西欧国家的医疗保险和卫生管理制度及其启示
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保 险 制 度 进 行 了全 面 改 革 与 完 善 ,进 一 步 强 化 了政 府 在 国 民健 康 保 障 中 的责 任 ,确 立 了 国 家 在 医疗 保 险 制 度 中 的 主 导 地 位 。 目前 ,
各 国 的社 会 医疗 保 险 制 度 均 基 本 覆 盖 了全 体
体 制 改革 , 着 重 要 的启 示 。 有
严 重 的资 金 困 难 ,英 国政 府 正 在 调 整 某 些 政
洲各 国的社 会 医疗 保 险制 度 作 为整 个 社会
保 障制度 的重要组成部分 ,都有着较 长的历 史, 多肇 始 于 1 纪 末 、O世 纪 初 。第 二 次 9世 2
策, 特别 是 引 人 了 “ 内部 市场 ” 制 , 改革 的 机 但
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《 苏卫生 事业 管理 6 9期 )
责任明确 , 目标 明确 , 为 医 院的 规 范 化 、 这 良
性 运 行 起 到 很 好 地 推 动作 用 。
4 .改 革 的 主 要 体 会
一
是 改 革 之 初 必 须 深 人 调 查 研 究 。 摸 清
情 况 , 实 掌 握 医 院在 职 人 员 岗 位 、 质 、 切 性 年 龄 、 历 等 基 本 情 况 , 结 合 医 院实 情 制 定 改 学 为 革方 案提供依据。 二 是 要 过 细 地 做 好 职 工 思 想 工 作 。 深 人 思 想 发 动 , 强 职 工 自觉 参 与 改革 的 意 识 , 增 排
1 1比 较 完 整 的社 会 医 疗 保 险 制 度 . 欧
给 经 费 的 “ 家 卫 生 服 务 ”( S , 全 国 的 国 NH ) 对
每 一 个 人 包 括 签 证 期 在 9个 月 以 上 的 外 国 人 , 行 免 费 医疗 , 至 病 人 住 院 的伙 食 费 都 实 甚
予 以 减免 。 近 些 年 来 ,随着 医 疗 技 术 的进 步 和 人 口老 龄 化进 程 的 加 快 ,这 个 制 度 面 临着
西 欧 国 家 的 医 疗 保 险 及 卫 生 管 理 体 制 是 在 其 政 治 、经 济 背景 下 逐 步 形 成 的 , 解 、 了
学 习他 们 所走 过 的 历 程 和 管 理 方 法 ,对 于 我 们 深 化 城 镇 职 工 医 疗 保 险 制 度 和 医 药 卫 生
世 界 大 战 之 后 ,各 国普 遍 以法 律 形 式 对 医疗
则更 高达 2 O多亿 欧 元 , 医疗 保 险付 费 在 其 经 费 预算 总额 中只 占 1% ~2 % 。据 介 绍 , 0 0 按 医 院 经 营 收 支 , 立 医 院 全 部 是 亏 损 的 , 们 公 他 主 要 是 靠 政 府 的 预 算 补 贴 在 维 持 运 营 和 发 展 ,因 为 各 国政 府 都 把卫 生保 健 看 作 最 重 要
有 一定 文 字 能 力 的 同 志 担 任 资 料 员 ,负 责 改 革相关 资料的组织 、 集 。 搜
( 稿 日期 2 0 收 0 1—0 9—3 ) 1
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除 思 想 障 碍 , 服 不 良情 绪 , 积 极 推 进 改 革 克 为
提供思想保证 。
三 是 要 充 分 发 挥 院 长 搞 好 改 革 的 积 极
很 大 , 法 国 的福 煦 医 院 是一 所 中 心 医 院 , 如 每 年 可 从 政 府 预 算 中得 到 50 0万 法 郎建 设 费 0
用 ;奥 地 利 维 也 纳 大 学 医 院得 到 的财 政 补 助
人 口, 式上分 为 “ 般 保险 ” “ 种保 险” 形 一 和 特
两 种 ,其 经 费来 源 于 三 种 渠 道 ,一 是 参 保 者 和企 业 雇 主 缴 纳 的 保 险 金 ,二 是 各 种 社会 性
定 聘 用 人 员 和缓 聘 人 员 、充 分 体 现 公 平 、公
正 ,减 少 人 为 因 素 和 矛 盾 。第 四就 是 中层 干
部竞 争 上 岗 。在 分 配 制 度 上 ,科 学 测 定 各 科 室 、 类人 员的工作量 , 各 明确 具 体 考 核 办 法 。 各 卫 生 院 须 明确 一 名 责 任 心 强 、 作 能 力 强 , 工
宜包 办 。
四 是 明 确 改 革 步 骤 ,严 密 组 织 实 施 。在
人 事 制 度 改革 方 面 , 先 , 确 定 医 院 科 室 设 首 应
置 、 位设 置 。其 次 , 织 报 名 、 试 、 众 测 岗 组 考 群 评 。第 三 , 照 业 务 考 试 和 群 众 测 评 结 果 , 按 确
力 度 并 不 大 。 法 国 的 医 疗 保 险 制 度 主 要 是
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《 苏卫生 事业 管理》 江
20 0 2年 第 5期
( 1 第 3卷
总第 6 9期 )
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“ 病 社 会 保 险 制 度 ” 覆 盖 全 国 9 % 以上 的 疾 , 9
性 。 医 院改 革 能 否有 序进 行 ,关 键 取决 于 院 长 对 改 革 的认 识 和对 改革 的 态 度 。 工 作 担 子 和 责 任 压 在 院长 肩 上 ,上 级 部 门 和 指导 组 不
责任编辑
朱
毅 ・
西欧 国家 的 医疗保 险和 卫生 管理 制 度及 其启 示
江 苏 省 卫 生 厅 ( 1 0 8 陈 少 军 200 )
1 .欧 洲 国 家 医疗 保 险 和 医疗 卫 生 管 理 的 主 要特 点
国民 , 保障水平 也较高 。 且
英 国 的 社会 医 疗 保 险 制 度 主要 是 政府 供
欧 洲 各 国经 济 与 社 会 发 展 情 况 不 完 全 相 同 ,在 公 众 健 康 维 护 方 面 也 各 有 其 特 色 , 但 总 体 上 看 其 医疗 保 险 和 卫 生 管 理 可 归 人 同 一 体 系 , 着 显 著 的 共 同点 。 有