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XXX农村土地承包经营权确权登记项目技术设计书xxxxx二○一四年x月XXX农村土地承包经营权确权登记项目技术设计书编写单位:长春伟业测绘有限公司网址：总经理:xx总工程师:编写者:王彪审查者:编写日期:二○一四年x月目录一、概述（一）项目区概况XXX地处XXX（二）主要工作内容我公司负责对39个乡镇进行确权登记，国土二调面积XXXX万亩。
1.收集整理资料；2.开展技术培训；3.入户调查并上图，并对初步成果进行公示；4.制作承包地地籍图、农户承包土地示意图等；5.建立农村土地承包管理信息系统；6.建立农村土地承包经营权登记簿。
二、作业依据（一）政策及法律法规依据1.《中共中央国务院关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》（中发[1993]11号）；2.《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中发[2008]1号）（节选）；3.《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》；4.《中共中央国务院关于加大统筹城乡力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发[2010]1号）（节选）；5.《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（节选）；6.《中华人民共和国土地管理法》；7.《中华人民共和国物权法》；8.《中华人民共和国合同法》；9.《中华人民共和国农村土地承包法》；10.《土地登记办法》；11.《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》；12.《确定土地所有权和使用权的若干规定》（原国家土地管理局 [籍]字第26号）；13.《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》；14.《农村土地承包经营权证管理办法》；15.《XXX省〈中华人民共和国农村土地承包法〉实施办法》。
（二）技术依据1.《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》（农经发[2011]2号）；2.《农村土地承包经营权登记试点工作规程（试行）》；3.《农村土地承包经营权确权登记技术规程》（农业部丹东会议研讨稿）；4.《XXX省农村承包地确权登记发证技术规范》；5.《XXX省农村土地承包经营权确权登记试点工作方案（试行）》；6.《地籍调查规程》（TDT1001—2012）；7.《地籍测绘规范》（CH5002-94）；8.《全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范》（CH/T2009-2010）；9.《测绘成果质量检查与验收》（GB/T24356-2009）；10.《数字测绘成果质量检查与验收》（GB/T18316-2008）；11.《国家基本比例尺地形图分幅与编号》（GB/T 13989-1992）；12.《1：500、1：1000、1：2000地形图要素分类与代码》（GB14804-93）；13.《1：500、1：1000、1：2000地形图图式》（GB/T 20257.1-2007）；14.《基础地理信息数字成果 1：500 1：1000 1：2000 数字高程模型》（CH/T 9008.2-2010）；15.《遥感影像平面图制作规范》（GB15968-1995）；16.《农村土地承包经营权确权登记编码规则》（农业部丹东会议研讨稿）；17.《农村土地承包信息库数据库规范》（农业部丹东会议研讨稿）；18.《基础地理信息数据库基本规定》（CHT 9005-2009）；19.《基础地理信息要素分类与代码》（GB/T 13923-2006）；20.《国土基础信息数据分类与代码》（GB/T13923-92）；21.《土地利用数据库标准》（TD/T 1016—2007）；22.《城镇地籍数据库标准》(TD/T 1015-2007)；23.《国土资源数据库数据质量检查验收规范》（试用）；24.《国土资源数据中心数据管理与维护指南》（试用）；25.《国土资源信息专用标准规则》（试用）；26.《土地管理档案目录数据库标准》（试用）；27.《测绘技术总结编写规定》（CH T1001-2005）；28.《测绘作业人员安全规范》（CH 1016-2008）；29.《XXX农村土地承包经营权确权登记试点工作方案》。
农村土地承包经营权确权登记颁证项目作业指导书省煤田地质局物探测量队2015年5月10日1 目的1.1 规作业技术路线及作业流程，确保达到技术设计要求。
1.2 本作业指导书为所有参加本项目的工作人员共同遵循的质量保证程序。
1.3适用于省煤田地质局物探测量队所承担的农村土地承包经营权确权登记颁证和数据库建设项目作业生产。
2、任务1、清理土地承包档案现有土地承包合同、经营权证或二轮承包登记簿(台帐)为依据,查清发包方、承包方的名称,发包方负责人和承包方代表的、地址、承包方土地承包经营权权属等信息。
2、开展土地承包经营权属调查；———重点查清承包地块的名称、面积、四至、空间位置和土地用途等信息。
（权属界址和面积）。
3、妥善解决土地承包经营纠纷；4、规完善土地承包合同；5、登记造册，建立健全登记簿；6、确权登记颁证，资料归档；7、推进土地承包管理信息化；8、建立健全土地承包经营权登记制度，实现登记管理的经常化、制度化、规化。
3、项目需要提交的最终成果成果整理主要包括：土地承包经营权登记过程中，形成的文件、文字材料、图件、簿册和数据的规化整理。
3.1 文字报告成果工作方案、技术设计书、技术报告、工作报告、检查报告。
3.2图件成果图件成果包括工作底图、调查草图、公示图、鱼鳞图（签章图）、地块分布图、地籍图等图件。
3.3档案成果档案成果以承包方为单位进行档案整理。
档案成果应包含发包方调查表、承包方调查表、承包地块调查表、承包合同、农村土地承包经营权调查信息公示表、公示结果证明文件、公示无异议声明书、公示结果归户表、地块分布图、户主声明书、农村土地承包经营权登记申请书、农村土地承包经营权登记审批表以及登记簿。
(目录及顺序)3.4数据成果数据成果包括汇总表、数据库、测量数据文件、元数据以及调查成果的电子数据。
3.5其他成果除上述结果以外的过程性和说明性资料。
4 、项目工作流程5 前期准备阶段我们需要做的工作5.1技术培训（1）乡镇管理人员及村组干部培训为统一技术标准和调查要求，开工前组织本项目有关乡镇管理人员及村组干部、调查作业人员进行技术培训。
