昆明市城市管线管理办法

昆明市人民政府办公厅关于在主城区开展地下管线普查工作的通知文章属性•【制定机关】昆明市人民政府•【公布日期】2007.12.06•【字号】昆政办[2007]122号•【施行日期】2007.12.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文昆明市人民政府办公厅关于在主城区开展地下管线普查工作的通知（昆政办〔2007〕122号）各县（市）、区人民政府，市政府有关委、办、局，三个开发（度假）区管委会，呈贡新城管委会，昆明空港经济区管委会：为全面推进我市地下管线管理工作，充分发挥城市基础设施的作用，保障城市功能正常运转，确保国家财产和人民生命安全，市政府决定在昆明市主城区范围内开展地下管线普查工作。

现将有关事项通知如下：一、工作目标及任务通过地下管线普查，了解掌握我市主城区现有各类地下管线的情况，建立地下管线数据更新和动态管理机制，创建地下管线管理地理信息数据库，提高我市地下管线管理水平，为城市建设和滇池治理提供决策依据。

地下管线的普查测绘工作于2007年11月全面启动，预计2008年8月完成排水管网普查工作，2009年6月完成综合地下管网普查，2009年底完成综合地下管网图的编制，在此基础上完成地下管线数据库的建立和工程验收。

具体普查任务为：（一）建成区15米以上城市道路排水管网，包括各类雨水、污水、合流管道，暗河、沟渠及排污河道。

（二）道路红线内自来水、电力、通信、煤气管道全测。

（三）封闭式小区排水总出口。

（四）封闭式建设的居民小区、机关、单位、部队等地块的排水管线不在此次普查工作范围内，但对于以上地块内具有转输功能且符合下列条件的排水管线一并进行普查：排水管道：管径≥300mm；排水沟渠：断面≥400mm×400mm；（五）对普查成果进行汇总，编制综合地下管线图，建立地下管线数据库及管理信息系统。

二、建立切实可行的保障机制，确保按期完成普查任务（一）建立目标责任考核机制，落实有关单位工作职责。

昆明市市政基础设施工程管线建设保护管理规定（试行）第一章总则第一条为加强昆明市市政基础设施工程建设中管线建设﹑迁改与保护的管理，规范城市管线建设秩序，明确管线迁改与保护的责任主体,确保市政基础设施主体工程顺利实施,切实保障城市管线设施的安全运行,根据《昆明市城市管线管理办法》，结合本市实际,制定本规定。

第二条昆明市中心城区（包括主城、呈贡新区、空港经济区)规划区范围内市政基础设施工程建设中管线工程的建设、迁改与保护，执行本规定.本规定所称管线，是指给水、排水、再生水、燃气、电力、通信、广播电视、照明、交通设施等管线、综合管沟(廊)及其附属设施.第三条市政基础设施工程建设业主负责本工程范围内城市管线建设﹑迁改与保护的总体协调。

