深圳市人民代表大会常务委员会关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定

深圳市人民政府办公厅关于贯彻执行《深圳市人民代表大会常务委员会关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定》坚决制止违法抢建的通知【法规类别】建设综合规定【发文字号】深府办[2009]82号【发布部门】深圳市政府【发布日期】2009.06.29【实施日期】2009.06.29【时效性】现行有效【效力级别】XP10深圳市人民政府办公厅关于贯彻执行《深圳市人民代表大会常务委员会关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定》坚决制止违法抢建的通知（深府办〔2009〕82号）各区人民政府，市政府直属各单位：《深圳市人民代表大会常务委员会关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定》（以下简称《决定》）已经市四届人大常委会第二十八次会议通过。

《决定》是我市贯彻落实科学发展观，促进特区内外一体化发展，建设中国特色社会主义示范市的重大举措，对我市加强城市管理、提高城市规划建设水平具有重要意义，是我市深入开展查违工作，处理农村城市化历史遗留违法建筑的法规性文件。

为严格执行《决定》，现通知如下：一、准确把握《决定》内容，继续保持严打违法建筑的高压态势要严格执行《决定》，在依法处理农村城市化历史遗留违法建筑的同时，坚决遏制违法抢建行为，继续保持查违工作的高压态势，对抢建的违法建筑一律予以拆除，确保违法建筑"零增量"。

要积极创新工作机制，整合行政资源，不断充实执法力量；继续实施举报奖励制度，加大社会监督和舆论监督的力度；市、区查违机构实行24小时值班，及时受理各类违法抢建的投诉，受理一宗、核查一宗、督办一宗；区、街道查违执法机构要加大巡查监控力度，强化挂点包干巡查责任制，实行定人、定岗、定时的高密度、高强度、高频度的巡查，查实一宗、清拆一宗；对原村民非商品住宅报建过程中弄虚作假、变。

《深圳市光明区农村城市化历史遗留产业类和公共配套类违法建筑处理实施细则（征求意见稿）》起草说明为全面贯彻落实《深圳市人民代表大会常务委员会关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定》（以下简称《决定》），市政府于2013年12月30日出台了《〈深圳市人民代表大会常务委员会关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定〉试点实施办法》后，在一年多的处理试点工作的基础上，于2018年10月10日出台了《深圳市人民政府关于农村城市化历史遗留产业类和公共配套类违法建筑的处理办法》（以下简称《处理办法》）。

为有效推进光明区农村城市化历史遗留产业类违法建筑（以下简称产业类历史违建）和农村城市化历史遗留公共配套类违法建筑（以下简称公配类历史违建）的处理，经过多次组织区各职能部门以及街道办事处反复研讨、广泛征求意见，结合光明区实际情况，修改形成了《深圳市光明区农村城市化历史遗留产业类和公共配套类违法建筑处理实施细则（征求意见稿）》（以下简称《实施细则》）。

现就有关情况说明如下：一、制定意义（一）制定《实施细则》是贯彻落实省、市查违工作部署的需要。

2015年广东省推进治理违法违规用地专项行动会议提出“坚持强管严治，出重拳、用重典、动真碰硬，坚决把违法用地和违法建筑控制住、压下来，全力打好治理攻坚战”。

2015-2018年期间，深圳市为贯彻落实省查违工作部署先后出台了《中共深圳市委深圳市人民政府关于严查严控违法建设的决定》等查违“1+2”文件，启动“拓展空间保障发展”十大专项行动，开展实施查违三年攻坚行动。

（二）制定《实施细则》是拓展城市发展空间的有效保障。

历史违建是深圳改革开放过程中的产物，通过处理历史违建，可以明晰土地使用权，盘活存量土地资源，释放土地发展空间，促进产业转型升级，为光明区城市发展提供有效保障，破解产业空间不足等制约城市发展的问题。

（三）制定《实施细则》是妥善推进历史违建处理工作的必要举措。

根据《处理办法》规定，各区可以结合辖区实际，就历史违建处理工作制定实施细则。

深圳市人民政府关于坚决制止违法用地和违法建筑行为的通
告
【法规类别】土地综合规定
【发布部门】深圳市政府
【发布日期】2004.01.06
【实施日期】2004.01.06
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
深圳市人民政府关于坚决制止违法用地和违法建筑行为的通告
（2004年1月6日）
处理历史遗留违法建筑，实施“净畅宁工程”和加快宝安、龙岗两区城市化进程，是加快我市现代化建设的重要举措。

