杭州市城市排水防涝综合规划

城市排⽔（⾬⽔）防涝综合规划编制⼤纲城市排⽔（⾬⽔）防涝综合规划编制⼤纲第⼀部分规划编制⼤纲⼀、规划背景与现状概况（⼀）规划背景1. 区位条件2. 地形地貌3. 地质⽔⽂4. 经济社会概况5. 上位规划概要6. 相关专项规划概要（⼆）城市排⽔防涝现状及问题分析1. 城市排⽔防涝现状2. 问题及成因分析⼆、城市排⽔防涝能⼒与内涝风险评估（⼀）降⾬规律分析与下垫⾯解析（⼆）城市现状排⽔系统能⼒评估1. 排⽔系统总体评估2. 现状排⽔能⼒评估（三）内涝风险评估与区划三、规划总论（⼀）规划依据（⼆）规划原则（三）规划范围（四）规划期限（五）规划⽬标（六）规划标准1. ⾬⽔径流控制标准2. ⾬⽔管渠、泵站及附属设施设计标准3. 城市内涝防治标准（七）系统⽅案四、城市⾬⽔径流控制与资源化利⽤（⼀）径流量控制（⼆）径流污染控制（三）⾬⽔资源化利⽤五、城市排⽔（⾬⽔）管⽹系统规划（⼀）排⽔体制（⼆）排⽔分区（三）排⽔管渠（四）排⽔泵站及其他附属设施六、城市防涝系统规划（⼀）平⾯与竖向控制（⼆）城市内河⽔系综合治理（三）城市防涝设施布局1. 城市涝⽔⾏泄通道2. 城市⾬⽔调蓄设施（四）与城市防洪设施的衔接七、近期建设规划⼋、管理规划（⼀）体制机制（⼆）信息化建设（三）应急管理九、保障措施（⼀）建设⽤地（⼆）资⾦筹措（三）其他⼗、附件（⼀）近期建设任务与投资列表（⼆）规划附图要求第⼆部分关于规划编制⼤纲的说明⼀、规划背景与现状概况（⼀）规划背景1. 区位条件2. 地形地貌描述城市地形地貌概况。

3. 地质⽔⽂描述城市⽓候、降⾬、⼟壤和地质等基本情况。

4. 经济社会概况描述城市⼈⼝、经济社会情况等。

5. 上位规划概要（1）城市性质、职能、结构、规模等内容。

（2）城市发展战略和⽤地布局等内容。

（3）城市总体规划中与城市排⽔防涝相关的绿地系统规划、城市排⽔⼯程规划、城市防洪规划等内容。

6. 相关专项规划概要重点分析城市防洪规划、城市竖向规划、城市绿地系统专项规划、城市道路（交通）系统规划、城市⽔系规划等与城市排⽔与内涝防治密切相关的专项规划的内容。

城市排水防涝综合规划编制主要内容及深度要求1、工作背景近年来，受全球气候变暖和城市“热岛效应”的影响，城市局地极端天气事件明显增多，造成了城市局部区域积水严重和交通阻塞，对城市安全运行构成了威胁（例如2012年北京“7.21”降雨等）。

为保障人民群众的生命财产安全，提高城市安全保障和运行水平，国务院办公厅于2013年4月1日发布了《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》（国办发[2013] 23号），要求全国各城市要充分认识城市排水与暴雨内涝防治的重要性与紧迫性，并于2014年底前，编制完成城市排水防涝设施建设规划，并将城市排水防涝设施建设纳入政府工作绩效考核体系。

国家住建部于2013年6月已经印发了《城市排水（雨水）防涝综合规划编制大纲》，并在该编制大纲中提出了城市雨水径流控制、城市内涝风险分析等新的理念，以及采用模型应用等新的技术。

随着城市建设的不断发展，城市建成区面积日益扩大，但是城市基础设施特别是排水防涝设施的建设近年来发展较慢，已经不适应城市发展的需求，需要利用先进技术编制城市排水防涝专项规划，其规划主要内容和深度如下。

2、工作主要内容及深度城市排水防涝综合规划主要依据《城市排水（雨水）防涝综合规划编制大纲》要求进行编制。

其主要内容包括：（一）对城市排水防涝现状及问题分析，并建立排水管网数学模型。

根据“大纲”和相关规范的要求，数学模型在排水防涝规划的编制中将起到基础性的支撑作用，因此，规划研究必须首先构建科学、合理、准确、可靠的数学模型，以辅助和支撑规划的编制。

具体研究内容如下：（1）基础资料收集根据排水管网水力学模型，对以下基础数据进行收集：①流域特征数据一-包括：地理信息数据、流域地表数据、流量基础数据、雨量基础数据、城市规划数据、流域水文数据、水质参数数据，等等；②管网基础数据一包括：管网信息数据、排水构筑物数据，等等；③模型参数数据一包括：径流参数数据、土壤渗透数据、蒸发系数数据、水头损失数据、流量变化数据，等等。

排水设施清淤防涝实施方案____年度排水设施清淤防涝综合实施方案一、背景概述排水设施作为城市基础架构的关键组成部分，对于提升城市防洪排涝能力及维护良好生态环境具有不可估量的价值。