第二章管线建设第四条依附于道路的各种地下管线建设应当与道路年度建设计划相协调，与道路同步实施。

确无条件同步实施的,经规划行政主管部门同意，可以缓建地下管线工程，但道路建设单位应当按照规划要求预留地下管线管位。

年度道路建设计划应当提前公布。

道路建设计划调整的，应当及时公告，管线权属单位应当对本单位的地下管线建设计划进行相应调整。

第五条新建、改建、扩建城市主干道路时，符合技术安全标准和相关条件的,城市地下管线工程应当优先采用综合管沟方式建设。

综合管沟的土建投资由市政基础建设业主及政府共同承担.综合管沟的使用管理办法,由市人民政府另行制定。

第六条建设城市地下管线工程，管线建设单位应当按规定向规划行政主管部门办理规划许可手续。

与道路同步建设的城市地下管线工程，管线建设单位应当委托道路建设单位与道路工程一并办理规划许可手续。

道路建设单位在向规划行政主管部门申办《建设工程规划许可证》时,应同步提交综合管线设计图。

设计图中除包含管线管位及管沟断面尺寸外，还应含：管线中心起止点、转折点坐标及标高；管线交叉处中心点坐标、上方管沟底外表控制标高、下方管沟顶外表控制标高。

未提供综合管线设计图的,规划行政主管部门不予办理《建设工程规划许可证》。

住房和城乡建设部办公厅关于云南省贯彻落实《城市地下管线工程档案管理办法》等有关情况的通报文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部•【公布日期】2008.05.27•【文号】建办档函[2008]297号•【施行日期】2008.05.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文住房和城乡建设部办公厅关于云南省贯彻落实《城市地下管线工程档案管理办法》等有关情况的通报（建办档函[2008]297号）各省、自治区建设厅，直辖市建委（规划委、规划局），新疆生产建设兵团建设局：2008年5月13日至15日，住房和城乡建设部办公厅组织检查组，对云南省贯彻落实《城市地下管线工程档案管理办法》（建设部令第136号，以下简称《办法》）进行了检查，并对中小城市城建档案工作开展情况进行了调研。

现将有关情况通报如下：一、云南的主要做法和经验（一）加强法规制度建设，将地下管线告知、验收、移交等制度纳入行政管理环节为了加强地下管线工程档案的收集，云南在全省范围内实行了“两书一证制度”（即建设工程在办理规划、施工许可证前，要与城建档案馆签订“工程档案移交保证书”；竣工验收前，城建档案馆要对工程档案进行预验收，并颁发“工程档案验收意见书”；档案移交后，由城建档案部门出具省建设厅统一印制的“云南省建设工程档案合格证”；档案合格证是办理工程备案和房屋产权证的依据）。

昆明市政府办公室2008年3月印发了《关于加强主城区地下管线工程规划审批和批后管理的通知》，要求进一步加强地下管线工程审批、竣工验收和档案汇交管理工作；昆明市规划局2006年制定了《昆明市综合管网竣工测绘档案技术规定》；楚雄州将出台《城市地下管线工程档案管理细则》，已上报州法制局立项。

这些法规制度的颁布实施，为依法接收地下管线工程档案打下了坚实的基础。

（二）加强住宅小区（工业厂区）地下管线档案的收集，建立完整、系统的小区综合管线信息为了管好住宅小区（工业厂区）地下管线档案，昆明市城建档案馆设立了市政工程档案管理科，配备了业务熟练、经验丰富的专业技术人员，对全市范围内地下管线档案，尤其是住宅小区（工业厂区）地下管线档案进行跟踪管理。

昆明市城市管理局关于印发昆明市城市市容和环境卫生管理条例实施细则（暂行）的通知文章属性•【制定机关】昆明市城市管理局•【公布日期】2020.12.29•【字号】昆城管规〔2020〕2号•【施行日期】2021.01.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理,城市环境保护正文昆明市城市管理局关于印发昆明市城市市容和环境卫生管理条例实施细则（暂行）的通知各县（市）区、各开发（度假）区城市管理主管部门：为进一步加强昆明市市容和环境卫生管理，持续改善市容市貌，现将《昆明市城市市容和环境卫生管理条例实施细则（暂行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

2020年12月29日昆明市城市市容和环境卫生管理条例实施细则（暂行）第一章总则第一条为了加强城市市容和环境卫生管理，创造清洁、优美的城市环境，促进城市社会主义物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明建设，根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《昆明市城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规，以及《城市市容市貌干净整洁有序安全标准（试行）》等规定，结合本市城市管理实际，制定本实施细则。

第二条本实施细则适用于本市城市规划建成区和市人民政府确定实行城市化管理的其他区域。

第三条任何组织或者个人都有享受良好市容环境卫生的权利，同时负有维护市容环境卫生的义务。

任何组织或者个人都应当尊重市容环境卫生作业人员的劳动，不得妨碍、阻挠市容环境卫生作业人员履行职责。

市容环境卫生作业人员应当遵守职业道德，文明作业。

第四条提倡和鼓励社区居民委员会组织社区居民制定维护市容环境卫生的公约，动员社区居民积极参加市容环境卫生治理工作，创建整洁、优美、文明社区。

第五条宣传、城市管理、教育体育、文化和旅游、卫生健康等组织应当加大对城市市容和环境卫生管理法律、行政法规的宣传力度，充分发挥舆论的导向作用，积极引导市民增强公共环境卫生意识，形成文明卫生的行为习惯。

