环境保护重大或复杂行政处罚事项集体讨论制度

荥阳市环境保护局

重大行政处罚事项集体讨论制度

第一条 为保证公民、法人和其它组织的合法权益，促进行政机关依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《河南省行政处罚程序暂行规定》的有关规定，制定本制度。

第二条 对情节复杂或者重大环境违法行为给予较重的行政处罚，在作出处罚决定前，应进行集体讨论。

第三条 较重行政处罚是指行政机关依照法律、法规或者规章所实施的涉及管理相对人重大权益的，或者对社会影响较大，容易引起争议的行政处罚。

第四条 下列行政处罚应当集体讨论决定：

（一）对环境违法行为处以2万元（含2万元）以上罚款的；

（二）责令停产、停业的；

（三）暂扣或者吊销污染物排放许可证的；

（四）其他涉及管理相对人重大权益或者对社会影响较大的行政处罚。

第五条 集体讨论前的准备工作由环保部门法制机构组织协调，集体讨论由局长或分管局长负责主持。

第六条 集体讨论应当对案件的事实、案件的证据、执法的程序、处罚的依据、处罚的额度进行审查。

第七条 对重大行政处罚的集体讨论，应制作行政处罚案件讨论记录，作出讨论决定，并整理归于行政处罚档案。

第八条 集体讨论实行回避制度。

第九条 本制度自颁布之日起施行。

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中江县食品药品监督管理局

重大复杂行政处罚案件集体讨论制度

（试行）

第一条 为了进一步规范和完善依法行政工作，防止错案、随意办案等问题的发生，真正做到依法管理、依法行政、违法必究、执法必严。依据《中华人民共和国行政处罚法》《食品药品行政处罚程序规定》等相关法律、法规的规定，特制定本制度。

第二条 重大复杂行政处罚案件集体讨论制度是指，食品药品稽查大队在行政执法过程中，凡属于重大或复杂行政处罚案件，必须交由局领导集体讨论作出行政处罚决定的制度。

本制度所称重大复杂行政处罚案件是指案件情况复杂、违法情节严重或涉案人员多、涉案标的金额较大等应当通过集体讨论决定的行政处罚案件。

第三条 重大或复杂行政处罚案件包括：

（一）拟作出不予行政许可决定、不予行政许可变更决定、不予行政许可延续决定、撤销行政许可决定、注销行政许可决定、撤回行政许可决定的行政许可案件；

（二）拟作出责令停产停业或者拟吊销《药品生产许可证》、《药品经营许可证》、《医疗机构制剂许可证》、《医疗器械生产企业许可证》、《医疗器械经营企业许可证》和撤销药品、医疗器械等批准证明文件的；

2 （三）拟对非经营活动中的违法行为处以1000元以上，对经营活动中的违法行为处以20000元以上罚款的；

（四）上级机关挂牌督办的；；

（五）涉外或涉港、澳、台的行政处罚案件；

（六）案情重大复杂的行政复议案件；

（七）行政赔偿案件；

（八）听证意见与案件合议意见不一致的

（九）案件合议后对案件处理意见分歧较大，难以形成一致意见的；

（十）分管局长认为情节复杂，且报经局负责人同意的其他案件。

（十一）发现原作出的行政处罚有误，需要对发生法律效力的行政执法行为进行纠正或重新作出行政处罚决定的案件；

（十二）局负责人认为需要集体讨论的案件。

第四条 重大或复杂行政处罚案件集体讨论，由局负责人主持，由局领导班子成员、法规股负责人、稽查大队负责人、相关业务股室责任人参加，具体承办执法人员可列席会议。

铜山县环境保护局重大行政处罚事项集体讨论制度

第一条 为保证公民、法人和其它组织的合法权益，促进行政机关依法行政，根据《行政处罚法》有关规定，特制定本制度。

第二条 对情节复杂或者重大环境违法行为给予较重的行政处罚，应当集体讨论决定。

第三条 较重行政处罚是指行政机关依照法律、法规或者规章所实施的涉及管理相对人重大权益的，或者对社会影响较大，容易引起争论的行政处罚。

第四条 有下列较重行政处罚应当集体讨论：

（一）县环保局罚款五千（含五千）以上的；

（二）责令停产、停业的；

（三）暂扣或者吊销污染物排放许可证的；

（四）其他涉及管理相对人重大权益或者对社会影响较大的行政处罚。

第五条 集体讨论前的准备工作由法制科组织协调，集体讨论由本机关负责人主持。

第六条 集体讨论应当对案件的实事、案件的证据、处罚的依据、执法的程序进行审查。

第七条 对较重行政处罚的集体讨论，应当制作行政处罚案件讨论记录，并整理归于行政处罚档案。

第八条 经过集体讨论，分别作出以下决定：

（一）对事实清楚，证据确凿，法律、法规依据正确，执法程序合法的案件，给予处罚；

（二）对主要证据不足，适用法律、法规错误，违反法定程序，超越、滥用职权的案件，不予行政处罚。

第九条 集体讨论实行回避制度。

第十条 本制度自公布之日起施行。 莆田市公安局规范行政权力运行集体讨论制度（试行）

第一条 为进一步规范公安机关行政权力运行，加大对行政执法的监督力度，提高行政执法质量和水平，确保行政执法公开透明、公正合法，根据《行政处罚法》、《行政许可法》等法律、法规，制定本制度。

第二条 莆田市公安局规范行政权力运行集体讨论领导小组组成人员如下：

组 长：局长

副组长：分管法制工作副局长

成 员：监察室、督察队、办公室、法制科、治安、刑侦、经侦、交警、消防、边防支队等部门主要负责人。

规范行政权力运行集体讨论领导小组下设办公室，挂靠市局法制科。

住建部重大事项集体讨论制度

一、行政执法组（包括委托执法单位）对公民、法人或其他组织违反安全生产监督管理法律、法规的行为在调查取证查明事实后，认为需要作出重大行政处罚决定的，应先提供拟作出行政处罚的有关材料，报领导班子集体讨论决定，提请讨论需提供的材料包括：

（一）当事人的姓名或者名称、地址；

（二）当事人违反法律、法规或规章的事实、证据；

（三）建议实施行政处罚的种类、额度和依据；

（四）行政处罚的履行方式和期限；

（五）其他需要报告的情况。

二、集体讨论由主要负责人主持，其他领导、案审委员会成员或局属行政执法监察机构的同志参加。

三、根据集体讨论的意见拟定行政处罚决定书，经班子会核后，由局主要负责人签发。

四、审核包括以下内容：

（一）执法主体是否合法；

（二）重大行政处罚是否在处罚机关法定职权范围内；

（三）处罚程序是否合法； （四）适用处罚依据是否正确；

（五）事实是否清楚，主要证据是否明凿、充分、齐全；

（六）处罚是否适当。

五、本局在作出重大行政处罚决定后，从处罚决定之日起15日内报市法制办备案。

六、本局在备案时应提供备案报告和行政处罚决定书副本。备案报告应包括主送机关、备案内容及说明、备案的年月日及备案机关等内容。

七、对审查中发现的问题，应按下列规定处理：

1.本局作出重大行政处罚决定适用法律法规规章的错误，或者显失公正，或者违反法定程序影响当事人合法权益的，应当按要求限期撤销原处罚决定，并重新作出行政处罚决定（当事人提起行政复议，行政诉讼案件除外）；

2.重大行政处罚决定书不规范，应按要求限期改正。

八、本制度的最终解释权归我局。

九、本制度自发布之日起施行。