鉴于当前部分排水设施存在的清淤滞后、维护不足等问题，已显著削弱了其排水效能，并对城市生态环境构成潜在威胁。

因此，制定一套全面系统的排水设施清淤防涝实施方案，旨在优化排水系统管理，具有深远的战略意义。

二、目标设定与任务分解1. 目标定位：通过系统性清淤与防涝举措，强化城市防洪韧性，有效减轻内涝灾害，同时促进城市环境质量的全面提升。

2. 任务部署：（1）全面排查并评估全市排水设施现状，精准识别问题与短板；（2）科学规划清淤与防涝实施方案，明确各阶段时间节点与责任主体；（3）强化日常维护与监管，保障清淤防涝工作的有序推进；（4）推动技术创新与管理升级，确保排水设施长期高效稳定运行。

三、实施策略1. 设施调查与评估（1）实施全覆盖式调查，掌握排水设施类型、规模及现状；（2）基于调研结果，科学评估运行效能，明确清淤与改善重点区域；（3）结合专家意见，精准制定清淤防涝需求与措施方案。

2. 清淤作业实施（1）建立健全清淤机制，实现定期清理与应急响应的无缝衔接；（2）加强巡查监测力度，及时发现并处理淤堵问题；（3）引入先进技术与设备，提升清淤作业效率与质量；（4）重视设施维护与修复工作，确保设施持久耐用。

3. 防涝体系构建（1）完善内涝风险评估与预警体系，提前布局防御措施；（2）加大投资力度，提升排水设施设计标准与建设质量；（3）优化运行管理机制，构建高效监测与预警网络；（4）强化跨领域协作，提升整体防灾减灾能力。

四、实施步骤概览1. 制定详细实施计划，明确时间节点与责任归属；2. 开展全面调查评估工作，为后续决策提供坚实依据；3. 依据评估结果制定具体措施，并进行充分论证；4. 强化日常管理与维护，确保清淤防涝工作持续有效；5. 加大投资力度改善设施条件；6. 推动管理创新与技术升级；7. 加强跨部门协作形成合力；8. 定期评估总结成效并适时调整策略。

第一章总则第1条为全面落实科学发展观，适应杭州市城市经济社会快速发展需要，进一步加强城市防洪减灾工作，完善城市防洪减灾基础设施体系，加快大型防洪骨干工程和城市防洪减灾体系的建设，在《杭州市城市总体规划（2001-2020年）》基础上，依据有关法律法规，编制本规划。

第2条规划期限。

近期：2011～2015年；远期：2016～2020年。

第3条规划区范围。

为杭州市规划城区范围，包括上城、下城、西湖、江干、拱墅、滨江和萧山、余杭八个区，总面积为3068km2。

第4条本规划是《杭州市城市总体规划（2001-2020年）》中城市防洪减灾部分的深化和完善，是城市规划区范围内，编制分区规划、详细规划、工程规划、专业规划涉及“防洪、排涝、减灾”部分以及城市防洪减灾体系建设、骨干防洪排涝工程建设的依据和法定文件。

