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中国海关通关实务

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中国海关通关实务
郑俊田 教授


基本通关制度 （环节）


基本通关制度（环节）
通关程序： 1.申报 2.查验 3.征税 4.放行


基本通关制度（环节）
特别通关制度


基本通关制度（环节）
通关程序： 1.申报 2.查验 3.征税 4.放行 5.结关


基本通关制度（环节）
通关程序： 1.申报 2.查验 3.征税 4.放行
通关程序： 1.申报 2.查验 3.征税 4.放行 5.结关


基本通关制度（环节）
报关单证


基本通关制度（环节）
报关用的单证是保证进出口货物顺利通 关的基础。

报关单位及其报关员必须在 向海关申报进出口货物前，认真准备好 报关必备单证。




基本通关制度（环节）
一般情况下，报关应备单证除进出口货 物报关单外，可分为基本单证、特殊单 证、预备单证三大类。




基本通关制度（环节）
基本单证
基本单证是指与进出口货 物直接相关的商业和货运 单证。

主要包括： (l)发票一份（如有运输 保险单应一并提供）；


(2)装箱单一份(但大宗散装货及单一品种且包装内容一致的件装货物没有装箱单)；
(3)提货单或装货单一份(海运进口或出口)；
(4)运单一份(空运)；
(5)包裹单一份(邮运)；
(6)领货凭证一份(陆运)；
(7)出口收汇核销单(出口)；
(8)海关签发的进出口货物减税、免税证明以及保税备案手册。

第3—6项单证，根据实际货运方式，提供其中的一种。

第3—6项单证，根据实际货运方式，提供其中的一种。

特殊单证
是指国家有关法律法规规定实行特殊管制的证件，主要包括：
(1)配额许可证管理证件，包括我国计划部门签发的配额证明和对外贸易管理部门签发的进出口货物许可证；
(2)其他各类特殊管理证件，包括机电产品进口证明文件、商品检验、动植物检疫、药品检验等主管部门签发的证件等。

预备单证
预备单证主要是指在办理进出口货物手续时，海关认为必要时需查阅或收取的证件，主要包括：
(l)贸易合同；
(2)货物原产地证明；
(3)委托单位的工商执照证书；
(4)委托单位的帐册资料及其他有关单证。

填制报关单
《进(出)口货物报关单》是进出口货物的收发货人或其代理人向海关递交的申报货物情况的法律文书，是海关依法监管货物进出口的重要凭证，
报关单位必须认真、如实地填写，并对所填制的报关单的真实性、合法性负责，承担相应的法律和经济责任。

报关单预录入
报关单预录入是指在实行报关自动化系统处理《进(出)口报关单》的海关进行申报的一个程序。

向海关递交报关单
报关单位在预备好报关随附单证，按规定填制好《进(出)口报关单》，或完成报关单预录入后，
应在正式的每份《进(出)口报关单》上加盖报关单位的报关专用章，负责报关的报关员及其所属企业的法定代表人(或其授权委托的报关业务负责人)应签名。

至此，报关员才可以向进出口口岸的海关正式递交报关单。

海关接受报关
海关接受报关员递交的报关单，是海关与进出口货物的收发货人或其代理人发生法律关系的开始，也是海关依法对进出口货物进行实际监督管理的开始。

海关审单
海关审单是指海关工作人员通过审核报关员递交的报关单及其随附有关单证，检查判断进出口货物是否符合《海关法》和国家的有关政策、法令的行为。

申报应注意的问题
报关地点报关资格报关期限
滞报金的征收
进口货物的收货人或其代理人如超过海关规定的报关期限未向海关申报并办理进口手续的，海关将依法征收一定数额的滞报金。

征收滞报金是以经济手段加速通关的一种措施。

我国海关从1987年开始实行滞报金征收制度。

海关总署于1990年10月制定发布了《中华人民共和国海关征收进口货物滞报金制度》，到目前已经建立了一套比较规范、完整的滞报金征收制度。

滞报金的起征日期
滞报金的起征日期
海运、空运、陆运进口货物自运输工具申报进境之日起第15日开始，至报关单位向海关申办货物进出口手续之日止。

邮运进口货物自收件人收到邮局通知之日起第15日开始，至收件人向海关申办货物进口手续之日止。

转关运输货物自运输工具申报进境之日起第15日开始或货物运抵指运地之日起第15日开始，至报关单位向海关申办货物进口手续之日止。

滞报金的计算
滞报金按日计收，收货人或其代理人向海关申报之日亦计算在内。

滞报金的日征收额为进口货物到岸价格的0.5‰，滞报金的起征点为人民币10元。

滞报金以元计收，不足人民币1元的部分免收。

海关征收滞报金，要向缴纳单位开具《中华人民共和国海关征收滞报金收据》。

滞报金的免征范围
滞报金的免征范围
有下列情况之一的，可免予征收滞报金：
（1）收货人或其代理人自运输工具申报进境之日起超过3个月未向海关申报，
海关根据《海关法》第21条的规定已将货物提取变卖处理的。

