第七章 城市设计的控制要素

阿拉尔城市中心区控制性详细规划说明书及实施细则说明书目录第一章总论第二章现状综合分析第三章规划范围、要求、目标和理念第四章用地规划与空间结构第五章住宅规划第六章控制内容及指标第七章公共与服务设施规划第八章道路交通规划第九章景观布局与绿化系统规划第十章基础设施工程规划实施细则目录第一章通则第二章土地使用性质分类及控制第三章土地使用强度控制第四章交通设施控制第五章配套公用设施控制第六章绿化控制第七章城市设计控制附录名词解释与技术规定附表1 规划各地块控制指标汇总表附表2 用地平衡表附表3 公共服务设施项目分级配建表附表4 土地使用相容性表阿拉尔城市中心区控制性详细规划说明书第一章总论一、规划背景阿拉尔市位于新疆维吾尔自治区阿克苏市的东南部，距阿克苏120km，是新疆生产建设兵团农一师塔里木垦区的政治、经济、文化、交通及商贸中心，也是农副产品和其他物资的集散中心，横贯全市的阿塔公路是通往垦区深处的唯一通道，架设在塔里木河上的阿拉尔大桥，是贯通南北两岸的交通枢纽，阿拉尔市将建设成为塔里木垦区的政治、经济、文化中心，以发展棉纺和依托农业高科技产业为主的军垦城市。

随着改革开放的进一步深化，中央提出了“西部大开发”的总动员，时逢这一历史时机，西部的城市将会得到一个大的发展，城镇化水平会产生一定程度的大幅度提高，依托这一强劲的外部因素与契机，为了适应政治、经济、文化、军事、社会发展的需要，根据国务院中央文件精神指示，阿拉尔设市，并先后进行了工程地质初勘、环境质量现状评价、城市总体规划等城市建设和发展的准备和实施工作。

在21世纪，人类将全面面对一个越来越城市化的世界，城市规划所显示的强大功能和重大的指导意义已经越来越显著。

1994年，中国政府正式公布了《中国21世纪议程—中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，其中第十章内容为人类住区的可持续发展，文件指出：人类住区发展的目标是通过政府部门和立法机构制定并实施促进人类住区可持续发展的政策法规、发展战略、规划和行动计划、动员所有的社会团体和全体民众积极参与，建设规划布局合理、配套设施齐全、有利工作、方便生活、住区环境清洁、优美、安静、居住条件舒适的人类住区。

《城市设计》讲义目录第一讲、城市设计概念的发展—————（9）第二讲、城市设计的基本特征—————（10）第三讲、城市设计的控制要素—————（17）第四讲、城市设计的理论思潮（一）——（24）第五讲、城市设计的理论思潮（二）——（27）第六讲、城市设计的理论思潮（三）——（32）第七讲、城市设计的分析方法—————（42）第八讲、城市设计导则的科学意义———（48）第九讲、城市设计实例分析——————（58）城市设计理论与实践第一讲、城市设计概念的发展一．城市设计为何古已有之——传统城市的历史积淀1.社会经济的缓慢发展2.城市理想的不懈追求3.地域特色的相对稳定二．城市设计的概念与内涵 ----城市设计的发展背景1.传统城市中的传统建筑学的主导作用－古代城市2.近代城市中城市规划学科的逐渐形成－近代城市3.现代城市中城市规划与建筑学的分野－现代城市4.从CIIC DESIGN 到URBAN DESIGN－现代城市设计思想的形成“建立城市设计概念并不是要创造一个新的分离的领域，而是要恢复对一个基本的环境问题的重视。

”-----《Towns and Cities》(A.I.A. 1965)5.美国的城市美化运动6.美国的城市创造7.中国的城市形象工程三．城市设计的丰富与发展－体形环境到公共策略1.体形环境思想---城市设计对传统建筑学和形态艺术的继承2.文脉、形态、机能、感知…---城市设计思想的丰富与发展四．城市设计的再认识－传统的积淀、纷繁的理论、多样的设计、管理的政策、工程的实践、发展的观念第二讲、城市设计的基本特征一．城市设计的历史特征 ---城市与城市设计1.“城”与“市”----城市的历史特征“一部城市建设史，也可以从城市设计角度来写，即写成一部城市设计史。

