01深圳市人民代表大会常务委员会关于坚决查处违法建筑的决定1999

深圳市人民政府关于农村城市化历史遗留产业类和公共配套类违法建筑的处理办法第一章总则第一条为了保障城市规划实施，拓展产业发展空间，完善城市公共配套，根据《深圳市人民代表大会常务委员会关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定》（以下简称《决定》），制定本办法。

第二条本办法适用于农村城市化历史遗留产业类违法建筑（以下简称产业类历史违建）和农村城市化历史遗留公共配套类违法建筑（以下简称公配类历史违建）的安全纳管、处理确认、依法拆除或者没收。

本办法所称产业类历史违建，包括生产经营性和商业、办公类历史违建。

生产经营性历史违建，是指厂房、仓库等实际用于工业生产或者货物储藏等用途的建筑物及生活配套设施。

商业、办公类历史违建，是指实际用于商业批发与零售、商业性办公、服务（含餐饮、娱乐）、旅馆、商业性文教体卫等营利性用途的建筑物及生活配套设施。

本办法所称公配类历史违建，是指实际用于非商业性文教体卫、行政办公及社区服务等非营利性用途的建筑物及生活配套设施。

第三条市查违办负责历史违建处理工作的统筹、协调和指导，规范处理程序、操作流程，统一格式文书，完善历史违建处理系统。

第四条区政府（含新区管理机构，下同）负责统筹辖区内历史违建的处理，组织开展辖区历史违建安全纳管、规划土地审查、基本生态控制线内历史违建核查、原农村集体经济组织或者其继受单位认定等相关工作，规划土地审查部门由各区自行确定。

区政府应当保障处理工作的组织领导、机构人员以及工作经费。

各区可以结合辖区实际，就历史违建处理工作制定实施细则，实施细则应当报市查违办备案。

街道办事处（含新区设立的办事处，下同）负责历史违建初审，实施历史违建安全纳管，开展宣传工作。

社区工作站负责配合街道办事处开展历史违建处理相关工作。

区查违办负责组织开展历史违建分类审查及简易处理，核发处理文书。

区规划土地监察机构负责依法对历史违建实施行政处罚。

第五条规划国土部门负责组织制定历史违建规划土地审查操作指引，指导、监督历史违建的测量、地质灾害安全隐患排查与治理、规划土地审查和基本生态控制线内历史违建核查。

深圳市人民政府关于坚决制止违法用地和违法建筑行为的通告文章属性•【制定机关】深圳市人民政府•【公布日期】2004.01.06•【字号】•【施行日期】2004.01.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文深圳市人民政府关于坚决制止违法用地和违法建筑行为的通告（2004年1月6日）处理历史遗留违法建筑，实施“净畅宁工程”和加快宝安、龙岗两区城市化进程，是加快我市现代化建设的重要举措。

当前，违法用地、违法建筑行为严重干扰和阻碍了我市现代化建设步伐，损害了广大人民群众的根本利益。

为了坚决制止各类违法用地、违法建筑行为，现就有关问题通告如下：一、全市范围内所有土地占用、开发、转让和建设行为均应符合国家、省、市有关法律、法规和规章的规定，符合城市规划和土地政策要求，任何不符合上述要求的行为均属违法，应立即停止。

二、凡违反土地管理法规，非法转让、倒卖基本农田及其他土地，构成犯罪的，依法追究其相应的刑事责任。

规划国土部门对涉嫌犯罪的违法用地、违法建筑行为，在完成相应的调查取证工作之后，应及时移交公安机关追究相关当事人的刑事责任。

公安机关应及时立案侦查。

任何单位、个人均不得采取为犯罪嫌疑人说情等方式干扰公安机关办案。

非法受让的土地不受法律保护。

三、各级人民政府、各相关职能部门应坚决贯彻落实深圳市人民代表大会常务委员会《关于坚决查处违法建筑的决定》、《深圳经济特区处理历史遗留生产经营性违法建筑若干规定》和《深圳经济特区处理历史遗留违法私房若干规定》，对治理违法建筑各司其职，形成合力，进一步深化对违法建筑综合治理的局面。

四、规划国土部门应加强日常巡查，及时发现并制止各类违法用地、违法建筑行为。

对于未及时发现或未采取有效措施制止等不认真履行职责、行政不作为的，一经查实，应追究相关工作部门和工作人员的行政责任。

五、对于应采取强制措施拆除的违法建筑，规划国土部门应及时制定拆除方案报违法建筑所在地的区、镇政府（街道办事处）。

[题型]:判断题根据《深圳市城市更新办法》规定，除依法应当收回的外，市政府可以根据城市更新的需要组织进行土地使用权收购，但城市更新单元内的土地使用权人不可以向市规划国土主管部门申请土地使用权收购。