第二章城市市容管理第六条新建、改建、扩建的建（构）筑物，应当根据城市规划和技术规范进行设计、建造，讲究建筑艺术，注重美观，其造型、装饰、色调应当与所在区域周边建筑以及空间景观环境相协调。

2023年度：昆明市城市规划管理技术规定第一章总则第一条为了加强对昆明市城市规划的管理，规范城市规划管理行为，促进城市规划科学、合理、有序地发展，根据《中华人民共和国城市规划法》及相关法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于昆明市城市规划活动中的技术规定。

第三条城市规划应当坚持在统筹国土资源利用、保护生态环境的基础上，注重城市规划与经济发展、社会进步、文化繁荣、生态建设协调推进，促进人与自然和谐共生。

第四条城市规划工作应当遵循“科学规划、依法管理、公众参与、信息公开”的原则，保障参与主体合法权益，维护社会稳定和公共安全。

第二章规划编制和审批第一节规划编制第五条城市规划编制应当遵循“统筹规划、分类指导、阶段实施”原则。

第六条城市总体规划应当综合考虑城市发展的物质、能源、资源、环境、人文等因素，保证城市综合发展；城市分区规划应当遵循“适合、安全、有序、便利”的原则。

第七条规划编制应当注重科学性、系统性、可操作性和可持续性，编制规划时必须考虑城市实际情况，并结合社会、经济、文化、生态等因素进行分析研究。

第八条规划编制应当注重公众参与，形成广泛共识，建立有效沟通机制，有效听取公众意见。

第二节规划审批第九条城市规划审核应当遵循“审慎审查、公开透明、法定程序、政策引导”的原则。

第十条城市规划的审查机构和程序，应当按照国家法律法规和国务院有关规定执行。

第十一条城市规划的审查结果应当由审查机构向申请单位或者申请人出具书面文件。

第三章规划实施和管理第一节规划实施第十二条城市规划实施应当坚持以人为本、保护生态环境、促进经济发展的方针。

第十三条城市规划实施应当与城市建设、环保、交通等相关行业管理部门密切配合，形成协同效应。

第十四条城市规划实施过程中，应当注重监督和检查，对不符合规划要求的建设项目进行整改或停工整改。

第二节规划管理第十五条城市规划管理应当遵循“全面推进、分类管理、分层负责、依法行政”的原则。

第十六条城市规划管理机构应当加强规划管理队伍建设，提高管理水平和能力。

昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市城市道路及附属设施移交管理实施细则的通知文章属性•【制定机关】昆明市人民政府•【公布日期】2012.05.22•【字号】昆政办[2012]51号•【施行日期】2012.05.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公路正文昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市城市道路及附属设施移交管理实施细则的通知（昆政办〔2012〕51号）各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各国家级、省级开发（度假）园区，各直属机构：《昆明市城市道路及附属设施移交管理实施细则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二〇一二年五月二十二日昆明市城市道路及附属设施移交管理实施细则第一条为加强我市城市道路及其附属设施的维护管理，进一步规范移交验收和接管工作程序，根据《昆明市城市道路管理条例》和《昆明市建设工程竣工验收管理办法》等相关规定，特制定本细则。

第二条本细则所称城市道路，是指经规划行政主管部门审批，按城市道路相关规范进行设计、施工，由市和县（市）区政府、三个开发（度假）区管委会投资，或者由市和县（市）区政府、三个开发（度假）区管委会通过投、融资渠道投资建设，具备一定技术条件，并通过竣工验收投入使用的道路、桥梁、隧道及其附属设施。

