石家庄市重点工业行业结构调整提升规划(2017-2019年)

石家庄市人民政府关于印发石家庄市推进智慧城市建设行动计划（2017—2019年）的通知文章属性•【制定机关】石家庄市人民政府•【公布日期】2017.05.26•【字号】石政发〔2017〕23号•【施行日期】2017.05.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文石家庄市人民政府关于印发石家庄市推进智慧城市建设行动计划（2017—2019年）的通知石政发〔2017〕23号各县（市）、区人民政府，高新区、正定新区、循环化工园区和综合保税区管委会，市政府有关部门：《石家庄市推进智慧城市建设行动计划（2017—2019年）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合本地本部门实际，认真贯彻落实。

石家庄市人民政府2017年5月26日石家庄市推进智慧城市建设行动计划（2017-2019年）根据国家发展改革委等八部委《关于印发促进智慧城市健康发展的指导意见的通知》（发改高技〔2014〕1770号）、《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号）、省委办公厅省人民政府办公厅《关于加快发展“大智移云”的指导意见》和《石家庄市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，为充分运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化，加快建设现代化省会城市，提升城市管理和服务水平，特制定本行动计划。

一、总体要求（一）指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及河北省第九次党代会和石家庄市第十次党代会精神，紧紧抓住京津冀协同发展重大战略机遇，以物联网、云计算、大数据等新一代信息技术为支撑，按照“政府引导、市场运作”总体思路，以深化智慧应用为主线，强化政府统筹管理，发挥市场在资源配置中的决定性作用，提升城市管理和服务水平，构建智慧产业生态体系，着力打造全国一流智慧城市，努力建设现代省会、经济强市，向着京津冀世界级城市群“第三极”迈进。

石家庄市人民政府关于工业发展攻坚的实施意见文章属性•【制定机关】石家庄市人民政府•【公布日期】2010.03.22•【字号】石政发[2010]17号•【施行日期】2010.03.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】原材料工业正文石家庄市人民政府关于工业发展攻坚的实施意见（石政发〔2010〕17号）各县（市）、区人民政府，市政府有关部门：根据我市“保增长、调结构、抓项目、强园区，全力打好工业发展攻坚战”活动要求，为全面落实《关于实施工业倍增计划建立现代工业体系指导意见》，到2012年实现全市工业翻番的发展目标，特制订本意见。

一、指导思想和总体目标（一）指导思想：以科学发展观为统领，围绕转变发展方式这个主旋律，进一步打开解放思想的“总阀门”，在加快转变上下真功夫，创新发展模式、突破发展难点、加快技术创新和技术改造、实施工业攻坚，实现我市工业结构快速优化升级，经济平稳较快发展。

（二）总体目标：通过三年的工业发展“攻坚战”，使我市现有传统产业得到有效改造，工业化与信息化融合程度明显提升，六大基地引凤筑巢，一批高端产业入驻我市，全市工业初步构建起以高新技术产业为先导，以五大主要产业为支撑的现代工业产业新体系。

一是经营规模实现新跨跃：到2010年，实现规模以上工业增加值1403亿元，比2008年增长28%。

到2012年，实现规模以上工业增加值2432亿元，比2008年增长122%。

二是经济效益跨上新台阶：到2010年，工业企业实现规模以上工业利税达到550亿元，比2008年增长40%，到2012年，实现规模以上工业利税达到785亿元，比2008年增长100%。

三是产业品牌得到新提升：到2012年，省级以上企业技术中心由目前的45个增至55个；中国驰名商标由目前的22件增加到25件；国家高新技术企业达到200家以上；发明专利总量达到9000项以上。