答案：错误拆除重建类城市更新项目范围内的土地使用权人与地上建筑物、构筑物或者附着物所有权人相同且为单一权利主体的，可以由权利人依据本办法实施拆除重建。

答案：正确同一宗地内建筑物由业主区分所有，经专有部分占建筑物总面积二分之一以上的业主且占总人数二分之一以上的业主同意拆除重建的，全体业主是一个权利主体。

答案：错误城中村、旧屋村拆除重建的，应当经原农村集体经济组织继受单位股东大会按照有关规定表决同意。

答案：正确根据《深圳市城市更新办法》规定，城中村依本办法补缴地价进行拆除重建后，符合有关规定的建筑物和附着物均可以由建设单位取得完全产权，但不可以自由转让。

答案：错误拆除重建类的工业区升级改造项目升级改造为工业用途或者市政府鼓励发展产业的，原有合法建筑面积以内部分不再补缴地价。

答案：正确根据《深圳市城市更新办法》规定，城市更新项目范围内的违法用地、违法建筑应当依照有关法律、法规及广东省、本市有关规定接受处理后，方可作为权属确定的更新对象。

答案：正确根据保障性住房建设及产业用房建设的有关要求，可以在拆除重建类项目中配建一定比例的政策性用房。

答案：正确规模较大的城市更新项目不可以分期实施。

答案：错误城市更新项目减半收取各种行政事业性收费。

答案：错误鼓励城市更新项目按照绿色建筑的标准进行规划、建设和运营管理。

答案：正确政府社团用地、特殊用地，原则上不得单独划定为城市更新单元。

答案：正确未建设用地因规划统筹确需划入城市更新单元，属于已批未建用地的，在征得土地使用权人同意后，可以结合城市更新单元规划的编制进行用地腾挪或者置换。

答案：正确城市更新单元规划的制定实行计划管理。

城市更新单元规划制定计划实行常态申报机制。

答案：正确单栋或者零散建筑经鉴定为危房，但无法按照相关要求划入城市更新单元的，不纳入拆除重建类城市更新。

深圳经济特区消防条例〔1999年8月24日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过2004年6月25日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议修正2009年9月24日深圳市第四届人民代表大会常务委员会第三十三次会议修订〕第一章总则第一条为了预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身和财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》以及相关法律、行政法规的基本原则，结合深圳经济特区实际，制定本条例。

第二条消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。

第三条市、区人民政府〔以下简称市、区政府〕负责本行政区域内的消防工作。

市、区政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展规划，增加消防投入，保障消防工作与经济社会发展相适应。

第四条消防工作由市公安机关实施监督管理，并由市公安机关消防机构负责具体实施。

市、区政府有关部门在各自职责范围内，依法做好消防工作。

街道办事处、公安派出所应当按照本条例及有关规定进行消防监督检查，开展消防宣传教育活动。

第五条任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。

任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。

居民委员会应当制定防火安全公约，协助政府以及公安机关等部门开展消防宣传教育，并就防火安全公约的执行情况向所在地公安派出所报告。

第六条每年11月9日为深圳消防日。

第二章消防安全责任第七条市、区政府履行以下职责：〔一〕组织实施消防法律、法规；〔二〕研究解决本行政区域内消防工作重大问题；〔三〕组织开展消防宣传教育，提高市民消防意识；〔四〕建立处置火灾和特殊灾害事故应急救援机制，统一领导火灾扑救和应急救援工作；〔五〕组织有关部门联合开展消防安全检查；〔六〕定期听取公安机关消防机构的汇报；〔七〕催促有关部门和企业落实消防安全、安全生产责任；〔八〕法律、法规规定的其他职责。

《深圳市人民代表大会常务委员会关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定》试点实施办法第一章总则第一条根据《深圳市人民代表大会常务委员会关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定》（以下简称《决定》），结合《深圳市土地管理制度改革总体方案》，制定本实施办法。

第二条本实施办法适用于市政府确定的试点区域内农村城市化历史遗留违法建筑的处理。

对非原村民所建住宅类农村城市化历史遗留违法建筑、对以房地产开发为目的未经批准建设的住宅类违法建筑（包括建成后已实际分割转让的情形），不予处理确认。

第三条农村城市化历史遗留违法建筑的处理试点工作，应当遵循《决定》第一条规定“全面摸底、区别情况、尊重历史、实事求是、甄别主体、宽严相济、依法处理、逐步解决”的基本原则。

第四条市查处违法建筑和处理农村城市化历史遗留问题领导小组负责对农村城市化历史遗留违法建筑处理试点工作进行统筹、协调和指导，强化问责机制，并向各试点区域派驻历史遗留违法建筑处理工作特派员。

试点区域所在区政府（含新区管理机构，下同）设立的查处违法建筑和处理农村城市化历史遗留问题领导小组负责统一组织协调处理工作，下设办公室（以下简称区查违办）开展具体工作并核发处理文书。

