江苏省加快农村电力体制改革加强农村电力管理实施方案

国家发展和改革委员会关于尽快完成农网改造工程验收和进一步加强农村电力管理有关要求的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2005.06.27•【文号】发改能源[2005]1149号•【施行日期】2005.06.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】电力及电力工业正文国家发展和改革委员会关于尽快完成农网改造工程验收和进一步加强农村电力管理有关要求的通知（发改能源[2005]1149号）各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局，水利部、国家电网公司、中国南方电网有限责任公司：农村电网是农村地区的重要基础设施。

1998年以来，利用国债资金在全国开展了大规模的农村电网建设与改造工作，在党中央、国务院的正确领导下，在国务院各有关部门和各省（区、市）政府及有关部门的共同努力下，农村电网建设与改造工程已基本完成。

经我委稽察办组织的农村电网建设与改造工程专项检查了解，全国农村电网建设与改造自查自纠工作取得了明显成效，工程建设和管理中存在的普遍共性问题得到了有效纠正、突出问题得到了有效整改和解决，除少数项目仍存在一些薄弱环节和问题外，大部分农村电网建设与改造工程已具备竣工验收的条件。

为了圆满完成全国大规模的农村电网建设与改造工作，进一步加强农村电力管理，为农村经济和社会更快发展创造条件，现将尽快完成农村电网建设与改造工程验收工作和进一步加强农村电力管理问题的有关要求通知如下：一、请各省（区、市）认真按照《国家发展改革委办公厅关于做好农村电网建设与改造工程验收工作的通知》（发改办能源[2003]1101号）的要求，并根据我委稽察整改通知要求，在对发现问题进行认真整改的基础上，尽快完成农村电网建设与改造工程验收工作，将全省（区、市）验收情况以省（区、市）发展改革委的文件上报我委。

我委将对各省（区、市）验收情况进行重点抽查并下发验收意见。

二、由于各省（区、市）经济和社会状况发展状况不同、农村电网基础不同、农网改造投资规模不同，这次农村电网建设与改造计划完成后，各省（区、市）农网改造、城乡用电同价的现状和覆盖面也不同，特别是一些中西部地区的农网改造覆盖面明显偏低，也有一些地方由于经济的快速发展，改造后的农村电网已不能完全适应用电增长的需要，个别地方城乡用电同价矛盾较突出。

批转国家电力公司关于加快乡（镇）电管站改革实行县（市）乡（镇）电力一体化管理实施意见的通知1999-5-4【大中小】发文单位：国家经贸委文号：国经贸厅电力[1999]85号发布日期：1999-5-4执行日期：1999-5-4各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团经贸委（经委、计经委）：国家经贸委同意国家电力公司《关于加快乡（镇）电管站改革实行县（市）乡（镇）电力一体化管理的实施意见》（试行），现转发你们，请结合本省实际，认真贯彻执行。

乡（镇）电管站改革是农电体制改革的重点，各级经贸委要切实负起责任，认真解决和处理改革过程中出现的矛盾和问题，务必按期完成。

遇有重大问题，及时报告省（区、市）人民政府，同时抄报国家经贸委。

一九九九年五月四日关于加快乡（镇）电管站改革实行县（市）乡（镇）电力一体化管理的实施意见（试行）为贯彻落实《国务院批转国家经贸委关于加快农村电力体制改革加强农村电力管理意见的通知》（国发〔1999〕2号）、《国务院办公厅转发国家计委关于改造农村电网改革农电管理体制实现城乡同网同价请示的通知》（国办发〔1998〕134号）精神，加快乡（镇）电管站管理体制的改革步伐，理顺县供电企业与乡（镇）电管站的关系，提出以下实施意见。

一、指导思想乡（镇）电管站的改革要按照建立社会主义市场经济体制的要求，以国务院文件精神为指针，以电力为农民生活、农村经济、农业生产服务为宗旨，以实现降低农村电价、减轻农民负担和开拓农村电力市场为目标，理顺县供电企业与乡（镇）电管站的关系，减少农村供电中间环节，实行县（市）乡（镇）电力一体化管理。