四是主导产业打造新优势：到2012年，生物（医药）、装备、化工、电子信息、纺织等5个主导行业规模以上工业增加值达到1487亿元，比2008年增长161%。

石家庄市人民政府办公厅关于做好当前经济工作确保实现首季“开门红”的安排意见文章属性•【制定机关】石家庄市人民政府办公厅•【公布日期】2017.02.17•【字号】石政办函〔2017〕25号•【施行日期】2017.02.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济运行正文石家庄市人民政府办公厅关于做好当前经济工作确保实现首季“开门红”的安排意见石政办函〔2017〕25号各县（市）、区人民政府，高新区、正定新区、循环化工园区和综合保税区管委会，市政府各部门：2017年是全面落实省第九次党代会精神的开局之年，是实施“十三五”规划、推进供给侧结构性改革的深化之年，为深入贯彻落实国家、省、市系列重要决策部署，确保开好局、起好步，现提出如下安排意见:一、强化经济运行调节抓好煤电油气运等要素保障，积极协调煤源、成品油、天然气供应，确保采暖期热电企业存煤和企业、居民生产生活用油用气充足。

做好供电设施检修，确保电网安全稳定运行，保障春耕春灌和项目建设有序进行。

加强“春运”工作的组织协调，完善应急预案，确保旅客安全快速出行。

搞好市场供应，加强市场价格监管，严厉查处打击哄抬物价等行为，确保市场价格总体平稳。

强化工业运行督导调度，继续做好入企帮扶工作，制定全市入企帮扶方案，帮助企业协调解决问题；对受停限产措施影响较大的企业，停限产措施解除后，各帮扶单位要全力帮助企业尽快恢复生产。

强化银企合作，坚持常态化银企对接机制，一季度组织一次全市性银企对接活动，切实将能放的资金尽早放下来，确保新增贷款保持全省领先。

加强经济运行协调调度和监测分析，各县（市）、区，各部门各司其责，协调调度好承担的指标，加强分析研判，搞好政策储备，确保各项指标有抓手，各项工作目标任务顺利完成。

（市发改委、商务局、工信局、交通局、金融办、供电公司，各县（市）、区政府（管委会）负责）二、加快重点项目建设严格落实“五个一”工作机制，对列入2017年市重点建设项目计划的项目，按照既定工作目标，强化责任分包，帮助企业和项目单位，全力做好各项准备工作，对一季度拟开工的省市重点项目，落实好建设用地指标和占补平衡指标，加快征地组卷报批和占补平衡相关工作，确保项目按期开工建设。

石家庄市人民政府关于中心城区工业企业搬迁改造和产业升级的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 石家庄市人民政府关于中心城区工业企业搬迁改造和产业升级的实施意见（石政发〔2014〕14号）各县（市）、区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：为加快实施工业强市战略，着力改善生态环境，调整城市空间布局，促进产业结构升级，通过“政府引导、企业主体、政策支持、市县配合、协调联动”，推动中心城区工业企业搬迁改造，实现省会绿色崛起，特制定本意见。

一、总体要求（一）统筹规划，合理布局。

工业企业搬迁须符合石家庄市城市总体规划、土地利用总体规划和产业发展规划，遵守环境保护政策和法律法规。

按照产业关联、协同发展的要求，向市域工业园区布局转移。

（二）突出重点，分步实施。

通过政策引导和资金扶持，重度污染、易燃易爆、有毒有害工业企业限期搬出中心城区，其他工业企业逐步搬出中心城区。

（三）转型升级，多元发展。

改造提升传统产业，加速发展战略性新兴产业，通过搬迁提升产业技术水平，合理扩大规模，实现做大做强。

有条件的企业可转型服务业，对无法实施搬迁或转型的企业，通过经济、法律和必要行政手段，实施关闭或破产。

（四）创新机制，激发活力。

发挥企业主体作用，引进战略投资者，实现投资主体多元化，创新企业体制机制，增强加快发展内在动力，谋求企业更大发展。

二、任务目标列入《石家庄市大气污染防治攻坚行动方案（2013-2017年）》的中心城区污染工业企业，2017年年底前，限期全部搬出中心城区或转型。

凡未能按计划完成搬迁的，将依法实施关闭。

中心城区其他搬迁工业企业，逐步向市域工业园区转移，实现产业集群式发展，拓展城市发展空间，大幅度削减工业排放，促进城市环境明显改善。

石家庄市人民政府办公室关于加强规模以上工业企业培育发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------石家庄市人民政府办公室关于加强规模以上工业企业培育发展的实施意见石政办发〔2019〕7号各县（市、区）人民政府，高新区、循环化工园区、综合保税区管委会，市政府有关部门，国网石家庄供电公司：为培育工业经济新动能，进一步加大规模以上工业企业培育发展力度，鼓励达到标准、符合条件的工业企业积极申报入统，为全市工业经济发展持续做贡献，并积极支持已有规上企业加快发展，制定本实施意见。