第5条本规划文本中的划线部分为强制性内容。

第二章水系和防洪治涝单元第一节水系第6条水系。

涉及杭州市城市防洪的主要水系包括：钱塘江、浦阳江、东苕溪、西湖、京杭运河。

第7条钱塘江。

钱塘江是浙江省第一大河流，自西南至东北穿越城市腹地，将城市分为江北、江南两部分。

钱塘江杭州河段属河口段，受自杭州湾进入的海洋潮汐影响。

当大洪水或台风暴雨侵袭时，加之潮汐作用，钱塘江杭州河段水位便会急剧壅高，水位可高于南北两岸平原地面2m～3m。

第8条浦阳江。

浦阳江为钱塘江的下游支流之一，流经临浦，于小砾山汇入钱塘江。

湄池以下为感潮河段，洪水期浦阳江沿程水位高出临浦组团平均地面高程2m～3m。

第9条东苕溪。

东苕溪位于城区西北面，为太湖流域的重要水系之一，是典型的山区性河流，余杭至德清右岸筑有西险大塘保护杭州市城区和杭嘉湖东部平原。

东苕溪发源地天目山是浙江省暴雨中心之一，洪水期河水位暴涨暴落，西险大塘沿程最高水位经常高出杭州市平原区2m～4m。

第10条西湖。

西湖位于市中心，汇入湖区的主要溪流有金沙溪、龙泓涧、长桥溪、赤山溪等。

雨洪主要排水口是位于少年宫广场的圣塘闸，经古新河泄入运河。

城市排水（雨水）防涝综合规划编制大纲第一部分规划编制大纲一、规划背景与现状概况（一）规划背景1. 区位条件2. 地形地貌3. 地质水文4. 经济社会概况5. 上位规划概要6. 相关专项规划概要（二）城市排水防涝现状及问题分析1. 城市排水防涝现状2. 问题及成因分析二、城市排水防涝能力与内涝风险评估（一）降雨规律分析与下垫面解析（二）城市现状排水系统能力评估1. 排水系统总体评估2. 现状排水能力评估（三）内涝风险评估与区划三、规划总论（一）规划依据（二）规划原则（三）规划范围（四）规划期限（五）规划目标（六）规划标准1. 雨水径流控制标准2. 雨水管渠、泵站及附属设施设计标准3. 城市内涝防治标准（七）系统方案四、城市雨水径流控制与资源化利用（一）径流量控制（二）径流污染控制（三）雨水资源化利用五、城市排水（雨水）管网系统规划（一）排水体制（二）排水分区（三）排水管渠（四）排水泵站及其他附属设施六、城市防涝系统规划（一）平面与竖向控制（二）城市内河水系综合治理（三）城市防涝设施布局1. 城市涝水行泄通道2. 城市雨水调蓄设施（四）与城市防洪设施的衔接七、近期建设规划八、管理规划（一）体制机制（二）信息化建设（三）应急管理九、保障措施（一）建设用地（二）资金筹措（三）其他十、附件（一）近期建设任务与投资列表（二）规划附图要求第二部分关于规划编制大纲的说明一、规划背景与现状概况（一）规划背景1. 区位条件描述城市位置与区位情况。

2. 地形地貌描述城市地形地貌概况。

3. 地质水文描述城市气候、降雨、土壤和地质等基本情况。

4. 经济社会概况描述城市人口、经济社会情况等。

5. 上位规划概要（1）城市性质、职能、结构、规模等内容。

（2）城市发展战略和用地布局等内容。

（3）城市总体规划中与城市排水防涝相关的绿地系统规划、城市排水工程规划、城市防洪规划等内容。

6. 相关专项规划概要重点分析城市防洪规划、城市竖向规划、城市绿地系统专项规划、城市道路（交通）系统规划、城市水系规划等与城市排水与内涝防治密切相关的专项规划的内容。

到2020年主城防洪标准达到至少“30年一遇”商报讯（实习生王晓婕记者汪琦）这两天，市规划局编制的《杭州市城市排水（雨水）防涝综合规划》，正在杭州市规划局（文三路15号）一楼大厅、杭州城市规划展览馆（市民中心裙楼L座）以及杭州市规划局网站（）公示，感兴趣的市民，可以在6月25日前去看看，提出自己的意见。

市规划设计院一位姓冯的工程师说，这次规划参考了德国、英国等发达国家城市，属于历年来规划标准最高的一次，到2020年，将杭城的防洪排涝能力提高到能应付30-50年一遇暴雨标准。

杭州目前的排水系统，主要通过路面和绿地上雨水箅子流入窨井，再经由市政管网，排放到城市河道中。

马路边上的雨水箅子，不起眼，重要程度却不容忽视。

下暴雨的时候，雨水箅子是排水的第一道关卡。

可是杭州的很多雨水箅子并不达标。

大部分雨水箅子规格为45厘米×30厘米，泄水量最小的仅2L/秒，最大的也不过7.8L/秒。

而这次规划，决定给雨水箅子来个大升级，将规格改成75厘米×45厘米，每秒可排水20L-27L。

雨水进入窨井之后怎么排出去？规划中，杭州首次尝试划分排水分区的方式，将全市划分成382个子分区，其中主城区239个，余杭区113个，萧山区30个。

这样一来，可以确保雨水就近排放入河。

主城区、余杭区、萧山区还将新建雨水管网，并对现有的80条雨水管进行提标改造。

冯工说，以前，杭州，转塘、滨江等地有很多农田，雨水可以不断下渗到田里。

现在，高楼大厦平地起，农田消失后，这部分调蓄洪水能力也消失了。

规划中，今后将西湖、西溪湿地、仙林湿地、丁山湖、金沙湖、白马湖、湘湖等8个湿地湖泊作为调蓄设施，同时，《规划》还提出了建圩区、抬高地面、内河治理等防涝措施，重点整治骨干排涝河道106条，打通白石港、机场港和新开河等3条断头河。

目前，部分设施已经随着我市的“五水共治”行动开工建设，3年之后，杭州的防洪排涝系统将换“新颜”。

第一章总则第1条为全面落实科学发展观，适应杭州市城市经济社会快速发展需要，进一步加强城市防洪减灾工作，完善城市防洪减灾基础设施体系，加快大型防洪骨干工程和城市防洪减灾体系的建设，在《杭州市城市总体规划（2001-2020年）》基础上，依据有关法律法规，编制本规划。

第2条规划期限。

近期：2011～2015年；远期：2016～2020年。

第3条规划区范围。

为杭州市规划城区范围，包括上城、下城、西湖、江干、拱墅、滨江和萧山、余杭八个区，总面积为3068km2。

第4条本规划是《杭州市城市总体规划（2001-2020年）》中城市防洪减灾部分的深化和完善，是城市规划区范围内，编制分区规划、详细规划、工程规划、专业规划涉及“防洪、排涝、减灾”部分以及城市防洪减灾体系建设、骨干防洪排涝工程建设的依据和法定文件。

