《公共服务能力》试卷

1 公务员公共服务能力建设

佟亚丽

中国人事科学研究院副研究员

各位学员好，今天我们大家一起学习公务员公共服务能力建设的相关内容。公务员既承当着国家的事务和社会公共事务的职能，又承担着提供公共服务的职责，是提高政府行政效率和公共服务水平的载体。公务员的素质直接影响着政府的服务能力和党的执政能力。

其素质和公务员能力如何不仅决定着党的执政能力和国家的管理水平，而且直接体现着政府的本质和效能，关系着国家的长治久安，经济、社会能否和谐发展，人民能否安居乐业。因此，正视公务员的素质和能力状态，有意识、有目的、有步骤的提高公务员的公共服务能力，是现阶段乃至长远时期公务员队伍建设的重要内容。

今天我们课程分四个部分：第一个部分，公务员的范围及其能力要求；第二个部分，公务员服务的概念与政府责任；第三个部分，公务员公共服务能力的内涵与构成要素；第四个部分，加强公务员的公共服务能力建设。

2 一、公务员的范围及其能力要求

（一）公务员的范围

首先，第一部分，公务员的范围及能力要求。第一，公务员的范围。为了规范公务员的管理，保障公务员的合法权益，加强对公务员的监督，建设高素质的公务员队伍，促进勤政廉政，提高效能。根据宪法2005年4月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议审议通过了《中华人民共和国公务员法》，于2006年的1月1日起开始实行。

在《公务员法》中，对公务员有如下的规定：公务员是指依法履行公职纳入国家行政编制,由国家财政负担工资福利的工作人员。从这种界定来看，只有符合全部三个条件的工作人员才被成为公务员。这三个条件分别是：第一，履行公职；第二，纳入国家行政编制；第三，由财政负担工资福利。

按照这种理解以下机关除工勤人员以外的公职人员都是公务员。第一是各级中国共产党机关，第二是各级人大机关，第三是各级政协机关，第四是各级国家行政机关，第五是各级人民法院，第六是各级人民检察院，第七是各级民主党派机关及部分社团机关。

- 1 - 公共服务能力

公务员通用能力大讲堂--公共服务能力

大家好！非常高兴能和大家来讨论公务人员能力的建设问题。政府有四个职能:经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。这四个职能中公共服务是主要的一个职能，在2003年中国发生非典以前，我们把政府职能侧重放在经济调节、市场监管。但是2003年非典以后，我们越来越看到社会管理和公共服务这两种职能的重要性。

所以，从中央政府来讲，特别关注如何加强政府的社会管理和公共服务这方面的职能。作为公务人员，作为政府来讲，都有一个公共服务的能力建设问题。既然是服务行政，就必须提高公共服务能力，所以我想围绕公共服务能力建设讲这么三个大问题。

第一个，公共服务概述，要从整体上对公共服务作一个介绍；第二个，公共服务能力建设问题；第三个，提高公共服务能力的途径。

1、公共服务概述

我们首先看第一个问题，公共服务概述。在这部分里面，我首先讲整个政府的公共服务功能，然后再推导到公务员本身的公共服务能力。

1.1 公共服务的含义与特征

一、公共服务的含义

所谓公共服务是公共产品的一种形式，公共服务是指政府或者其他机构为社会提供的基本的非营利服务。公共服务首先是一种非营利服务，不是为了赚钱，不是像企业一样以营利为目的。公共服务不是一种赚钱的一种服务，它是一种非营利的服务，它整个属于政府工作中的公共物品、公共产品。

二、公共服务的特征

我们进一步来讨论公共服务有哪些基本特征，我想这个公共服务的特征有这么几个方面：

1）公共服务是一种大众化的服务

作为政府来讲，它提供的公共服务首先是一种大众化的服务；

2）公共服务是一种基本服务

它的内容非常广泛，比如说城市里面的供水、供气、供电、公共道路、交通等等。这些都是关系到人们日常生活中重要的一些服务，当然也包括公共安全、医疗、教育、文化娱乐等，这些也属于基本服务的范畴。这是它的第二个特征，它是一种基本服务。

