改变，在未来的数百年里，总会有一天，会达到地球的增长的极限。
[1]报告号召尽快改变现有的增长模式，实现一种能减少资源耗费，更为平衡的发展。
也在1972年，联合国首次人类环境会议公布宣言，宣称保护和改善环境是影响全世界的人类生活素质，和经济发展的一个重要课题；号召共同努力为全人类的利益和他们的繁荣，保护和改善环境。
[2]同一时期，联合国科教文组织，发起了“人与生物圈（MAB）”计划，其中首次提出了生态城市的概念，引起了广泛的关注。
1987年的博仁特兰特报告（又名：“我们的共同未来”）是由联合国的全体会议通过的，报告定义可持续性发展是指“在不损害未来一代满足他们自己的需求的能力的前提下，为满足现在的需求的发展”。
报告确认，可持续性发展有三个主要的内容：环境保护，经济增长，和社会平等。
报告认识到由于各国在经济和社会体制，以及生态条件方面的巨大差别，没有一个可持续性的简单的蓝图。
可持续性的责任是要求每个国家根据自己的条件，达到上述三项内容的正确平衡。
[3]在本文中，可持续性发展是按照博仁特兰特报告所使用的定义，应该包括环境，经济，和社会三方面的内容。
因此，本文认为，生态城不仅只是人和自然之间的协调问题，而是应该包括三个方面的内容：1，生态城的环境应该能提供持续的经济增长，包括就业；2，生态城应该能在经济增长的同时，保护和改善环境；3，生态城应能满足各种社会方面的要求，例如，减少贫困，改善普通百姓的生活，实现各个宗教，民族，和族群之间的和谐。
生态城的规划和建设，必须考虑到这三方面的和谐组合，而不是谁先，谁后。
任何一方面的或缺，都将使生态城逊色。
例如，如仅考虑经济增长和环境保护，但成本太高，或者不能获得当地居民的支持，项目就不可能成功。
再如，如果仅考虑环境保护和社会需求，但没有考虑经济的持续增长，项目也不可能获得长期发展的动力。
只有综合地考虑了这三个方面，生态城才能在减少生态足迹（the ecological footprint）的同时，持续地改善现在的一代，和未来一代的生活质量。
中国生态城市建设的发展中国是在世界上较早，较大规模地发展生态城市的国家。
早在1972年中国就加入了人与生物圈计划，并当选为理事国。
1979年中国成立生态学会，1984年在上海举行首届全国城市生态学研讨会。
1986年江西宜春提出建设生态城的发展目标，成为中国生态城市建设的第一次实践。
1996-1999年，中国分四批开展了国家级生态示范区建设试点。
其中：生态省2个；生态城市16个；生态县129个；其他7个。
2002年国家有关部门出台了“生态县，是，省的建设指标（试行）”。
2008年出台了修订稿。
2004年4月23日由中国举办的国际生态城建设和发展经验交流会在扬州举行，300多位国内外的专家出席了会议。
2005年11月，上海实业集团和奥雅纳公司分别代表中英双方，在伦敦签署了上海崇明东滩生态城规划项目。
胡锦涛主席出席了签约仪式。
东滩生态城被当年的美国《商业周刊》评选为“未来中国十大最具影响力的规划与项目”。
2007年4月，新加坡吴作栋资政在北京和温家宝总理会见时提议中新合作开发生态城，双方同意合作推进。
[4]经过半年多的努力，11月18日中新两国在新加坡正式签订协议，在中国天津合作开发生态城。
正在新加坡访问的温家宝总理和新加坡李显龙总理出席了签字仪式。
中国到目前为止，按统计年鉴的数据，还有50%多的人口，居住在农村地区。
也即是在未来的二三十年时间里，中国还会有几亿人口会从农村搬进城市，中国的城镇化过程方兴未艾。
在环境保护和生态城建设的思路的推进下，未来的老城镇改造和新城镇建设，成为了中国生态城建设的最大的载体。
规模大，数量多，是中国生态城建设的最大特点。
到2007年1月，已由海南，吉林，等13个省区，被列为全国生态省建设试点，150多个城市提出建设生态市的目标，500多个县开展了生态县的建设活动。
这在世界版图上是绝无仅有的。
生态城建设已经成为中国下一个城市基础设施建设中的主要内容之一，许多地方提出了要努力运用外国禁经验，提高起点，聘请世界著名的设计公司参与设计的构想。
如何使生态城的建设科学化，人性化，减少不符实际的浮夸和浪费，已经成为中国的大规模建设中的当务之急。
从现有的几个生态城项目比较中吸取经验为了更好地了解生态城该怎样建设，我们先考察三个现有的著名的生态城项目。