第三条本市五华、盘龙、官渡、西山、呈贡、高新、经开、度假区辖区范围内新建、扩建、改建的城市道路及城市道路附属设施的移交适用本细则。

第四条本细则所称的城市道路包含：城市道路、城市桥梁（立交桥、人行天桥、一般桥梁、地下通道、隧道和涵洞）和城市广场等。

城市道路附属设施包含：道路绿化设施（行道树、绿化带、养护浇灌设施等）；道路照明设施（路灯、变压器、管线、控制设施等）；道路交通安全设施（交通标志牌、交通信号灯系统、交通标线、交通隔离栏、防眩板等）；市容环卫设施（果皮箱、垃圾收集间、中转站、道路清扫及垃圾清运设施等）；消防设施（消防栓、消防管网等）；排水设施（雨、污水管、泵站、落水箅子等）；道路其它设施（公交车站台、城市地名标志牌、再生水、地下管线、管线检查井和井盖等）。

昆明市城市管线管理办法2009年0２月05日15时5７分 252主题分类: 建设建筑“城市管线”昆明市城市管线管理办法昆明市人民政府公告第40号《昆明市城市管线管理办法》已经2008年11月２5日昆明市人民政府第10７次常务会议讨论通过,现予公布，自2009年2月1日起施行。

二○○八年十二月十四日昆明市城市管线管理办法第一章总则第一条为加强城市管线规划管理,规范城市管线规划、建设和管理行为，整合和利用城市管线信息资源，确保城市管线安全运行，促进经济社会全面协调发展,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》和建设部《城市地下管线工程档案管理办法》等有关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法.第二条昆明市中心城区（包括主城、呈贡新区、空港经济区)规划区范围内管线工程的规划、建设、探测、信息与档案管理,适用本办法。

本办法所称管线，是指给水、排水、再生水、燃气、热力、电力、通信以及工业等管线、综合管沟(廊）及其附属设施。

第三条城乡规划行政管理部门负责本市管线规划、探测、信息和档案管理, 编制市政管线建设年度计划。

建设行政管理部门负责本市管线工程建设的监督和管理。

城市管理部门负责本市管线占道掘路施工作业的管理。

城市管理综合执法部门依法对管线违法行为进行行政处罚。

交通、市政公用、公安等相关部门和管线权属单位应当按照各自职责，共同做好城市管线管理工作.第四条管线建设应当遵循统一规划、统一建设、统一管理、先地下后地上、配套建设的原则,各种管线应当与道路建设、地块开发等相关建设工程同步设计、同步施工,服从城市规划和信息的集中统一管理.政府鼓励采用综合管沟(廊）、非开挖工艺等先进技术进行管线建设.在新区建设中，４０米以上属于城市主干道的道路,或者按照城市规划需要布设主干管线的道路，原则上采用综合管沟方式进行管线建设.第五条政府各部门、管线权属单位和管线使用单位应当采取严格的管理措施,确保管线设施运行安全,防止城市建设活动中造成管线事故。

昆明市人民政府关于公布城市管理相对集中行使行政处罚权范围的通告文章属性•【制定机关】昆明市人民政府•【公布日期】2020.09.22•【字号】昆政规〔2020〕2号•【施行日期】2020.11.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政处罚正文昆明市人民政府关于公布城市管理相对集中行使行政处罚权范围的通告各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各国家级、省级开发（度假）园区管委会，各直属机构：为保障城市管理行政执法工作的顺利开展，规范城市管理行政执法行为，进一步提高城市管理水平，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《城市管理执法办法》、《昆明市城市管理综合行政执法条例》及有关文件规定，市人民政府决定将111部法律、法规和规章中530条规定的行政处罚权及有关行政强制，集中由城市管理行政执法部门实施，包括：市容环境卫生、园林绿化、住房城乡建设、城乡规划领域法律法规规章规定的行政处罚权，道路交通管理方面侵占城市道路的行政处罚权，但《云南省滇池保护条例》规定由滇池管理综合行政执法机构行使的行政处罚权除外。

