网络广告监管的难点与对策

网络广告监督管理的问题分析及对策研究[摘要]本文根据现行的广告法律及法规,结合网络广告的特点,对网络广告的监督和管理进行探讨。

[关键词]网络广告;监督;管理1 网络广告发展及监管现状分析1.1 网络广告发展现状1997年3月,CHINABYTE网站上出现了第一条商业性网络广告,标志着中国网络广告的诞生。

根据iResearch艾瑞咨询推出的《2009—2010年中国网络广告行业发展报告》统计,以运营商营收总和计算中国网络广告市场规模,2009年中国网络广告市场规模突破200亿元,达206.1亿元人民币,相比2008年同比增长21.2%。

基于2010年中国经济的继续回调预期以及受益于足球世界杯、世博会以及冬奥会等一系列大型活动的推动,同时视频、社区等新媒体价值快速提升,2010年中国网络广告收入规模将加速增长,预计整体收入规模将达300亿元。

1.2 网络广告存在的问题网络广告的迅速发展及竞争加剧,导致在其发展过程中出现诸多问题,如网络广告的真实性问题;网络广告的隐私权问题;网络广告的不正当竞争以及隐性广告问题等。

以上问题出现的原因是多方面的,如广告商和广告主对于利益最大化的追逐,市场发展良莠不齐等,而最主要的原因则是网络广告监管不力。

2 网络广告监督管理中出现的问题2.1 网络广告形式难以界定首先,很多企业建立了自己的网站,那么在企业网站上必不可少的要介绍自己企业的商品或服务,这也是一种广告宣传。