当前，违法用地、违法建筑行为严重干扰和阻碍了我市现代化建设步伐，损害了广大人民群众的根本利益。

为了坚决制止各类违法用地、违法建筑行为，现就有关问题通告如下：
一、全市范围内所有土地占用、开发、转让和建设行为均应符合国家、省、市有关法律、法规和规章的规定，符合城市规划和土地政策要求，任何不符合上述要求的行为均属违法，应立即停止。

二、凡违反土地管理法规，非法转让、倒卖基本农田及其他土地，构成犯罪的，依法追究其相应的刑事责任。

规划国土部门对涉嫌犯罪的违法用地、违法建筑行为，在完成相应的调查取证工作之后，应及时移交公安机关追究相关当事人的刑事责任。

公安机关应及时立案侦查。

任何单位、个人均不得采取为犯罪嫌疑人说情等方式干扰公安机关。

罗湖区清水河街道农村城市化历史遗留违法建筑普查信息公示
罗清 普查示字2010-04号
根据《深圳市人民代表大会常务委员会关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定》以及《罗湖区农村城市化历史遗留违法建筑信息普查工作方案》有关规定，我办对下列农村城市化历史遗留违法建筑进行了普查并受理了相关当事人的申报申请，已初步审定，现予以公示。

有异议者请自公示之日起15日内将书面材料送达罗湖区清水河街道农村城市化历史遗留违法建筑信息普查办公室（联系电话：82489276 办公地址：泥岗西路鸿颖大厦2楼。

）
罗湖区清水河街道办事处二○一○年三月四日。

2009(101号)关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定深圳市第四届人民代表大会常务委员会公告第101号《深圳市人民代表大会常务委员会关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定》经深圳市第四届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2009年5月21日通过，现予公布，自公布之日起施行。

2009年6月2日深圳市人民代表大会常务委员会关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定（2009年5月21日深圳市第四届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）为了全面清理、甄别处理农村城市化历史遗留违法建筑，强化土地资源管理，推进城市化进程，根据有关法律、法规的基本原则，结合我市实际，作如下决定：一、市、区政府应当认真贯彻实施处理违法建筑的有关法律、法规，按照全面摸底、区别情况、尊重历史、实事求是、甄别主体、宽严相济、依法处理、逐步解决的原则，全面推进农村城市化历史遗留违法建筑的处理工作。

二、本决定所称农村城市化历史遗留违法建筑（以下简称违法建筑）是指：（一）原村民非商品住宅超批准面积的违法建筑（二）1999年3月5日之前所建的符合《深圳经济特区处理历史遗留违法私房若干规定》和《深圳经济特区处理历史遗留生产经营性违法建筑若干规定》（以下简称“两规”）处理条件，尚未接受处理的违法建筑；（三）1999年3月5日之前所建不符合“两规”处理条件的违法建筑；（四）1999年3月5日之后至2004年10月28日之前所建的各类违法建筑；（五）2004年10月28日之后至本决定实施之前所建的除经区政府批准复工或者同意建设外的各类违法建筑。

三、市政府应当对全市违法建筑进行全面普查，建立违法建筑台账和数据库，逐项列明建设当事人或者管理人、区位坐标、用地属性、建筑面积、建设时间、类别和用途等内容。

违法建筑普查工作应当在本决定实施之日起一年内完成。

进行普查不得收取任何费用。

四、违法建筑建设当事人或者管理人应当在本决定实施之日起六个月内，按照普查工作要求向违法建筑所在街道办事处申报。

深圳市房屋征收与补偿实施办法（送审稿）第一章总则第一条（立法目的和依据）为规范本市房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《条例》），结合本市实际，制定本办法。

