行政裁决(投诉处理)

行政处罚、行政裁决、行政检查的相关规定1、对政府采购采购人、采购代理机构违法违规行为的处罚：行政处罚(1).【法律】《政府采购法》（2002年6月通过，2014年8月修正）第七十一条：“采购人、采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：（一）应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的；（二）擅自提高采购标准的；（三）以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；（四）在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的；（五）中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的；（六）拒绝有关部门依法实施监督检查的。

”；第七十二条：“采购人、采购代理机构及其工作人员有下列情形之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，处以罚款，有违法所得的，并处没收违法所得，属于国家机关工作人员的，依法给予行政处分：（一）与供应商或者采购代理机构恶意串通的；（二）在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的；（三）在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的；（四）开标前泄露标底的。

”；第七十四条：“采购人对应当实行集中采购的政府采购项目，不委托集中采购机构实行集中采购的，由政府采购监督管理部门责令改正；拒不改正的，停止按预算向其支付资金，由其上级行政主管部门或者有关机关依法给予其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处分。

”；第七十五条：“采购人未依法公布政府采购项目的采购标准和采购结果的，责令改正，对直接负责的主管人员依法给予处分。

”；第七十六条：“采购人、采购代理机构违反本法规定隐匿、销毁应当保存的采购文件或者伪造、变造采购文件的，由政府采购监督管理部门处以二万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

”；第七十八条：“采购代理机构在代理政府采购业务中有违法行为的，按照有关法律规定处以罚款，可以在一至三年内禁止其代理政府采购业务，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

分类处理信访投诉请求的主要法定途径及相关法律依据在诉讼与信访分离的基础上，为了进一步厘清信访与其它法定途径之间的受理范围，对信访人反映的问题（包括反映的情况，提出的建议、意见或投诉请求），通过相关法律法规规定的“法定途径”进行合理分流、依法处理。

按照国阅〔2014〕102号《会议纪要》要求，现将信访人反映的问题和解决途径进行分类梳理，形成如下基本框架：通过法定途径分类处理信访投诉请求，是指在诉讼与信访分离的基础上，对信访人提出的投诉请求，能够通过信访渠道以外的法定途径解决的，导入这些途径依法按程序处理；不能通过这些途径解决、符合《信访条例》第十四条规定的，作为信访事项，按照《信访条例》的规定处理。

判断是否“法定途径”，应符合三个标准：一是由现行法律、法规、规章及规范性文件做出明确规定；二是一般应具备明确的主体、时限和操作程序等要素；三是经过该途径处理的结果具有法律效力。

对于信访人通过信访渠道反映的问题，按照信访目的可分为申诉求决类、揭发控告类、意见建议类、信息公开类四类。

依照“法定途径”的界定标准，对申诉求决类、揭发控告类、信息公开类三类问题的处理有较明确的法定途径，对意见建议类问题无信访渠道以外的明确的法定途径。

具体如下:一、处理申诉求决类问题的法定途径申诉求决类问题是指，公民、法人或其他组织依据法律法规或组织章程规定，向国家机关、政党、社会团体、企事业单位处理申诉，要求重新做出处理或解决矛盾纠纷。

处理这类事项的法定途径主要有：（一）仲裁仲裁，是指纠纷当事人在自愿基础上达成协议，将纠纷提交非司法机构的第三者审理，由第三者作出对争议各方均有约束力的裁决。

主要法律依据：《仲裁法》、《劳动争议调解仲裁法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《水路旅客运输规则》等。

例如：①因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同，或者因除名、辞退和辞职、离职发生的争议等，依据《劳动争议调解仲裁法》，引导其向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。

县政印发行政执法投诉处理办法第一章总则第一条为了加强行政执法部门的社会监督，及时纠正违法或不当的具体行政行为，最大限度地保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范行政执法行为，促进县域依法行政，构建和谐社会，根据《中华人民共和国行政处罚法》、中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国国家赔偿法、行政执法监督规定、省内制止乱收费若干规定、乱罚款、乱摊派等法律、法规和规章，结合本县实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于县级政府所有行政执法部门(包括法律法规授权的组织)的具体行政行为第三条县政府设立投诉中心，具体工作由县政府法制办公室负责，行使以下职权：(一)受理行政执法举报、投诉；(2)调查、验证报告、投诉内容；(三)对上报的、投诉进行立案处理或者责成有关部门限期处理，并将重大问题的处理情况报同级人民政府决定；(四)负责监督行政执法部门实施投诉整改；(五)对违反本办法的相关行为依法进行查处；(六)定期向县政府报告行政执法投诉。

