江苏现代高效农业发展对策
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江苏作为东部发达省份，在产 业构成和ＧＤＰ组成中，农业的比 重不能与第二产业和第三产业相比， 但农业的基础地位却不容质疑。面 临农村土地逐渐减少、农村人口老 龄化、农村土地环境恶化、城乡差 距逐渐增大等因素，江苏农业生产 苏娜／江苏省农业广播电视学校 必须走现代高效生态农业的道路， 增加资金和科技投入，发展规模化、 标准化农业生产基地，以现代物质 条件装备农业、以现代科学技术改 造农业、以现代产业体系提升农业、 以现代经营形式推进农业，实现农 业科学、可持续发展。 １ 加快发展现代高效农、Ｉ 的必要 １ １＿］改善农业发展环境必须发展 现代高效农业 农业生产承揽全国居民生活的“粮 袋子、菜篮子、肉架子”，食品安全成 产品批发市场，乡镇设立农产品收购 点、农资销售网点，解决农业物流网 络“最后一公里”问题，逐步建立多 层次、广覆盖的农业物流体系。鼓励 农民专业合作组织在城市开设直销店， 加强与超市、农贸市场的联系，大力 发展订单农业，有效应对市场风险。 ２、积极发展多元化市场流通主体。 加快培育农村经纪人、农产品运销专 业户和农村各类流通中介组织。鼓励 各类工商企业通过收购、兼并、参股 或特许经营等方式，参与农村市场建 设和农产品农资经营，培育一批大型 涉农商贸企业集团。农民专业合作社 要积极开展横向联合，提高经营活力 和市场竞争力，组团闯市场。邮政系 统要发挥邮递物流网络的优势，拓展 为农服务领域。国有粮食企业要加快 ６８｜ｊ‘氟爰材瞪ｌ肴 改革步伐，发挥衔接产销、稳定市场 的作用。商贸、医药、通信、文化等 企业要积极开拓农村市场。 ３、尽快建立农村流通信息综合服 务平台。各级政府要牵头建立一个农 产品、农资综合交易服务平台，强化 资源整合，发挥好农业、物价、商贸、 供销合作社等部门各自优势，加强市 场动态监测，定期发布权威信息，确 保市场需求与供给信息有效衔接，引 导农业生产者根据市场行情调整生产， 从根本上降低盲目性。 ４、广泛运用现代高科技手段。引 导农业物流企业积极将物联网、二维 码、ＲＦＩＤ等信息产业技术，广泛应用 于农业生产、加工、流通、检测、物 流等环节，切实提高农业物流效率。 积极建设大规模冷藏、冷冻设施设备， 大力发展农产品冷链物流，减少农产 品损耗，提高农产品附加值，确保蔬菜、 水果在运输途中不会腐烂变质、不流 失营养，丰富市民菜篮子，增加农民 收入。 ５、大力培养农业物流专业人才。 国家应鼓励高等职业院校开设农业物 流专业课程，构建培养现代农业物流 人才教学体系，培养一批高级流通业 管理专业人才。农业物流企业也应采 取各种方式开展物流培训，加强物流 专业人才培训，以适应物流发展形势 需要，不断提高从业人员综合素质。 建立和完善农民教育培训体系，大力 开展新型农民科技培训，加强农村实 用人才和技能人才培养，引导农民逐 步树立市场经济和物流理念，不断增
强参与市场经济的能力。口 为社会敏感话题。现阶段，我国已经 解决温饱问题，并向小康生活迈进， 农业在提高居民物质生活水平方面做 出了积极贡献。近２０年，农业生产使 用新品种、化肥、化学药剂、使用饲 料为粮食增产、蔬菜增收、畜禽增产 做出了绝对贡献，但由于使用不科学 甚至滥用导致食品安全难以保障，农 村生产环境恶化。为了改善农业发展 环境，并提高农业生产的安全性、改 善农村生态环境，必须探索现代高效 农业发展之路。 １．２加快城乡一体化必须发展现 代高效农业 农业经济发展推动了农村面貌改 善，但城乡差距并未缩减。近期，推 动农村经济发展的重大举措便是加快 城乡一体化建设，加快小城镇建设， 以工业带动农业发展，以工业模式发 展农业，从而实现农村发展、农业增长、 农民增收。城乡一体化随之而来的便 是居民社区集中居住、农业生产规模 化。