第二条（适用范围）本办法适用于在本市行政区域内因公共利益的需要实施房屋征收以及给予被征收房屋所有权人（以下简称被征收人）补偿的活动。

第三条（房屋征收原则）房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、补偿公平、结果公开的原则。

第四条（各级政府职责）市辖各区行政区域内的建设项目，由各区人民政府（含新区管委会，下同）负责房屋征收与补偿工作。

市政府认为需要统筹的项目，由市人民政府负责房屋征收与补偿工作。

第五条（房屋征收部门及其职责）市规划国土主管部门负责本市房屋征收与补偿工作的监督与管理。

市土地整备主管部门是本市房屋征收部门（以下简称市房屋征收部门），组织实施由市政府负责的房屋征收与补偿工作。

区人民政府应当依法确定房屋征收部门（以下称区房屋征收部门），负责组织实施本行政区域内的房屋征收与补偿工作。

市、区房屋征收部门（以下简称房屋征收部门）的职责包括：（一）拟定房屋征收补偿方案，并配合有关部门对征收补偿方案进行论证。

（二）组织有关部门对征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况进行调查登记，并公布调查结果；（三）书面通知有关部门暂停办理房屋征收范围内的新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等相关手续；（四）征收补偿费用的专户存储、拨付与监管；（五）负责或者委托有关机构实施征收与补偿的相关具体工作；（六）负责房屋征收补偿档案的管理；（七）负责对从事房屋征收工作的房地产价格评估机构进行监督管理，组织被征收人对房地产价格评估机构的选定工作；（八）负责对房屋征收工作人员进行培训和管理，做好房屋征收及补偿的宣传、解释工作。

第六条（房屋征收实施机构及其职责）房屋征收部门可以组建或委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。

深圳市人民代表大会常务委员会关于坚决查处违法建筑的决定信息来源： 发布日期： 2005年09月08日打印本页关闭本页 (1999年2月26日第二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过)违法建筑行为侵占了国家的土地资源，侵占了社会财富，侵犯了公共利益，严重地影响了我市建设现代化国际性城市目标的实现。

为加大力度查处违法建筑，严厉打击违法行为，根据有关法律、法规的规定，特作如下决定：一、违法建筑，是指未经规划土地主管部门批准，未领取建设工程规划许可证或临时建设工程许可证，擅自建筑的建筑物和构筑物。

违法建筑包括：（一）占用已规划为公共场所、公共设施用地或公共绿化用地的建筑；（二）不按批准的设计图纸施工的建筑；（三）擅自改建、加建的建筑；（四）农村经济组织的非农业用地或村民自用宅基地非法转让兴建的建筑；特区内城市化的居民委员会或股份合作公司的非农业用地非法转让兴建的建筑；（五）农村经济组织的非农业用地或村民自用宅基地违反城市规划或超过市政府规定标准的建筑；（六）擅自改变工业厂房、住宅和其他建筑物使用功能的建筑；（七）逾期未拆除的临时建筑；（八）违反法律、法规有关规定的其它建筑。

二、市政府应坚决实施《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《深圳市城市规划条例》、《深圳经济特区规划土地监察条例》；坚决依法清理、拆除违法建筑，惩罚违法行为，保证城市规划和城市建设的有序进行。

（一）规划国土部门对违法建筑的行为人应严肃查处。

在处罚未执行完毕以前，必须停止办理与违法行为人有关项目或事项的所有手续。

房屋租赁的主管部门不得给违法建筑的行为人发放《房屋租赁许可证》，坚决查处违法租赁行为。

（二）禁止租用违法建筑的房屋从事生产经营。

工商行政管理部门不得给无合法有效房地产产权证明文件的生产经营者办理营业执照；有临时房地产使用权证明文件的，经营期和临时房地产使用权证明文件有效期必须一致；发现生产经营者租用违法建筑从事经营活动的，应责令其立即停业，暂扣其营业执照，并依照有关规定进行处罚。

罗湖区东门街道农村城市化历史遗留违法建筑信息普查公告
东门 街道普查公字2009－1号
根据《深圳市人民代表大会常务委员会关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定》以及《罗湖区农村城市化历史遗留违法建筑信息普查工作方案》有关规定，我办对下列农村城市化历史遗留违法建筑进行了普查，但违法建筑相关当事人（管理人）未在规定的期限内提出申报申请，经核实现予以公告。

下列违法建筑当事人（管理人）请自公告之日起3个月内向罗湖区东门街道农村城市化历史遗留违法建筑信息普查办公室（办公地址：东门步行街鸿基工艺城5楼503，办公电话：82225340）提出申报申请。

逾期未申报的违法建筑将按照《决定》的规定由街道办事处临时管理，待普查工作结束后予以没收或拆除。

积未经测
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和建筑面
二○一○年二月十日
第 2 页。

【关键字】建设《深圳市非原村民所建住宅类历史遗留违法建筑临时使用管理办法（试行）》（草案）第一条【立法目的和依据】为规范本市非原村民对其所建住宅类历史遗留违法建筑的临时使用活动，保护人民生命财产安全，维护社会公共利益，根据《<深圳市人民代表大会常务委员会关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定>试点实施办法》（以下简称《实施办法》）第四十条第三款的规定，制定本办法。

