加强民营企业税收管理浅析
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关于我国私营企业税收征管问题的研究摘要:随着改革的深化和市场经济的不断开展,我国私营企业也在茁壮成长,私营税收逐年增长,占整体税收的比例也在逐年提高,已成为新的税收增长点,私营经济的迅速开展也为地方税收持续稳定增长起到了一定作用。
经调查说明,私营经济在税收征管中存在着许多问题,其依法履行义务与依法行使权利相比,还有一定的差距,主要表现在私营企业的税收征管薄弱,偷逃税款现象比拟严重,比拟国有和集体企业,它的税收征管难度大、偷逃税比例大、税收增收幅度小,成为税收征管的难点、税收征纳矛盾的焦点和薄弱环节。
本文针对问题找出原因,有税制方面的,有纳税人方面的,有治税环境方面的,有征管力量方面的以及其他客观条件方面的。
私营企业税收存在的严重弊端,使得加强其税收征管工作显得日益重要。
文章又针对以上原因找出合理的解决方法,实施一系列加强税收征管的可行性措施,完善税制,加大管理部门对私营税收的征管力度,防止出现漏征漏管现象。
同时,加大税法宣传力度,从各方面提高纳税人素质,促成依法纳税,营造良好的税收环境,倡导良好的纳税风气,从而解决私营企业的税收征管问题,增加国家的财政收入,利民强国。
关键字:私营企业税收征管税源税收制度中图分类号:F810Abstract: With the promotion of the reform and constant development of marketeconomy, the private enterprise of our country is growing up strong and sturdy, the private tax revenue increases year by year and the proportion of taking the whole tax revenue improves year by year too which has already bee the new point of growth of tax revenue. The rapid development of private economy has increased and played certain function continually and steadily for the local tax revenue too. However, we should see at the same time, there are a lot of questions in tax collection and management in private economy. It fulfils obligations and exercises the right to pare in accordance with the law, there is certain disparity, the tax collection and management that displays in the private enterprise mainly is weak, it is more serious in state-run and collective-owned enterprise. Tax collection and management of it’s degree of difficulty heavy, tax evasion proportion heavy, tax revenue little to raise an increase of range, bee difficult point, tax revenue of tax collection and management is it’s receive contradictory focus and weak link to solicit. Tracing its cause has tax system, there is the taxpayer's, there are ones that manage environment of taxes and there are other objective conditions of levying and managing