” ----吴良镛“城”—是防御性的概念，为社会的、军事目的而兴建，边界鲜明，形态封闭、内向。

“市”---是贸易、交易的概念，为生产活动、商品交换的目的而形成，边界模糊、形态开放、外向。

一、控制性详细规划的编制方法与要求1、控制性详细规划的编制方法与要求现状调研与前期研究现状调研与前期研究包括上一层次规划即城市总体规划或分区规划对控规的要求，其他非法定规划提出的相关要求等。

(1)基础资料搜集的基本内容：已经批准的城市总体规划、分区规划的技术文件及相关规划成果；地方法规、规划范围已经编制完成的各类详细规划及专项规划的技术文件；准确反映近期现状的地形图；规划范围现状人口详细资料；土地使用现状资料，规划范围及周边用地情况，土地产权与地籍资料；道路交通现状资料及相关规划资料；市政工程管线现状资料及相关规划资料；公共安全及地下空间利用现状资料；建筑现状资料；土地经济等现状资料；其他相关(城市环境、自然条件、历史人文、地质灾害等)现状资料。

(2)分析研究的基本要求。

在详尽的现状调研基础土，梳理地区现状特征和规划建设情况，发现存在问题并分析其成因，提出解决问题的思路和相关规划建议。

从内因、外因两方面分析地区发展的优势条件与制约因素，分析可能存在的威胁与机会、对现有重要城市公共设施、基础设施、重要企事业单位等用地进行分析论证，提出可能的规划调整动因、机会和方式。

规划方案与用地划分通过深化研究和综合，对编制范围的功能布局、规划结构、公共设施、道路交通、历史文化环境、建筑空间体型环境、绿地景观系统、城市设计以及市政工程等方面，依据规划原理和相关专业设计要求做出统筹安排，形成规划方案。

在规划方案的基础上进行用地细分，一般细分到地块，成为控制性详细规划实施具体控制的基本单位。

用地细分应适应市场经济的需要，适应单元开发和成片建设等形式，可进行弹性合并。

用地细分应与规划控制指标刚性链接，具有相当的针对性，应提出控制指标做相应调整的要求，以适应用地细分发生合并或改变时的弹性管理需要指标体系与指标确综合控制指标体系是控制性详细规划编制的核心内容之一。

综合控制指标体系中必须包括编制办法中规定的强制性内容。

指标确定一般采用四种方法：测算法——由研究计算得出；标准法——根据规范和经验确定；类比法——借鉴同类型城市和地段的相关案例比较总结；反算定法——通过试做修建规划和形体设想方案估算成果编制按照编制办法的相关规定编制规划图纸、分图控制图则、文本和管理技术规定，形成规划成果2、控制性详细规划的控制方式指标量化指标量化控制是指通过一系列控制指标对用地的开发建设进行定量控制，如容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率等。

《城市规划原理》课程简介一、课程性质城市规划原理课程是人文地理与城乡规划专业的专业必修核心课程，是一门理论与实践并重的课程。

二、课程任务城市规划原理课程主要研究城市规划的基本理论、规划设计的原则与方法，以及规划中的技术问题。

课程教学目的在于为学生提供成熟、完整、准确的专业知识系统，奠定坚实、规范的专业理论基础，培养学生的综合分析能力、社会调查能力、丰富的想象能力和动手设计能力以及实际操作能力。

通过该课程的学习，要求学生了解城市的形成与发展、城市规划思想的发展、城市规划的价值观、城市规划的类型与编制内容、总体规划的编制程序与内容、城市工程系统规划、城市设计、城市遗产保护与城市复兴等内容。