二、供电营业所机构设置和主要职责1、机构设置将乡（镇）电管站改为县供电企业直接经营管理的供电营业所，使其成为县供电企业统一管理的派出机构。

应按照便于管理、方便用户的原则，采取营配合一的管理模式进行设置。

县供电企业要明确各供电营业所的营业区域，名称统一为XX县（市）供电公司XX供电营业所。

国务院办公厅转发国家计委关于改造农村电网改革农电管理体制实现城乡同网同价请示的通知国办发(1998)134号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院同意国家计委《关于改造农村电网改革农电管理体制实现城乡同网同价的请示》，现转发给你们，请认真贯彻执行。

改造农村电网、改革农电管理体制、实现城乡同网同价，是降低农村电价、减轻农民负担的重要举措，对提高农民生活水平，开拓农村市场，繁荣农村经济具有十分重要的意义。

各省、自治区、直辖市人民政府和有关部门要加强领导，尽快理顺县级供电企业与省级电力公司的关系，坚决取消各种违反规定加收的基金、附加等费用，在改造农村电网、改革农村供电管理体制的基础上，力争用三年时间，统一城乡用电价格，实现同网同价。

关于改造农村电网改革农电管理体制实现城乡同网同价的请示国务院：根据国务院领导同志的指示精神，我们会同国家经贸委、国家电力公司等部门，对农村电网改造工作中涉及的改革农村电力管理体制和实现农村与城市用电同网同价的问题进行了研究。

现将有关情况和意见报告如下：一、改造农村电网、实行城乡用电同网同价，必须与改革农村供电管理体制结合进行为了实现国务院确定的通过改造农村电网实现城乡用电同网同价的目标，必须改革农村供电管理体制。

我国现行低压电网管理体制分为三种类型：一是城市的城区和全国３０％左右的县城（共７６０个）电网，由国家电力公司所属的五大集团公司和省级电力公司直供直管，实行省级电力公司统一核算。

二是全国７０％左右的县城电网，由独立核算的地方电力企业管理，其中有１０４０个县从省级电力公司购买电量转供给用户（即趸售县）；还有６００个县以地方自建的小水电、小火电供电（有的也从省级电网购买部分电量对用户供电），这两类地区的供电企业都隶属县级政府。