strength. Private enterprise tax revenue stores the serious drawback, make it seem that increasingly important to should find private economy levy and manage the existing problem at present in time and should find out the rational solution, implement a series of feasible measures of strengthening tax collection and management, perfect tax system and then strengthen management dynamics of tax revenue between administrative department and private expropriation to prevent leaking and soliciting and leaking the phenomenon of in charge . Meanwhile, we should devote more efforts to propagating in tax law and improve taxpayer's quality from every side to facilitate and pay taxes in accordance with the law and build the good tax revenueenvironment, advocate the prevailing custom of good paying taxes to solve the tax collection and management problem of the private enterprise , increase the fiscal revenues of the country and the favourable member of a nationality makes the country prosperous.1、我国私营企业的税收现状:改革开放以来,私营经济在我国得到了巨大的开展, 2002年国家统计局的数据说明,国内GDP增量的60%以上来自私营企业。
民营企业纳税管理问题与对策探讨论文报告:民营企业纳税管理问题与对策探讨一、介绍民营企业作为中国经济体系中的重要组成部分,占据着越来越重要的地位。
但是,由于各种因素的影响,民营企业在纳税管理方面存在着各种问题。
本文将从以下五个方面对民营企业纳税管理问题和对策进行探讨。
二、标题1.民营企业纳税管理的现状2.民营企业纳税管理的问题3.提高民营企业主动性的管理策略4.政府应扮演的角色5.面对国际化的竞争,如何提高民营企业的竞争力三、分析1.民营企业纳税管理的现状目前,全国有上千万的民营企业,其中大部分是小微企业。
但是,这些企业在纳税管理方面存在着很多问题,如缺乏纳税意识、缺乏专业技术人才、缺乏完善的内部管理制度等。
2.民营企业纳税管理的问题首先,很多企业缺乏纳税意识,普遍存在逃税问题。
其次,缺乏专业技术人才,导致企业很难把握税收政策的精髓。
再者,即使企业想要遵守税收政策,但由于缺乏完善的内部管理制度,使得企业的税收申报存在问题。
3.提高民营企业主动性的管理策略在增强民营企业纳税意识方面,应该加强税收宣传教育,并建立起激励机制。
其次,应该加强税收专业技术人才的培养,提高企业对税收政策的理解和把握能力。
最后,建立完善的管理制度,提高纳税申报的精准度和透明度。
4.政府应扮演的角色政府应该加强税务管理的监督力度,加大对民营企业的宣传教育力度,同时也应该推动税收法规的透明度和完善度,为民营企业提供更为优惠的税收政策。
5.面对国际化的竞争,如何提高民营企业的竞争力首先,民营企业应该在技术创新和转型升级方面下更大的功夫,以提高其核心竞争力。
其次,民营企业在扩大海外市场的时候,要充分遵守当地税收法规,以确保其进军海外市场的合法性。
最后,国家可以通过给予税收政策的优惠和扶持,鼓励民营企业积极拓展海外市场。
四、案例分析1. 谷歌公司在中国的税收问题。
2011年,谷歌公司在中国遭受多项税收问题的困扰。
此次事件提醒我们,外资企业在国内纳税时,应该尊崇当地税收法规。