第5条本规划文本中的划线部分为强制性内容。

第二章水系和防洪治涝单元第一节水系第6条水系。

涉及杭州市城市防洪的主要水系包括：钱塘江、浦阳江、东苕溪、西湖、京杭运河。

第7条钱塘江。

钱塘江是浙江省第一大河流，自西南至东北穿越城市腹地，将城市分为江北、江南两部分。

钱塘江杭州河段属河口段，受自杭州湾进入的海洋潮汐影响。

当大洪水或台风暴雨侵袭时，加之潮汐作用，钱塘江杭州河段水位便会急剧壅高，水位可高于南北两岸平原地面2m～3m。

第8条浦阳江。

浦阳江为钱塘江的下游支流之一，流经临浦，于小砾山汇入钱塘江。

湄池以下为感潮河段，洪水期浦阳江沿程水位高出临浦组团平均地面高程2m～3m。

第9条东苕溪。

东苕溪位于城区西北面，为太湖流域的重要水系之一，是典型的山区性河流，余杭至德清右岸筑有西险大塘保护杭州市城区和杭嘉湖东部平原。

东苕溪发源地天目山是浙江省暴雨中心之一，洪水期河水位暴涨暴落，西险大塘沿程最高水位经常高出杭州市平原区2m～4m。

第10条西湖。

西湖位于市中心，汇入湖区的主要溪流有金沙溪、龙泓涧、长桥溪、赤山溪等。

雨洪主要排水口是位于少年宫广场的圣塘闸，经古新河泄入运河。

杭州市排水管理办法正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------杭州市人民政府令（第314号）《杭州市排水管理办法》已经2018年11月30日市人民政府第29次常务会议审议通过，现予公布，自2019年2月1日起施行。

市长徐立毅2018年12月13日杭州市排水管理办法第一条为了规范排水行为，保障排水设施安全运行，防治水污染和内涝灾害，改善城乡水环境，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》《城镇排水与污水处理条例》《杭州市市政设施管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内的排水管理工作。

第三条本办法所称排水，是指向排水设施排放雨水污水，以及接纳、输送、处理雨水污水的行为。

本办法所称排水设施，包括雨水管渠、污水管渠、泵站、城镇污水处理厂（站）等及其附属设施，分为公共排水设施和自建排水设施。

公共排水设施是指政府投资或者参与建设的供公众使用的排水设施；自建排水设施是指产权人自行出资建设供本单位或者本区域专用的排水设施。

第四条市城市管理行政主管部门负责全市排水监督管理工作。

市城乡建设行政主管部门按照市人民政府规定的职责分工，负责排水监督管理相关工作。

区、县（市）人民政府确定的管理部门[以下简称区、县（市）排水主管部门]负责本行政区域内的排水监督管理工作，并接受市城市管理、城乡建设行政主管部门的指导、监督。

市城市管理行政主管部门和区、县（市）排水主管部门所属的排水监督管理机构，具体实施排水的日常监督管理工作。

本市其他相关行政管理部门，应当按照各自职责，协同做好排水管理相关工作。

第五条市城市管理行政主管部门和区、县（市）排水主管部门应当加强排水管理信息系统建设，建立城镇内涝和排水信息共享机制，实现排水管理的信息化、智慧化。

《城市排水（雨水）防涝综合规划》简介1、编制依据本规划按照2013年建设部新颁布的《城市排水（雨水）防涝综合规划》编制大纲进行编制。

2、编制的主要内容1.1城市排水防涝现状及问题分析在详细了解基础资料（排水管网长度、管材、管径、管内底标高、流向等）的基础上，从体制、机制、规划、建设、管理等方面对现状排水管网进行分析，提出现状城市排水系统存在的问题。

1.2城市排水能力与内涝风险评估以收集到的排水管网的现状为基础，（1）对排水系统进行总体评估; （2）根据现有管网基础资料，进行建模，利用水力模型对城市现有雨水管网和泵站等设施进行评估，分析现状管网和泵站的实际排水能力，得出排水能力分别满足1年一遇、1-2年一遇、2-3年一遇、3-5年一遇、5年一遇的管网管长；（3）使用水力模型进行城市内涝风险评估。