投诉受理电话：第四条办理行政执法举报、投诉，应当坚持合法性、公平性、及时性、便民性原则，错误必须纠正。

第二章报告、投诉受理范围第五条行政许可投诉举报范围：(一)符合法定条件的行政许可申请不予受理的；(二)申请人提交的申请材料不完整、不符合法定形式，且未告知申请人必须一次性补正的全部内容；(三)未依法说明不受理行政申请或者拒绝行政许可的理由的；(四)在受理、行政许可审查决定过程中，未履行法定告知申请人、利害关系人的义务；(五)在受理行政许可时，应当举行听证而不举行听证的；(六)超越法定权限作出准予行政许可的决定；(七)违反法定程序作出准予行政许可决定的；(八)对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人给予行政许可；(九)行政机关违反《行政许可法》规定，采用招标、拍卖等合法方式，但未采用或者违反招标、拍卖程序，损害申请人合法权益的；(十)行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出行政许可决定。

濮阳市人民政府关于印发濮阳市行政执法投诉处理办法的通知【法规类别】法制工作综合规定【发文字号】濮政[2013]42号【发布部门】濮阳市政府【发布日期】2013.07.12【实施日期】2013.07.12【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件濮阳市人民政府关于印发濮阳市行政执法投诉处理办法的通知（濮政〔2013〕42号）各县（区）人民政府，开发区、工业园区管委会，市人民政府各部门：《濮阳市行政执法投诉处理办法》已经市政府第79次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

2013年7月12日濮阳市行政执法投诉处理办法第一条为保护公民、法人和其他组织的合法权益，加强对行政执法活动的监督，根据《河南省行政机关执法条例》及其实施办法，结合我市实际，制定本办法。

第二条公民、法人或者其他组织认为行政执法机关在行政执法活动中实施的具体行政行为侵害自己合法权益的，均可依照本办法规定向具有管辖权的市、县级政府及其有关部门投诉。

法律、法规另有规定的除外。

第三条市、县（区）政府及其所属行政执法部门的法制机构（以下简称法制机构）具体负责行政执法投诉处理工作。

第四条处理行政执法投诉应当坚持便民、高效和有错必纠的原则。

第五条投诉人认为行政执法机关有下列行为之一的，可以通过书面、口头、网络、电话等方式投诉：（一）不依法履行法定职责的；（二）违法实施行政强制措施的；（三）违法实施行政许可的；（四）违法实施行政收费的；（五）违法实施行政处罚的；（六）违法实施行政裁决的；（七）违法实施其他行政行为的。

第六条认为县（区）政府或市政府行政执法部门有本办法第五条规定所列行为的，向市政府法制机构投诉。

第七条认为市、县（区）政府行政执法部门的派出机构有本办法第五条规定所列行为的，向设立该派出机构的部门或本级政府的法制机构投诉。

第八条认为县（区）政府行政执法部门有本办法第五条规定所列行为的，可以向县（区）政府法制机构投诉，也可以向上级主管部门的法制机构投诉。

法律法规范本之投诉与申诉处理流程指南一、引言在现代社会中，投诉与申诉是人们维护自身权益和解决争议的重要途径。

而对于投诉与申诉的处理流程，了解并掌握相关法律法规是至关重要的。

本文将为读者提供一份投诉与申诉处理流程的指南，旨在帮助读者更好地了解相关程序和规定。

请注意，本指南的内容仅供参考，具体的处理流程可能因地区和具体案件的不同而略有差异。

二、投诉与申诉的定义投诉与申诉是指个人或组织对于某事物或某人违法行为或不当决策所进行的申述行为。

投诉通常是面向具体的机构或个人，旨在寻求对事件的解决或制裁。

而申诉则通常是针对已经作出的决策或裁决提出异议，希望对其进行复议或改正。

三、投诉与申诉的适用范围投诉与申诉的适用范围非常广泛，包括但不限于以下领域：1. 劳动纠纷：包括工资、工时、工作条件等方面的争议；2. 消费维权：包括产品质量、服务态度等方面的投诉；3. 行政裁决：对政府机关的决策提出异议；4. 司法裁决：对法律判决或裁决提出上诉或抗诉；5. 教育纠纷：包括学校招生、教学质量等方面的争议；6. 医疗事故：对医疗机构或医务人员的不当行为提出投诉；7. 其他：包括房屋拆迁、交通事故等各类争议。