三是乡镇以下农村低压电网，由农民自建自管，由隶属乡镇政府的乡镇电管站负责管理。

城乡电网管理体制不同，是造成农村电价高于城市的重要原因。

农电管理实施方案一、前言农村电力是农村经济发展的重要基础设施，对于农村生产生活起着至关重要的作用。

在当前农村电力管理工作中，存在着一些问题和不足，需要制定一套科学合理的农电管理实施方案，以提高农村电力管理水平，保障农村电力供应的稳定性和安全性。

二、目标1. 提高农村电力供应的可靠性和稳定性，确保农村电力供应的持续性。

2. 加强农村电力设施的建设和维护，提高设施的使用寿命和效率。

3. 完善农村电力管理制度，提高管理水平和效率。

4. 提升农村电力服务水平，满足农村居民生产和生活的需求。

三、措施1. 加强农村电网建设（1）加大对农村电网建设的投入，优化电网布局，提高输电线路的负载能力，确保农村电力供应的稳定性。

（2）加强对农村电网设施的维护和更新，及时排除设施故障，提高设施的可靠性和使用寿命。

2. 完善农村电力管理制度（1）建立健全农村电力管理机制，明确各级管理部门的职责和权限，加强对农村电力管理工作的监督和考核。

（2）推动农村电力管理信息化建设，建立电力管理信息平台，实现对农村电力供应的实时监测和管理。

3. 提升农村电力服务水平（1）加强对农村电力用户的宣传和培训，提高用户对电力设施的正确使用和维护意识，减少因用户原因造成的电力故障。

（2）建立健全农村电力服务体系，提供优质的电力服务，满足农村居民生产和生活的需求。

四、保障措施1. 加强对农村电力设施的安全监管，确保设施的安全运行。

2. 加强对农村电力供应的监测和预警，及时发现并解决电力故障。

3. 加强对农村电力管理工作的督导和考核，确保各项管理措施的落实和效果。

五、总结农村电力管理实施方案的制定和实施，对于提高农村电力供应的可靠性和稳定性，保障农村电力供应的安全性和持续性，提高农村电力管理水平和服务水平，具有重要意义。

我们将按照本方案提出的措施和保障措施，不断优化农村电力管理工作，为农村经济发展和农民生产生活提供更加可靠的电力保障。

农村电气化实施方案随着农村经济的快速发展和农民生活水平的提高，农村电气化建设成为当前农村发展的重要课题。

为了推动农村电气化建设，提高农村电力供应水平，制定和实施科学合理的农村电气化实施方案至关重要。

一、加大电网建设力度。

农村电气化实施方案的首要任务是加大电网建设力度。

要根据农村实际情况，合理规划电网布局，增加电网覆盖范围，提高供电可靠性。

同时，加强对农村电网设施的维护和改造，确保电网设施的安全稳定运行。

二、推动农村用电设施改造。

农村电气化实施方案还需要推动农村用电设施的改造。

要引导农民使用安全、节能的用电设备，提高农村用电设施的整体水平。

同时，加强对农村用电设施的维护和管理，确保农村用电设施的安全可靠运行。

三、加强农村电力宣传和培训。

为了提高农民对电力的认识和利用能力，农村电气化实施方案还需要加强农村电力宣传和培训工作。

要通过各种形式的宣传活动，普及电力知识，提高农民对电力的认识。

同时，要组织农村电力技能培训，提高农民的电力利用能力。

四、加强农村电力管理。

农村电气化实施方案还需要加强农村电力管理。

要建立健全农村电力管理体系，加强对农村电力的监管和服务。

同时，要加强对农村电力市场的监管，保障农民的用电权益。

五、推动农村电力产业发展。

为了推动农村电气化建设，农村电气化实施方案还需要推动农村电力产业的发展。

要鼓励和支持农村电力企业的发展，提高农村电力企业的服务水平。

同时，要加强对农村电力产业的引导，推动农村电力产业的健康发展。

六、加强政府引导和支持。

最后，农村电气化实施方案需要加强政府引导和支持。

要加大财政投入，支持农村电气化建设。

同时，要加强对农村电气化建设的政策引导，为农村电气化建设创造良好的政策环境。

总之，农村电气化实施方案的制定和实施是当前农村发展的迫切需要。

只有科学合理地制定和实施农村电气化实施方案，才能推动农村电气化建设，提高农村电力供应水平，促进农村经济的健康发展。

希望相关部门和单位能够高度重视，积极推动农村电气化实施方案的落实，为农村电气化建设贡献力量。

江苏农村农村专项计划一、工作目标1.1 提升农村基础设施建设针对江苏农村地区，计划重点关注农村基础设施建设，包括但不限于道路、供水、供电、信息网络等方面。

目标是到2023年，实现农村基础设施全面提升，为农村居民提供更加便捷、舒适的生活环境。

具体措施包括：1.开展农村道路硬化工程，提高农村道路通行能力，促进农村经济发展。

2.实施农村供水供电改造工程，保障农村居民生活用水用电需求，提升生活质量。

3.推进农村信息网络建设，实现农村地区互联网覆盖，促进信息时代农村发展。

1.2 推动农村产业升级以提高农村经济效益为核心，推动农村产业升级，助力农民增收。

具体措施包括：1.发展特色农产品种植养殖，提升农产品附加值，拓宽农民收入来源。

2.培育农村新型经营主体，如家庭农场、合作社等，提高农村经营效益。

3.引导农村产业融合发展，如农旅结合、电商等，实现农民多元化增收。

1.3 加强农村公共服务体系建设关注农村居民精神文化生活，加强农村公共服务体系建设，具体措施包括：1.建设农村文化设施，如图书馆、文化活动室等，丰富农村居民文化生活。

