谈对破产劳动债权范围的理解在处理企业破产案件中，劳动债权的数额确认与清偿居于十分重要的地位。
新《企业破产法》第一百一十三条规定：破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，依照下列顺序清偿：（一）破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金；（二）破产人欠缴的除前项规定以外的社会保险费用和破产人所欠税款；（三）普通破产债权。
《企业破产法》的上述规定明确了劳动债权的优先权性质并具体明确了该项债权的范围，与1986年的《破产法（试行）》相比有了明显的进步1。
如何理解这些具有优先权性质的劳动债权范围是破产程序参与人特别是管理人一项十分重要的工作，也是减少职工与企业间的矛盾并促使破产程序顺利进行的重要前提。
一、工资什么是工资？哪些收入属于工资？实践中理解差异很大。
有人认为，用人单位发给职工的全部收入均属于工资。
笔者认为此种说法不准确。
根据劳动部《关于贯彻执行＜中华人民共和国劳动法＞若干问题的意见》第53条规定，劳动法中的“工资”是指用人单位依据国家有关规定或劳动合同的约定，以货币形式直接支付给本单位劳动者的劳动报酬，一般包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、延长工作时间的工资报酬以及特殊情况下支付的工资等。
“工资”是劳动者劳动收入的主要组成部分。
劳动者的以下劳动收入不属于工资范围：1，单位支付给劳动者个人的社会保险福利费用，如丧葬抚恤救济费、生活困难补助费、计划生育补贴等；2，劳动保护方面的费用，如用人单位支付给劳动者的工作服、解毒剂、清凉饮料费用等；3，按规定未列入工资总额的各种劳动报酬及其他劳动收入，如根据国家规定发放的创造发明奖、国家星火奖、自然科学奖、科学技术进步奖、合理化建议和技术改进奖、中华技能大奖等，以及稿费、讲课费、翻译费等。
可见，用人单位发放的许多职工收入如社会保险福利费、劳动保护费用等均不属于工资，对于不属于工资的部分，能否将其列入处于优先地位的劳动债权，应视不同情形而定2。
二、医疗、伤残补助、抚恤费用（一）医疗费这里的医疗费是指职工人在患病或遭受人身伤害之后接受医学上的检查、治疗与康复训练所必须支出的费用。
按照一般理解，医疗费不仅包括过去的医疗费用，如治疗费、医药费，也应包括将来的医疗费用如康复费、整容费以及其他后续治疗费3。
1《破产法（试行）》中只规定破产企业所欠职工工资和劳动保险费用为第一顺序优先受偿，但对劳动保险费用的具体范围并不明确，实务中各地差异很大。
相比之下新《企业破产法》对劳动债权的范围做了具体明确的规定，易于掌握与执行。
2对除去工资之外的其他各种费用能否作为劳动债权有两种不同观点，一种认为不能作为劳动债权理由是既然《企业破产法》已明确规定了劳动债权的内容，凡是不属于法定工资范围的费用应不能列入劳动债权；另一种观点认为该工资应从广义是理解，只要企业拖欠职工的费用且又属于劳动性质，从保护职工利益出发，均应视为劳动债权。
笔者倾向同意第二种意见。
3后续治疗的费用能否列入破产劳动债权也有两种不同观点，一种观点认为，由于后续的费用尚未发生，因此无须列入劳动债权中；另一种观点认为应当列入，因为破产财产分配是债权人（包括职工）“最后的晚餐”，以后也不可能再得到补偿了，因此，虽然后续的费用尚未发生无法确定具体的数额，但可以根据病历资料由医疗机构大体估算出后续治疗费用的数额并将其列入劳动债权数额中。
笔者从维护职工利益出发，倾向同意第二种意见。
对于已参加医疗保险的企业而言，在医保范围内的职工医疗费应当从基本的医疗保险基金中支付，对不应由医疗保险基金支付的医疗费，同时按照有关规定应当由企业支付的，应属于对破产企业的职工债权。
在对医疗费的具体掌握上，可根据最高法院《关于贯彻执行<中华人民共和国民法通则>若干问题的意见（试行）》第144条规定，“一般应以所在地治疗医院的诊断证明和医药费、住院费的单据为凭”。
“应经医务部门批准而未获批准擅自另找医院治疗的费用，一般不予赔偿。
”以及《工伤保险条例》第29条的规定：“职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。
职工治疗工伤应当在签订服务协议的医疗机构就医，情况紧急时可以先到就近的医疗机构急救。
治疗工伤所需费用符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准，从工伤保险基金支付。
”进行处理。
（二）伤残补助金伤残补助金是用人单位根据《工伤保险条例》支付给职工费用，即如果职工的伤残是因为工伤引起的，同时经过了工伤认定，可以依规定支付伤残补助金，也就是说，如果职工的伤残不属于工伤，不能支付伤残补助金4。
《中华人民共和国社会保险法（草案）》第三十四条规定，因工伤发生的下列费用，从工伤保险基金中支付：（一）治疗工伤的医疗费用和康复费用；（二）安装配置伤残辅助器具所需费用；（三）生活不能自理的，经劳动能力鉴定委员会确认的生活护理费；（四）按照国家规定领取的一次性伤残补助金和按月领取的伤残津贴；（五）因工死亡的，其遗属按照国家规定领取的丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性因工死亡补助金；（六）劳动能力鉴定费。
而第三十五条因工伤发生的下列费用，由用人单位支付：（一）治疗工伤期间的工资福利；（二）按照规定支付的住院伙食补助费；（三）按照规定到统筹地区以外就医的交通食宿费；（四）终止或者解除劳动合同时，按照规定应享受的一次性医疗补助金和伤残就业补助金。
上述规定明确了哪些费用应由工伤保险基金支付，哪些费用应由用人单位承担。
因此对于已参加工伤保险的企业，只能对应由企业承担而又未支付的部分才能列入破产企业的职工债权。