通过计算机模拟获得雨水径流的流态、水位变化、积水范围和淹没时间等信息，综合评估城市内涝灾害的危险性，结合城市区域重要性和敏感性,对城市内涝风险等级进行划分。

13规划总论根据实际情况，重点研究重现期、雨水径流系数等规划，确定符合实际的情况的重现期和雨水径流系数。

并分析确定不同区域的不同重现期和径流系数。

1.4城市雨水径流控制与资源化利用(1)增加城市安全性，建少城市发生内涝的儿率的一个重要方法，就是减少雨水径流系数。

在源头上减少雨水径流系数，可以极大的改变城市雨水工程设施的防御能力。

因此可以在控制性详细规划中提出径流控制要求，作为城市土地开发利用的约束条件，明确单位土地开发面积的雨水蓄滞量，透水地面面积比例和绿地率等。

从而在源头上建设雨水径流量(2)根据实际情况,确定符合实际的雨水资源化利用的方式和措施。

15城市排水(雨水)管网系统规划2013年提出在全省范围内开展城市排水设施建设与维护工作。

力争到2017年，完成全省城市排水管网的雨污分流改造。

本项目根据此规定，研究实际情况，确定的排水体制。

在对现状排水管网、设施的排水能力进行评估的基础上，对不满足设计标准的管网，结合城市旧城改造的时序和安排，提出改造方案。

杭州市城市排水管理办法(2012修改)【发布部门】杭州市政府【发文字号】杭州市人民政府令第270号【发布日期】2012.05.18 【实施日期】2000.12.29【时效性】现行有效【效力级别】地方政府规章【法规类别】市政公用（2000年12月29日杭州市人民政府令第163号发布，根据2004年7月21日杭州市人民政府令第206号《杭州市人民政府关于修改〈杭州市机动车辆清洗站管理办法〉等24件市政府规章部分条款的决定》第一次修改，根据2011年2月1日杭州市人民政府令第262号《杭州市人民政府关于修改〈杭州市外商投资企业投诉及处理办法〉等32件市政府规章部分条款的决定》第二次修改，根据2012年5月18日杭州市人民政府令第270号《杭州市人民政府关于修改〈杭州市外商投资企业土地使用费征管暂行规定〉等23件市政府规章部分条款的决定》第三次修改）第一章总则第一条为加强城市排水管理，保障城市排水畅通，根据《杭州市市政设施管理条例》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于杭州市市区范围内的城市排水管理，农业生产排水和水利排灌除外。

第三条本办法所称排水，是指直接或间接向市政排水设施排水。

第四条杭州市市政行政主管部门负责本市城市排水的管理工作。

各区负责市政管理的行政主管部门按照市人民政府规定的职责分工，负责本地区的城市排水管理工作。

第五条市环境保护行政主管部门对直接或间接排入或经城市排水设施处理净化后排入水体的水质进行监测，依法进行水污染防治的监督和管理。

第二章排水规划第六条市市政行政主管部门应当根据《杭州市城市总体规划》、《杭州市城市防洪规划》的要求，会同规划等有关部门编制本市城市排水系统规划。

编制城市排水系统规划，应当按照地形、地貌、降雨量、污水量和水环境等要求进行。

第七条城市建设规划，应当安排相应的泵站、污水处理厂、养护班点、污泥转运站、污泥处理厂等城市排水设施。

第八条市建设行政主管部门应当按照本市城市排水系统规划，分期安排公共排水设施的建设计划，并组织实施。

国务院关于杭州市城市总体规划的批复（2016）文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2016.01.11•【文号】国函〔2016〕16号•【施行日期】2016.01.11•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文国务院关于杭州市城市总体规划的批复国函〔2016〕16号浙江省人民政府：你省关于报请审批杭州市城市总体规划的请示收悉。

现批复如下：一、原则同意《杭州市城市总体规划（2001-2020年）（2016年修订）》（以下简称《总体规划》）。

杭州是浙江省省会和全省经济、文化、科教中心，长江三角洲中心城市之一。

《总体规划》实施要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好杭州市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把杭州市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市和美丽中国先行区。

二、重视城乡区域统筹发展。

在《总体规划》确定的3334平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理，并逐步扩展到新设立的富阳区。

加强市区内空间管控，强化对所辖市、县和重点镇的规划引导，推进基本公共服务均等化和城乡一体化。

进一步加强与上海、宁波等周边城市的协调合作，切实发挥杭州市对浙江省以及长江三角洲南翼的引领带动作用。

三、合理控制城市规模。

到2020年，中心城区常住人口控制在400万人以内，城市建设用地控制在430平方公里以内。

要贯彻城乡规划法关于“先规划、后建设”的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和新城新区。

要落实好《总体规划》确定的城市开发边界，补充划定富阳区开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。

杭州市城市排水管理办法市政府令第163号（2000年12月29日杭州市人民政府发布）第一章总则第一条为加强城市排水管理,保障城市排水畅通,根据《杭州市市政设施管理条例》及有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条本办法适用于杭州市市区范围内的城市排水管理,农业生产排水和水利排灌除外。