四、投诉与申诉的处理流程1. 准备材料：在发起投诉或申诉前，首先要准备好相关证据和材料，包括但不限于事发经过、合同、照片、视频、证人证言等。

2. 写申诉函：根据投诉或申诉的对象和要求，撰写申诉函。

申诉函应包括被申诉方的具体信息、问题的描述、要求的陈述以及相关证据的提供方式等，并在函件末尾附上申诉人的签名和日期。

3. 递交申诉函：将申诉函递交给相关机构或个人。

可以通过邮寄、传真、电子邮件或亲自递交等方式，确保申诉函能够及时送达。

4. 等待回复：一旦申诉函送达，申诉人需要耐心等待被申诉方的回复。

有些情况下，申诉机构可能需要调查核实相关情况，因此处理时间可能会有所延长。

5. 调解或复议：如果被申诉方同意进行调解，则申诉人和被申诉方将共同参与调解过程，寻求问题的解决。

丽水市梳理公布行政裁决事项基本清单
按照省政府办公厅《关于健全行政裁决制度加强行政裁决工作的实施意见》要求，依据《浙江省省级部门行政裁决事项基本清单（第一批）》，市司法局组织各级各部门对有法律法规设定依据的行政裁决事项进行了认真梳理，形成了第一批丽水市市级部门行政裁决事项基本清单。

近日，市司法局印发通知公布了该清单，其中15项事项可申请行政裁决。

这些裁决事项包括：政府采购投诉处理、专利侵权纠纷处理、企业名称争议裁决、计量纠纷仲裁检定、林木林地权属争议调处、土地权属争议调处、采矿权矿区范围争议调处、侵犯植物新品种权处理、客运经营者发车时间安排发生纠纷的裁决、水事纠纷处理、违反河道管理条例经济损失处理、地区之间防汛抗洪水事纠纷处理、水土保持（水土流失）纠纷处理、移民安置纠纷调处、医疗机构名称裁定。

行政裁决是行政机关根据当事人申请，按照法律法规授权，居中对与行政管理活动密切相关的民事纠纷进行裁处的行为，是由行政机关解决与行政管理活动密切相关的民事纠纷的重要方式，对于及时有效化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定具有重要作用。

行政裁决是行政机关的法定职责，是化解矛盾纠纷的法定渠道。

根据我国现行法律法规规定，行政裁决主要适用于对以下特定民事纠纷的处理：侵权纠纷、补偿纠纷、权属纠纷、政府采购纠纷，以及法律法规规定适用行政裁决的其他民事纠纷。

涉及民事合同的纠纷，按照《中华人民共和国合同法》的规定处理，不纳入行政裁决的范围。

开展对行政裁决事项清单梳理是我市健全行政裁决制度加强行政裁决工作的基础，为我市下一步全面推进行政裁决工作做好准备。

（非正式文本，仅供参考。

若下载后打开异常，可用记事本打开）。

管理前沿 I ADMINISTRATION处理政府采购活动争议是健全行政裁决制度的重点工作.本艾作者通过分析行政裁决基本理论,得出将政府采 购投诉纳入行政裁决的可行性和必要性.并通过比较现仃政府采购救济制度和行政裁决制度,提出建设政府采购行政裁决制度的相关建议。

政府采购行政裁决制度初探文/王周欢 上海市财政局2018年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于健全行政 裁决制度加强行政裁决工作的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》指出， 要切实履行裁决职责，重点做好自然 资源权属争议、知识产权侵权纠纷和补偿争议、政府采购活动争议等方面 的行政裁决工作，更好地为经济社会 发展服务。

明确将政府采购活动争议 列为行政裁决的重点工作。

《深化政府采购制度改革方案》 明确要求，建立和完善政府采购投诉 专业化行政裁决机制。

2020年1月，财政部办公厅' 司法部办公厅联合发布《关于确定第一批政府采购行政裁决示范点的通知》，将内蒙古自治区、上海市和深圳市列为第一批政府采购 行政裁决示范点，在政府采购领域开始试行行政裁决。

目前，我国法律尚未对行政裁决 做岀统一规范，相关规定散见于多部42由国政府采购I 2020年第12期ADMINISTRATION|管理前沿法律法规中，行政裁决存在范围不明确、程序不规范、制度不健全等问题。

《意见》要求，国务院部门经国务院授权、各省级政府及其部门经本级人民代表大会常务委员会授权，可以在各自行政管理权限内，开展行政裁决制度试点，积极探索可复制、可推广的做法和制度。

本文就行政裁决的基本理论，对政府采购争议采取行政裁决的基本思路做初步探索，以期拋砖引玉。

一、对行政裁决的基本认识（-）行政裁决的定义与基本特征行政裁决是行政机关根据当事人申请，根据法律法规授权，居中对与行政管理活动密切相关的民事纠纷进行裁处的行为。

根据上述对行政裁决的定义，我们可以归纳出行政裁决的一些基本特征：一是行政裁决的主体是法律法规授权的行政机关。

公正高效的行政裁决制度是我国政府采购争议解决机制的改革方向现行《政府采购法》对于政府采购投诉处理的性质并未作出明确规定，在学理上存在不同认识。

一种观点认为其属于监督机制，主要功能在于防止公共资金的滥用；另一种观点认为其属于行政性的权利救济制度，即行政裁决，主要功能是对采购当事人在采购过程中的受损权益提供行政上的救济。

