吉林省高级人民法院关于审理农村土地承包纠纷案件的若干意见

吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省农村土地承包经营权确权登记试点工作方案的通知文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2009.07.03•【字号】吉政办明电[2009]85号•【施行日期】2009.07.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省农村土地承包经营权确权登记试点工作方案的通知（吉政办明电〔2009〕85号）各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市、区）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：《吉林省农村土地承包经营权确权登记试点工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

吉林省人民政府办公厅2009年7月3日吉林省农村土地承包经营权确权登记试点工作方案为深入贯彻落实《中共吉林省委吉林省人民政府关于贯彻〈中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见〉的〉的实施意见》，保持我省现有土地承包关系稳定并长久不变，进一步规范和完善我省农村土地承包经营权确权登记制度，积极探索农村土地承包经营权登记工作的具体实现方式，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国物权法》、农业部《农村土地承包经营权证管理办法》等相关法律、法规和政策规定，结合我省实际，制定如下方案。

一、开展农村土地承包经营权确权登记的必要性农村土地承包经营权确权登记是将农村土地承包经营权的承包关系、承包地块、面积、空间位置、用途、地类、等级等情况记录于专门的簿册，以确定农村土地承包经营权。

这是进一步明晰土地承包关系，强化对土地承包经营权的物权保护，保持现有土地承包关系稳定并长久不变的根本手段。

另外，农村土地流转的一个重要前提是明晰农村土地承包关系，明确参与流转的主体，这是确保农村土地合法有序流转应当具备的一个基本条件。

家庭承包地的转让和互换，以及其他方式承包的农村土地流转，在客观上都需要通过农村土地承包经营权确权登记来维护土地流转市场的基本秩序，这不仅会提高农村土地的利用率，促进农村土地资源的合理配置，还可以进一步推动和加快全省农村土地流转的市场化进程。

吉林省农村土地承包经营管理条例正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省第十届人民代表大会常务委员会公告（第29号）《吉林省农村土地承包经营管理条例》经吉林省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议于2005年1月20日通过，现予公布，自2005年3月1日起施行。

2005年1月20日吉林省农村土地承包经营管理条例（2005年1月20日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）第一章总则第一条为了规范农村土地承包经营管理，保障承包经营者依法取得的土地承包经营权和发包方的合法权益，稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，促进农村经济发展，依据《中华人民共和国农村土地承包法》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内的农村土地承包经营管理活动适用本条例。

第三条本条例所称农村土地是指乡（镇）、村、组（社）农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及依法用于农业的农田水利用地、养殖水面和“四荒”等其他土地。

“四荒”是指未开发利用的荒山、荒沟、荒丘、荒滩。

第四条属于村集体所有的土地，归村集体经济组织成员共同所有；属于组（社）集体所有的土地，归组（社）集体经济组织成员共同所有；属于乡（镇）集体所有的土地，归乡（镇）集体经济组织成员共同所有。

第五条农村土地承包经营管理遵循下列原则：（一）坚持民主协商、公开、公平、公正；（二）兼顾国家、集体、个人三者利益；（三）合理开发、保护和可持续利用土地资源；（四）有利于土地承包经营权依法流转；（五）承包程序合法；（六）遵守有关法律、法规。

第六条集体经济组织是农村土地的发包方。

吉林省高级人民法院关于印发关于进一步规范破产案件审理工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------吉林省高级人民法院关于印发关于进一步规范破产案件审理工作的通知吉高法〔2020〕35号全省各中级人民法院：为规范我省破产审判工作，为市场主体出清和救治工作提供更加优质的司法服务，推进以市场化、法治化的路径实现资源的优化配置，现就进一步规范我省破产审判工作通知如下：一、严格执行破产案件由中级法院集中管辖的要求。

我院2017年1月20日向全省法院下发了《吉林省高级人民法院关于进一步推进破产审判工作暨执转破工作的通知》（以下简称《通知》），要求“自2017年2月1日起，全省各中级人民法院集中管辖破产清算案件、破产重整案件以及破产和解案件。