特别是对于烟草广告,现行的《广告法》规定:“禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告。

”从《广告法》的立法本意来看,禁止利用网络发布烟草广告是应当的。

由此可知,企业建立自己的网站进行的宣传是否合法与它所宣传的产品有很大的关系。

其次,很多商业网站提供免费主页空间,邮件列表和友情链接,会加上自己的一段广告。

这种以提供免费服务广告为交换条件出现的广告,虽然没有明文规定,但既然是广告,也是受《广告法》限制的。

关于在互联网平台广告监管存在问题及对策建议随着互联网的快速发展，互联网广告已经成为市场营销的重要手段之一。

然而，在互联网平台上进行广告监管存在一些问题，这不仅对消费者权益构成威胁，也对广告行业发展带来负面影响。

因此，应该采取一定的对策来解决这些问题。

首先，互联网广告监管存在问题主要包括虚假广告和隐私泄露两个方面。

虚假广告是指广告发布者故意虚构事实或者误导消费者，使其误以为产品或服务具有特定的性能、功能等。

隐私泄露则是指在广告展示过程中，对消费者个人信息的收集与使用未得到充分的明示与告知。

针对这些问题，我们可以提出以下对策建议：首先，加强广告主的审核和认证制度。

互联网平台应该建立严格的广告主审核制度，并对广告主进行认证。

只有通过审核并获得认证的广告主才能在互联网平台上发布广告。

这样一来，可以大大减少虚假广告的数量，提高广告的可信度。

其次，建立有效的投诉机制。

互联网平台应该建立起投诉广告的渠道，对消费者举报的虚假、误导性广告进行必要的调查和处理。

同时，应该加强对投诉信息的追踪和记录，对违规广告发布者进行处罚，并及时公示处理结果。

再次，加强用户隐私保护。

互联网平台应该明确规定广告商在广告投放过程中对消费者个人信息的收集与使用范围，严格限制个人信息的使用目的，并采取相应的技术手段保护用户的隐私安全。

对于违反规定的广告商，应该进行严厉的处罚，并追究其法律责任。

此外，互联网平台还应加强自律，制定行业准则。

制定广告商的自律规范，并对广告商进行培训，提高他们的法律意识和职业道德水准。

同时，加强与监管机构的合作，定期组织行业交流和研讨，共同解决互联网广告监管中存在的问题。

综上所述，在互联网平台广告监管存在问题的情况下，我们应该采取一系列对策来加强广告监管，保护消费者的权益和隐私安全，促进广告行业的健康发展。

只有通过加强监管和自律，才能为消费者提供更加可信和有价值的广告信息。

互联网广告监管的问题与对策建议是一个复杂而严峻的课题，下面将继续讨论更多相关内容。

如何加强网络虚假广告案件的打击和预防近年来，随着互联网的普及和发展，网络广告成为了商业推广的重要手段。

然而，网络广告中的虚假宣传现象也逐渐增多，给消费者带来了许多负面影响。

针对这一问题，应加强网络虚假广告案件的打击和预防措施。

本文将探讨一些可能的解决方案。

1. 加强法律法规建设为了有效打击网络虚假广告，首先需要制定和完善相关法律法规。

政府应与互联网行业协同合作，加强对网络广告行业的监管，确保广告主公平合法的同时，也保护消费者的权益。

此外，还应加大对虚假广告的打击力度，提高处罚力度，对违法广告者进行严厉的制裁，以起到震慑效果。

2. 强化监管机构的职责监管机构在打击网络虚假广告方面起着重要作用。

应进一步加强监管机构的组织建设，提升其专业水平与执法能力。

加强对广告发布平台的监管，以确保广告审查的严谨性和准确性。

同时，加强对广告主的监督和管理，对于有违法行为的广告主及时予以处罚，减少虚假广告的流通。

3. 完善投诉举报机制为了更好地发现和处置虚假广告，需要建立健全的投诉举报机制。

广告发布平台应当提供便捷的举报渠道，并对投诉进行及时的处理。

同时，相关部门也应加强与广告发布平台的合作和信息共享，以加大对虚假广告的查处力度。

4. 提高公众知识和意识公众对于网络广告的认知和意识也至关重要。

政府应加强对广告知识的宣传普及，并向公众提供相关的消费者权益保护教育。

此外，也可以利用媒体渠道，加强宣传力度，警示消费者警惕虚假广告，增强其识别和辨别能力。

5. 加强国际合作网络广告具有跨越国界的特点，需要加强国际间的合作与交流。

各国政府和监管机构应加强合作，分享经验和资源，共同应对网络虚假广告的威胁。

此外，还可以通过建立国际协作机制，实现信息共享和案件追诉的跨国合作。

总结起来，在打击和预防网络虚假广告案件方面，需要加强法律法规建设，强化监管机构的职责，完善投诉举报机制，提高公众知识和意识，以及加强国际合作。

只有通过多方合作，共同努力，才能有效地减少虚假广告的滋生和传播，保障广告市场的健康有序发展，维护广大消费者的合法权益。

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但是，发布虚假、未经有关部门审核的广告和法律法规禁止发布的广告等违法行为也随之增多。

存在问题：一是违法管辖确定难。

虽然国家工商行政管理总局明确了网络广告的管理权限，但互联网不受时间、地点、国界的限制，只要具备上网条件，任何人都可以上网浏览。

二是违法证据认定难。

查处违法广告的关键在于证据的认定，目前主要采取网页直接打印后让当事人当场签字确认的方法固定证据，但这种做法仅限于保存网页上的固定信息，对于采用了FLASH技术、音频视频技术的网页就很难保存相关证据，导致了查处网络广告违法行为的取证困难。

三是法律依据适用难。

由于现行的广告管理法律法规是在网络广告出现以前制定的，没有把网络广告纳入法律法规调整范围，给执法部门依法行政带来困难。

四是违法责任追究难。

在网络中，违法广告经营者往往并未披露真实的经营地址和名称，因而对违法责任人寻找难。

即使有真实地址和名称的，也会出现行政处罚执行难。

五是执法手段到位难。

对网络广告监管的硬件设施不到位，没有专门用于上网的电脑进行监控；查处机构不到位，多数工商局没有专门管理网上交易行为和对网上违法广告进行查处的机构；人员素质不到位，不少工商执法人员不了解网络广告经营者的特征与现状，缺乏对违法网络广告进行鉴别和查处的能力。

对策建议：一是构建广告监管平台。

建议逐步构建网络广告监管信息平台，将网络广告的相关情况在平台上同步录入，实现广告监管的网络化管理。

针对广告发布地、违法行为结果地不同一处的情况，通过网络广告监管平台，构建各方联动的执法网络，打破工商属地管辖权掣肘，实现对网络广告的无缝隙监管。

二是掌握规范取证流程。

对发现的案源企业主页面中构成网络广告违法的相关信息，第一时间进行查阅、复制、下载、打印，并将上述内容详细记入现场笔录中；执法人员在处理网络广告违法证据时，要尽量多地搜集其他证据旁证，同时，取证过程全程录音录像，以固定证据，形成完整的证据链。