私营个体税收征管工作存在的问题及对策随着社会主义市场经济的逐步完善和经济体制改革的不断深入,我国私营个体经济得到了迅猛发展和壮大,已成为我国国民经济中的重要组成部分,私营个体经济提供的税收收入也在逐年增加。
因此,适应私营个体经济发展的形势,强化其税收征管,是税务部门当前和今后的一项重要工作。
本文就当前私营个体税收征管中存在的问题及如何强化私营个体税收征管提一些个人的看法和建议:一、当前私营个体税收征管中存在的问题(一)私营个体业主纳税意识普遍不高一是私营个体经济组成结构复杂。
人员文化层次不一,加之经济利益的驱动,其纳税意识普遍不高,偷税逃税现象较公有制经济严重。
私营个体经济其主动申报率也较低,与公有经济相比,相差甚远。
二是财务制度普遍不健全。
私营个体经济中有相当部分纳税人自身素质不高,缺乏与建帐和发票有关的业务知识,不能按规定建帐;还有部分纳税人纳税意识不高,其定额远远低于其实际经营额,如果按实建帐,势必会让税务机关掌握其真实经营情况,从而增加其应纳税额。
因此,这部分纳税人为了达到少缴税款的目的,不建帐或者应付税务机关建帐工作,比照原定定额(甚至更低)在帐面反映销售收入。
个别纳税人虽然愿意建帐,他们大部分委托中介机构代建帐,但由于会计与业户之间是雇用与被雇用的关系,有的会计人员为了自身利益,不愿依法对业户进行会计监督。
同时,会计未参与业户的经营管理,对业户所报送的各种单据的真实性、合法性、完整性无从核实,即使想对业户进行监督,也是“心有余而力不足”,因而难以形成健全的财务制度和实施有效的财务管理。
三是征管稽查难度普遍较大。
私营个体经济数量众多,覆盖面广,经营方式多种多样,经营方法灵活多变,购销渠道隐蔽,税务机关难以掌握其真实经营情况,征管措施滞后。
在对其进行税务稽查时,难以取得有效证据,加之有关部门和个别领导以发展私营个体经济为由,人为阻碍税务机关对这部分纳税人进行稽查,导致私营个体经济的偷税现象越来越严重。
探讨民营企业税收筹划过程中存在的问题与优化策略罗文霜发布时间:2023-05-12T01:27:42.750Z 来源:《中国经济评论》2023年5期作者:罗文霜[导读] 随着市场经济的飞速发展,民营企业的规模不断扩大,竞争也变得越来越激烈。
税收对企业来说至关重要,它直接影响着企业能够获得的利润。
因此,税收规划是一种有效的方法,可以在法律允许的范围内减少企业的税收负担。
通过对企业组织、资源、交易、投资等内容的规划,可以有效降低税收负担,但是由于实施过程中存在诸多挑战,使得企业在实际实施中仍然面临着一定的困难。
本文就对企业税收筹划过程中存在的问题进行探究,并提出了科学的优化策略。
大庆昊方酒店有限公司黑龙江省 163000摘要:随着市场经济的飞速发展,民营企业的规模不断扩大,竞争也变得越来越激烈。
税收对企业来说至关重要,它直接影响着企业能够获得的利润。
因此,税收规划是一种有效的方法,可以在法律允许的范围内减少企业的税收负担。
通过对企业组织、资源、交易、投资等内容的规划,可以有效降低税收负担,但是由于实施过程中存在诸多挑战,使得企业在实际实施中仍然面临着一定的困难。
本文就对企业税收筹划过程中存在的问题进行探究,并提出了科学的优化策略。
关键词:民营企业;税收筹划;问题;优化策略引言:现代化社会发展背景下,民营企业想要保障自身长远健康发展,必须加强内部财务管理质量,以此才能提高企业行业核心竞争能力,促进企业经济效益的稳定提升。
税收筹划在企业财务管理中扮演着至关重要的角色,它不仅涉及到资产的安排,还涉及到投融资的操作,因此,财务专家们需要采取科学、有效的方法,确保企业的税收筹划的准确性、可靠性,从而使得企业的资源得到最佳的利用。
一、民营企业做好税收筹划的重要性1.能够帮助企业节约现金流与国有企业相比,民营企业的经济实力通常较弱,在市场竞争中面临的挑战也更大。
由于缺乏政府的扶持和银行的资金支持,民营企业的融资渠道非常有限,因此,为了获得更好的发展,民营企业必须努力节省成本。
国民营企业税收管理的完善路径1民营企业进行税收管理的意义(1)促进资源的优化配置。
民营企业可以把通过税收管理积攒下来的资金投入到生产经营或者是基础设置建设当中,这样有利于企业提高产品的核心竞争力,从而提高企业的经营效益。
因此,我们可以看出,民营企业加强对税收的管理既能帮助企业积攒资金又能存进资源的优化配置,使企业在市场中提高核心竞争力。
(2)可以促使民营企业的财务管理水平提高。