【经营管理】农村土地承包经营权确权登记颁证项目作业指导书(DOC66页)部门： xxx时间： xxx整理范文，仅供参考，可下载自行编辑农村土地承包经营权确权登记颁证项目作业指导书河南省煤田地质局物探测量队2015年5月10日1 目的1.1 规范作业技术路线及作业流程，确保达到技术设计要求。
1.2 本作业指导书为所有参加本项目的工作人员共同遵循的质量保证程序。
1.3适用于河南省煤田地质局物探测量队所承担的农村土地承包经营权确权登记颁证和数据库建设项目作业生产。
2、任务1、清理土地承包档案现有土地承包合同、经营权证或二轮承包登记簿(台帐)为依据,查清发包方、承包方的名称,发包方负责人和承包方代表的姓名、地址、承包方土地承包经营权权属等信息。
2、开展土地承包经营权属调查；———重点查清承包地块的名称、面积、四至、空间位置和土地用途等信息。
（权属界址和面积）。
3、妥善解决土地承包经营纠纷；4、规范完善土地承包合同；5、登记造册，建立健全登记簿；6、确权登记颁证，资料归档；7、推进土地承包管理信息化；8、建立健全土地承包经营权登记制度，实现登记管理的经常化、制度化、规范化。
3、项目需要提交的最终成果成果整理主要包括：土地承包经营权登记过程中，形成的文件、文字材料、图件、簿册和数据的规范化整理。
3.1 文字报告成果工作方案、技术设计书、技术报告、工作报告、检查报告。
3.2图件成果图件成果包括工作底图、调查草图、公示图、鱼鳞图（签章图）、地块分布图、地籍图等图件。
3.3档案成果档案成果以承包方为单位进行档案整理。
档案成果应包含发包方调查表、承包方调查表、承包地块调查表、承包合同、农村土地承包经营权调查信息公示表、公示结果证明文件、公示无异议声明书、公示结果归户表、地块分布图、户主声明书、农村土地承包经营权登记申请书、农村土地承包经营权登记审批表以及登记簿。
(目录及顺序)3.4数据成果数据成果包括汇总表、数据库、测量数据文件、元数据以及调查成果的电子数据。
土地承包经营权确权登记发证技术方案土地承包经营权确权登记发证是指依照国家有关法律法规，对农村土地的承包经营权进行确认、登记和发证。
这项工作对于维护农民合法权益，推动农村经济社会发展具有重要意义。
下面是一份土地承包经营权确权登记发证技术方案，详细介绍了具体的操作步骤和具体工作内容。
一、技术方案目标1.确认农村土地承包经营权归属、权属和承包面积。
2.登记土地承包经营权信息，建立完善的土地权属档案。
3.发证给予农民土地承包经营权证书，保障农民合法权益。
4.建立有效的农村土地承包经营权监管和管理机制。
二、技术方案步骤1.前期准备工作（1）制定工作计划和方案，明确工作目标、工作内容和时间安排。
（2）组建工作队伍，明确各个工作成员的职责和任务。
（3）准备工作资料，包括农民承包地块的基本信息、土地权属证明文件等。
2.农民承包地块调查和测量（1）对农村土地进行分块调查，了解土地利用状况、承包情况和承包面积。
（2）进行农民承包地块的测量工作，确保承包面积的准确性。
（3）将测量结果整理成报告，作为登记发证的依据。
3.土地权属确认和整理（1）核实农民土地权属证明文件的真实性和有效性。
（2）对土地权属归属不清的情况进行调查和查证。
（3）整理土地权属信息，建立权属档案，以确保土地权属的明确和有效性。
4.农村土地承包经营权确权登记和发证（1）编制土地承包经营权注册登记表，登记农民的承包经营权信息。
（2）审核登记表和相应的证明文件，确保信息的真实和完整。
（3）发放土地承包经营权证书给农民，明确承包经营权的归属和面积。
5.监管和管理措施（1）建立土地承包经营权的监管和管理机制，确保权益的持久稳定。
（2）加强对土地承包经营权的监督和检查，发现问题及时解决。
（3）建立农民权益保护的机制，保障农民的合法权益。
三、技术方案实施要点1.确保信息的真实和完整，准确反映承包土地的权属、归属和面积。
2.加强组织协调，确保工作的顺利进行。
3.加强与相关部门的沟通和协作，共享信息和资源。
土地承包经营权确权登记发证技术方案一、引言近年来，随着我国农村发展的不断推进，土地承包经营权确权登记工作逐渐成为农村改革的重要一环。
土地承包经营权确权登记发证技术方案，旨在通过科技手段提高土地承包经营权确权登记的效率和准确性，促进农村土地所有权的明确和保护。
二、技术方案概述土地承包经营权确权登记发证技术方案主要包括以下几个方面内容：2.1 数据采集和整理在土地承包经营权确权登记发证的过程中，首先需要进行数据采集。
这可以通过现场调查和农户自愿申报相结合的方式来完成。
采集的数据主要包括农户的基本信息、土地面积、土地用途等。
采集到的数据需要进行整理和分类，以便后续的数据分析和查询使用。
2.2 数据存储和管理采集到的数据需要进行存储和管理，以便后续的数据处理和查询。
数据存储可以采用数据库等方式进行，确保数据的安全和可靠性。
同时，需要建立相应的数据管理系统，实现对数据的录入、修改、删除和查询等功能。
2.3 数据分析和查询通过对采集到的数据进行分析，可以了解农村土地承包经营权的分布情况和利用状况。
同时，可以根据用户的需求，进行数据查询和统计分析，提供相关的报表和图表，为政府决策和农村土地管理提供科学依据。
2.4 发证流程管理土地承包经营权确权登记发证的过程中，需要进行流程管理，确保每一个环节的合规性和准确性。
可以采用工作流程管理系统进行流程的自动化管理，提高工作效率和准确性。
2.5 数据共享和安全保障土地承包经营权确权登记发证工作涉及到大量的敏感数据，需要确保数据的安全和保密。
可以采用数据加密和权限控制等方式，加强对数据的保护。
同时，可以建立数据共享机制，将相关数据与其他农村管理系统进行关联，提高数据利用效率。
三、技术实施步骤3.1 系统需求分析和设计在实施该技术方案之前，首先需要进行系统需求分析和设计。
根据用户的需求和实际情况，确定系统的功能和模块划分，并进行相应的技术设计。
3.2 系统开发和测试根据系统需求分析和设计的结果，进行系统的开发和测试工作。