网络广告监管的难点与对策近年来，随着互联网的迅速发展，网络广告成为网络公司主要营收来源的同时，也出现了大量违法行为。

严重影响了网络市场秩序。

工商部门作为广告监管部门，必须从网络广告发展现状出发，分析其存在的问题，进行积极探索，提出相关对策。

一、网络广告概述网络广告属于电子商务的范畴，从直观理解，就是通过计算机系统，在互联网上制作和发布的广告。

目前，网络广告形式有以下几种：1、通过网络出版物发布广告。

这种方式与传统广告的发布方式非常相似，只是载体由纸面媒体转变为电子版本；2、开设网址直接发布商业电子信息。

一些著名的企业。

依靠其知名度吸引社会公众来访问自己的站点，从而实现广告宣传的目的；3、电子邮件广告。

通过电子邮件的方式散发广告，实现广告宣传的目的，比传统的信函广告在操作和发送上要简便得多；4、通过ISP(互联网服务提供商)服务发布广告。

这种方式主要是在ISP的主页上发布广告，公众在访问ISP主页寻求服务时，就必须要接触主页上的广告内容；5、通过个人主页发布广告。

此种方式目前较为少见。

二、目前网络广告存在的问题相较之于传统的电视、报纸等媒体广告而言，我国网络广告仍处于不成熟阶段，缺乏规范性，存在多方面问题。

(一)行业发展无序，社会认可度不高当前我国网络广告规模持续迅速增长，但很大程度上受益于外生性需求，经营理念、创意等尚处初级阶段，行业的整体状态也尚属自发无序阶段。

据调查，11.3％的网民表示网络广告亟须加强内容质量建设，44.35％的网民对网络广告不接收，仅8.8％的网民经常点击网络广告。

广大用户对网络广告的认可度不高，很大程度上与我同网络广告的形式、创意落后密切相关。

(二)网络广告骚扰现象严重1、插播广告多。

在下载或浏览的过程中，突然出现弹出式等带有强迫性阅读特征的网络广告，甚至不点击还无法关闭，严重影响用户浏览和阅读网页。

网站经营者通过网站访问者人数、广告点击率等获得商业利益，网民的浏览行为与网站的商业利益有着直接的、必然的因果关系，二者之间的关系，也应看做是一种消费者与经营者之间的关系。

关于在互联网平台广告监管存在问题及对策建议随着互联网不断发展，互联网广告已迅速成长为中国互联网产业的重要支柱和广告产业的重要组成部分，对社会的发展、经济的繁荣起到了催化、助力的作用。

但互联网广告因其特有的隐蔽性、精准投放、实时发布等特性，易出现虚假违法广告、低俗广告、不正当竞争等各种违法乱象行为，给市场监管部门带来不少监管难题，亟待关注并解决。

一、存在问题一是互联网商业广告界定难。

随着互联网商品交易的日益发达，互联网信息边界相对模糊，在互联网中消费者无法直接接触商品，商家对商品或服务，仅能通过文字或图片进行表达，这类似于传统商店通过橱窗对商品品种、类别等相关信息进行展示，对商业广告和非广告商业信息如何进行有效区分，这在《广告法》和《互联网广告管理暂行办法》中都没有作出明确界定。

同时，互联网广告精准投放这一特点也给监管执法带来难题。

比如部分商家在微信朋友圈推出的集赞免门票、集赞送礼品等商业推广活动，因其隐蔽性强，广告内容可以随时随意修改，存在其中的虚假违法问题很难得到有效监管。

二是互联网广告主体认定难。

互联网广告涉及广告主体多种多样，包括广告主、广告经营者、广告发布者、广告代言人、互联网信息服务提供者等等。

由于互联网的便捷高效，使制作、经营、发布广告的行为极大地简化、合并、重合，因而各主体的界限与定位也变得比较模糊，导致各方权利义务关系和法律责任变得复杂化。

同时，在广告联盟这个新经济模式下，消费者所看到的互联网广告宣传也许是基于大数据的分析，来自于不同的经济主体和广告联盟的交叉组合，市场监管部门想通过技术手段确定广告来源，进而锁定主体资格，还存在较大的技术困难。