（2）收货人或其代理人经海关批准，向海关提供担保，先提取货物并在担保期限内补办申报手续的。

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海关通关实务

海关通关实务


大陆架
⑨由合法悬挂该国旗帜的船舶从其领海以外 海域获得的海洋捕捞物和其他物品； ⑩在合法悬挂该国旗帜的加工船上加工本条 第⑼项所列物品获得的产品； ⑾从该国领海以外享有专有开采权的海床或 者海床底土获得的物品； ⑿在该国完全从本条第⑴项至第⑾项所列物 品中生产的产品。
微小加工或处理
在确定货物是否在一个国家内完全获得 时，下列微小加工或者处理不予考虑： ① 为运输、贮存期间保存货物而作的加工或者 处理； ② 为货物便于装卸而作的加工或者处理； ③ 为货物销售而作的包装等加工或者处理。
六、信息技术产品零关税和关税配额税率
1.根据《信息技术产品协议》（Information Technology Agreement-ITA）我国对该协议项下的 251个税则号列项下的货物（2006年版税则）实行 ITA税率。其中，有13个税号项下的货物并非全税 目项下均为信息技术产品。根据信息技术产品协议 只对用于信息技术产品生产的使用ITA税率。 2.小麦、食糖、化肥等8类45个税目项下的进口农产 品和磷酸二铵等3种化肥实行关税配额管理。配额 额度内进口的，适用配额税率，配额额度外进口 的，根据其原产地适用相应的税率。其中棉花适用 滑动税的征收方法。
3. 为了促进我国与非洲最不发达国家间的经 贸往来，我国政府自2005年1月1日起，对 非洲最不发达的国家194个税目项下的商 品进入中国市场给予零关税特惠待遇。 至2005年12月31日，已就零关税问题同中 国政府办理有关特别优惠关税待遇换文手 续的国家有26个。
㈣普通税率
适用于原产于上述国家或地区以外的 国家和地区的进口货物，和原产地不明的 货物。
⎡⎛ 11283 ⎢⎜ INT ⎢⎜ ⎜ 1200 × 8.04 ⎢⎝ ⎣
⎤ ⎞ − 1⎟ × 1000 + 0.5⎥ ÷ 1000 ⎟ ⎥ ⎟ ⎥ ⎠ ⎦
《中国海关通关实务》教学大纲

《中国海关通关实务》教学大纲

《中国海关通关实务》教学大纲课程名称：中国海关通关实务学时学分：36课时（每周2课时） 2学分主讲教师：郑俊田 何晓兵 刘文丽所在学院名称：人文与行政学院海关管理系所在学系名称：海关管理授课对象：本课程为全校非行政管理专业（海关管理方向）本科学生开设先修课程：国际贸易实务课程性质：选修课程简介：该课程分为三部分，第一部分介绍进出口商品通关的整个程序和所要办理的主要手续以及办理进出口货物通关时应注意的问题。

旨在使学生能在未来的外经贸工作中，顺利办妥海关通关手续。

第二部分介绍商品名称及编码协调制度，简称协调制度（HS）。

协调制度是适用于海关税则、海关统计、国际运输、进出口商品检验、濒危物种保护、原产地判定等多方面需要的国际贸易商品分类目录。

内容主要包括：协调制度的组成和结构；各组成部分的地位、特点、作用及相互关系；归类总规则；类注、章注和子目注释；主要类、章的商品范围及归类原则和方法。

通过教学使学生基本掌握协调制度商品归类的基础知识和基本技能以满足国际运输、进出口商品检验、国际贸易、报关等实际工作的需要。

第三部分介绍我国海关关税，进口环节消费税和增值税的计算、征收、缴纳和减免等各项规定，使学生能够正确计算进出口货物的税额，以便进行成本核算，同时使学生在将来的工作中遵守各项海关法律、法规。