在民营企业的财务管理中,税收管理是非常重要的一部分,它与企业的财务管理水平具有直接的关系。
民营企业财务工作人员主要是通过培训的方式来提升自己的业务素质,只有加强了自身的业务素质才能提升税收管理的水平,也同时培养出了很多的财务管理人才。
因此,不管从哪一方面来看,加强税收管理可以大大提高企业的财务管理水平。
(3)有助于企业规避税收风险。
民营企业的税收风险主要有两种:第一种是法律责任风险,第二种是资金风险。
民营企业的税收风险中,以上两种风险都存在,企业税收风险的种类有很多,例如税款负担风险、税收违法风险等。
因此,企业只有不断加强税收管理,才可以对这些风险进行分析、预估,从而规避这些风险。
2目前我国民营企业税收管理存在的问题2.1税收管理意识不强从当前的实际情况来看,我国民营企业在税收管理方面的意识并不是很强,税收管理观念还比较落后。
在很多民营企业中,税收管理人才是非常缺乏的,因此它们对于国家税收政策通常比较模糊,对相关的法律法规认识也不够,因此造成了税款拖延、税款不足的现象,导致企业最后也受到税务部门的处罚,甚至有的企业还受到限制经营的处罚。
还有一部分民营企业,在纳税的时候总是抱有侥幸心理,投机取巧,想尽办法偷税、漏税,最后还是被税务部门查出,并对其行为进行了惩治。
这样的企业不仅没有少缴纳税收,相反,因为违反税收政策而受到处罚,缴纳更多的罚款。
2.2民营企业的财务人员专业性欠缺在大多数民营企业里面,财务人员的专业素质相对较低,有些财务人员尽管拥有会计证,但是财务管理水平不高,有的甚至还在采用手工记账的方式,其记账方式不够严谨规范,税收机关工作人员查账的时候往往由于成本资料、收入凭证等文件不够齐全而无从下手。
浅析企业财务税收管理企业财务税收管理是企业管理中至关重要的一项内容,它是指对企业财务活动中所涉及的各项税收问题加以系统的协调、规划和指导,确保企业在税务合规、缴纳税款、税务风险管理等方面取得良好的成效。
以下将从财务管理、税收政策、税务合规、减税优惠等方面对企业财务税收管理进行浅析。
一、财务管理财务管理是企业的核心管理之一,它是指对企业资金的筹措、运用、管理、监督和控制等各个方面进行全面协调和计划的一种管理方法。
在财务管理中,企业需要做好各项财务报表的编制和管理工作,同时还需要进行成本控制、资金管理、投资分析、现金流量预测等各种工作。
在财务管理中,税收问题是一个重要方面,企业需要了解税收政策、税务规定,确保自身税务合规,避免发生罚款和其他税收风险。
企业还需要对各项税收成本进行科学的计算和分析,合理规划税收支出,减少不必要的税收支出。
二、税收政策税收政策是指政府对企业征收的各种税收政策和规定,包括企业所得税、增值税、个人所得税等。
税收政策的目的是保障国家的财政收入,同时也是促进和调整企业的各项经济活动的一种手段。
税收政策有时会因为国家和地区的财政状况、宏观经济环境、产业发展等各种因素发生变化,企业需要关注和了解最新的税收政策,以便及时做出调整和应对,避免因为税收政策的调整而给企业带来不必要的财务风险。
三、税务合规税务合规是指企业在各种税收政策和规定的范围内,依法缴纳税款并做出相应的税务申报工作。
为了保证企业的税务合规,企业需要建立健全的税务实务管理制度,完善企业内部管理、财务报表编制和税务申报等各环节的税务管理流程,确保企业不因错误的税务操作而引发风险。
税务合规对企业来说非常重要,不仅可以避免因为税务问题引发的财务风险,还可以树立企业的法治形象,增强企业的社会认同度。
四、减税优惠减税优惠是指政府对企业为促进国民经济的发展、鼓励投资、创新、开拓新市场等因素的考虑,在税收政策上给予企业的减轻税收负担的政策和措施。
浅谈企业经济税收管理存在的问题及对策摘要:面对市场日新月异的变化,企业不仅仅是要加强对先进技术的使用,加强对网络平台的使用,更是要不断提高管理水平,提高市场竞争力,以便于企业更好地在市场上取得有利地位。
这就需要加强企业经济税收管理,对于企业要想可持续性发展,加强和重视税收管理势在必行。
关键词:企业;经济;税收;管理引言2018年,我国结束了24年国地税机构分立设置,税务地税“合二为一”,市县两级分别成立第一第二直属税务分局,集中对企业税收风险应对、个性化服务等进行管理和服务。
2021年十四五开局之年以来,税务局相继出台《关于进一步深化税收征管改革的意见》,明确提出了“智慧税务”的概念,同时在主题为《智慧税务·领创未来》的“2022大型企业数智化税务及档案专题论坛”上,就2022中国智慧税务建设的攻坚之年,即税收征管从“以票控税”迈向“以数治税”背景下,不仅需要全面了解税收征管模式的新变化和新局势,更要积极寻求合规高效的税务管理新路径。