第五条市规划国土行政管理部门（以下简称规划国土部门）负责历史遗留违法建筑的规划土地审查，核定历史遗留违法建筑的用地面积、土地用途、建筑面积、使用功能及期限、权属性质等指标及地价补缴金额。

第六条建设行政主管部门负责监督历史遗留违法建筑安全鉴定工作，组织制订历史遗留违法建筑安全鉴定及委托相关程序规则，通过招标等公开方式建立历史遗留违法建筑房屋安全鉴定机构目录。

第七条公安消防部门负责组织制订历史遗留违法建筑消防技术规范、消防安全评价技术规范和消防监督管理办法，办理历史遗留违法建筑消防验收或者备案手续并实施消防监管，加强对消防技术服务机构的监督管理。

第八条市场监管、公安、房屋租赁、环保、文化、卫生、工业、水务、侨务、民政、司法等相关职能部门及单位按照各自职责参与历史遗留违法建筑的处理工作。

深圳市人民代表大会常务委员会关于坚决查处违法建筑的决定【颁布单位】深圳市人民代表大会常务委员会【颁布日期】 19990226【实施日期】 19990226１９９９年２月２６日第二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过【章名】全文违法建筑行为侵占了国家的土地资源，侵占了社会财富，侵犯了公共利益，严重地影响了我市建设现代化国际性城市目标的实现。

为加大力度查处违法建筑，严厉打击违法行为，根据有关法律、法规的规定，特作如下决定：一、违法建筑，是指未经规划土地主管部门批准，未领取建设工程规划许可证或临时建设工程许可证，擅自建筑的建筑物和构筑物。

违法建筑包括：（一）占用已规划为公共场所、公共设施用地或公共绿化用地的建筑；（二）不按批准的设计图纸施工的建筑；（三）擅自改建、加建的建筑；（四）农村经济组织的非农业用地或村民自用宅基地非法转让兴建的建筑；特区内城市化的居民委员会或股份合作公司的非农业用地非法转让兴建的建筑；（五）农村经济组织的非农业用地或村民自用宅基地违反城市规划或超过市政府规定标准的建筑；（六）擅自改变工业厂房、住宅和其他建筑物使用功能的建筑；（七）逾期未拆除的临时建筑；（八）违反法律、法规有关规定的其它建筑。

二、市政府应坚决实施《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《深圳市城市规划条例》、《深圳经济特区规划土地监察条例》；坚决依法清理、拆除违法建筑，惩罚违法行为，保证城市规划和城市建设的有序进行。

（一）规划国土部门对违法建筑的行为人应严肃查处。

在处罚未执行完毕以前，必须停止办理与违法行为人有关项目或事项的所有手续。

房屋租赁的主管部门不得给违法建筑的行为人发放《房屋租赁许可证》，坚决查处违法租赁行为。

（二）禁止租用违法建筑的房屋从事生产经营。

工商行政管理部门不得给无合法有效房地产产权证明文件的生产经营者办理营业执照；有临时房地产使用权证明文件的，经营期和临时房地产使用权证明文件有效期必须一致；发现生产经营者租用违法建筑从事经营活动的，应责令其立即停业，暂扣其营业执照，并依照有关规定进行处罚。

深圳市人民政府关于坚决处理干部、职工继续违章建造私房的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 深圳市人民政府关于坚决处理干部、职工继续违章建造私房的通知各委、办、局，公司，宝宝县、各管理区、驻深处以上单位：我市贯彻执行国务院办公厅国办发(1982)83号《关于深圳特区私人建房问题的批复》和中纪委《公开信》的精神以来，在全特区范围内，已对一千一百多户干部、职工的私人建房进行清查，并按照深委、深府(1983)22号、100号文件规定，分别作了免予罚款、罚款、折价收购、没收归公等处理，取得了很大成绩。

但是，最近又发现个别国家干部和职工，无视国家法令和规定，有禁不止，继续私占特区土地建造私房或在已经清查处理后的私房上加建、扩建；也有个别建了私房的干部、职工、在清查私人建房时漏报或隐瞒了他们所建的私房，企图逃避清查。

根据国务院办公厅83号文关于“任何单位和个人，不经市人民政府批准，不得擅自占地建设住房和其他各种建筑物”“今后私人擅自占地建造私房的，以违法论处”的决定和中纪委、省委、市委、市政府关于清查处理私人建房的指示精神，对有禁不止，继续违章建造私房等问题的处理，作如下规定：一、凡属一九八二年三月二十九日深圳市人民政府《关于严禁在特区内乱建和私建房屋的规定》(即第一号布告)发布之后，继续违章建造的私房或未经市规划局批准，擅自在公房、私房上(含四周)加建、扩建的房屋，一律无偿没收归公，由建房人所在单位负责督促，报市城市建设住宅开发公司，由该公司办理有关手续。