2.加强农村基层医疗卫生服务，提升农村医疗服务水平，保障农民健康。

3.完善农村教育体系，提高农村教育资源配置，提升农村教育质量。

二、工作任务2.1 调研与规划组织专家团队对江苏农村地区进行深入调研，了解农村发展现状，针对存在的问题制定相应的解决方案。

同时，结合国家相关政策，制定农村专项计划，明确工作重点和时间节点。

2.2 政策宣传与解读加强对农村专项计划的政策宣传和解读工作，提高农村居民对政策的知晓率和参与度。

通过举办讲座、发放宣传册等形式，让农村居民了解政策内容，激发他们的内生动力，积极参与到农村发展中来。

2.3 项目实施与监管在项目实施过程中，要确保各项工作有序推进，加强对项目的监管，确保项目质量和进度。

同时，定期对项目进行评估和调整，确保项目能够更好地满足农村发展的需求。

内容已按照您的要求进行编写，不含总结性语言和解释说明，以固定字符“”作为标题标识。

深化农电管理体制改革构建和谐农村电力作为一个重要的能源项目，电力长期以来一直是中国的国家垄断。

但是，随着经济和市场需求的发展，电力的发展需要一定的变化，特别是在农村地区，远离大城市的直接政府和政策支持，以及“农业，农村和农民”的推动和城乡一体化。

随着一体化的发展，农村电力体制改革迫在眉睫。

本文介绍了中国电力和农村电力的发展和存在的问题，并讨论了一些改革方案。

标签：电力事业；农村电力；管理体制；改革方案；随着现代社会的快速发展，中国农村电力建设取得了一定进展，但由于农村电力的快速发展，原有的农村电力管理系统已不再适应现代社会发展的需要。

近年来，农村电力管理体制改革已提上议事日程。

从各方提出的农村电力管理体制改革方案来看，改革思路和内容是可取的，如建立新的农业电力管理供电站和改革行政供电管理模式。

1、我国农电管理体制所面临的现状1.1农电管理体制没有健全的法律法规农电管理是我国农村改革和建设重要的组成部分，对于新农村的发展有着极为深远的影响，因此国家政府高度重视农电管理，然而目前农电管理体制相关的法律法规并不完善，直接影响了国家政府对于农电管理的改革，对农村建设也造成了极为不利的影响。

要切实健全与农电管理有关的法律法规，着重完善我国的《电力法》，只有拥有了健全完善的法律法规，才可以在一定程度上促进政府对农电进行更好的改革与管理，对我国新农村的发展才会更加有利。

健全农电管理体制的法律法规，增强农电管理才能更好的促进农村的发展。

1.2人力资源管理跟不上改革的步伐人是改革的关键和实施的主题。

像许多国有企业一样，电力系统中的人力资源也面临着巨大的挑战。

第二，人才激励和考核制度过于正式，无法调动员工的积极性；第三，人员意识薄弱，这些劳动者在计划经济体制下仍然保持优势，满足现状，不想进步，没有危险。

机器感，没有竞争意识。

1.3缺乏服务意识，服务质量低下服务意识的缺失是由于电力企业市场竞争意识模糊，对企业市场竞争中存在的风险缺乏认识，缺乏危机感和失业的影响。

国家电⼒公司关于印发《农村电⽹建设与改造管理办法》的通知各电⼒集团公司，各省、⾃治区、直辖市电⼒公司：为了进⼀步做好农村电⽹建设改造⼯作，保证农村电⽹建设改造⼯程的顺利实施，加强⼯程质量和⼯程投资的监督管理，达到国务院办公厅134号⽂关于“两改⼀同价”的要求和⽬标，国家电⼒公司制定的《农村电⽹建设与改造管理办法》。