密级编号:xx县农村土地承包经营权确权登记颁证项目技术设计书xx地理信息有限责任公司20 年月日xx县农村土地承包经营权确权登记颁证项目技术设计书编写单位：xx地理信息有限责任公司编写：审核：审批单位：审批意见：审批：20 年月日目录1 项目概况.................................................................................................................................................- 1 -1.1任务与目标...................................................................................................................................- 1 -1.2 地理位置与行政区划..................................................................................................................- 1 -1.2.1 地理位置...........................................................................................................................- 1 -1.2.2 行政区划...........................................................................................................................- 2 -1.3 自然地理概况..............................................................................................................................- 2 -1.3.1 地形地貌...........................................................................................................................- 2 -1.3.2 气候水文...........................................................................................................................- 3 -1.4项目工作内容...............................................................................................................................- 3 -1.4.1 技术方案...........................................................................................................................- 3 -1.4.2 培训...................................................................................................................................- 3 -1.4.3图件制作............................................................................................................................- 3 -1.4.4权属调查............................................................................................................................- 4 -1.4.5矢量化................................................................................................................................- 4 -1.4.6成果交付............................................................................................................................- 4 -1.5项目工作量...................................................................................................................................- 4 -1.5.1作业范围及工作量............................................................................................................- 4 -1.5.2预计工期............................................................................................................................- 5 -2 工作依据及主要的技术指标.................................................................................................................- 5 -2.1工作依据.......................................................................................................................................- 5 -2.1.1法律、法规及相关文件....................................................................................................- 5 -2.1.2技术规范............................................................................................................................- 6 -2.2技术参数.......................................................................................................................................