第三条本办法所称排水,是指直接或间接向市政排水设施排水。

第四条杭州市市政行政主管部门负责本市城市排水的管理工作。

杭州市市政设施管理机构受市市政行政主管部门的委托,具体负责城市排水的管理工作。

各区负责市政管理的行政主管部门按照市人民政府规定的职责分工,负责本地区的城市排水管理工作。

第五条市环境保护行政主管部门对直接或间接排入或经城市排水设施处理净化后排入水体的水质进行监测,依法进行水污染防治的监督和管理。

第二章排水规划第六条市市政行政主管部门应当根据《杭州市城市总体规划》、《杭州市城市防洪规划》的要求,会同规划等有关部门编制本市城市排水系统规划。

编制城市排水系统规划,应当按照地形、地貌、降雨量、污水量和水环境等要求进行。

第七条城市建设规划,应当安排相应的泵站、污水处理厂、养护班点、污泥转运站、污泥处理厂等城市排水设施。

第八条市建设行政主管部门应当按照本市城市排水系统规划,分期安排公共排水设施的建设计划,并组织实施。

第九条自建排水设施的建设计划,应当符合城市详细规划和城市排水系统规划。

开发区、工业区等自建排水设施建设计划,应当纳入其综合开发计划;住宅区自建排水设施建设计划,应当纳入本市住宅配套建设计划。

第十条新建、扩建、改建建设项目,应当符合城市排水系统规划。

第十一条城市排水设施的建设应当符合国家城市排水工程技术标准和生态景观要求。

承担城市排水设施建设项目设计和施工的单位,应具有相应的资质等级。

禁止无证或者超越资质等级范围从事城市排水设施建设项目的设计、施工。

城市排水设施建设项目实行工程监理和质量监督制度。

第十二条城市排水设施的建设资金可以按照国家有关规定,采取政府投资、集资、国内外贷款、单位自筹等多种方式筹集。

城市排水防涝设施建设规划大纲目录（共5篇）第一篇：城市排水防涝设施建设规划大纲目录**市城市排水防涝设施建设规划大纲目录第1章规划背景 1.1规划背景 1.1.1区位条件 1.1.2地形地貌 1.1.3地质水文 1.1.4经济社会概况 1.2对相关规划概要 1.2.1城市发展规划概要 1.2.2相关专项规划概要第2章排水防涝设施现状及存在问题2.1城市排水防涝设施现状2.2存在问题及分析第3章规划总论3.1规划依据3.2规划原则3.3规划范围 3.4规划期限 3.5规划目标 3.6规划标准3.6.1雨水径流控制标准3.6.2雨水管渠、泵站及附属设施设计标准3.6.3城市内涝防治标准第4章城市雨水径流控制与资源化利用 4.1 径流量控制 4.2 径流污染控制 4.3 雨水资源化利用第5章排水防涝设施规划 5.1排涝总体规划方案5.4.1排涝分区 5.4.2排涝规划任务 5.4.3排涝总体规划方案 5.2洪涝及洪潮遭遇分析 5.3排涝计算5.3.1排涝特征水位 5.3.2排涝计算 5.4 排涝工程规划5.4.1排涝工程地质5.4.2治涝工程设施布置5.4.3雨水管渠规划（1）排水体制（2）排水分区（3）排水管渠（4）排水泵站及其他附属设施5.4.4雨水调蓄设施规划5.4.5水闸规划 5.4.6内河涌整治规划 5.5引水泵站及节制阀5.5.1引水泵站建议 5.5.2节制阀5.6排水防涝设施规划建设内容5.6.1近期排水防涝工程（1）工程建设内容（2）建设时序设想5.6.2远期排水防涝工程第6章环境影响评价 6.1环境影响初步评价6.2环境保护投资估算第7章投资估算7.1投资估算7.2资金筹措意见第8章管理规划8.1体制机制 8.2信息化建设 8.3应急管理第9章保障措施 9.1建设用地 9.2资金保障 9.3其他第10章附件及说明10.1近期建设任务与投资列表10.2规划附图要求10.3文本格式要求第二篇：城市排水防涝工作汇报城市排水防涝工作汇报一、基本情况××市中心城区位于河谷地带，西高东低、成“两山对恃、三山汇聚、四川相连”的主城山水小格局，建成区地势相对较平缓，绝大部分地区的地面坡度在5°以内。

杭州市城市防洪减灾规划（2011-2020）第1章第一章总则第1条为全面落实科学发展观，适应杭州市城市经济社会快速发展需要，进一步加强城市防洪减灾工作，完善城市防洪减灾基础设施体系，加快大型防洪骨干工程和城市防洪减灾体系的建设，在《杭州市城市总体规划（2001-2020年）》基础上，依据有关法律法规，编制本规划。

第2条规划期限。

近期：2011～2015年；远期：2016～2020年。

第3条规划区范围。

为杭州市规划城区范围，包括上城、下城、西湖、江干、拱墅、滨2。

江和萧山、余杭八个区，总面积为3068km第4条本规划是《杭州市城市总体规划（2001-2020年）》中城市防洪减灾部分的深化和完善，是城市规划区范围内，编制分区规划、详细规划、工程规划、专业规划涉及“防洪、排涝、减灾”部分以及城市防洪减灾体系建设、骨干防洪排涝工程建设的依据和法定文件。