各基层法院原则上不再受理上述案件。

”该《通知》下发后，取得了积极效果，但近期我院发现，仍有部分基层法院在审理相关案件。

为规范全省破产案件的管辖，推进破产审判的专业化，现再次明确要求，破产相关案件由各中级法院集中管辖，请各中级法院在辖区内做好此项工作的规范落实。

由基层法院作为执行法院的执转破案件，应通过各中级法院执行局做好对接工作。

二、严格落实破产案件审判专业化。

各中级法院要明确办理破产案件的审判团队或合议庭，破产相关案件仅在该审判团队内部进行分案。

按最高人民法院要求，落实对破产案件工作量的考核机制，根据工作实际，对法官办理破产案件的工作量予以客观评价和考核。

三、按标准进行破产案件信息录入工作。

一是全省各中级法院自行核验，完成“全国法院破产重整案件法官工作平台”信息补录工作，并全面做好新收案件的信息录入工作，及时监督指导管理人填报相关信息；二是各中级人民及时对案件管理系统中破产案件的录入进行核验，在本月内完成核验工作。

最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 最高人民法院公告《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》已于2004年11月23日由最高人民法院审判委员会第1334次会议通过，现予公布，自2005年8月1日起施行。

二00五年六月十八日最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释（2004年11月23日最高人民法院审判委员会第1334次会议通过）法释[2005]5号根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律规定，结合民事审判实践，就审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律的问题，制定本解释。

一、土地使用权出让合同纠纷第一条本解释所称的土地使用权出让合同，是指市、县人民政府土地管理部门作为出让方将国有土地使用权在一定年限内让与受让方，受让方支付土地使用权出让金的协议。

第二条开发区管理委员会作为出让方与受让方订立的土地使用权出让合同，应当认定无效。

本解释实施前，开发区管理委员会作为出让方与受让方订立的土地使用权出让合同，起诉前经市、县人民政府土地管理部门追认的，可以认定合同有效。

第三条经市、县人民政府批准同意以协议方式出让的土地使用权，土地使用权出让金低于订立合同时当地政府按照国家规定确定的最低价的，应当认定土地使用权出让合同约定的价格条款无效。

当事人请求按照订立合同时的市场评估价格交纳土地使用权出让金的，应予支持；受让方不同意按照市场评估价格补足，请求解除合同的，应予支持。

江西省高级人民法院关于印发《农村土地承包纠纷案件审判工作指引》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------江西省高级人民法院关于印发《农村土地承包纠纷案件审判工作指引》的通知赣高法〔2019〕1号全省各级法院：为妥善处理农村土地承包纠纷案件，统一全省法院农村土地承包纠纷案件的审判工作思路和方法，省法院根据相关法律、司法解释的有关规定和中央关于推进农村集体产权制度改革、深化农村土地制度改革的政策精神，结合审判经验和我省实际情况，制定了《农村土地承包纠纷案件审判工作指引》，并经2018年12月13日省法院审判委员会第17次会议讨论通过。

现印发给你们，请参照执行。

各地在执行中遇到的情况和问题，请及时上报省法院审判监督庭。

江西省高级人民法院2019年1月3日江西省高级人民法院农村土地承包纠纷案件审判工作指引为妥善处理农村土地承包纠纷案件，统一全省法院农村土地承包纠纷案件的审判工作思路和方法，提高审判质量，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》等法律、司法解释的有关规定和中央关于推进农村集体产权制度改革、深化农村土地制度改革的政策精神，结合审判经验和我省实际情况，制定本指引。

一、农村土地承包纠纷案件受理范围1、本指引所指的农村土地承包纠纷案件是指与农村土地承包有关的合同纠纷、侵权纠纷、承包地征收补偿费用分配纠纷、继承纠纷等民事纠纷。

最高人民法院关于建议修改（法释〔2005〕6号）司法解释第六条问题的答复文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】2014.11.25•【文号】•【施行日期】2014.11.25•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地承包正文关于建议修改（法释〔2005〕6号）司法解释第六条问题的答复（2014年11月25日）建议人提出应将《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称《解释》）第六条的规定予以修改，将承包方弃耕、撂荒情况下，发包人收回承包地另行发包给第三人的合同认定为有效，并增加此情形下承包人应向发包人承担违约责任的规定。