以上行政处罚权涉及降低资质，暂扣或者吊销许可证、执照的，仍由有关行政管理部门依法实施。

对纳入城市管理相对集中行使的行政处罚权，原行政管理部门自本通告发布之日起，不得再实施。

但有关行政管理部门依法履行的其他行政管理和监督职责，应当依法继续履行。

一、城市管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权（一）《中华人民共和国道路交通安全法》第104条；（二）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第111条；（三）《城市市容和环境卫生管理条例》第34、35、36、37、38条；（四）《城市道路管理条例》第39、40、41、42条；（五）《云南省城市建设管理条例》第57条；（六）《昆明市城市市容和环境卫生管理条例》第10、13、15、16、17、18、19、20、21、22、23、24、29、30、31、32、33、34条；（七）《昆明市城市道路管理条例》第31、32条；（八）《昆明市户外广告管理条例》第30、31、32条；（九）《昆明市养犬管理条例》第34、35条（其中规定由公安机关及农业（畜牧）行政管理部门处罚的不纳入集中处罚）;（十）《城市建筑垃圾管理规定》第20、21、22、23、24、25、26条；（十一）《城市生活垃圾管理办法》第38、39、40、41、42、43、44、45、46条；（十二）《城市照明管理规定》第31、32条；（十三）《城市桥梁检测和养护维修管理办法》第25、26、27、28条；（十四）《昆明市城市垃圾管理办法》第20、21、22、23、24、25条；（十五）《昆明市城市生活垃圾分类管理办法》第34、35条；（十六）《昆明市户外广告设施设置管理办法》第39、40、41、42、43条；（十七）《昆明市餐厨废弃物管理办法》第19、20、21、22、24条；（十八）《昆明市城市灯光夜景设置与管理规定》第23、24、25、26条。

附件2昆明市地下空间规划管理规定（征求意见稿）第一章总则第一条为加强我市地下空间规划管理，合理利用地下空间资源，促进空间资源的节约集约利用，保障相关权利人合法权益，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国人民防空法》、《城市地下空间开发利用管理规定》、《云南省城乡规划条例》、《云南省城市地下空间开发利用管理办法》、《昆明市城乡规划条例》等法律法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定适用于《昆明城市总体规划》确定的城市规划区范围内的地下空间规划和管理，其他各县（市、区）参照本规定执行。

第三条本规定所称地下空间是指昆明市城市规划区范围内地表（含江、湖等水体）以下的空间，包括结建地下空间和单建地下空间。

结建地下空间是指同一主体结合地面建筑一并开发建设的地下空间。

单建地下空间是指独立开发建设的地下空间。

利用市政道路、公共绿地、公共广场等公共用地开发的地下空间,市政综合管廊、轨道交通等视为单建地下空间。

第四条地下空间规划管理应当贯彻统一规划、综合开发、合理利用、平战结合、依法管理的原则。

坚持社会效益、经济效益与生态效益相结合，优先发展防空防灾设施、基础设施和公共服务设施。

第五条市级人民政府应当加强对地下空间规划管理的领导，协调有关部门做好地下空间规划管理各项工作。

市城乡规划主管部门负责地下空间的规划、信息管理工作。

市相关职能部门、各区人民政府以及各开发（度假）园区应当按照各自的职能分工做好地下空间相关工作。

第六条市级及其以下各级人民政府应当将地下空间普查、年度修（补）测、信息管理、系统建设及维护经费纳入本级政府财政预算。

第二章规划管理第七条地下空间规划是城市规划的重要组成部分。

应当符合城市总体规划，国民经济和社会发展规划、国土资源开发与保护规划，并与人民防空规划、地下交通规划、地下管线规划、竖向规划等专业规划相衔接。

第八条地下空间规划应利用地下空间现状资料进行编制，优先安排地下交通、市政工程、应急防灾、人民防空等设施，并划定轨道交通、综合管廊等公共或特殊工程的地下空间控制范围。