公文写作与处理课件

05
公文写作实例分析
通知的写作实例
总结词
简洁明了，目的明确
详细描述
通知是一种告知性的公文，通常用于向特定对象传达重要信息或要求。在写作通知时，应尽量简洁明 了地表达通知的内容和目的，避免冗长和复杂的表述。同时，要确保通知的对象明确，以便他们能够 准确地理解和执行通知中的要求。
报告的写作实例
总结词
求是地传递信息。
公文写作的结构安排
标题醒目
主送机关明确
公文标题应简短明了，准确反映公文的主 要内容，便于检索和查阅。
公文应根据需要明确标注主送机关，确保 信息传递的针对性和准确性。
正文结构完整
附件齐全
正文应包括开头、主体和结尾三个部分， 开头简明扼要地说明发文目的，主体阐述 具体事项，结尾提出要求或发出号召。
04
公文常见问题与对策
公文语言不规范问题
总结词
语言不规范、表达不准确
详细描述
公文写作中，语言表述不规范、不准确，容易 造成信息传递的歧义或误解。
总结词
语法错误、用词不当
详细描述
公文中的语法错误和用词不当，如错别字、词义混 淆等，影响公文的严肃性和权威性。
口语化、随意性强
总结词
详细描述
公文写作中过度使用口语化表达或随意性强，不符合公 文正式、严谨的文风要求。
严密、观点鲜明。
总分关系
在阐述总论点或总要求时，应 分条列出具体内容或措施，使 读者更好地理解和执行要求。
03
公文处理流程
公文的收发流程
接收公文
对收到的公文进行登记、编号 和分类，确保公文完整无缺。
审核公文
对公文的格式、内容、文字等 进行审核，确保公文符合规范 要求。

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3．奖惩性决定。对有关单位或工作人员进行 奖励或处分。如： 《交通部关于表彰全国交通职业教育工作先进集体 和先进个人的决定》（交科教发〔2019〕48国内外宣布重要事项或者 法定事项。其特点是知照范围广泛，一般不 写主送单位，而且行文机关多为国家高级领 导机关，基层机关和企事业单位不能使用这 一文种。
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2.收文类型及其拟办。 收文类型从行文关系上有上级来文、下 级来文、不相隶属机关来文。从发文目的上 有阅件和办件。 对不同类型的来文，应根据本机关的实 际情况提出不同的拟办意见。
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拟办原则和方法： （1）对上级机关的来文，均应送机关领导， 同时提出办理意见。阅件应注明建议阅读范围， 如“请××局长及××处阅” ；办件应注明建议 办理的部门，如“请××局长阅示，建议由×× 处牵头阅处” 。 （2）对其他机关的来文，重要公文送机关领 导；一般公文可直接送有关部门阅办，如“请 ××处阅处” 。
1. 要有较高的政治素质。 2. 要有较多的业务知识。 3. 要有较强的写作能力。 4. 熟悉公文处理规范。
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二、公文起草的方法和步骤
在决定拟写一份公文时，下笔之前首 先要弄清公文的主题和发文的目的，要很 好地理解领导的意图，有不清楚的地方， 应及时请示，询问明白。然后按如下步骤 着手写作:
4．发布形式不同。公告通常由新闻媒体发布；通告可以通 过新闻媒体公布，也可以张贴。
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通知
适用于批转下级机关的公文，转发上级 机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级 机关办理和需要有关单位周知或者执行的事 项，任免人员。
三、 会 签
拟制公文，对涉及其他部门职权范围内的事项， 主办部门应当主动与有关部门协商，取得一致意见 后方可行文；如有分歧，主办部门的主要负责人应 当出面协调，仍不能取得一致时，须在文中列明各 方理据，提出建设性意见，并经有部部门会签后， 报请上级机关协调或裁定。

三是规范性和约束性（公文的体式、行文规则、办理流程等 有统一明确的要求，公文一旦发布，其传达意志不以受文 者同意为前提，必须严格遵守和执行）
二、公文的基本特点和作用
四是程序性和严密性
（公文从起草、审核、签发、校印、发出到拟办、批办、承 办、归档、清退、销毁，环环相扣、步步相接，程序性和 严密性极强）
（三）公报与公告
同：公开宣告重要事项、严肃庄重、通过新闻媒体公开发布。 异：公告内容一般十分简要，公报内容一般比较具体。在使用习惯上，重大会议、 人口普查、经济发展和国家计划执行情况用公报，重要消息的公布，则多用公告。
四、近似文种的异同
（四）公告与通告
同：告知性公文、均可通过新闻媒体或在社会上张贴等公开形式发布。 异：使用者、发布内容、公布范围。原则上只有党和国家的高级机关才能使用 公告，地方行政机关不使用公告，一般事项不适用公告；公告发布的是重要事 项和法定事项，公布范围是国内外。通告的使用者可以行政管理部门，也可以 是国有企事业单位；在一定范围内发布，内容是应该遵守和周知的事项。
五、文种选用上存在的问题
（一）缺少文种 一是公文无标题；二是公文标题三要素不全。
（二）使用非法定的文种 不选用法规中规定的文种，而使用总结、要点、方案、
计划、安排、纲要等文种。非正式文种要上报或者下发时， 应从正式文种中寻求一个文种作为它的载体，承载其行文。
五、文种选用上存在的问题
（三）文种重叠 如出现请示报告、意见报告、请示函等，又如转发通知
类公文，因转发环节多，经常出现“通知的通知的通知”。 （四）生造文种
如情况报告、总结报告、申请报告、任免报告、汇报等。
五、文种选用上存在的问题
（五）文种作为公文的标题 如将函、通知、请示、报告等作为公文的标题，违背

涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文。
中心支行除以函的形式与同级政府部门商洽工作、询问和答复问题外，一般不得向下一级地方政府正式行文。
行文规则方面：转发文常见问题
转发文件规则
转发上级机关的文件，一般使用行发文。如果上级机关发文为办公厅发文或司局发文，则依据上级机关发文的公文级别和具体情况选择适用的公文级别。
公文在送行领导签发之前，应由办公室进行审核。起草部门负责人要严格把关，对文稿内容、数字的真实性和准确性负责；公文应由起草部门主要负责人核签，特殊情况下可由经主要负责人授权的其他负责人核签。
行文规则方面：公文签批常见问题
公文类别规则
上行文应当注明签发人姓名。 党委发文由党委书记或书记授权的党委成员签发。 签发人签发公文，应当签署意见、姓名和完整日期；圈阅或者签名的，视为同意。联合发文由所有联署机关的负责同志会签。
公文处理与公文写作
202X年5月21日
PART 01
公文的定义与特点
从广义看
除法定文种外，还包括党和国家机关常用的应用文，包括总结、调查报告、简报、讲话稿、讣告悼词、规章制度等。
从狭义看
党和国家行政机关和人民银行公文处理条例正式规定的公文。
什么是公文？
1
权威性
2
工具性
坚持依法、合规、审慎的原则
向平级主管部门请求批准和答复审批事宜一般也用函。
文种使用方面：通报、批复、请示
批复
适用于答复下级机关请示事项。
函
适用于不相隶属的机构之间相互商洽工作、询问和答复问题。
公文格式方面：份号、密级和保密期限标示不准确
份号是公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号，涉密的文件必须标注份号，其他公文可标可不标。如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角的第一行。