第5条本规划文本中的划线部分为强制性内容。

浙江省水利水电勘测设计院．杭州市城市防洪减灾规划（2011-2020）第2章第二章水系和防洪治涝单元第一节水系第6条水系。

涉及杭州市城市防洪的主要水系包括：钱塘江、浦阳江、东苕溪、西湖、京杭运河。

第7条钱塘江。

钱塘江是浙江省第一大河流，自西南至东北穿越城市腹地，将城市分为江北、江南两部分。

钱塘江杭州河段属河口段，受自杭州湾进入的海洋潮汐影响。

当大洪水或台风暴雨侵袭时，加之潮汐作用，钱塘江杭州河段水位便会急剧壅高，水位可高于南北两岸平原地面2m～3m。

第8条浦阳江。

浦阳江为钱塘江的下游支流之一，流经临浦，于小砾山汇入钱塘江。

湄池以下为感潮河段，洪水期浦阳江沿程水位高出临浦组团平均地面高程2m～3m。

第9条东苕溪。

东苕溪位于城区西北面，为太湖流域的重要水系之一，是典型的山区性河流，余杭至德清右岸筑有西险大塘保护杭州市城区和杭嘉湖东部平原。

东苕溪发源地天目山是浙江省暴雨中心之一，洪水期河水位暴涨暴落，西险大塘沿程最高水位经常高出杭州市平原区2m～4m。

2024年杭州市重点项目建设计划一、背景介绍杭州市作为中国经济发展的重要城市之一，具有着独特的区位优势和发展潜力。

为了进一步推动杭州市的经济发展，提升城市的综合竞争力，2024年杭州市制定了一系列重点项目建设计划，旨在加快城市基础设施建设，推动产业升级和城市功能提升。

二、城市基础设施建设项目1. 地铁线网拓展：杭州市将继续扩大地铁线网，新建多条地铁线路，以满足日益增长的市民出行需求。

其中包括连接市中心和周边城区的快速通道，提高交通效率，缓解交通拥堵问题。

2. 公路建设：在2024年，杭州市将加大公路建设力度，提升城市交通网络的覆盖范围和通行能力。

重点规划包括高速公路、快速路和城市主干道等，以便更好地连接城市各个区域，促进产业发展和人口流动。

3. 水利设施建设：杭州市将加强水利设施建设，包括新建水库、提升水源地保护能力和改善城市排水系统等。

这将有助于提高城市的水资源利用效率，增加抗灾能力，保护城市生态环境。

三、产业升级项目1. 产业园区建设：杭州市将继续推动产业园区的建设，以吸引更多优质企业和项目落户杭州。

特别是在高新技术产业、先进制造业和现代服务业等领域，将加大对园区建设的投入，提供更好的创新环境和服务支持。

2. 人工智能应用：作为人工智能产业的重要发展地，杭州市将进一步推动人工智能技术在城市治理、交通管理、医疗健康等领域的应用。

通过提升人工智能技术的研发能力和产业化水平，加快推动产业升级和城市智能化建设。

3. 文化创意产业发展：杭州市将加大对文化创意产业的支持力度，鼓励创新创业，培育更多有影响力的文化品牌。

通过建设文化创意产业园区和提供政策扶持，推动文化产业与科技、金融等领域的深度融合。

四、城市功能提升项目1. 城市公共空间建设：杭州市将加大对城市公共空间的建设和改造，包括公园、步行街、广场等。

通过提升城市的绿化水平、增加休闲娱乐设施和改善城市景观，提高市民的生活质量和城市形象。

2. 教育设施建设：杭州市将加大对教育设施的投入，新建和改扩建学校、幼儿园等教育机构，提高教育资源的供给能力。

附件杭嘉湖区域水利综合规划文本浙江省发展和改革委员会浙江省水利厅— 1 —二○一五年二月2目录前言 (7)第一章规划总则 (7)第一条指导思想 (7)第二条规划原则 (8)第三条规划依据 (8)第四条规划范围 (8)第五条规划定位 (9)第六条规划期限 (9)第二章概况 (9)第七条区域概况 (9)第八条治理成效 (10)第九条存在问题 (10)第十条发展需求 (11)第十一条重点保障区域 (12)第三章规划目标 (13)第十二条总体目标 (13)第十三条规划目标 (13)第十四条远景展望 (13)第十五条约束性指标 (13)第十六条规划预期性指标 (14)第四章规划布局 (15)第十七条苕溪及长兴平原 (15)— 3 —第十八条杭嘉湖东部平原 (15)第五章防洪减灾 (15)第十九条防洪工程 (15)第二十条区域防洪调度 (17)第六章水资源保障 (18)第二十一条供水保障 (18)第二十二条用水总量控制 (19)第七章水资源保护与水生态修复 (19)第二十三条水功能区划 (19)第二十四条水资源保护 (19)第二十五条河道生态基流 (20)第二十六条水生态保护与修复 (20)第二十七条水环境治理 (20)第二十八条水土保持 (21)第二十九条纳污总量 (21)第八章综合管理 (21)第三十条总体要求 (21)第三十一条管理体制与机制 (22)第三十二条防汛防台抗旱管理 (22)第三十三条水资源管理 (23)第三十四条水生态管理 (24)第三十五条水域岸线管理 (24)第三十六条涉水事务管理 (24)第九章规划体系 (25)第三十七条规划协调 (25)第三十八条防洪规划 (25)4第三十九条水资源保护与开发利用规划 (25)第四十条圩区规划 (25)第四十一条航运规划 (26)第十章规划工程 (26)第四十二条规划工程 (26)第四十三条规划实施意见 (27)第十一章附则 (28)第四十四条规划的组成与效力 (28)第四十五条规划的实施和解释 (28)附表：规划工程汇总表 (30)附图：附图1 杭嘉湖区域行政区划图 (33)附图2 杭嘉湖区域水系及测站位置示意图 (35)附图3 杭嘉湖区域分区定位图 (37)附图4 杭嘉湖区域规划工程布置示意图 (39)附图5 杭嘉湖区域重要保护对象分布及规划防洪标准示意图 (41)附图6 杭嘉湖区域重要保障对象水资源配置布局示意图 (43)附图7 杭嘉湖区域水质保护目标及重点水功能区监测断面分布图 (45)附图8 杭嘉湖区域规划防洪控制断面分布图 (47)附图9 杭嘉湖区域规划水位/生态流量控制断面分布图 (49)附图10 杭嘉湖区域规划水质控制断面分布图 (51)— 5 —前言杭嘉湖区域是著名的江南水乡，水利建设历史悠久。

