新疆农业产业化龙头企业发展政策环境研究

农业农村部关于促进农业产业化龙头企业做大做强的意见文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2021.10.22•【文号】农产发〔2021〕5号•【施行日期】2021.10.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定,企业正文农业农村部关于促进农业产业化龙头企业做大做强的意见农产发〔2021〕5号农业产业化龙头企业（以下简称“龙头企业”）是引领带动乡村全面振兴和农业农村现代化的生力军，是打造农业全产业链、构建现代乡村产业体系的中坚力量，是带动农民就业增收的重要主体，在加快推进乡村全面振兴中具有不可替代的重要作用。

为贯彻落实2021年中央一号文件精神和《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》要求，支持龙头企业创新发展、做大做强，现提出以下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以保障国家粮食安全和重要农产品有效供给为根本目标，以打造农业全产业链为重点任务，以建立联农带农利益联结机制为纽带，促进小农户和现代农业发展有机衔接，构建农民主体、企业带动、科技支撑、金融助力的现代乡村产业体系，为全面推进乡村振兴和农业农村现代化夯实产业根基。

（二）基本原则。

——坚持市场导向。

发挥市场在资源配置中的决定性作用,尊重龙头企业主导作用和农民主体地位，满足消费者绿色、安全、多样的需求，实现可持续发展。

更好发挥政府作用，完善支持政策，优化龙头企业发展环境。

——坚持创新驱动。

围绕产业链部署创新链，加大研发投入力度，引进培育科技领军人才，形成市场出题、科企协同攻关的创新机制，推动新技术研发、新装备创制、新产品开发和新模式应用，引领带动产品转化增值、产业提档升级。

——坚持全链打造。

发挥龙头企业的链主作用，不断拓展农业的食品保障、休闲体验、生态涵养和文化传承等多种功能，延长产业链、优化供应链、提升价值链，推动产加销服贯通、农食文旅教融合，构建高质高效的现代乡村产业体系。

新疆农业产业化组织模式研究摘要：新疆农业产业化经过多年实践与摸索，形成了多种模式，科学地选择农业产业化的组织模式，成为新疆现阶段农业产业化发展的必然选择。

本文对新疆农业产业化组织模式进行了分析，指出存在的问题，并提出相应的对策建议。

关键词：新疆；农业产业化；模式近几年，新疆农业产业化经营以市场为导向，不断提高农业生产的组织化程度和经营水平，使农业产业化得到了较快发展。

呈现出良好态势。

2008年末。

全区农业产业化经营组织达到6883家，带动农民增收9.68亿元，累计带动农户251万户，基地种植面积达到180.3万公顷。

全区农业产业化国家、自治区、地(州、市)级重点龙头企业已达429家。

其中，农业产业化国家重点龙头企业23家，自治区级农业产业化重点龙头企业184家。

各类农民专业合作经济组织637个，会员人数近4.6万人，农村经纪人5806人，专业大户近3.13万人。

新疆在农业产业化的发展过程中逐步形成了以国家级农业产业化龙头企业为核心，自治区级重点企业为骨干，其它中介组织、专业市场为基础的农业产业化组织框架，虽然新疆农业产业化发展很快，但从整体上看，还处在初级阶段。

农业产业化要达到较高的经营效率和经济效益，就必须采用有效的组织模式。

一、新疆主要农业产业化组织模式类型及特点新疆各地区的生产力水平发展很不平衡，因而农业产业化的发展水平也不平衡，产业化的组织模式主要有以下几类：龙头企业带动型、合作经济组织带动型、市场带动型、中介组织带动型、主导产业带动型等这些模式都不同程度地促进了新疆农业产业化的发展。