- 7 -3 已有资料分析及利用.............................................................................................................................- 7 -4 项目实施方案.........................................................................................................................................- 9 -4.1技术路线.......................................................................................................................................- 9 -4.2技术方法..................................................................................................................................... - 11 -4.3实施步骤..................................................................................................................................... - 11 -4.3.1准备工作..........................................................................................................................- 12 -4.3.2摸底调查..........................................................................................................................- 16 -4.3.3权属调查..........................................................................................................................- 19 -4.3.4数据处理..........................................................................................................................- 32 -4.3.5审核公示..........................................................................................................................- 33 -4.3.6结果确认..........................................................................................................................- 34 -4.3.7数据整合与建库..............................................................................................................- 34 -4.3.8审核颁证..........................................................................................................................- 37 -4.3.9成果整理..........................................................................................................................- 37 -4.3.10成果提交及验收............................................................................................................- 37 -5 图册制作与面积量算...........................................................................................................................- 38 -5.1地块分布图编辑.........................................................................................................................- 38 -5.1.1 要素.................................................................................................................................- 38 -5.1.2 内容.................................................................................................................................- 38 -5.1.3 注记.................................................................................................................................- 38 -5.2承包地块坐落示意图制作.........................................................................................................- 39 -5.2.1 承包地块坐落示意图的内容 .........................................................................................- 39 -5.2.2 承包地块坐落示意图的图纸幅面要求 .........................................................................- 39 -5.3面积量算.....................................................................................................................................- 39 -5.3.1.面积量算内容..................................................................................................................- 39 -5.3.2.面积量算要求..................................................................................................................- 39 - 6项目组织实施........................................................................................................................................- 40 -6.1项目人员安排.............................................................................................................................- 40 -6.2拟投入项目设备清单.................................................................................................................- 40 -6.3项目工期.....................................................................................................................................- 41 -7 质量控制...............................................................................................................................................- 41 -7.1质量体系.....................................................................................................................................- 41 -7.2公司内部质量控制.....................................................................................................................- 42 -7.3公司外部质量控制.....................................................................................................................- 44 -7.4检查内容.....................................................................................................................................- 44 -8 项目实施保障.......................................................................................................................................- 45 -8.1组织管理保证措施.....................................................................................................................- 45 -8.2人员及设备保证措施.................................................................................................................- 45 -8.3质量保证措施.............................................................................................................................- 45 -8.4数据安全保证措施.....................................................................................................................- 46 -9 成果资料整理及提交...........................................................................................................................- 47 -9.1调查成果资料整理.....................................................................................................................