我们认为，这一建议与《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国物权法》等相关法律规定不符，不宜予以采纳。

根据《中华人民共和国物权法》的规定，土地承包经营权系承包人享有的用益物权，受到该法的保护。

换言之，当承包人的土地承包经营权受到侵害时，其依《中华人民共和国物权法》的规定，享有物权请求权，其要求返还承包地的请求，依法应当予以支持。

承包方弃耕撂荒承包土地有其深刻复杂的背景，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条明确规定了发包方可以收回承包地的情形，仅限于承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口。

因此，承包人弃耕、撂荒，不属于发包方依法可以收回承包地的情形。

承包人弃耕、撂荒行为不影响其作为土地承包经营权主体依法享有相应权利，发包方是否已经就标的物另行设立了承发包关系，对判断发包方收回承包地的行为侵害承包人权利不产生影响。

但考虑到承包方弃耕、撂荒承包土地，存在对土地利用价值的浪费，发包方违法收回承包地的同时，也一定程度上避免了这一浪费，司法解释对承包人向发包人主张弃耕、撂荒期间损失，未规定予以支持，并规定了对第三人在土地上的合理投入，承包方作为该投入的利益获得者，须予以补偿的原则，从而平衡三方当事人之间的利益。

吉林省高级人民法院关于进一步加强拖欠农民工工资纠纷案件审判执行工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------吉林省高级人民法院关于进一步加强拖欠农民工工资纠纷案件审判执行工作的通知全省各级人民法院：近日，全国、全省农民工工作暨农民工工资支付工作会议先后召开，省解决企业拖欠工资问题联席会议办公室下发了《吉林省解决企业拖欠工问题联席会议方根治农民工欠薪2019行动计划》，对涉农民工追索劳动报酬等相关工作进行部署安排。

为践行司法为民宗旨，充分发挥审判职能作用，依法及时保障农民工合法权益，维护社会稳定大局，现就进一步加强拖欠农民工工资纠纷案件审判执行相关工作通知如下。

一、深刻认识做好拖欠农民工工资纠纷案件审判执行工作的重要意义1.农民工问题事关我国经济和社会发展全局。

进一步做好农民工工作，对于改革发展稳定的全局和顺利推进工业化、城镇化、现代化都具有重大意义。

依法维护农民工合法权益是当前需要解决的突出问题，这些问题直接关系到维护社会公平正义，保持社会和谐稳定。

解决农民工问题要站在建设中国特色社会主义事业全局和战略的高度，充分认识解决好农民工问题的重要性、紧迫性和长期性。

2.当前，世界经济增长持续放缓，国际局势复杂多变，全球动荡源和风险点显著增多。

我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大。

部分行业产通过剩，以拖欠农民工劳动报酬为主的劳动争议纠纷案件呈现问题突出、持续增多趋势，农民工权益保障工作亟待加强。

二、畅通立案渠道，充分及时保障农民工合法权益3.畅通立案绿色通道。

吉林省高级人民法院关于审理农村土地承包纠纷案件的若干意见（2008年12月15日吉高法[2008]244号）一、审理农村土地承包纠纷案件，要坚持有利于推进农村改革发展的原则，坚持有利于促进农业生产、保护耕地的原则，坚持有利于维护农村土地承包关系稳定的原则，坚持鼓励农村土地流转，推进农业集约化、产业化的原则。

二、第一轮农村土地承包的承包方，因故未参加第二轮农村土地承包（依法享有参加第二轮农村土地承包的权利），发包方已经将其承包地发包给第三人，承包方依据其在第一轮农村土地承包中的土地承包经营权，或者依照最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条的规定，向发包方或第三人请求返还承包地的，按最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款的规定，不属于民事诉讼主管。