对拒绝没收或以各种手段违反上述规定的，则要根据情节轻重，追究责任，严肃处理。

二、按照100号文件规定，属于清查范围但至今仍漏报或隐瞒未报的私人建房(包括在公房上加建、扩建的)，必须在今年五月一日前填写《私人建房呈批表》，按规定上报，接受清查处理。

《深圳市人民代表大会常务委员会关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定》经深圳市第四届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2009年5月21日通过，现予公布，自公布之日起施行。

深圳市人民代表大会常务委员会二〇〇九年五月二十七日深圳市人民代表大会常务委员会关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定（2009年5月21日深圳市第四届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）为了全面清理、甄别处理农村城市化历史遗留违法建筑，强化土地资源管理，推进城市化进程，根据有关法律、法规的基本原则，结合我市实际，作如下决定：一、市、区政府应当认真贯彻实施处理违法建筑的有关法律、法规，按照全面摸底、区别情况、尊重历史、实事求是、甄别主体、宽严相济、依法处理、逐步解决的原则，全面推进农村城市化历史遗留违法建筑的处理工作。

二、本决定所称农村城市化历史遗留违法建筑（以下简称违法建筑）是指：（一）原村民非商品住宅超批准面积的违法建筑；（二）1999年3月5日之前所建的符合《深圳经济特区处理历史遗留违法私房若干规定》和《深圳经济特区处理历史遗留生产经营性违法建筑若干规定》（以下简称“两规”）处理条件，尚未接受处理的违法建筑；（三）1999年3月5日之前所建不符合“两规”处理条件的违法建筑；（四）1999年3月5日之后至2004年10月28日之前所建的各类违法建筑；（五）2004年10月28日之后至本决定实施之前所建的除经区政府批准复工或者同意建设外的各类违法建筑。

三、市政府应当对全市违法建筑进行全面普查，建立违法建筑台帐和数据库，逐项列明建设当事人或者管理人、区位坐标、用地属性、建筑面积、建设时间、类别和用途等内容。

违法建筑普查工作应当在本决定实施之日起一年内完成。

进行普查不得收取任何费用。

四、违法建筑建设当事人或者管理人应当在本决定实施之日起六个月内，按照普查工作要求向违法建筑所在街道办事处申报。

逾期不申报的，由街道办事处在建筑物所处社区、辖区主要公共场所以及市、区政府网站公告三个月；公告期满仍不申报的，由街道办事处临时管理，并在普查工作结束时，依法予以拆除或者没收。

深圳处理农村城市化历史遗留违法建筑知识问答发布日期：2009-10-26文号：《深圳市人民代表大会常务委员会关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定》（以下简称《决定》）于2009年6月2日正式颁布实施。

《决定》是我市贯彻落实科学发展观，促进特区内外一体化发展，建设中国特色社会主义示范市的重大举措，对我市加强城市管理、提高城市规划建设水平具有重要意义，是我市深入开展查违工作，处理农村城市化历史遗留违法建筑的法规性文件。

《决定》立足于一揽子解决所有农村城市化历史遗留违法建筑，将不同时期、不同类型的违法建筑全部纳入处理范畴。

主要思路是，在《决定》颁布之日起一年内对所有违法建筑进行普查，然后对经普查记录的违法建筑区别其违法程度分类处理。

违法建筑信息普查工作是落实《决定》的基础工作，时间紧，任务重，要求高。

为认真贯彻实施《决定》，推动信息普查工作如期、高效、优质完成，我们编撰了100条知识问答，针对《决定》的精神实质、主要内容以及当事人在信息普查工作中可能遇到的问题进行解释答疑，引导当事人正确理解、主动申报，积极配合信息普查工作。

1、如何理解农村城市化？答：农村城市化是指农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程。

具体包括人口职业的转变、产业结构的转变、土地及地域空间的变化。

2、深圳实现了农村城市化吗？答：深圳经过1992、2003年两次农村城市化改造，2005年底全市原农业户口人员已全部转为城市居民，农村集体土地已转为国有，土地所有权实现了从国家所有和农村集体所有的二元结构到国家所有的一元结构的转变。

3、深圳的两次农村城市化改造是怎样进行的？答：1992年6月18日，中共深圳市委、市人民政府发布《关于深圳经济特区农村城市化的暂行规定》，特区内土地转为国有、村民转为居民，为深圳建设成外向型、多功能的国际性城市奠定了基础。

2003年10月29日，中共深圳市委、深圳市人民政府发布了《关于加快宝安龙岗两区城市化进程的意见》，对宝安、龙岗两区进行城市化改造，实现深圳经济特区内外一体化全面快速发展。