我国《工伤保险条例》第三十三条规定，职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：一级伤残为24个月的本人工资，二级伤残为22个月的本人工资，三级伤残为20个月的本人工资，四级伤残为18个月的本人工资；第三十四条规定，职工因工致残被鉴定为五级、六级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：五级伤残为16个月的本人工资，六级伤残为14个月的本人工资；第三十五条规定，职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为12个月的本人工资，八级伤残为10个月的本人工资，九级伤残为8个月的本人工资，十级伤残为6个月的本人工资；因此，在处理破产劳动债权时，首先应当按照《工伤保险条例》的有关规定审查职工是否经过工伤认定，在确认存在工伤的前提下依据上述条例的具体规定登记并支付职工的伤残补助金。
江苏省实施《工伤保险条例》办法第二十八条规定：“用人单位破产、撤销、解散进行资产变现、土地处置和净资产分配时，应当优先安排解决工伤职工的有关费用。
有关工伤保险费用及工伤待遇支付按照以下办法处理：（一）一至四级工伤职工至法定退休年龄时应当由单位缴纳的基本医疗保险费一次性划拨给经办机构，并入基本医疗保险基金；（二）五级、六级工伤职工，按照本办法第二十四条规定标准的120%发给其一次性工伤医疗补助金和伤4根据《工伤保险条例》第十条规定：“用人单位应当按时缴纳工伤保险费。
职工个人不缴纳工伤保险费。
”因此破产企业不存在欠缴属于职工个人债权的工伤保险费问题。
残就业补助金，工伤保险关系终止；（三）七至十级工伤职工，按照本办法第二十四条规定标准的110%发给其一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金，工伤保险关系终止。
江苏省的上述规定应在处理破产劳动债权时参照适用。
（三）抚恤金这里的抚恤金是指企事业单位、集体经济组织对死者家属或伤残职工发给的费用。
工人、职员因工负伤被确定为残废时，完全丧失劳动力不能工作退职后，饮食起居需人扶助者，发给因工残废抚恤费，至死亡时止。
完全丧失劳动能力不能工作退职后，饮食起居不需人扶助者，发给因工残废抚恤费，至恢复劳动力或死亡时止。
工人、职员因工死亡时，按其供养的直系亲属人数，每月付给供养直系亲属抚恤费，至受供养人失去受供养的条件为止5。
此外，我国还规定有革命残废军人抚恤费等，因该类抚恤金不属于劳动性质，也就是可能属于破产劳动债权，故此类抚恤金不是本文讨论的范围。
根据《工伤保险条例》第三十七条规定，职工因工死亡，其直系亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金：（二）供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。
标准为：配偶每月40％，其他亲属每人每月30％，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加10％。
核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的工资。
供养亲属的具体范围由国务院劳动保障行政部门规定；第三十八条规定，伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费由统筹地区劳动保障行政部门根据职工平均工资和生活费用变化等情况适时调整。
调整办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。
江苏省实施《工伤保险条例》办法第二十五条规定：“因工致残一次性伤残补助金、一至四级工伤职工的伤残津贴、生活护理费自作出劳动能力鉴定结论的次月起支付。
因工死亡丧葬补助金、一次性工亡补助金自死亡当月支付；供养亲属抚恤金自死亡的次月起支付。
”第二十六条规定：“伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费由统筹地区劳动保障行政部门根据当地上年度职工平均工资增长幅度和统计部门公布的上年度居民消费价格水平上涨幅度于每年7月1日调整。
伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费的调整幅度为当地上年度职工平均工资增长幅度的70%和居民消费价格水平上涨幅度的30%之和，即调整后的计发金额＝调整前的计发金额×（1＋职工平均工资增长幅度×70%＋居民消费价格水平上涨幅度×30%）。
职工平均工资增长幅度或者居民消费价格水平上涨幅度为负数时，用0替代计算。
”上述规定应在处理破产劳动债权时参照适用。
三、应划入职工个人账户的基本养老保险基本养老保险是按国家统一政策规定强制实施的为保障广大离退休人员基本生活需要的一种养老保险制度。
根据《中华人民共和国社会保险法（草案）》第九条规定，职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。
该草案第十一条规定，“用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费。
”根据上述规定可以看出，我国基本养老保险由用人单位与职工个人共同缴纳，职工个人缴纳的部分进入职工个人帐户，在企业破产时，该职工个人账户的基本养老保险金属于优先支付的劳动债权。
根据《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》（国发[1991]33号）、《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[1997]26号）等文件精神，5由于供养直系亲属抚恤费的权利人实际上是职工的直系亲属而不是职工，而《企业破产法》第一百一十三条规定的内容必须是职工的劳动债权，因此有观点认为该类抚恤金不属于破产劳动债权。