一是位于阿联酋的首都阿布扎比的马斯达生态城（Masdar Eco-city in Abu Dhabi），另外两个是上海的崇明东滩生态城，和辽宁的黄柏峪生态村。
本文后的附表A中罗列了这三个项目和天津生态城的主要特点，地理位置和面积，规划投资总额，投资者，政府关系，启动日期，项目进展情况，等，供读者参考（见附表A）。
1、马斯达生态城阿联酋的马斯达生态城是世界上第一个100%地使用可再生能源，实现碳污染零排放的城市。
[5]这是一个大胆的目标，因为阿联酋的人均二氧化碳和其他的温室气体的排放额至今还为世界第二高位。
[6]马斯达生态城的面积为6平方公里，靠近阿布扎比国际机场。
第一期工程将在2009年12月完工。
到2016年将完成全部工程，预计将有5万名居民和1,000家公司将在生态城落户。
市内将不允许使用小轿车，全部用轨道交通，所有的废物都将被分解和循环利用，电力来自于太阳能电池板和太阳能发电厂，并建有使用太阳能的海水淡化工厂。
从经济上说，生态城将使清洁能源成为阿布扎比的又一个经济增长点，补充现有的单一的石油经济。
新建立德马斯达理工学院，将和美国的麻省理工学院合作，专注于主要能源和它们的可持续使用技术的研究。
马斯达创新机构的创新和投资单位已经向外国和本地公司的新能源和可持续实用技术投资。
创新机构的碳管理单位则负责投资在联合国清洁发展机制下的减少温室气体排放项目。
[7]这些新的增长领域，不仅提供就业机会，而且将改善阿布扎比人民的居住环境。
马斯达创新机构（Masdar Initiatve）受穆巴达拉开发公司（Mubadala Development Company）的全资子公司阿布扎比未来能源公司（Abu Dhabi Future Energy company）管理。
穆巴达拉开发公司是阿布扎比政府的投资和开发机构。
据报道，阿布扎比未来能源公司已经安排了高达220亿美元的预算给马斯达创新机构。
生态城的总体设计是由世界著名的建筑公司Norman Foster负责的，世界自然基金会（World Wildlife Fund）按照一个地球生活项目（One Planet Living Program）的指导原则提供了能持续发展的一些基本概念。
[8]马斯达创新机构在政治领导，资金实力，知识和专门技术上都得到了阿布扎比政府的全力支持。
但是，还需要看，巨额的石油美元的投资，到底能在改善居住条件，和提供就业，提供可持续性发展上产生多大的效益？用220亿美元的投资，来发展6平方公里的居住区，这一投入产出比，对其它地区的发展是否有吸引力？生态城的位置太靠近机场，噪音问题如何解决？居民能否接受完全不使用小轿车的公共交通环境？等等。
2、上海东滩生态城东滩生态城是建在上海崇明岛东端，开始于2001年的中国第一个重视居住环境的城镇建设项目。
计划中的86平方公里，将建起散布于绿树和草坪之中的4-6层的低高层楼房。
[9]建筑使用面积只占40%，其余都是生态公园和湿地。
交通将是油电混合使用的公共汽车，太阳能出租车，和自行车。
居民用电，将来自于太阳能，风能，生物燃料，和垃圾循环发电。
[10]东滩生态城居民的就业机会，来自于崇明岛的生态岛定位，崇明岛上将主要发展休闲旅游业，会展业，生态农业，等。
[11]特别是，崇明岛将以发展生态旅游为主要特征，游客可以近距离地接触大自然，观察稀有鸟类，和海洋世界。
[12]东滩生态城由上海市政府属下的上海工业投资公司（Shanghai Industrial Investment Cooperation）投资建设。
在2005年11月，上海工业投资公司和英国工程咨询公司Arup签约，由后者负责设计生态城。
[13]协议是在唐宁街10号签订的，英国首相Tony Blair和正在英国访问的中国国家主席，胡锦涛出席了签字仪式。
在Arup的主体设计完成和批准后，生态城的建设工作已经开始。
计划到2010年上海世博会期间，第一个平方公里的建设完成，并可住进1万名居民。
[14]海外报道，尽管东滩生态城项目获得了强有力的政府支持，但由于在2006年9月原上海市委书记陈良宇因贪污被双轨，造成项目的有关批准程序和资金进入的延缓。
[15]项目的第一期工程的建设，已从2006年推迟到2009年初。
到2010年项目预计入住的人口，已从原先的1万人，减为5,000人，拟完成的主体项目减少为主要是一座环境研究所大楼。
[16]项目所遇到的另一项挑战是项目最初的设计思想，是要为上海和各地的精英阶层和富人建造一个良好的居住环境。