1现代企业税收管理中存在的问题1.1现代企业税收管理制度薄弱企业往往都普遍存在着一些认知问题,绝大部分企业当中的管理层他们对于企业税收管理的重要程度认识不足,管理制度上存在一些弊端,要么就是简单地照搬照抄国家法律法规,要么就是制定的内部税收管理制度较为简单且不具有操作性,要么就是根本没有内部税收管理制度。
因此,企业并没有一个能够涵盖企业各个环节、各个部门、切合实际的在税收管理制度。
起不到全面规范、指导、约束企业内部税收管理的作用。
致使企业税收管理制度变成了一纸空谈,企业内部税收管理现状更是令人堪忧。
1.2税收管理观念存在误区在企业当前的税收管理中,绝大多数企业根本不重视税收管理,从高层、中层到一般职员,从管理部门、生产部门到销售部门,几乎都认为税收管理是财务部门的工作,与其他人员和部门无关,甚至一些财务工作者也抱有这种观念。
其实不然,税收管理贯穿于企业成立、战略决策、生产经营的各个环节,税收管理并不是产生于财务部门,而是产生于企业生产经营管理活动过程中,可以说企业经济税收管理的各个层面、各个部门、甚至每一个生产经营环节都与税收管理息息相关。
浅谈加强民营企业财务管理的对策一、民营企业的管理现状及存在的问题随着我国市场经济体制的建立与经济体制改革的不断深化,民营企业如雨后春笋般大量涌现,并迅速发展壮大,已成为促进社会经济发展的重要力量。
“国退民进”的大趋势已定,大力发展民营经济成为各级财政支持的重点。
但是,民营企业管理力度不足的问题也日益显露出来,其较为突出的是在企业财务管理上欠缺规范。
财政部2002年发布的年度会计信息质量检查公告显示:“从对民营企业的检查情况看,大部分民营企业存在会计基础工作薄弱、白条抵现金、财务管理混乱、内部管理制度不健全等问题,尤其是提前确认收入、粉饰报表的现象比较突出”。
目前民营企业在财务管理方面普遍存在着以下问题:1、粗放型经验管理、财务管理制度缺失;民营企业由于其特定的创业环境和创业群体,大多实行家族式管理,其管理水平一般比较落后,基本上还处于经验管理阶段,企业管理层中多半为家族成员,财务管理权几乎全掌握在家族成员手中,许多企业没有健全的会计机构,没有完善的财务管理等企业制度,有的连最起码的财务管理基础都没有,会计记账方法都不规范,存在“四无”现象,即生产无核算、质量无检验、物耗无定额、劳动无考核。
财务管理作为企业管理的中心环节,不能发挥其“牛鼻子”作用。
2、企业信用欠佳、融资困难;目前我国尚无专门为民营企业贷款的金融机构,民营企业由于受经营年限、抵押能力和信用水平参差不齐的影响,绝大多数难以满足国有商业银行等金融机构的贷款条件,很难从正规渠道获得资金。
再者,民营企业也缺少直接融资的渠道,他们很难通过发行企业债券、上市发行股票等方式获得资金。
3、存在多套会计报表、会计信息失真;由于民营企业经济实力较弱、信用程度不高,一直存在贷款难、融资难的问题,为此有的企业编造几套会计报表,逃避税收和相关部门的检查,通过偷税漏税骗取国家资金。
这种行为严重影响了民营企业的会计信息质量,不能真实完整地反映民营企业的财务状况、经营成果,不利于政府部门的监管,不利于国家的宏观调控。
浅析我国民营企业涉税管理现状及对策随着我国依法治国理念的全面推进和税收法规政策的不断更新完善,影响我国民营企业涉税管理的不利因素在不断增加,民营企业涉税管理遇到了前所未有的挑战。
实现有效的涉税管理是降低企业税务风险和增加企业效益的重要手段,也是增强企业可持续发展能力的重要措施。
本文主要对民营企业涉税管理的现状、存在的主要问题进行了分析,并针对上述情况提出了一些加强民营企业涉税管理的对策。
标签:民营企业;涉税管理;现状;对策目前,我国民营企业已经成为国民经济的重要组成部分。
然而许多民营企业在税务核算、依法纳税等方面都存在一定问题,涉税管理现状令人担忧,导致民营企业涉税风险较高,给民营企业的可持续发展埋下隐患,因此在涉税管理方面必须加以改进和完善。
一、民营企业涉税管理的现状1.涉税管理侧重于外部监管要求涉税管理是企业的一项综合管理,是企业内部经营管理的需要。
但绝大多数民营企业并未意识到这一点,它们实施的涉税管理,仅限于国家颁布的税收法规的遵守与执行上,只是为了应付上级税务部门的检查或为了定期申报企业税费的需要。
只是为满足企业税收申报缴纳的一项外部监管需要,忽略了涉税管理对企业经营管理以及可持续发展的实际效用。
