项目决策分析与评价第一章 概论

第一章概论
内容结构
考试分析
本讲座说明
参考用书
考试内容讲解、例题讲解
考试分析
1.本科目的考试特点
《项目决策分析与评价》的考试题型为客观题，全部在答题卡上作答。

单选题60道，多选题35道，考试时间2个半小时，总分130分。

每道题的答题时间原则上不超过1.5分钟。

本科目的计算量较前三科目有所增加。

第四科目的计算考查，有的要求实际计算，有的并不要求实际计算，只需要记住公式。

对于需要实际计算的地方在讲解过程中会指出。

客观题的答案特点是要求准确，而各个选项具有提示的作用，所以应把握住关键字。

2.2013年考试时间
3.考点分布图历年考题分布
4.2008年、2009、2010、2011、2012年考点分布图
5.2013年第四科目考试内容变化
根据人力资源和社会保障部人事考试中心《关于做好2013年度注册咨询工程师（投资）执业资格考试考务工作的通知》：
2013年度考试仍采用2008年版考试大纲，参考教材使用2012年版教材。

增考《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》
不考查教材中有关注册咨询工程师（投资）注册管理的内容。

本讲座说明
1.复习方法
在精讲班学习的基础上，进而利用习题班对考试内容进行总体回顾，建立知识框架，加强重点知识的记忆。

找到考试做题的感觉，积极备考。

2.复习技巧
□仔细阅读考试参考教材，在理解的基础上进行记忆
□注意知识点之间的可能联系，建立知识框架体系，熟悉知识脉络，以便考试时迅速找到考点涉及的知识点
□注意理论联系实际，现在咨询工程师的考试更强调对实际工作能力的考查，考题可能更结合实际
□抓住关键词重点记忆
□做题时一定要关上书，做错的题要重新弄懂，重点记忆。

3.答题技巧
□认真审题，弄清题意，注意题干的关键词、限定词；
□找到考点的相关知识点，回忆复习时的关键词、重点词；
□答题时要注意准确性，警惕陷阱选项；
□不要死抠某道题，浪费时间，也不要轻易放弃答题，对于不会的题目，注意利用答题技巧进行答题（讲座中会介绍到一些常用的答题技巧）。

五科目之间的联系
第一章概论
大纲要求
一、项目决策分析与评价的任务与要求。

二、项目决策分析与评价的工作程序与主要内容。

三、项目决策分析与评价结论。

第一节项目目标与决策
一、项目目标
（一）宏观目标
（二）具体目标（效益目标、规模目标、功能目标、市场目标）
（三）建设项目目标与宏观规划发展目标的一致性（三符合）
二、项目决策
（一）决策含义
（二）投资项目决策从不同决策者的角度分为：企业、政府、金融机构
（三）项目决策的内涵和作用
（四）项目决策应遵循的原则:科学、民主、多目标综合、风险责任、可持续发展
三、项目决策程序
（一）投资体制改革的基本内容
（二）项目决策程序和内容：核准的程序、审批的程序
（三）项目决策的责任
政府对项目的管理
第二节项目决策分析与评价的任务、基本要求和主要内容
一、项目决策分析与评价的任务
二、项目决策分析与评价的基本要求
（一）贯彻落实科学发展观
（二）资料数据准确可靠
（三）方法科学
（四）定量分析与定性分析相结合，以定量分析为主
（五）动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主
（六）多方案比较与优化
三、项目决策分析与评价的主要内容
（一）投资机会研究
（二）初步可行性研究
（三）可行性研究
（四）项目申请报告
1.企业投资项目申请报告的主要内容
2.外商投资项目申请报告的主要内容
3.境外投资项目申请报告的主要内容
4.项目申请报告和可行研究报告的区别
第三节项目前期咨询评估
一、项目咨询评估的作用
二、项目建议书和可行性研究报告的评估
三、项目申请报告的评估
1）申报单位及项目概况。

2）发展规划、产业政策和行业准入评估。

3）资源开发及综合利用评估。

4）节能方案评估。

5）建设用地、征地拆迁及移民安置评估。

6）环境和生态影响评估。

7）经济影响评估。

8）社会影响评估。

9）主要风险及应对措施评估。

10）主要结论和建议。

四、咨询评估机构的选择
增加文件
《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》
一、适用范围
国家发展改革委审批、核准或者核报国务院审批、核准的在中华人民共和国境内建设实施的固定资产投资项目。