一、明确责任分工，完善常态推进机制1、明确分工落实责任。

新增规上企业分规下转规上企业入统和新建投产企业入统两种情况。

市工信局牵头负责全市新增规上工业企业整体工作。

负责推动规模以下企业年主营业务收入达到2000万元标准后，在当年末集中申报入统；负责向县（市、区）分解年度预期目标任务；组织建立全市重点培育入统企业库；对县（市、区）政府和有关部门培育工作情况提出考核意见。

市发改委负责将新建成投产达效的工业项目作为年度项目拉练的一个重点；推动当年投产（或上年四季度投产）、备案证在有效期内、主营业务收入达到2000万元的新建投产企业按月度及时申报入统。

市统计局负责做好工业企业申报材料的准备指导和审核工作，推进符合入统条件的工业企业尽快入统，确保实现依法统计、应统尽统；及时提供相关数据资料等。

市财政、金融、国土、人社、交通、城管、供电等有关部门和单位，按照职责分工落实好财政奖励、金融服务、土地指标、人才培训、要素保障等相关政策和措施。

各县（市、区）政府（管委会）对本地新增规模以上工业企业培育工作负主体责任，要切实组织相关部门依据市政府下达的预期目标任务，对具体企业和项目抓深抓实抓细，在完成年度预期目标任务的基础上，力争更多企业达规入统。

石家庄市人民政府关于印发石家庄市十一五期间支持工业50强加快发展的六条意见的通知文章属性•【制定机关】石家庄市人民政府•【公布日期】2006.06.06•【字号】石政发[2006]18号•【施行日期】2006.06.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文石家庄市人民政府关于印发石家庄市十一五期间支持工业50强加快发展的六条意见的通知（石政发〔2006〕18号）各县（市）区人民政府，市政府各部门：《石家庄市“十一五”期间支持工业50强加快发展的六条意见》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二○○六年六月六日石家庄市十一五期间支持工业50强加快发展的六条意见为贯彻落实科学发展观，走新型工业化道路，建设经济强市，市政府研究决定，“十一五”期间实施工业50强发展战略，着力培育一批在国内外具有较强竞争能力的大公司、大集团、大企业。

现提出如下意见：一、实行挂牌保护市政府向工业50强企业颁发“石家庄市工业50强”牌匾及证书。

公安机关对挂牌企业周边治安和交通秩序予以重点维护，对破坏企业生产和影响职工人身安全的违法犯罪活动依法严厉打击；工商、技术监督等行政执法部门对损害企业利益的各类违法行为，依法从严从快查处；司法机关在审理涉及挂牌企业的案件时，按照依法、稳妥、客观的原则，在扣押企业经营证照和财产、冻结企业账号、传唤企业人员等方面应审慎处理。

对挂牌企业提出的法律保护请求，依法从速办理，最大限度维护企业合法权益；严禁强制企业参加不必要的会议、培训、接受指定服务；除法律法规规定的执法行为和国家、省统一安排外，对工业50强企业的检查验收，须报经市政府主管领导审查同意，并在市工业经济促进局备案；市政府在挂牌企业设立“发展环境效能监测点”，在市监察局设立投诉举报中心，发现问题，依法依纪严肃处理。