浙江省人民政府办公厅关于加强城市内涝防治工作的实施意见文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2014.01.24•【字号】浙政办发[2014]11号•【施行日期】2014.01.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】防汛抗旱正文浙江省人民政府办公厅关于加强城市内涝防治工作的实施意见（浙政办发〔2014〕11号）各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：近年来，暴雨等灾害性天气对经济社会发展、城市运行管理和人民群众生产生活造成较大影响。

特别是部分城市排涝工作规划滞后、水利等基础设施投入不足、管理体制不顺、应急应对不力以及排涝设施维护不到位等问题较为突出，导致出现严重的城市内涝灾害。

为贯彻落实《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》（国办发〔2013〕23号）精神和省委、省政府关于治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水共治”的决策部署，进一步提升我省城市防治内涝灾害能力，经省政府同意，现就加强城市内涝防治工作提出如下实施意见：一、城市内涝防治工作总体要求和目标任务（一）总体要求。

深入贯彻落实党的十八届三中全会、省委十三届四次全会精神，按照“五水共治”的总体要求，把城市内涝防治作为统筹协调推进“五水共治”的重要举措和任务；按照“十百千万治水大行动”的总体布局和强库堤、疏通道、攻强排，着力消除易淹易涝片区的工作要求，把城市内涝防治项目列入各级政府为民办实事内容；按照以人为本、适度超前、设施完备、严密防范、确保安全的原则，加快构建高效完善的城市排涝体系，努力营造人水和谐的人居环境，切实保障人民群众生命财产安全和城市正常生产生活秩序。

（二）目标任务。

2014年汛期前，完善城市内涝防治应急预案，制订实施城市易涝隐患区域整治方案；2014年底前，编制完成城市排水防涝综合规划；2015年底前，基本消除社会反响大、影响面广的积淹水区；2017年底前，基本消除易淹易涝片区和影响城市正常生产生活秩序的严重内涝灾害现象，杭州市、宁波市中心城区能有效应对不低于50年一遇的暴雨，其他设区市中心城区能有效应对不低于30年一遇的暴雨，县级城市中心城区能有效应对不低于20年一遇的暴雨，暴雨内涝易发或经济条件较好的城市要根据具体情况适当提高标准；全省每年增加10万立方米/小时城市内涝应急强排（机排）能力；力争用5年时间完成排水管网的雨污分流改造，用10年时间建成较为完善的城市排水防涝工程体系。

2025年杭州市海绵城市建设相关工作目标【实用版】目录1.杭州市海绵城市建设的目标概述2.杭州市海绵城市建设的具体措施3.杭州市海绵城市建设的成就与展望正文一、杭州市海绵城市建设的目标概述海绵城市是指城市在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，能够在雨洪管理、水环境治理等方面实现可持续发展。

根据杭州市政府发布的相关文件，到 2025 年，杭州市将全面推进海绵城市建设，实现城市水环境的可持续发展，为城市提供更加宜居、绿色的生活环境。

二、杭州市海绵城市建设的具体措施1.加强雨洪管理：通过构建雨水收集、排放、利用的综合体系，提高城市对雨水的吸纳、储存和利用能力，降低城市内涝风险。

2.优化城市水环境：加大水环境治理力度，治理城市黑臭水体，提高城市水功能区水质，保障城市水环境质量。

3.推广绿色建筑和低碳交通：鼓励绿色建筑的设计和施工，推广节能减排技术，发展低碳交通，降低城市对环境的负担。

4.强化城市规划和管理：将海绵城市建设理念融入城市规划和设计，加强城市基础设施建设，提高城市管理水平，保障城市水安全。

三、杭州市海绵城市建设的成就与展望作为全国首批系统化全域推进海绵城市建设示范城市，杭州市在海绵城市建设方面取得了显著成果。

这些成果包括：1.城市内涝风险得到有效控制：通过加强雨洪管理，杭州市内涝风险得到了有效控制，保障了市民的生活安全。

2.城市水环境质量持续改善：杭州市加大水环境治理力度，消除了城市黑臭水体，提高了城市水功能区水质，为市民创造了良好的生活环境。

3.绿色建筑和低碳交通取得进展：杭州市积极推广绿色建筑和低碳交通，降低了城市对环境的负担，为城市可持续发展奠定了基础。