三、双方当事人持有相互矛盾的农村土地承包经营权证明，如土地承包经营权证、草地使用权证、林权证、土地台帐、承包合同等，对同一块土地主张土地承包经营权的，应当按《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定处理，不属民事诉讼主管。

但在以其他方式承包纠纷的处理中，符合最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条规定情形的，应当依司法解释的规定来处理。

四、承包方依照《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，对土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式进行流转的，流转的期限不得超过本轮土地承包期的剩余期限，超过的部分无效。

五、土地承包合同虽以农户代表人个人的名义签订，但土地承包经营权属于全体家庭成员按份共有。

农户代表人未经其他家庭成员同意的，将土地承包经营权流转给第三人，除非其他家庭成员有证据能够证明该流转行为违背其真实意思，并且在流转合同签订之日起一年内主张权利，否则即应认定流转合同有效，其他家庭成员主张返还其承包经营权份额的，不予支持。

六、转包人、承租人未经承包方同意，擅自将土地再转包、转租给第三人的，承包方请求解除与转包人、承租人的转包合同和租赁合同，并请求确认再转包合同和转租合同无效的，应予支持。

吉林省人民政府关于深化改革严格土地管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省人民政府关于深化改革严格土地管理的通知（吉政发[2004]48号）各市州、县（市）人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为认真贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号，以下简称《决定》），保护和合理利用我省土地资源，保障经济社会发展，现就深化改革严格土地管理有关问题通知如下：一、切实加强耕地保护（一）严禁乱占滥用耕地。

各类非农业建设占用耕地，必须经依法批准。

各地要严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，新上项目首先要利用现有建设用地和未利用地，切实控制建设占用耕地总规模。

（二）严格保护基本农田。

土地利用总体规划修编，必须保证现有基本农田数量不减少，质量不降低。

基本农田要落实到地块和农户，国土资源、农业部门应在土地所有权证书和农村土地承包经营权证书中注明基本农田相关内容。

乡（镇）基本农田保护图件实行县、市、省三级备案，备案工作要在新一轮土地利用总体规划修编后3个月内完成。

基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。

符合法定条件，确需改变和占用基本农田的，必须报国务院批准；经批准占用基本农田的，征地补偿按法定最高标准执行，耕地开垦费按我省最高标准收缴。

禁止占用基本农田挖鱼塘、种树和其他破坏耕作层的活动，禁止以建设“现代农业园区”或者“设施农业”等任何名义，占用基本农田变相从事房地产开发。

积极开展土地整理，推进高标准基本农田建设。

（三）严格执行占用耕地补偿制度。

各类非农业建设经批准占用耕地的，必须补充数量、质量相当的耕地，补充耕地的数量、质量实行按等级折算。

吉林省高级人民法院关于印发《关于吉林省环境资源指定管辖法院受理案件范围的规定（试行）》的通知文章属性•【制定机关】吉林省高级人民法院•【公布日期】2022.07.14•【字号】吉高法〔2022〕109号•【施行日期】2022.07.14•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护其他规定正文吉林省高级人民法院关于印发《关于吉林省环境资源指定管辖法院受理案件范围的规定（试行）》的通知吉高法〔2022〕109号全省各级人民法院：为深入贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，探索构建新时代环境资源审判体系，结合推进全省环境资源案件“1+10”管辖模式建设需要，省高院制定《关于吉林省环境资源指定管辖法院受理案件范围的规定（试行）》。