三是社会监督力量薄弱。

消费者虽然对互联网广告中的虚假广告认识上还存在着不足，但是却足以成为互联网广告监管监督的一股力量。

在制度上如果能够确立公民参与监督的方式方法，可以更为有效的参与到监管中来，比如对于粉丝经济和网红效应的互联网宣传广告行为，网民才是最先能够感知到违法违规的群体。

网络广告监管的难点与对策近年来，随着互联网的迅速发展，网络广告成为网络公司主要营收来源的同时，也出现了大量违法行为。

严重影响了网络市场秩序。

工商部门作为广告监管部门，必须从网络广告发展现状出发，分析其存在的问题，进行积极探索，提出相关对策。

一、网络广告概述网络广告属于电子商务的范畴，从直观理解，就是通过计算机系统，在互联网上制作和发布的广告(/)。

目前，网络广告形式有以下几种：1、通过网络出版物发布广告。

这种方式与传统广告的发布方式非常相似，只是载体由纸面媒体转变为电子版本；2、开设网址直接发布商业电子信息。

一些著名的企业。

依靠其知名度吸引社会公众来访问自己的站点，从而实现广告宣传的目的；3、电子邮件广告。

通过电子邮件的方式散发广告，实现广告宣传的目的，比传统的信函广告在操作和发送上要简便得多；4、通过ISP(互联网服务提供商)服务发布广告。

这种方式主要是在ISP的主页上发布广告，公众在访问ISP主页寻求服务时，就必须要接触主页上的广告内容；5、通过个人主页发布广告。

此种方式目前较为少见(计算机/计算机网络论文/)。

二、目前网络广告存在的问题相较之于传统的电视、报纸等媒体广告而言，我国网络广告仍处于不成熟阶段，缺乏规范性，存在多方面问题。

(一)行业发展无序，社会认可度不高当前我国网络广告规模持续迅速增长，但很大程度上受益于外生性需求，经营理念、创意等尚处初级阶段，行业的整体状态也尚属自发无序阶段。

据调查，11.3％的网民表示网络广告亟须加强内容质量建设，44.35％的网民对网络广告不接收，仅8.8％的网民经常点击网络广告。

广大用户对网络广告的认可度不高，很大程度上与我同网络广告的形式、创意落后密切相关。

(二)网络广告骚扰现象严重1、插播广告多。

在下载或浏览的过程中，突然出现弹出式等带有强迫性阅读特征的网络广告，甚至不点击还无法关闭，严重影响用户浏览和阅读网页。

网站经营者通过网站访问者人数、广告点击率等获得商业利益，网民的浏览行为与网站的商业利益有着直接的、必然的因果关系，二者之间的关系，也应看做是一种消费者与经营者之间的关系。

浅谈现行广告监管中存在的问题及对策一、困难和问题从执法现状看，基层工商机关在广告监管中存在的困难和问题主要是执法依据、手段不足，行政资源被低效、无效工作消耗，难以实行高效管理。

概括而言，基本表现在“缺”与“紧”两个方面。

（一）监管部门缺依据、缺手段、缺人手1.法律依据不足目前，互联网广告监管工作由工商部门负责，但法律法规对何为互联网广告至今没有完整的定义，互联网广告与其他类别广告以及与非广告信息的区别没有明确。

从传统角度理解，网站是媒体，电商理应是发布者，但实际上这些广告是商品经营者直接发布的，如在京东、天猫、当当网等电商平台出现的广告，电商只提供平台和网络服务，无法事先对经营者发布的广告进行审核。

此时，电商和经营者的主体身份难以界定。

对于广告性质的判定以及违法性质的认定，缺乏全面准确的规定。

例如，《医疗广告管理办法》第六条作为限定性条款规定医疗广告内容仅限于“医疗机构第一名称”等8类，但第七条又以禁止性条款规定医疗广告的表现形式不得含有“涉及医疗技术、治疗方法”等内容。