内容包括：中国海关关税制度概述，关税税率适用制度，海关估价制度，关税减免制度海关征收进口环节国内税制度，关税征纳制度，关税纳税争议及其复议制度。

参考教材：《海关通关实务》 暂定名 待出版实施方案：考核方式：论文及开卷考试出勤要求：缺勤不得超过总课时的四分之一。

教学目的和要求：本课程分为三编。

第一编通关制度，介绍进出口商品通关的整个程序和所要办理的主要手续以及办理进出口货物通关时应注意的问题。

旨在使学生能在未来的外经贸工作中，顺利办妥海关通关手续。

第二编协调制度归类，介绍商品名称及编码协调制度，简称协调制度（HS）。

协调制度是适用于海关税则、海关统计、国际运输、进出口商品检验、濒危物种保护、原产地判定等多方面需要的国际贸易商品分类目录。

中国海关通关实务

中国海关通关实务

中国海关通关实务
郑俊田 教授
报关员应注意的事项

1．报关员在向海关申报前，应对 即将申报的进出口货物有一定的了 解，对各种单证进行初步的审查， 有不清楚或不符合规定的地方应及 时向被委托人了解或指出。
报关员应注意的事项

2．海关查验进出口货物时，报关 员必须在场，并按照海关的要求负 责搬移货物、开拆和重封货物的包 装等。
报关员应注意的事项

6.对海关在查验进出口货物造成损 坏的，报关员应向负责查验的海关 提出赔偿的要求，并办理有关手 续。
被查验货物损坏的赔偿

根据《海关法》第五十四条规定： 海关在查验进出境货物、物品时， 损坏被查验的货物、物品的，应当 赔偿实际损失。
海关赔偿的范围

海关赔偿的范围是指在查验进出口 货物时，由于海关关员责任造成被 查货物、物品损坏的直接经济损 失。
海关不予赔偿的范围

因此海关赔偿的范围仅是指因海关单 方的原因而造成被查货物、物品损坏 部分，对由于海关的抽象行政行为、 合法行为，海关人员与行使职权无关 的个人行为或因进出口收发货人的自 己过错而造成被查货物、物品损失 的，海关可不予赔偿.
海关赔偿的程序

海关赔偿一般依下列程序办理： 1、海关关员在查验进出口货物、物 品造成损坏的，由海关查验人员据 实填写《中华人民共和国海关查验 货物、物品损坏报告书》—式两 份，
海关监管手续的征收标准

来料加工项目中的裘皮加工、机织毛 衣和毛衣片、塑料玩具加工三个行业进 口的料、件，按货物到岸价格的l‰计 征。 其他保税货物，按货物到岸价格的3‰ 计征。

缴纳期限及方式

纳费人应当自海关签发手续费缴纳 证次日起七天内向海关缴纳手续 费。逾期不缴的，海关除依法追缴 外，
通关实务

通关实务

通关实务报关、结关和清关报关是指货物、行李和邮递物品、运输工具等在进出关境或国境时由所有人或其代理人向海关申报，交验规定的单据、证件，请求海关办理进出口的有关手续。

我国海关规定报关时应交纳的单据、证件。

有：进出口货物报关单、进出口货物许可证、商品检验证书、动植物检疫证书、食品卫生检验证书以及提货单、装货单、运单、发票、装箱单等。

报关涉及的对象可分为进出境的运输工具和货物、物品两大类。

由于性质不同，其报关程序各异。

运输工具如船舶、飞机等通常应由船长、机长签署到达、离境报关单，交验载货清单、空运、海运单等单证向海关申报，作为海关对装卸货物和上下旅客实施监管的依据。

而货物和物品则应由其收发货人或其代理人，按照货物的贸易性质或物品的类别，填写报关单，并随附有关的法定单证及商业和运输单证报关。

如属于保税货物，应按“保税货物”方式进行申报，海关对应办事项及监管办法与其他贸易方式的货物有所区别。

结关是指进口货物、出口货物和转运货物进入一国海关关境或国境必须向海关申报，办理海关规定的各项手续，履行各项法规规定的义务；只有在履行各项义务，办理海关申报、查验、征税、放行等手续后，货物才能放行，货主或申报人才能提货。

同样，载运进出口货物的各种运输工具进出境或转运，也均需向海关申报，办理海关手续，得到海关的许可。

货物在结关期间，不论是进口、出口或转运，都是处在海关监管之下，不准自由流通。

清关即结关，习惯上又称通关。

至于如何报关、结关和清关，请查阅“怎样进行进出口货物的申报、查验和放行”。

报关时需要提交哪些单证进出口商向海关报关时，需提交以下单证：1、进出口货物报关单。

一般进口货物应填写一式二份；需要由海关核销的货物，如加工贸易货物和保税货物等，应填写专用报关单一式三份；货物出口后需国内退税的，应另填一份退税专用报关单。

2、货物发票。

要求份数比报关单少一份，对货物出口委托国外销售，结算方式是待货物销售后按实销金额向出口单位结汇的，出口报关时可准予免交。