二、建立“行政直通车”市主要领导和主管领导每季度召集工业50强企业负责人举行一次恳谈会，协调解决企业重大问题。

石家庄市人民政府关于进一步加强重点项目建设的意见文章属性•【制定机关】石家庄市人民政府•【公布日期】2012.02.13•【字号】石政发[2012]4号•【施行日期】2012.02.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文石家庄市人民政府关于进一步加强重点项目建设的意见（石政发〔2012〕4号）各县（市）、区人民政府，市政府各部门：为了深入贯彻市第九次党代会精神，认真实施中东西三大区域经济协调发展战略，切实发挥重点项目在“转型升级、跨越赶超”，建设“幸福石家庄”中的带动和支撑作用，现就加强重点项目建设提出如下意见：一、进一步加强对重点项目的谋划储备坚持按照“打造产业链、培育创新链、提升价值链”的要求，加强重点项目的规划、谋划、储备和培育工作。

一是坚持项目规划引导。

各县（市）、区，各市级行业主管部门要制定“十二五”期间重点项目发展计划以及年度立县、立市、立区重大项目推进方案。

市重点建设领导小组办公室（以下简称市重点办）要将各县（市）、区，各行业主管部门报送的项目，分类整理，优化提升，形成具体落实计划；明确重点产业、重点企业和重点项目，突出战略性、创新性和可操作性，使重点项目的支撑和带动作用贯穿整个“十二五”时期。

二是突出项目谋划重点。

着力谋划推动产业结构调整升级的骨干项目，突出生物医药、装备制造、循环化工、电子信息、纺织、建材、轻工等主导优势产业，培育壮大节能环保、高端装备制造、新一代信息技术等战略性新兴产业；着力谋划辐射带动作用明显的服务业项目，重点发展现代物流、商贸会展、服务外包、文化创意、金融保险、休闲旅游和城市综合体等现代服务业；着力谋划农业产业化项目，重点发展以龙头企业带动的生态农业和特色农业；着力谋划改善民生和基础设施建设项目，重点发展科教、文化和能源、交通等基础产业。

三是改进项目谋划方式。

重点采取以下方式谋划生成项目：（1）加强企业自主创新；（2）嫁接业界先进技术；（3）引进高端生产要素，包括管理外包和战略投资者等；（4）优化整合产业链条，发展外包；（5）高端购并，融合提升；（6）战略联盟，合作双赢；（7）搬迁改造，优化升级；（8）信息化改造，加速利用信息技术改造传统工艺、技术和管理。

石家庄市人民政府关于印发石家庄市实施创新驱动发展战略十项重点工程实施方案（2015-2020）的通知文章属性•【制定机关】石家庄市人民政府•【公布日期】2015.07.13•【字号】石政发〔2015〕35号•【施行日期】2015.07.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文石家庄市人民政府关于印发石家庄市实施创新驱动发展战略十项重点工程实施方案（2015-2020）的通知石政发〔2015〕35号各县（市）、区人民政府，高新区、正定新区、循环化工园区管委会，市政府各部门，各有关单位：《石家庄市实施创新驱动发展战略十项重点工程实施方案（2015-2020）》已经第43次市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

石家庄市人民政府2015年7月13日石家庄市实施创新驱动发展战略十项重点工程实施方案（2015-2020）为贯彻落实中共中央、国务院《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，国务院《中国制造2025》，国务院办公厅《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》和河北省委、省政府《关于深入实施创新驱动发展战略推进产业转型升级的意见》总体部署，加快京津冀协同发展，适应经济新常态，激发市场新活力，打造发展新引擎，有效整合资源，集成落实政策，推动全市经济绿色崛起、社会和谐发展，制定石家庄市实施创新驱动发展战略十项重点工程工作方案（2015-2020）。

一、新兴产业培育工程加快战略性新兴产业发展，做大做强生物医药、新一代信息技术两大优势产业，积极培育高端装备制造、节能环保、新材料、新能源汽车产业，到2020年，使战略性新兴产业成为全市国民经济的支柱产业。

（一）生物医药。

以建设国家高端生物医药战略性新兴产业区域集聚发展试点为抓手，按照“原料药绿色化、制剂高端化、中药国际化、京津冀一体化”的发展思路，积极落实《石家庄市高端生物医药产业集聚发展试点实施方案》，重点实施67个高端医药重点项目，加快华药、石药、神威、以岭、四药、常山生化等企业发展，推动全市生物医药产业提档升级，力争到2016年，高端医药产业主营业务收入超过1000亿元，2020年达到1500亿元。