- 47 -9.2成果提交内容.............................................................................................................................- 47 -附件1农村土地承包经营权摸底调查表 .......................................................................................- 49 - 附件2发包方调查表.......................................................................................................................- 50 - 附件3承包方调查表.......................................................................................................................- 52 - 附件4承包地块调查表...................................................................................................................- 56 - 附件5农村土地承包经营权调查信息公示表 ...............................................................................- 59 -附件6农村土地承包经营权公示结果归户表 ...............................................................................- 61 - 附件7农村土地承包经营权证登记簿...........................................................................................- 65 - 附件8 农村土地承包台账..............................................................................................................- 68 - 附件9农村土地承包经营权调查汇总表 .......................................................................................- 69 - 附件10农村土地承包经营权登记审批表 .....................................................................................- 70 - 附件11农村土地承包经营权登记申请书 .....................................................................................- 71 - 附件12承包地块示意图.................................................................................................................- 72 - 附件13调查工作底图（调查草图） .............................................................................................- 73 - 附件14地块分布图（公示图、签章图） .....................................................................................- 74 - 附件15承包合同.............................................................................................................................- 75 - 附件16证书.....................................................................................................................................- 77 -1 项目概况1.1任务与目标党的十八大报告对依法保护农民土地承包经营权作出部署，中发〔2013〕1号文件指出：“全面开展农村土地确权登记颁证工作，健全农村土地承包经营权登记制度，强化对农村耕地、林地等各类土地承包经营权的物权保护。
部资料编号：XXXXX县农村土地承包经营权确权登记试点项目项目设计书XXXXXXXXXXXXXXX年月日XXXXX县农村土地承包经营权确权登记试点项目项目设计书（盖章）设计负责人﹕审核意见﹕主要设计人﹕审核人﹕年月日年月日XXXXX县农业局（盖章）审批意见﹕审批人﹕年月日目录第一章、概述 (3)一、项目工作目的及任务 (3)1、工作任务 (3)2、工作目的 (4)二、项目需提交的主要成果 (4)三、项目工期 (5)四、项目成果质量 (5)第二章、项目区概况和已有资料情况 (6)一、项目区概况 (6)二、项目区已有资料情况 (6)第三章、编制依据 (6)3.1卫片制作依据 (6)3.2确权登记依据 (6)第四章、产品主要技术指标和规格 (10)一、数学基础 (10)二、分辨率 (10)三、比例尺 (10)四、基本登记单位 (10)五、计量单位 (10)六、界线与控制面积的确定 (10)第五章、技术方案 (11)第一节、工作流程图 (11)第二节、准备前期资料 (12)一、建立入户调查工作小组 (12)二、宣传动员 (12)1、发放“告承包农户书” (12)2、签定“确权登记告知情况确认表” (12)3、农户填写“承包土地确权登记申请书” (13)三、收集整理资料 (13)第三节、入户权属调查 (13)第四节、调绘地块成图 (14)一、界址点绘制要求 (14)二、面积量算要求 (14)三、地籍图成图规要求 (14)第五节、公示审核 (16)一、榜公示 (16)二、填写“公示复核确认表” (16)三、签订“农村土地承包合同” (16)四、填写“农村土地承包经营权证颁证申请书” (16)第六节、确权信息录入登记信息管理平台 (16)第七节、资料归档 (16)一、农村土地承包经营权确权登记档案容及分类情况 (17)二、归档立卷要求 (17)第六章、质量保证措施和要求 (19)第一节、本项目组织机构设置 (19)第二节、本项目质量与进度保证方案 (20)一、确权登记质量保证方案 (20)1、外业入户调查 (20)2、确权业 (21)3、资料公示审核 (22)4、签订农村土地承包合同 (22)5、资料归档 (23)6、确权登记质量保证措施 (24)附录 (25)附件1：入户调查工作小组 (25)附件2：告全市承包农户书 (26)附件3：XXXXX县农村土地确权登记告知情况确认表 (28)附件4：承包土地确权登记申请书 (30)附件5：农村承包土地入户调查表 (32)附件6：农村土地承包经营权登记信息公示榜 (34)附件7：公示复核确认表 (35)附件8：农村土地承包合同 (37)附件9：农村土地承包经营权证颁证申请书 (43)附件10：农村土地承包经营权确权的经验 (45)第一章、概述一、项目工作目的及任务1、工作任务（1）影像图处理：采用1:2000标准分幅数字正射影像图，作为本次确权登记的工作底图。
农村土地承包经营权确权登记项目技术设计书单位（盖章）：审核意见：设计负责人：审核人：主要负责人：年月日批准单位或部门（盖章）：审批意见：审批人：年月日联系人：杨经理电话：QQ：744366956提交资料文字成果1)工作实施方案2)技术设计书3)检查报告4)技术总结5)工作总结以上电子成果格式均为.DOC格式，纸质成果均为胶装文本。
图件成果1)分幅数字正射影像2)宗地图3)地籍图4)承包地块分布图5)确权登记宗地图簿册成果1)发包方调查表2)发包方信息汇总表3)承包方调查表4)承包方信息汇总表5)承包地块调查表6)家庭成员基本情况表7)农村土地承包台账8)农村土地承包经营权调查信息公示表9)农村土地承包经营权公示结果归户表10)农户土地承包地块逐块登记表11)界址点成果表12)登记申请书数据库成果1)数据库，2)元数据，3)调查成果的电子数据详情请联系杨经理目录一、任务区基本概况二、目标任务2.1任务按照“四统一”（记载的地块、地类、面积、四至边界相统一）、“四相符”（承包面积、承包合同、承包经营权证、承包经营权证登记薄相符）、“五到户”（承包面积、承包地块、承包合同、承包经营权证、基本农田标注到户）的要求填发。
务求达到承包合同书和土地承包经营权证90%落实到农户的工作目标。
收集工作范围内各个村委会小组台账数据、影像数据、二调数据等，进行农户基础信息、地块信息、法人代表信息调查，运用无人机航飞获取作业范围内高分辨率影像生产正射影像，进行实地地块指界、信息调查，对调查成果进行整理、矢量化、入库，再次到实地进行第一轮公式，第一轮公式结束，结合实际情况对原始数据进行必要修改后再次到实地进行第二轮公式，对公式结果进行审查、整理、再次入库，整备验收事宜。
2.2时间要求在合同期限内完成指定村委会确权登记试点工作。
三、已有资料情况四、标准依据4.1、政策法规依据2014年1月19日,中共中央、国务院印发<<关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见>>。
丰顺县农村土地承包经营权确权登记颁证项目技术设计书一、项目实施方案(一)软硬件配置要求1.硬件2.软件(二)技术路线及作业流程1.技术路线根据农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案要求，参考已有数据，采用图解法为主实测法辅助的综合测量方法开展本次权属调查，形成从承包数据获取、处理、存储、汇总到信息服务全过程的农村土地承包经营权调查、登记、颁证技术体系，建立市农村土地承包经营权信息数据库和管理信息系统。
权属调查工作尽量利用已有的成果资料，减少工作量。
地块测量工作采用图解法进行，同时采用实测法辅助测量图解法施测困难的地块。
以GIS技术的综合应用为技术主线，使用农村土地承包经营权调查软件、农村土地承包经营权建库软件以及农村土地承包经营权管理系统软件作为本次农村土地承包经营权确权登记颁证的主要工作平台，从已有数据处理、数据采集、数据入库、数据编辑、面积计算和统计、成果输出到登记颁证材料准备，再到数据库和管理信息系统建设、运行，贯穿确权登记颁证工作的始终。
2.作业流程市农业主管部门对农村土地承包经营权确权登记颁证工作的总体要求，结合项目区实际情况，利用已有资料，通过实地指界，确认农户土地承包经营权，将承包人权利确认到每个具有土地承包权利的农村集体经济组织和个人，全面查清项目区农村土地承包经营权状况。
图1作业流程图(三)工作准备1.人员培训本项目宣传培训工作由科尔沁区农经站组织，联合体公司协助完成，农经站负责政策宣传，联合体公司负责技术培训。
培训容是针对农村土地承包经营权确权颁证项目中主要工作技术和方法的培训。
培训方式采用二级培训，包括县级培训和乡（镇）级培训，县级培训农经站组织各乡（镇）长、分管农业的副乡（镇）长、农经站长，在县文体中心进行。
乡（镇）级培训由各乡（镇）负责人组织村组负责人、农户代表，在乡（镇）会议室进行。
培训时由我公司项目负责人就农村土地承包经营权调查作业流程以及我公司与市地方各部门的业务分工与工作协调进行培训。
培训过程中，除详细讲解作业流程外，还需重点强调项目实施过程中需要政府工作部门与农户配合的事项，包括：农户及时向作业单位提交、户口簿、承包合同和经营权证等复印件；各乡（镇）在培训会后，在作业人员入场前，完成镇到村、村到组（或农户）的宣传培训；各乡（镇）在培训会后，在作业人员入场前，尽可能解决当前存在的土地权属争议；与林地、水利设施等权属分界由市农村土地承包经营权确权登记工作政府主管部门确认，联合体公司负责测绘。
2.资料整理本项目前期收集到的已有数据主要为国土部门二调数据，主要使用其中的行政界线数据。
3.工具准备根据项目软硬件配置要求，准备生产过程中必需的工具。
(四)权属调查1.发包方调查发包方调查容包括发包方的名称和负责人、地址等信息。
发包方调查以村委会为调查地点进行。
调查人员打印发包方调查表（《NY/T2537-2014 农村土地承包经营权调查规程》），村工作小组负责通知发包方负责人准时到场，在调查过程中，由调查人员填写发包方信息，发包方负责人确认信息填写无误。
最后由调查员和审核人签字盖章。
图2发包方调查流程2.承包方调查家庭承包方式调查容包括承包方代表的、地址以及农户家庭成员等情况。
其他承包方式调查容包括承包方的名称（单位）或（个人）、地址等情况。
承包方调查以村（组）为单位逐户进行。
调查人员提前打印承包方调查表（《NY/T 2537-2014 农村土地承包经营权调查规程》），村（组）承包经营权工作小组与调查人员一起进行承包方调查，调查人员填写承包方调查表，承包方代表或其代理人确认调查信息，其中代理人需提供调查授权委托书（附件一），确认无误后，由调查员和审核人签字盖章。