第二条【适用范围】本办法适用于本市农村城市化历史遗留违法建筑试点区域内非原村民对其所建住宅类历史遗留违法建筑的临时使用备案。

属于房地产登记历史遗留问题范围的建筑，不适用本办法，依照《深圳市人民政府关于加强房地产登记历史遗留问题处理工作的若干意见》（深府〔2010〕66号）等相关规定进行处理。

第三条【定义】本办法所称“本市农村城市化历史遗留违法建筑试点区域”，根据《实施办法》及其试点工作方案予以确定。

本办法所称“非原村民”，不包括原农村集体经济组织及其继受单位和其他企业单位，包括：（一）不具备《深圳市原村民非商品住宅建设暂行办法》（深府〔2006〕105号）第四条规定原村民身份的个人；（二）虽具备《深圳市原村民非商品住宅建设暂行办法》第四条规定的原村民身份，但其所建住宅类历史遗留违法建筑不在其原籍所在原农村集体经济组织范围内、也不在区政府（新区管委会）或者街道办事处在其原农村集体经济组织范围外安排的用地范围的个人。

非原村民所建住宅类历史遗留违法建筑，不包括之前已建成、且已按照《深圳经济特区处理历史遗留违法私房若干规定》申报的情形。

非原村民所建历史遗留违法建筑的住宅类用途，依据当事人普查记录的申报用途确定。

第四条【基本管理要求】前条规定范围内的非原村民所建住宅类历史遗留违法建筑经普查记录后依法处理前，符合《实施办法》规定条件的，应当办理临时使用备案，但根据《实施办法》第二十三条第一款第（二）项、第二款规定处理的情形除外。

非原村民所建住宅类历史遗留违法建筑未办理临时使用备案的，不得出租；已经办理临时使用备案的，不得进行经营性活动，但已就一楼、二楼临街部分办理了商事登记、符合消防等法律法规规定开业经营条件且维持经营现状的除外。

中共深圳市委、深圳市人民政府关于坚决查处违法建筑和违法用地的决定文章属性•【制定机关】深圳市人民政府,中共深圳市委员会•【公布日期】2004.10.28•【字号】深发[2004]13号•【施行日期】2004.10.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文中共深圳市委、深圳市人民政府关于坚决查处违法建筑和违法用地的决定（2004年10月28日深发[2004]13号）为贯彻落实党的十六大、十六届四中全会、省委九届五次全会和市委三届九次全会精神，继续推进“净畅宁工程”，为深圳建设现代化国际化城市创造良好环境，根据国家有关法律和本市有关法规规定，现就坚决查处违法建筑和违法用地行为作如下决定。

一、统一思想，提高认识，将查处违法建筑和违法用地作为增强党的执政能力的重大举措和实际行动（一）深刻认识违法建筑、违法用地对我市建设现代化国际化城市的严重危害性。

近几年来，我市违法建筑和违法用地呈不断上升趋势，违法抢建高潮此起彼伏、不断出现，拥有违法建筑的群体不断扩大，违法建筑在特区外基本处于失控状态。

大量的违法建筑和违法用地的存在，严重侵犯了城市的公共资源和利益，损害了全市人民长远的、根本的利益，腐蚀了社会的肌体和架构，践踏了法律的尊严，阻碍了建设国际化城市、构建和谐社会的进程，成为我市经济社会发展中最突出、最复杂、最集中的矛盾和问题。

坚决查处违法建筑和违法用地是贯彻党的十六届四中全会精神，加强党的执政能力建设的一项重大战略决策；是维护法律尊严，严格依法行政，努力营造和谐社会，加快建设国际化城市的战略任务；是落实科学发展观，维护我市城市规划，改善城市环境，全面提高城市综合竞争力，增强深圳发展后劲，维护好、发展好全市人民根本利益的重大战略举措。

（二）查处违法建筑和违法用地，要按照立党为公、执政为民的要求，坚持党委领导，政府负责，社会协同，群众参与的工作原则。

要教育引导广大干部群众正确处理个人利益和集体利益、当前利益和长远利益的关系，增强主人翁意识和社会责任感。