从实践来看，当下的投诉处理兼具这两方面的功能。

从具体的制度设计来看，也存在着两种不同的制度构造混杂的问题。

但近年来，将政府采购投诉处理改造为行政裁决制度，□文/成协中以行政裁决原理进一步完善政府采购争议解决机制已成为各方普遍接受的一种改革共识。

《深化政府采购制度改革方案》已明确提出，要优化政府采购救济程序，建立和完善适应法治政府建设和对外开放要求的政府采购投诉专业化行政裁决机制。

中共中央办公厅、国务院办公厅2018年12月印发的《关于健全行政裁决制度加强行政裁决工作的意见》明确将政府采购活动争议列为行政裁决的重点工作。

2020年1月，财政部办公厅、司法部办公厅联合发布《关于确定第一批政府采购行政裁决示范点的通知》，在三个地方开始对政府采购争议试行行政裁决。

因此，从国家制度设计的角度来看，按照行政裁决的基本理论和模式来改造现有的政府采购投诉处理制度，应当是未来的制度改革方向。

按照行政裁决原理来改造政府采购投诉处理制度，至少具有如下几方面的功能优势：1.实现政府采购投诉处理的专业化。

由专门的裁决机构来处理政府采购纠纷，能够充分运用财政部门的专业知识和政策手段，实现政府采购投诉处理的专业化。

2.实现政府采购纠纷处理的集约化。

政府采购是一个连续过程，争议可能发生于政府采购的全过程。

由专门的裁决机构来处理政府采购纠纷，能够更有效平衡政府采购效率与当事人的合法权益，提升纠纷解决的集约化程度。

3.增强裁决机构的独立性。

目前我国各地的政府采购投诉处理机构一般都设置于当地财政部门内，易受到财政成协中，中国政法大学法学院教授、博士生导师。

政府采购投诉处理一、基本信息基本编码：事项类型：行政裁决实施编码：事项名称：政府采购投诉处理设定依据：【法律】《中华人民共和国政府采购法》第五十五条质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。

第五十六条:政府采购监督管理部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人和与投诉事项有关的当事人。

【规章】《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第七条供应商认为采购文件、采购过程、中标和成交结果使自己的合法权益受到损害的，应当首先依法向采购人、采购代理机构提出质疑。

对采购人、采购代理机构的质疑答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定期限内作出答复的，供应商可以在答复期满后15个工作日内向同级财政部门提起投诉。

第二十条财政部门应当自受理投诉之日起30个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人、被投诉人及其他与投诉处理结果有利害关系的政府采购当事人。

【规章】《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十三条质疑供应商对招标采购单位的答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内答复的，可以在答复期满后十五个工作日内按有关规定，向同级人民政府财政部门投诉。

财政部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定。

行使层级：县级实施主体：实施主体性质：法定机关实施主体编码：委托部门：无法定办结时限：30工作日法定办结时限说明：无承诺办结时限：30工作日承诺办结时限说明：无办件类型：承诺件服务对象：企业法人办理形式：无办理流程图：电脑端是否对接单点登录：是电脑端在线办理跳转地址：移动端是否对接单点登录：否移动端办理地址：无是否收费：否收费依据：无权力来源：法定本级行使特别程序：无受理条件：资料齐全、符合法定形式，填写内容完整的，即时受理。

咨询方式：电话：监督投诉方式：办理地点：办理时间：法定工作日冬季作息时间：上午08：30-11：30 下午13：00-16：30 夏季作息时间：上午08：30-11：30 下午13：30-17：00计划生效日期：无计划取消日期：无二、扩展信息是否进驻政务大厅：否通办范围：全县联办机构：无中介服务：无数量限制：无审批结果名称：政府采购投诉处理决定书审批结果类型：其他审批结果样本：无是否支持预约办理：否是否支持自助终端办理：否是否支持网上支付：否是否支持物流快递：否是否网办：是网办地址：面向自然人事项主题分类：无面向法人事项主题分类：其他网上办理深度：3必须现场办理原因说明：无是否涉密：否是否免责：否权力变化情况：无承办机构：XX市XX区政府采购办公室承办责任人：石金茹预约方式：无责任事项：1.受理责任：受理政府采购供应商投诉处理申请，对其投诉依据是否合法、材料的齐全性、内容的完整性进行查验。