二、社会稳定风险分析的内容
三、重大项目社会稳定风险等级的分类
四、社会稳定风险评估报告的内容
五、社会稳定风险评估报告是审批、核准项目的重要依据
【例题1-1】项目目标可分为宏观目标和具体目标，下列属于项目具体目标的是（）。

A.促进地区经济发展
B.环境效益目标
C.社会效益目标
D.提高人民生活质量
E.进行产业结构调整
[答疑编号950115010201]
【正确答案】BC
【答案解析】理解宏观目标和具体目标，并熟悉各自的举例。

参考教材 P1。

【例题1-2】建设项目目标与宏观规划发展目标应相一致，要符合合理配置资源，保护环境，可持续发展和（）的要求。

A.建设和谐社会
B.建设经济强国
C.提高企业竞争力
D.建设环境友好型社会
[答疑编号950115010202]
【正确答案】A
【答案解析】抓住关键词。

参考教材 P2。

【例题1-3】不同主体对于投资项目决策的目标有不同的要求，进行投资项目决策时，应将促进经济、社会、环境可持续发展为目标，这是（）的决策要求。

A.企业投资项目决策
B.政府投资项目决策
C.咨询协会投资决策
D.金融机构贷款决策
[答疑编号950115010203]
【正确答案】B
【答案解析】理解不同主体的投资决策要求，抓住各自的中心目标。

参考教材 P3。

【例题1-4】项目决策分析要求决策者充分听取专家的意见，善于吸纳各种不同意见，先评估、后决策，这是（）决策原则的要求。

A.科学决策原则
B.民主决策原则
C.风险责任原则
D.可持续发展原则
[答疑编号950115010204]
【正确答案】B
【答案解析】注意各个决策原则的含义。

参考教材 P4。

【例题1-5】需要政府投资主管部门对项目申请报告进行评估的是（）。

A.实行备案制的项目
B.实行核准制的项目
C.实行审批制的项目
D.政府投资项目
[答疑编号950115010205]
【正确答案】B
【答案解析】记住不同类型项目的管理办法，参考下图。

参考教材 P5-6。

投资项目的管理办法分类
【例题1-6】政府投资项目审批的程序中，首先需要进行申报得到政府投资主管部门审批的是（）。

A.初步可行性研究报告
B.可行性研究报告
C.资金申请报告
D.项目申请报告
[答疑编号950115010206]
【正确答案】A
【答案解析】准确记忆政府投资项目审批程序。

参考教材P8。

【例题1-7】对于涉及国家经济安全的重大项目，应进行投资项目的经济安全分析，包括（）等内容。

A.资本控制安全
B.资金供应安全
C.区域经济影响
D.汇率变化安全
[答疑编号950115010207]
【正确答案】A
【答案解析】注意关键词语的记忆要准确，资源供应安全和资金供应安全一字之差，谬
以千里。

参考教材P16。

【例题1-8】对于外商投资项目，申请报告的内容不包括（）。

A.环境影响评价
B.各方出资额及出资方式
C.发展规划、产业政策分析
D.涉及公共产品或服务的价格
[答疑编号950115010208]
【正确答案】C
【答案解析】注意区分一般企业投资项目、外商投资项目、境外投资项目申请报告的内
容。

参考教材 P21。

【例题1-9】工程咨询机构对项目申请报告的评估重点从（）角度进行评估论证。

A.维护经济安全
B.债务偿还保证
C.资金使用效率
D.保护生态环境
E.防止出现垄断
[答疑编号950115010209]
【正确答案】ADE
【答案解析】注意评估论证的重点——外部性、公共性事项。

参考教材 P19。

【例题1-10】下列属于社会稳定风险评估报告的内容的是（）。

A.建设项目实施的合法性、合理性
B.建设项目实施的可行性、可控性
C.可能引发的社会稳定风险
D.风险防范和化解措施
E.项目对基础设施、城市化进程的影响
[答疑编号950115010210]
【正确答案】ABCD
【答案解析】社会稳定风险分析的内容要注意和社会分析和风险分析的内容相区分。

【例题1-11】企业在开展前期评估选择中介服务机构时应注意选择的机构要符合（）基本条件。

A.有执业资格
B.有资金
C.有实力
D.有信誉
E.有经验
[答疑编号950115010211]
【正确答案】ACD
【答案解析】这是新增加的内容，咨询服务中介服务机构应该符合三个基本要。

参见教材P26。