掌握城市用地分类与及其适用性评价、控制性详细规划、城市道路交通规划、城乡住区规划等内容。

从而为全面、科学地从事城市规划的实践工作、管理工作以及研究工作奠定较为坚实的理论和实践基础。

三、课程内容结构城市规划原理课程主要包括以下十三章内容：第一章：城市与城镇化。

本章从城市的基本概念及最初形式入手，首先阐述城市在历史不同阶段所取得的进展和布局特征，以及影响城市发展的主要决定因素，然后介绍城市化现象的一般概念和表现特征，最后结合我国实际，探讨我国未来的城镇化道路。

第二章：城市规划思想发展。

本章首先介绍中国古代“师法自然”、“天人合一”的规划思想，以及西方古代以古希腊、古罗马为代表的规划思想。

然后重点阐述工业革命以来，为了应对各种城市矛盾而产生的一系列现代城市规划理论，主要包括田园城市理论、卫星城镇规划理论、有机疏散思想、邻里单位理论、永续发展、全球化理论等。

最后在分析当前城市规划面临的城市发展趋势的基础上，提出城市规划思想方法的变革，城市规划必须从单向封闭转向复合分散，从最终理想状态的静态转向动态过程，从刚性转向弹性，以此应对新的社会、经济和文化发展趋势。

第三章：城市规划的价值观。

本章首先从规划作为一种有意识的决策过程的概念出发，阐述价值观对城市规划活动的影响力。

控规控制要素
规划控制体系的内在构成要素是规划控制体系建立的基础。

其内在构成都包括以下6个方面内容：土地使用、环境容量、建筑建造、城市设计引导、配套设施和行为控制。

（1）土地使用控制
土地使用控制是对建设用地的建设内容、位置、面积和边界范围等方面做出规定，其控制内容包括用地性质、土地使用兼容性、用地边界和用地面积等。

（2）环境容量控制
环境容量控制是为了保证良好的城市环境质量，对建设用地能够容纳的建设量和人口容量做出科学合理的规定，其控制指标包括容积率、建筑密度、人口容量、绿地率、空地率、人口密度、人口容量等。

（3）建筑建造控制
建筑建造控制是为了满足生产、生活对环境的要求，对建设用地上的建筑物布置和建筑物之间的群体关系做出必要的技术规定，其控制内容包括建筑高度、建筑间距、建筑后退、沿路建筑高度、相邻地段建筑规定等。

（4）城市设计引导
城市设计引导是为了创造和谐的城市环境，依照空间艺术处理和美学原则，从城市空间环境对建筑单体和建筑群体之间的空间关系提出综合设计要求和建议，乃至用具体的城市设计方案进行引导。

（5）配套设施控制
配套设施控制是生产、生活正常进行的保证，是对居住、商业、工业、仓储等用地上的公共服务设施和基础设施建设提出定量配置要求。

（6）行为活动控制
行为活动控制是从外部环境的要求出发，对建设项目就交通活动和环境保护两方面提出控制要求。

城市规划中控制性详细规划的控制要素与控制指标体系的研究摘要：城市控制性详细规划需要解决多方面的问题，包括保护土地资源，统筹土地使用，控制和引导开发建设等方面内容。

本文从控制性详细规划的作用开始引入，逐步介绍控制性详细规划的控制体系中的控制要素及其控制指标，为城市的控制性详细规划的编制提供借鉴。

关键词：城市规划控制性详细规划控制要素控制指标abstract: urban regulatory detailed planning needs to solve many problems, including to protect the land resources, land use plan as a whole, control and guide the development of construction and so on contents. this paper, from the regulatory detailed planning role start introducing, and gradually introduce regulatory detailed planning of the control system of the control elements and their control target for city analyzing the regulatory detailed planning of reference.key words: urban planning regulatory detailed planning control elements control index中图分类号：tu984文献标识码：a文章编号：1、控制性详细规划的作用1.1控制作用合理保护公共利益与生态价值。

控制性详细规划的另一个重要作用在于通过明确公共用地的种类、规模以及布局，严格保护城市公共设施和生态设施，并通过其提供的公共服务来保障城市整体土地开发，提高土地开发的经济效益、公共利益和生态效益。