现印发给你们，请遵照执行。

对审判过程中发现的新情况、新问题，及时报告省高院。

吉林省高级人民法院2022年7月14日吉林省高级人民法院关于吉林省环境资源指定管辖法院受理案件范围的规定（试行）一、刑事案件范围（一）走私罪中的下列罪名：1.走私文物罪2.走私珍贵动物、珍贵动物制品罪3.走私废物罪（二）妨害文物管理罪中的下列罪名：1.故意损毁文物罪2.故意损毁名胜古迹罪3.过失损毁文物罪4.非法向外国人出售、赠送珍贵文物罪5.倒卖文物罪6.非法出售、私赠文物藏品罪7.盗掘古文化遗址、古墓葬罪8.盗掘古人类化石、古脊椎动物化石罪（三）危害公共卫生罪中的下列罪名1.非法采集人类遗传资源、走私人类遗传资源材料罪2.非法植入基因编辑、克隆胚胎罪3.妨害动植物防疫、检疫罪（四）破坏环境资源保护罪中的下列罪名1.污染环境罪2.非法处置进口的固体废物罪3.擅自进口固体废物罪4.非法捕捞水产品罪5.危害珍贵、濒危野生动物罪6.非法狩猎罪7.非法猎捕、收购、运输、出售陆生野生动物罪8.非法占用农用地罪9.破坏自然保护地罪10.非法采矿罪11.破坏性采矿罪12.危害国家重点保护植物罪13.非法引进、释放、丢弃外来入侵物种罪14.盗伐林木罪15.滥伐林木罪16.非法收购、运输盗伐、滥伐的林木罪（五）渎职罪中的下列罪名：1.违法发放林木采伐许可证罪2.环境监管失职罪3.动植物检疫徇私舞弊罪4.动植物检疫失职罪5.失职造成珍贵文物损毁、流失罪（六）刑事附带民事公益诉讼案件（七）其他与环境污染防治、生态保护、资源开发利用、气候变化应对、生态环境治理与服务等密切相关的刑事案件（八）以上案件不包括涉外案件、涉黑涉恶案件二、民事案件范围（一）相邻关系纠纷类别下1.相邻用水、排水纠纷2.相邻通风纠纷3.相邻采光、日照纠纷4.相邻污染侵害纠纷（二）用益物权纠纷类别下1.探矿权纠纷2.采矿权纠纷3.取水权纠纷4.养殖权纠纷5.捕捞权纠纷（三）抵押权纠纷类别下1.探矿权抵押权纠纷2.采矿权抵押权纠纷（四）合同纠纷类别下1.探矿权转让合同纠纷2.采矿权转让合同纠纷3.排污权交易纠纷4.用能权交易纠纷5.用水权交易纠纷6.碳排放权交易纠纷7.碳汇交易纠纷8.种植、养殖回收合同纠纷9.农业承包合同纠纷10.林业承包合同纠纷11.渔业承包合同纠纷12.牧业承包合同纠纷（五）环境污染责任纠纷（含此案由）1.大气污染责任纠纷2.水污染责任纠纷3.土壤污染责任纠纷4.电子废物污染责任纠纷5.固体废物污染责任纠纷6.噪声污染责任纠纷7.光污染责任纠纷8.放射性污染责任纠纷（六）生态破坏责任纠纷（七）申请司法确认调解协议（仅包含生态环境损害赔偿磋商协议司法确认案件）（八）公益诉讼（含此案由）1.生态环境保护民事公益诉讼（1）环境污染民事公益诉讼（2）生态破坏民事公益诉讼（3）生态环境损害赔偿诉讼2.英雄烈士保护民事公益诉讼3.未成年保护民事公益诉讼4.消费者权益保护民事公益诉讼（九）其他与环境污染防治、生态保护、资源开发利用、气候变化应对、生态环境治理与服务等密切相关的环境资源民事案件（十）以上案件不包括涉外案件三、行政案件范围（一）以自然资源行政主管部门为被告的行政诉讼案件（二）以农业农村行政主管部门为被告的行政诉讼案件（三）以生态环境行政主管部门为被告的行政诉讼案件（四）以林业草原行政主管部门为被告的行政诉讼案件（五）以水利行政主管部门为被告的行政诉讼案件（六）以园林绿化行政主管部门为被告的行政诉讼案件（七）以文化旅游行政主管部门为被告的行政诉讼案件（八）行政公益诉讼案件（九）以各级人民政府及其他行政机关为被告的，与环境污染防治、生态保护、资源开发利用、气候变化应对、生态环境治理与服务等密切相关的行政诉讼案件。