2.涉税管理缺乏风险意识许多民营企业的管理往往是家族式管理,不容易吸引家族以外优秀人才的加入,导致民营企业的管理者由于自身知识水平的局限,税务风险意识非常淡薄,因而想尽办法偷税漏税,很多民营企业管理者甚至认为企业只有赚了钱才去纳税,没赚钱就不纳税,认为涉税管理不必依法规为准绳,只需要与税务机关处理好关系即可。
在企业涉税事项管理与企业当前经济利益出现冲突时,企业领导者往往会不遵守相关税收法规。
3.涉税管理缺乏系统性涉税事项伴随着企业的成立而产生,存在于企业经营活动的各个环节,终结于企业的清算消亡。
涉税管理自然也贯穿于企业从无到有,从小到大,从弱到强,直至最终清算消亡的全过程。
涉税管理是由企业董事会、监事会、经理层和全体员工实施的、旨在实现合法合理纳税的过程。
企业民营化后在地方税收征管中存在的问题及对策冯万禧随着国有企业改革步伐的加快,国有小型企业大部分进行了改制,实现了民营化。
企业民营化是我国经济体制改革的必然趋势。
但是,企业民营化后,由于纳税主体的变化,税务管理上出现了许多新情况、新问题,急需研究和解决。
从目前民营化企业状况看,在税收征管中主要存在以下两个问题:(一)纳税申报不实、申报质量不高的现象较为严重。
企业民营化后,随着纳税主体身份的变化,由于经济利益的驱动,纳税人千方百计、想方设法逃避或少缴税款,在纳税申报上做文章,少报收入、少报利润的现象大量地产生,致使大量税款流失,使国家利益受损。
对此基层的同志们深有感触地说:“照这样下去,税收收入只能减少不会增长了。
”(二)帐务管理失控,会计信息失真。
企业民营化后,企业的经营者往往都是企业的所有者。
有许多民营企业主少缴税、费,增加个人收入,在帐务上做手脚。
有的不建帐,有的既是建了帐,也不按国家的规定进行严格核算,甚至作假帐以应付有关部门的检查,造成会计信息严重失真。
主要表现在:一是采取多列支出、多提折旧、职工工资、职工福利费和计提不经任何部门批准的职工工资基金等手段加大企业成本、费用。
二是部分民营企业为了取得增值税一般纳税人资格,勉强设置帐薄。
但科目不全、帐务混乱、核算办法随心所欲,不能真实反映企业的生产经营情况,甚至作假帐、搞帐外帐。
三是有些民营企业主认为企业是自己的,因而在费用列支上公私不分,将自已的生活费用在企业费用甚至企业成本中列支。
产生上述两个问题的原因是:第一,法制观念淡薄,纳税意识不强。
民营企业主们由于其经营身份的变化,利益观也发生根本转变。
他们的大多数人文化素质较低,法制观念淡薄,纳税意识不强,为了自身的利益千方百计地逃避纳税,或少缴税款。
在经营过程中,他们采取不建帐或建假帐的办法,隐瞒收入,使税务部门无法掌握其经营情况,难以准确计算应纳税额。
第二,民营企业财务监管失控,政府各职能部门齐抓共管的局面没有形成。
加强民营企业税收管理浅析民营企业是国民经济的重要组成部分,是经济发展的有生力量。
随着市场经济改革的不断深化,民营企业以其经营灵活、经营成本低、组织形式优化、人员设置精简、经营周期短、资金流通快等特点,在当今日益激烈的竞争中脱颖而出。
民营经济的快速发展,推进了产业结构的调整与优化,形成了新的经济增长点,扩大了就业渠道,为地方经济持续增长打下了坚实的基础。
近年来,云县县委政府积极营造发展大幅经济的软环境,民营企业得到了快速发展,在促进市场竞争、促进产业结构调整、推动县域经济发展、增加财政收入等方面都发挥了重要作用。
为加强民营企业税收管理,云县国税采取了一系列措施,探索出了一套较为适合该县实际的管理办法,但从管理实践来看,民营企业的税收管理还不同程度存在着管理不深,不透、不严、不全、不细等问题,部分民营企业会计管理制度不规范、税收流失一定程度上依然存在。
本文结合云县民营企业管理现状、管理措施、存在问题作进一步分析,并对加强民营企业税收管理,谈一谈自己粗浅的认识。
一、云县民营企业管理现状及管理措施截至目前,云县辖区内共有国税管理企业总户数66户,其中民营企业29户,占企业总户数的44%。
全县企业分布在12个乡、重点分布在爱华镇。
近年来,云县国税局立足实际,面向征管,树立“税源有限,管理无限”的管理理念,坚持“因地制宜、科学管理”的管理原则,以“科学化、精细化”为管理目标,充分借助信息化手段,以纳税人规模类型为划分标准,积极探索税源分类管理方法,在借鉴其他行业成熟管理经验的基础上,经过深入企业调查研究,初步探索出了一条既符合税收管理规律,又符合本地实际的民营企业税源管理模式。
具体做法如下:针对问题,完善措施,积极探索实践新的管理模式。