规模化生产必须改变原有生产模 式，摆脱原有低能、独立等生产作业 方式，集中农业生产土地，发展机械化、 现代化农业生产，必须要发展现代高 效农业。 １．３农村劳动力格局变化必须发 展现代高效农业 农村劳动力不足成为制约农村发 展的要素。江苏地处东部沿海，民营 经济发展，工矿企业吸纳了大量农业 劳动力，尤其苏南地区大量青壮年劳 动力已经不再从事农耕生产。劳动力 格局的转变使得现有农业生产人员队 伍缺乏活力，从事农业生产的劳动力 平均年龄要大于５０岁，从而出现“老 年农业格局”，这个群体具有年龄逐年 增大、知识水平不高、接受新技能不 强等特点。如何优化农村劳动力组成， 将一些具备农业生产技能的年轻人吸 引至农业战线，培养新型、新技能农民， 就必须要发展现代高效农业，以企业 化生产模式吸纳年青一代。 １．４农业科技发展必须发展现代 高效农业 农业可持续发展需要科技作为支 撑动力，农业科技对农业增产、增收 的贡献逐年提高。农业科技的实施需 要载体和科技人员，但现有农业生产 作业模式并不能很好对接农业科技的 转化和应用推广，导致科技对农业发 展的推动力打折扣。目前，农业生产 从业人员仍是凭借经验劳作的传统农 民，不利于农业科技快速转化为生产 力。转变农业增长方式，促进农业快 速发展，必须要提高科技对农业发展 贡献力，实施现代高效农业就是加速 推动农业科技发展的重要途径和必然 趋势。 ２现 发展高效农业，就是要根据农业 生态学原理，优化资源条件，以市场 为导向，以发展生态农业为基础，以 农业产业化为动力，以低碳、高效、 优质、特色农业为主线，以企业化管 理模式为借鉴，科学发展农村经济。 ２．１加大农业投入，巩固基础地位 农业是支撑国民经济建设与发展 的基础产品，农业的基础地位不容动 摇。巩固农业基础地位，就要加大农 业投入，以稳定持续的投入促进农业 实现可持续发展。发展高效生态农业 必须具备完善配套的农业基础设施和 生态环境，当前农业基础设施建设和 生态环境建设资金均缺Ｅｌ较大，必须 采取更加机动灵活的投资方式，以财 政资金投入为基础，进一步拓宽融资 渠道，建立农业自由投资体系，吸纳 社会力量投资农业、助推农业经济发展。 ２＿２弓Ｉ ７＼企业经营，开展规模生产 ｝ 现代高效生态农业必须转变家庭 联产承包责任制独自、自主的农业生 产模式，建立以规模化生产为基础、 以企业经营理念为指导、以机械化作 业为主力的现代生产模式。通过土地 流转，优化土地资源，形成规模化生 产基地，适度发展设施农业，以企业 化经营指导农业生产。以规模生产基 地为基础，培育区域主导农产品，建 立农产品直销体系，延伸壮大农业产 业链，摆脱自我行业发展瓶颈，提高 市场竞争力，实现农业规范化、标准 化生产和经营。 ２．３加强科 ｌｌ，培养撕翟Ｉ农民 科技助推农业发展潜力巨大，农 业科技贡献率逐年提高，但必然要解 决的环节就是人力要素。加强科技培 训，培养新型农民成为发展现代高效 农业的重中之重。我国已经提出科教 兴农战略，其主体就是要培养一批知 识水平高、接受能力强、懂生产会经 营的新型农民，以便在科技转化过程 中发挥主体作用，以先进的理念指导 生产、以扎实的技能操作机械、以犀 利的眼光审视市场，发展壮大农业产 业体系，提高科技向生产力的转化速 度和强度。 ２．４强化质量监督，确保食品安全 现代高效生态农业以生产无公害 农产品为基本出发点，减少化肥和药 品滥用成为十分重要的工作。在农业 生产过程中，要建立标准化生产体系， 强化质量监督意识，确保食品生产原 料安全。强化质量监督要树立科学的 生产观念，摆脱化肥、农药、饲料使 用概不安全的传统观念，建立科学使 用生产资料的意识，强化源头管理和 途中监督，消除不安全因素。建立农 产品检测和溯源管理制度，严格限定 免检生产企业数量，严厉打击农产品 生产不法行为。口 ２０１３／１１总第３
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