图3承包方调查流程3.影像获取由国土部分提供。
4.承包地块调查与测量承包地块调查与测量以获取的航空影像、行政界线数据以及市CORS系统为基础，调查的容包括地块名称、合同面积、四至、土地用途、利用类型、地力等级、是否基本农田和承包方（代表）等信息，承包地块测量通过图解为主、部分实测的方法，测量地块界址点的空间坐标，确定地块的空间位置。
图4承包地块调查与测量流程（1）制作工作底图采用航空摄影测量获取的数字正射影像（DOM）制作工作底图。
在DOM 上套合国土部门提供的行政界线，并将村组名称等套合到DOM上，以村为单位，根据村面积大小情况，按1:2000比例尺标准分幅，打印出图，形成调查工作底图（图9）。
图幅按从北向南、从西向东顺序以“村-顺序号”（如高山村-08）格式编号。
图5工作底图（2）控制测量根据市的自然地理条件和实际需要，使用市CORS系统，采用网络RTK 的方法，进行图根控制测量。
图根控制测量包括点位选择、标石埋设、外业观测、数据导出、检验等步骤。
图6平面控制测量流程图根控制点点位尽量选择在居民点、桥头、路口交叉处等方便寻找和方便使用的位置，地面基础稳定确保点位长期保存，并易于GPS观测，每个村至少保证有2个图根控制点。
图根控制点埋石采用两种方式，埋设钢钎和刻石，实地埋设时，根据现场情况选择任一方式。
埋设钢钎是将直径为28毫米、长100毫米、横断面钻直径1MM圆孔的钢钎，通过打孔机在铺装路面上钻孔，将钢钎下到铺装路面或采用直径为10毫米长150毫米的带尖钢钎订设到铺装路面。
并用鲜红型的油漆标定位置，并在点位附近醒目位置标明点号。
图7图根控制点（钢钎）刻石是采用无齿锯或其它手段在水泥台或马路牙上刻“十字”，十字线粗小于5毫米，刻石完成以后用鲜红型的油漆标定位置，并在点位附近醒目位置标明点号。
图8图根控制点（刻石）图根控制点测量需采用双频GPS接收机，标称精度（动态）≤10mm+2×10-6×d，观测时使用三脚架架设仪器，不得使用对中杆，高度角大于15°的卫星个数不少于5个，PDOP值不大于6，至少观测两次。
实地选点埋石后，每一控制点必须填绘一份点之记。
外业观测数据不得进行任何删除、修改，应保存外业原始观测成果。
（3）权属调查与界址测量承包地块权属调查与界址测量工作主要采用图解法进行，在图上无法分清权属界线时采用实测法进行补测。
具体工作步骤如下：（1）调查员打印承包地块外业调查表（表1），准备外业工作底图；（2）准备工作完成后，调查员与村（组）经营权工作小组联系，组织承包方代表准时到达调查现场；（3）调查员根据工作底图，逐地块开始调查；（4）确认地块承包方代表，由承包方代表现场指认权属界线，若相邻地块承包方代表无异议，则由调查员在工作底图上勾绘出该地块权属界线，标注地块预编号，形成地块调查草图（图13）；（5）对于图上无法分清权属界线的地块，承包方代表指界后，由调查员使用GPS-RTK测量该地块界址点的空间坐标，并在工作底图上绘制该地块草图，标注地块预编号和界址点号，形成地块调查草图；（6）在地块调查表上填写该地块信息；（7）依次调查完所有地块。
表1承包地块外业调查表乡（镇）名称：村名称：组名：页码：图9地块权属调查与界址测量流程（4）业成图业成图分为图解法业成图和实测法业成图。
图解法业成图（航片转绘），每天指界结束后，作业人员参照当天的外业调查草图，在农村土地承包经营权调查软件中加载工作底图，矢量化当天的调查地块。
实测法业成图，每天测量结束后，作业人员导出当天的测量数据，参照外业调查草图，在农村土地承包经营权调查软件中展绘界址测量点并绘制地块。
绘制地块的同时要检查外业编号重号、漏编等错误，并注意与之前所绘图形的接边，地块图绘制完成后与已电子化的调查表格信息相关联，使用调查软件进行质量检查，检查无误，完成地块的上图。
图10航测法内业成图流程图11实测法内业成图流程(五)审核公示首先使用农村土地承包经营权调查软件，以组为单位制作公示图和农村土地承包经营权调查信息公示表（《NY/T 2537-2014 农村土地承包经营权调查规程》附录D）并打印，然后由村、组进行审核，发现错误，现场修改，直至审核无误后打印输出公示图和公示表，在村委会进行榜公示，由村（组）通知各农户及时查看公示图、表，公示时间不少于7天。
若无异议，则根据公示结果，使用农村土地承包经营权建库软件生成农村土地承包经营权公示结果归户表（《NY/T 2537-2014 农村土地承包经营权调查规程》附录E），由发包方和承包方进行签章确认。
图12审核公示流程(六)数据库建设使用农村土地承包经营权建库软件建立市县乡两级农村土地承包经营权信息数据库。
数据库主要包括基础地理信息要素数据、农村土地承包经营权权属要素数据和栅格数据。
基础地理信息要素数据主要包括定位基础数据、境界与管辖区域数据、以及对承包地块四至描述有重要意义的其他地物、地名注记等数据。
权属要素数据包括发包方信息数据、承包方信息数据、承包地块数据、权属来源数据、承包经营权证（登记簿）数据、以及基本农田数据等。
栅格数据包括用于农村土地承包经营权调查的数字正射影像图、数字栅格地图以及其他栅格数据。
数据库建设的流程主要包括：数据收集与整理、质量检查、建库参数设置、数据入库、运行测试。
下图为数据库建设流程：图13数据库建设流程（1）数据收集与整理根据建库工作的需要，收集发包方信息、承包方信息、权属资料信息、控制点信息、区域界线信息、承包地块信息、权属界址信息、基本农田信息、其他地物信息、注记信息及栅格数据等。
（2）质量检查质量检查包括入库前质量检查和入库后质量检查。
入库前，对所有收集得到的数据，使用国源农村土地承包经营权质检软件进行质量检查。
入库后，应保证数据库矢量数据图层和权属表格的数量与入库前一致，各个矢量数据图层的对象数量与入库前一致，各个数据表中的记录数量与入库前的相应的权属数据表中的记录数一致。
（3）建库参数设置对数据库及其中的表单和图层进行参数设置，包括数据的数学精度和数据长度、空间参考、数据库的存储空间等参数。
（4）数据入库数据入库时，同一数据层的数据需要进行拼接，不同数据层之间需要建立索引目录。
对于不同比例尺的数据图层应设置的显示参数，便于不同比例数据的显示。
矢量数据入库时，当涉及跨带时，需要进行投影变换作换带处理，统一为同一中央经线；根据数据跨带情况，选择任意中央经线方法或投影主带进行换带处理。
权属数据入库，应注意不同数据库中字段长度对数据精度影响。
档案扫描件、电子文档资料、多媒体资料需要入库时，可以采用二进制对象的方式进行存储，也可以采用文件系统方式进行管理。
（5）运行测试数据入库完成后，对数据库进行全面的测试，对测试出现的问题进行全面分析和处理。
测试容包括：①数据库是否稳定，是否具备一定的扩展能力；②数据库是否具备良好的访问效率；③数据库是否便于对数据的管理和调用；④数据容是否完整、正确，是否符合相关标准和规要求。