制定了《云县国税局税源分类管理实施办法》,在全县初步建立起了“规模分类、行业管理、区域责任、分析监控”的分类管理模式,取得了显著的管理效应。
通过规模分类模式,明确划分各职能部门的职能权限,并按纳税人规模类型对管理对象进行划分归类,在管理方法上实行按类别分组管理,把全县的所有纳税人划分为6大类。
其中:第一类为电力业,主要包括漫湾、大朝山以及县辖区范围内的小型水电行业;第二类为糖业,主要包括云县甘化公司和幸福糖业有限公司;第三类酒业,包括澜沧江酒业集团和茅粮酒业集团。
第四类为矿业,包括铜、优势硅和其它矿产品;第五类为烟草业;第六类为商贸业,包括建筑材料、食品饮料、日用百货、服装鞋帽、家用电器、五金配件、家具用具、机械器材、文化体育等行业。
相继制定了《税收管理员管理办法》、《重点税源分类管理办法》、《个体税收管理办法》《百户企业》管理办法等十几个税源分类管理、监督考核等方面的制度和办法,保证了税源分类管理的有效实施。
针对民营企业管理现状,经过调查提出了以落实政策为主要内容,以纳税辅导为主要手段,以评估检查为主要方式,以规范管理、建设精品项目为目标的新型的、前瞻式税源管理模式。
加强部门合作,堵塞管理漏洞。
户籍管理是税源管理的基础。
在税源管理过程中,为了及时掌握企业及纳税人动态变化,准确掌握辖区内税源变动情况,国税局主动与工商局、地税局、招商局等单位联系,收集辖区新办企业信息和新型招商引资项目信息。
并与上述部门协商建立信息交换制度,充分利用第三方信息资源,及时掌握和严格做好企业开户、变更、停复业、注销、外出经营报销登记管理。
强化宣传辅导,提高企业财务人员和办税人员水平。
针对辖区内的新办企业大都属于非公经济成分,企业法人、财务人员和办税人员的从业素质参差不齐,尤其是对最新的税收法律、法规学习不够,经常造成政策落实不到位的情况,国税局创新宣传培训形式,增强针对性、实效性:一是抓住重点进行宣传。
注重寻找纳税人税法知识的“盲区”,要求税收管理员在入户检查时,有针对性的将最新的税收法律、法规和政策,及时宣传到纳税人,为纳税人开展送法律、送政策上门。
二是分类宣传培训。
结合新出台的税收政策,分税种、分内容对纳税人进行宣传培训。
定期和不定期为纳税人专门开办新企业所得税法培训班、增值税转型政策培训班、涉农税收业务培训等,为企业分发了各类宣传资料,有效提高了企业财务人员和办税人员水平。
三是广泛宣传,充分利用广播电视报刊杂志、计算机网络等新闻媒体,对税收政策法律法规、工作制度工作纪律进行规范宣传,营造和谐税收环境。
不断提高纳税人依法纳税遵从度。
严格监督检查,积极推进建账建制,保证建账质量针对各企业财务从业人员素质参差不齐的现实,采取上门帮助辅导建账、委托有从业资格的人员建账等措施,并采取跟踪检查的方式,定期深入企业,指导检查建账记账情况,督促按要求记账,按月报送纳税申报表、财务报表和有关附报资料,提高建账记账的质量。
落实政策,维护纳税人合法权益,支持地方经济发展。
为保证国家的各项税收优惠政策及时准确落实,及时将最新的涉税优惠政策复印下发到各个纳税人,并辅导他们做好减免税的申请工作。
与此同时,还定期专门举办减免税企业税收优惠政策培训班,对各项税收优惠政策进行了梳理,力求把最新的各项优惠政策宣传到位、落实到位。
目前,辖区内所有应当享受减免税的纳税人已经享受减免税政策户,享受税收优惠万元,其中:。
创新管理方式,规范税收管理行为。
在总结近几年来税源管理工作得失的基础上,制定了《云县国税税收管理员实施办法》,从规范税收管理员的日常管理行为着手,积极构建一种科学有效的管理程序。
按照临沧市国税局“百户企业”管理的要求,县局为每个企业设计了一套处方式管理电子表格,包括纳税人基本信息登记表、税种信息登记表、发票票种核定及领购信息登记表、申报信息登记表、优惠政策信息登记表、税收资格认定信息登记表、日常检查情况统计表、违法违章处理信息登记表、纳税辅导登记表、纳税评估信息登记表等表格,详细记录纳税人在国税机关的税收行为流程,为更进一步的科学化专业化精细化管理储备了较全面的征管资料。
明确责任,严肃追究过错责任。
为了进一步明确职责,提高税收管理员的管理水平和业务技能,有效调动管理员的工作积极性和主动性,该局结合执法责任制考核和过错责任追究、税收征管质量考核,定期对税收管理员工作任务进行考评,对于未完成的工作任务,在进行通报批评的同时扣发对应责任人的考核奖励。