(一)龙头企业带动型以龙头企业为主，围绕一项产业或产品，形成龙头连基地、基地连农户、公司+基地+农户的产加销一体化经营组织。

龙头企业外连国内外市场，下连农户生产经营，形成利益共享、风险共担的经济共同体。

该类型一般是以“公司+基地+农户”为基本组织模式。

这种组织模式的主要特点是龙头企业与农产品生产基地和农户的联结方式是合同契约。

新疆农业优势特色产业带培育研究一、本文概述《新疆农业优势特色产业带培育研究》一文旨在对新疆地区农业优势特色产业带的培育进行深入的研究和分析。

新疆，作为中国西北地区的重要农业产区，拥有得天独厚的自然条件和丰富的农业资源，近年来在农业特色产业发展方面取得了显著成就。

本文将对新疆农业优势特色产业带的形成背景、发展现状、面临的挑战以及未来的培育策略进行全面梳理和探讨，以期为新疆农业产业的可持续发展提供理论支持和决策参考。

文章首先将对新疆农业优势特色产业带的形成背景进行阐述，包括自然资源条件、政策环境、市场需求等多方面因素的综合分析。

接着，通过对新疆农业特色产业的现状分析，揭示出各产业带的发展现状、特点以及存在的问题。

在此基础上，文章将深入探讨新疆农业优势特色产业带面临的主要挑战，包括市场竞争、资源环境压力、科技创新等方面的制约因素。

文章将提出新疆农业优势特色产业带的培育策略，包括优化产业布局、加强科技创新、提升产品质量、拓展市场渠道等方面的具体措施。

通过这些策略的实施，旨在推动新疆农业优势特色产业带的健康发展，提升农业产业的竞争力，为新疆地区的社会经济发展注入新的活力。

二、新疆农业优势特色产业概述新疆，位于中国西北部，地域辽阔，资源丰富，气候多样，为农业发展提供了得天独厚的条件。

在长期的发展过程中，新疆农业形成了多个优势特色产业，这些产业不仅在国内市场占据重要地位，同时也为新疆的经济发展和社会稳定做出了重要贡献。

新疆的棉花产业堪称全国之冠。

新疆棉花以其优质、高产、长绒等特点，深受国内外市场的青睐。

得益于适宜的气候条件和先进的种植技术，新疆棉花产量连续多年位居全国前列，成为全球重要的棉花产区之一。

新疆的畜牧业也颇具特色。

新疆拥有广阔的草原和丰富的饲草资源，为畜牧业的发展提供了良好的条件。

特别是新疆的羊肉和牛肉，以其独特的口感和营养价值，深受消费者喜爱。

同时，新疆的奶业、毛皮动物养殖等也在全国占有重要地位。

新疆农业存在的问题及几点政策建议◎阿不都艾尼．阿吾提摘要：随着新疆经济的发展农业产业有了根本性的结构调整，近几年新疆农业从单纯的粮食、棉花生产转化为多元化农产品生产。

但以往的经济制度在市场开发和变化中难以加快农民进入市场的步伐。

本文从新疆地域特色角度分析新疆农村面临的问题，并提出了相应的对策建议。

关键词：新疆农村新兴领域制度创新新疆作为欠发达地区在农业发展和城市化过程中同样面临着农村土地使用的利益分配与农业产业中的规模化经营的困境。

新疆农业目前的产业结构中依托工业来推进农业道路是十分艰难的，在地方工业对经济发展的贡献率不到１０％的情况下，依托工业崛起是行不通的，必须依靠农业自身的发展来推进农业规模化经营，并在规模化经营中推进工业化。

为实现这目标，在有些领域依靠市场经济的杠杆作用的同时，依靠土地制度改革或合作模式来走向收益分配合理化是十分必要的。

一、新疆农村存在的问题（一）物流成本高、农产品价格波动大近几年新疆的农业综合生产能力和现代装备水平明显提高，新疆在全国来说，是一个农业省区。

农业人口占全区人口的６０％以上。

农业问题、农民问题、农村问题也是新疆的大局问题。

通过多年的努力，农业综合能力和现代化、机械化水平明显提高。

农业机械化水平在全国居第三位，特色优势农业和林果业迅猛发展，２００６年林果面积１１００万亩，占新疆基本农田实际保护面积的２０％，有些地区达到５０％，并在不断增加。

从中可以看到林果业发展促进农民增收的潜力。

另外，新疆特色农产品资源繁多，啤酒花占全国产量的７０％。

新疆番茄酱出口量占国际贸易量的四分之一，可以说现在新疆是啤酒花生产基地、番茄酱生产基地、重要畜产品和甜菜糖生产基地。

除了粮食和棉花由国家统一收购之外，其他特色产品都要靠市场化销售，在市场化销售过程中也暴露出物流成本高的问题。

首先，由于地域辽阔，产品运输距离比内地远，导致了运输成本的上升。

其次，形成的特色产品在分散的管理制度下难以发挥本身的作用，只能给一些代理商和二倒商提供廉价农产品。

金融观察-47-新疆农业产业结构调整问题研究阿依努尔·图拉克摘要：新疆农业产业结构调整是农业和农村工作的中心，农业增效的关键，新疆农业发展的重点，最近几年，新疆农业产业结构调整有了相当好的成效，但还存在一些需要解决的问题。

本文对新疆农业产业结构现状进行描述，提出农业产业结构中存在的问题，并有针对性的提出解决问题的对策。

关键词：新疆农业产业结构调整一、新疆农业产业结构的现状新疆维吾尔自治区，位于中国的西北部，东西最长达2000公里，南北最宽约1600公里，土地面积为166万多平方公里，约占全国总面积的1/6。

从东北至西南分别与8个国家相邻，新疆约占中国与邻国边境线总长度的1/4。

新疆虽然土地面积很大，但是农用地仅占37.89%，其他土地多为隔壁荒滩或沙漠，无法发展农业，耕地面积仅占农用地面积的 6.54%；牧草地面积却占了81.02%，而且这些草地面积大多为高海拔的山地草地面积，全年温差较大，不适宜种植；林地面积也只占了10.72%，调整余地较少；基于新疆特有的干旱环境，疆内少水，渔业的发展前途不好。

2011年粮食产量878万吨，人均粮食始终保持在400公斤以上，实现了“全区平衡的目标”。

优质棉花基地建设取得成效，2007年，棉花总产270万吨，同比增长66.1%；单产超过150公斤的高产棉面积达到400万亩，占总面积的15.6%创历史新高。

现代畜牧业保持较快发展势头，牲畜出栏4717万头，同比增长63.9%；肉类169.2万吨，同比增长60.5%；牛奶194.2万吨，同比增长92.9%；细毛产量9万吨，占全国的1/3强，培育国家级，自治区级龙头企业24家和139家。

林果业快速增长，全年新定植林果面积136.4万亩，特色林果业种植面积到1329万亩，其中环塔里木盆地超过100万亩，林果产量450万吨，比去年增长2.4倍，同比增长率22.4%。

二、新疆农业产业结构调整中存在的问题（一）农业产业结构没有特色主要原因，首先是没有特色农产品的品牌意识。