医疗广告的内容到底是只能包括第六条情形，还是只禁止第七条情形？笔者认为，这两条规定的内容没有交集，容易造成执法困惑。

根据《广告法》的规定，广告应当具有可识别性，应当有广告标记。

在广告活动中，应当依法订立书面合同，建立、健全广告业务的承接登记、审核、档案管理制度。

如何定义广告的可识别性？什么类型的标记属于广告标记？应建立哪些档案、制度？笔者认为，对于这些问题，法律、法规应当作出明确规定，以便形成遵法、执法的自觉统一。

2.监管手段单一现阶段，法律、法规规定的广告监管手段过于传统，没有针对新问题、新情况规定新的监管方法。

当事人不接受、不配合调查怎么办？怎样收集合同、票据等相关证据？在这种情况下，执法人员只能一遍遍打电话、发文书、通知约谈。

如果无法通过法律手段强制当事人接受调查，行政机关的查封、扣押等手段无法实施。

3.监管力量不够法律依据不健全，监管手段有限，客观上导致行政机关投入大量人力、物力，却无法收到应有的监管成效。

浅谈中国网络广告监管存在的问题及对策绪论随着社会的不断发展，网络广告作为一种新的促销手段，经历了从无到有、从少到多、从弱到强的急速发展过程。

网络广告的研究日益被人们所重视。

那么什么叫做网络广告？网络广告的特点有哪些？监管方面有哪些问题？又应该如何加强监管？本文在这些方面做详细论述。

一、网络广告的特点(一)网络广告的定义网络广告作为一种新兴的广告形式，与传统的广告有许多的不同之处。

网络广告是指以数字代码为主体，采用先进的电子多媒体技术设计制作，通过因特网广泛传播，具有良好交互功能的广告形式。

(二)网络广告的特点1.网络广告传播时空广、信息量大网络广告运用了现代卫星通讯技术、光缆通讯技术、把电话、无线电通讯、有线网和商业网联系在一起，形成了一个全方位立体化的全球网络，把信息24小时不间断的传播到世界各地。

与传统广告相比，网络广告不受时间、版面的限制约束，它能够以图文并茂的方式，加上良好的音响效果，将企业的基本情况、产品外观、价格性能、技术指标等对客户有用的信息反映出来；还可以采用多重超链接进行细致描述。

网络广告能全天候为网民服务。

网络广告容量之大，是其他媒体无法比拟的。

2.网络广告传播技术先进，形式多样化网络广告建筑在高速信息通信和多媒体技术基础上，使用多媒体、超文本格式文件、java语言制作出图文声像等多种形式，将产品的形状、用途、使用方法、价格等信息展现在用户面前。

网络广告的受众还可以通过交互式界面的多重链接对某种感兴趣的产品进行详细的了解。

利用网上的导航器、搜索引擎使全球用户都可以在网上浩瀚的信息海洋找到相关的广告内容。

网络广告先进的技术手段和多样化的表现形式提供了广阔的空间，为吸引消费者注意力。

激发他们购买欲奠定了基础。

3.网络广告具有指向性和互动性网路广告的互动性改变了传统广告的单向性弊端，使广告信息发布者和接受者之间可以及时沟通。

在互动过程中，广告受众可以自主选择和访问广告站点，向广告主询问广告内容提出自己的意见,说出未满足需求；广告主可以按照受众的要求对广告产品服务进行补充调整。

网络广告：存在的问题及对策目前互联网已成为电视、报纸、杂志、广播四大传统媒体之外的另一个重量级的广告媒体。

所谓网络广告，是指在互联网的站点上发布的以数字代码为载体的各种经营性广告，网络广告既不同于平面媒体广告，也不是电子媒体广告的另一种形式，其职能决不仅仅是“告知”更主要的是销售，是达成网上交易。

告知作用与达成购买的行为是一次性的，而衡量网络广告的标准也不是“广”，而是“效果”。

由此可见，网络广告已经不再是传统意义上的广告，而是把传统的广告、促销等一系列市场推广行为整合在一起的营销活动。

网络广告具有以下特征：1、利用数字技术制作和表示。

2、可链接性，只需被链接的主页被网络使用者点击，就必然看到广告，这是任何传统广告无法比拟的。

3、强制性，只要你的电子信箱地址被广告发布者知晓，大量的电子邮件就会塞满。

4、互动性，互联网不像传统媒体，它是一对一的互动沟通。

5、及时反馈性，第三方的服务器不仅可以对网络广告的效果进行监测，还可以根据不同上网民的兴趣，爱好来改变网络广告的投放。

一、网络广告存在的问题但是网络广告独有特征，使网络广告在实际运作中出现的许多新问题是《广告法》所难以解决的。

例如，有些网站发布虚假广告，欺骗了消费者；有的网站发布了法律、法规禁止或限制发布的商品或服务的广告；有些特殊商品广告发布未经有关部门审查，内容存在着严重的问题；一些网站在广告经营中存在着不正当竞争行为等等。

这些都制约着互联岗广告这一新生事物朝着健康、有序的方向发展。

这就为广告的法律调整与规范提出了新的课题：(一)网络广告经营者的问题《广告法》目前对广告经营者是进行分类管理，其对广告主、广告经营者、广告发布乾的定位是以传统的平面媒体广告和电子媒体广告为基础，三者之间的界限是十分清楚的。

企业要在传统媒体上发布广告，必须委托具有合法经营资格的广告发布者，而不可能自已经营媒体广告。

然而在网络的虚拟空间里，情况却不太一样，除了委托经营网络广告的网站上为自已的商品或服务直接发布广告、作家、明星可以在自己的个人主页上宣传自己的小说、歌曲或新影片。