现印发给你们，请各单位认真贯彻执⾏，执⾏过程中有何问题请及时告国家电⼒公司。

⼀九九⼋年⼗⼆⽉⼋⽇附件：农村电⽹建设与改造管理办法第⼀章总则第⼀条为规范农村电⽹（以下简称为农⽹）建设与改造⼯程的管理，提⾼⼯程管理⽔平，保证⼯程顺利进⾏，达到安全、优质、⾼效、低耗的⽬标，根据国家有关规定特制订本办法。

第⼆条本办法适⽤于国家电⼒公司系统各⽹省公司的农村电⽹建设改造，其他项⽬法⼈依法从事农村电⽹建设和改造的，参照本办法执⾏。

第三条农⽹建设与改造⼯程在国家城乡电⽹建设与改造领导⼩组领导下，由国家电⼒公司负责农⽹规划、⽴项审查、协调平衡和监督实施。

第四条农⽹建设与改造项⽬实⾏项⽬法⼈责任制、资本⾦制、招投标制、⼯程监理制和合同管理制。

各⽹、省（市、区）电⼒公司或具有法⼈资格的省级电⼒企业为⼯程项⽬法⼈，负责农⽹建设与改造⼯程的全过程管理。

第五条农⽹建设与改造⼯程应与农电管理体制改⾰和城乡⽤电同⽹同价⼯程同步进⾏。

第⼆章计划管理第六条各⽹、省（市、区）电⼒公司结合当地经济发展情况及电⽹发展规划，根据国家计委批准的农电“两改⼀同价”⽅案编制本地区农⽹建设与改造项⽬年度计划，经国家电⼒公司审核，报国家计委批准后下达执⾏。

第七条为保证项⽬的还贷能⼒，项⽬法⼈应取得省政府关于项⽬还贷政策的承诺。

第⼋条农⽹建设与改造的年度计划，纳⼊电⼒基本建设项⽬计划管理。

各⽹、省（市、区）电⼒公司为农⽹建设与改造⼯程项⽬法⼈的，适⽤《国家电⼒公司投资管理办法》。

第九条农⽹建设与改造项⽬计划⼀经下达，必须严格执⾏，不得随意变更。

江苏省电力条例（2020年1月9日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）目录第一章总则第二章电力规划第三章电力建设第四章电力生产运行第五章电力供应与使用第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了促进电力事业发展，保障电力建设、生产供应和使用，维护电力投资者、经营者和使用者合法权益，根据《中华人民共和国电力法》《中华人民共和国可再生能源法》和国务院《电力供应与使用条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域以及毗邻海域内的电力规划、建设、生产、供应、使用以及相关监督管理活动，适用本条例。

第三条县级以上地方人民政府应当加强对电力事业的领导，将电力事业纳入地方国民经济和社会发展规划，协调、解决电力发展中的规划衔接、项目建设、设施保护等重大问题。

县级以上地方人民政府承担电力行政管理的部门（以下简称电力行政管理部门）、国家能源局在本省派出监管机构按照各自职责负责本行政区域以及毗邻海域内电力事业的监督管理，其他有关部门按照职责分工做好相关工作。

县级以上地方人民政府及其电力行政管理部门和其他有关部门应当加强电力行政执法机构和队伍建设，建立和完善电力联合执法机制，提高行政执法能力水平和执法效率。

乡镇人民政府、街道办事处以及开发区管理机构应当协助电力行政管理部门做好电力建设、保护等工作。

第四条电力事业应当适当超前发展，实行谁投资、谁受益的原则。

电力发展应当统筹规划电力设施布局，协调优化电源电网结构，加强农村电网建设，增强电力系统调节控制和安全保障能力。

电力发展应当坚持清洁低碳、安全高效的原则，鼓励和支持利用可再生能源和清洁能源发电，推动电能替代，促进电力可持续发展。

第五条建立健全统一开放、公平公正、竞争有序的电力市场体系。

鼓励各种所有制经济主体依法参与电力设施和电力市场的建设。

第六条县级以上地方人民政府及其电力行政管理部门和电力企业应当加强电力法律、法规和电力知识的宣传，提高全社会低碳生活、安全用电、节约用电意识。