二、民营企业税收管理存在的问题多年来,云县国税局在民营企业税收管理方面,通过大量的调查研究,初步探索出了一套既符合税收管理规律,又符合本地实际的新型的税源管理模式,在管理模式创新方面取得了一定的进步,但从多年管理实践来看,还不同程度存在问题,具体表现为:在税收管理上,缺少一套较为完备的、适应民营企业税收征管的措施和方法,管理体系尚不完整,日常征管主要以企业申报数作为税款征收和核定税负的依据。
对于企业经营多变、申报不实等现象,国税部门没有一套行之有效的监督控制机制。
异常申报现象突出,虽然云县国税局一方面积极推行企业建账建制,扩大查账征收面,另一方面对于部分长期账务不实、账务混乱等企业采取核定征收办法,强化控管,防止税收流失,尽管如此,全县民营企业的税收入库仍然不尽人意。
部分民营企业主法制观念淡薄。
从云县来看,民营企业当中,有部分私营企业主普遍存在着年龄偏大、文化素质偏低、法制观念淡薄的现象。
业主办公司的目的就是盈利,企业效益不好时对税务部门的抵触情绪尤为严重,不能很好地配合国税部门的工作,对税款的申报缺乏主动意识,每月申报期税收管理员要进行挨户催报催缴,有的要拖延到申报期的最后一天;部分民营企业经营过程中说停业就停业,从不考虑税收法律法规的规定,只注重税收减免政策,却不能很好的履行纳税人的义务,主观随意性较大、主动依法纳税意识淡薄。
民营企业大部分会计、财务不够健全。
一是财务人员素质不高。
云县民营企业当中,只有部分企业配备专职会计,相当一部分企业没有专业的会计人员,有的财务人员虽持有会计证,但缺乏税法政策知识、新会计准则和会计制度运用能力低,会计核算不健全、财务管理水平差。
二是财务人员配备不符合规定。
兼职会计或代理记账会计占的比例较高,民营企业中兼职财会人员少则三四家、多则七八家,会计兼职占到60%以上,往往只是月底做账、报账或者月初纳税申报时才到企业,企业叫报什么,就报什么,失去了会计监督职能,直接影响了及时准确记账、财务核算,纳税申报异常率较高。
三是账簿设置不规范。
大部分查账征收户小企业纳税人虽然建立了账簿,但成本资料、收入凭证、费用凭证残缺不全,记账不规范,给查账带来困难。
税收管理有待进一步加强。
一是机制限制。
税收管理员制度的建立,在强化管理责任、增强执法监督、分离管理操作等方面发挥了很好的监督制约作用,但税收管理员的日常事务性工作量大、临时性工作多、科技化管理手段应用不足、效率低下、管理操作时有混淆等,使得多数管理员没有足够的时间和精力开展深层次的税收管理活动。
二是纳税评估力度不够。
新的税收征管模式强调了纳税评估、纳税信用等级评定、异常申报监控、经济税收联动分析等,但从目前情况看,纳税信用等级制度还没有全面建立起来,只限一些大企业,纳税评估力度弱化,评估质量相对不高,实际操作中纳税评估工作不能全面有效地发挥出其应有作用。
三是企业账务质量不高。
部分民营企业销售收入反映不真实、记账不实,原始凭据不全,白条入账现象普遍存在且屡禁不止,不能准确地进行财务核算,发票违章现象严重。
特别是工业企业和个体工商户,大多是不开发票或少开发票,有的利用多开户头、现金交易以及以物易物等现象偷税,部分企业按发票需要开票并按照发票开具金额申报纳税,税收流失严重。
四是发票管理漏管。
税收管理员在日常的税收管理工作中往往只重视增值税专用发票,低估普通发票,发票使用管理不规范,不开、拒开、填写项目内容不完整、大头小尾、真票假开等依然存在。
总之,民营企业纳税人行业涉及面广,纳税户多。
由于其资金运用灵活、会计税收核算不健全、管理漏洞多、纳税意识相对淡薄、导致异常申报比例相对较高。
三、加强民营企业税收管理的设想和对策针对民营企业税收管理中存在诸多问题,要加强民营企业税收管理,必须准确把握经济发展规律,正确运用经济、财会、税收法律法规,采取切实可行的措施,促进民营企业税收管理水平的全面提高。
完善企业财务会计制度1、加强宣传,明确职责。
加大学习和宣传《企业会计制度》的力度,明确会计核算政策,正确选择会计制度,建立内部分析报告制度。
国税部门要将宣传和培训的重心向民营企业倾斜,实时举办财务人员培训班,讲授企业会计制度、涉税法律法规等知识,使其充分认识到企业进一步发展必须建立在规范生产经营、财务会计核算和诚信纳税上,真正做到完善账证,准确核算,真实申报,依法纳税。
2、完善监管,增强责任。
严格民营企业账簿审验、使用、保管制度,按规定设置账簿,完善向税务机关报送财务会计制度和财务会计处理办法,加强财会人员管理,严格执行持证上岗制度,强化会计证的验审工作,规范兼职会计代理行为,严格限制兼职会计兼职数量,充分发挥会计的监管职能。