提高公共气象服务能力

提高公共气象服务能力 保障经济社会发展和人民安全福祉--中国气象局领导分别率七个调研组奔赴基层开展广泛深入细致调研

来源：中国气象报社 发布时间： 2008年11月16日

编者按：

9月28日，中国气象局开展深入学习实践科学发展观活动启动以来，气象部门的学习实践活动正在扎实、创新、热烈地进行。按照中国气象局深入学习实践科学发展观活动领导小组的部署，11月上旬，中国气象局领导班子成员分别带队，行程数万公里，分别赴四川、黑龙江、新疆、浙江、北京、上海、山东、安徽等省、自治区、直辖市和中国气象科学研究院、国家气象中心、国家气候中心等业务单位进行调研。调研组来到地震灾区、艰苦台站、海岛、农村，围绕中国气象局提出的"提高公共气象服务能力，保障经济社会发展和人民安全福祉"这一学习实践活动载体和"气象防灾减灾"、"应对气候变化"两个着力点和七个抓手进行了深入细致的调研。各调研组沉下心、蹲下身，坚持深入基层、深入一线、深入群众，实事求是地开展调研，从细节入手、从全局把握，围绕气象职工反映强烈的问题开展调研，确保摸清情况、找准问题。调研组形成多方面富有成效的调研成果，为解决突出问题，创新体制机制奠定坚实的基础。现摘编如下：

充分发挥公共气象服务对气象事业发展的引领作用

--赴四川省气象部门调研报告

根据中国气象局深入学习实践科学发展观活动调研工作安排，11月2日至4日，中国气象局党组书记、局长郑国光率领调研组，以"充分发挥公共气象服务对气象事业发展的引领作用"为主题，到四川省气象部门进行调研，与省、市、县气象部门管理干部、业务技术骨干、老专家等进行专题座谈，交流观点，分析问题，剖析案例，研讨思路，寻找办法。

11月3日上午，调研组首先听取了四川省气象局党组关于深入学习实践科学发展观活动情况的汇报，以及四川省气象局抗震救灾和灾后恢复重建气象服务情况汇报。11月3日下午，调研组以"提升公共气象服务能力"为题，召开了座谈会。11月3日晚，调研组深入到四川省气象台、省气候中心、省人影办和四川省农经网中心等业务一线，详细了解业务服务和科技研发情况，分别与有关专家就气象防灾减灾、应对气候变化、气象为农村改革发展服务等进行座谈，特别针对"922"暴雨引发滑坡泥石流灾害造成重大人员伤亡的典型案例，与四川省气象局领导、省气象台领导以及预报服务专家共同剖析案例，查找问题，研究改进和加强灾害性天气预报和防灾减灾公共气象服务的办法。11月4日上午，调研组召开由省气象局领导，业务服务一线人员和部分老专家参加的专业技术人员座谈会，就提高预报预测准确率，提高预报员天气分析和资料应用能力，提高人工影响天气管理水平，加强公共气象服务等座谈和研讨。

. .

.页脚 1、公共服务就是满足社会公共需要。

正确

错误

2、公益性文化产品一般由政府或非营利组织提供。

正确

错误

3、公共服务产品的私人供给，意味着政府在这方面的责任的让渡。

正确

错误

4、自有国家以来，政府就承担着公共服务的职能。

正确

错误

5、秩序是政府着眼于国家外部稳定以保障国民安全和利益的公共服务产品。

正确

错误

6、高等教育具有准公共服务产品性质。

正确

错误

7、公共服务是公共产品的一种形式。

正确

错误

8、除了事业单位外，还有大量社团类，行业自律性中介组织的从业人员也应该属于公共服务主体畴。

正确

错误

9、公共服务就是公共管理。

正确 . .

.页脚 错误

10、效率只有用来满足公众的需要和实现公共利益时才有现实意义。

正确

错误

11、公共服务是一项（ ）工程。

政府

民间

系统

专项

12、（ ）是公共服务组织的基本属性。

公共性

服务性

组织性

非营利性

13、以下不属于公共问题的是（ ）

非典

地震

某大学生毕业找不到工作

南方雪灾

14、社会公共服务的主要容包括（ ）①教育公共服务 ②卫生公共服务 ③科技公共服务 ④社会保障公共服务 ⑤公共事业服务

①②③④⑤

①②③

①③④⑤

③④ . .

.页脚 15、以下不属于社会保障体系的是（ ）

失业保险

养老保险

社会福利

福利彩票

16、国家公务员制度最早起源于（ ）

中国

日本

美国

英国

17、以下对于改革开放前，政府公共服务提供方式的说法错误的是（ ）