石家庄市人民政府关于印发石家庄市重点工业行业结构调整提升规划（2017-2019年）的通知文章属性•【制定机关】石家庄市人民政府•【公布日期】2017.06.05•【字号】石政函〔2017〕86号•【施行日期】2017.06.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工业和信息化管理综合规定正文石家庄市人民政府关于印发石家庄市重点工业行业结构调整提升规划（2017-2019年）的通知石政函〔2017〕86号各县（市）、区人民政府，高新区、正定新区、循环化工园区和综合保税区管委会，市政府有关部门：《石家庄市重点工业行业结构调整提升规划（2017-2019年）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

石家庄市人民政府2017年6月5日石家庄市重点工业行业结构调整提升规划（2017-2019年）前言2017-2019年，是石家庄市全面贯彻落实京津冀协同发展战略、河北省第九次党代会确定的“坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路”和省会新定位的决策部署，进一步做好大气污染防治工作、调整优化产业结构的关键时期。

全市工业中的钢铁、焦化、水泥、建筑陶瓷平板玻璃炭素、钙镁、石材加工（含蛭石加工、云母加工）、铸造、煤化工等8大行业长期以燃煤为能源带来的高能耗、高排放、高污染，严重影响了京津冀都市圈生态安全和省会人民群众的身体健康。

因此,必须加强顶层设计，积极探索可复制的经验，在产业结构调整上迈出坚实的步伐。

高标准、高起点科学编制和有序实施重点工业行业结构调整提升规划（2017-2019年），推动省会大气质量持续好转，是国家和河北省委、省政府赋予我市的重大政治任务，是向党中央看齐、推进京津冀协同发展的具体行动，是贯彻新发展理念、推进供给侧结构性改革的重要体现，是加快新旧动能转换、走好发展新路的必然要求，对建设现代省会、经济强市具有十分重要的意义。

本规划根据国务院《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号）、《“十三五”节能减排综合工作方案》（国发〔2016〕74号）、《大气污染防治行动计划》、《十六部门关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》(工信部联产业〔2017〕30号)、《京津冀大气污染防治强化措施》和河北省政府关于大气污染治理、加快工业调结构的系列重大决策部署、《石家庄市大气污染防治条例（修订)》、《石家庄市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《关于印发石家庄市产业发展鼓励和禁限指导意见（2017-2019年）的通知》（石政办函〔2017〕37号）、《石家庄市工业转型升级与布局优化“十三五”规划》（石政函〔2016〕108号）、《石家庄市人民政府关于印发石家庄市2017年大气污染防治工作方案的通知》（石政函〔2017〕19号）等编制，规划期为2017-2019年。

石家庄市人民政府印发关于促进全市经济增长的政策措施的通知文章属性•【制定机关】石家庄市人民政府•【公布日期】2014.07.19•【字号】石政发[2014]34号•【施行日期】2014.07.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文石家庄市人民政府印发关于促进全市经济增长的政策措施的通知（石政发〔2014〕34号）各县（市）、区人民政府，高新区、正定新区、循环化工园区及各产业园区管委会，市政府有关部门：经市政府研究同意，现将《关于促进全市经济增长的政策措施》印发给你们，请认真贯彻执行。

石家庄市人民政府2014年7月19日关于促进全市经济增长的政策措施为贯彻落实省政府《关于促进全省经济增长政策措施的通知》精神，有效应对当前经济下行压力较大的形势，按照市委、市政府“挖潜增效、转型升级”的安排部署，力促全市经济平稳健康发展，确保完成全年各项目标任务，现提出以下政策措施。

一、全力以赴抓好投资工作1.强力推进重点项目建设。

抓好亿元以上项目建设，建立健全亿元以上入库项目管理制度，实行第一责任人制度和月通报季调度制度，抓好项目谋划和实施，形成“入库一批、开工一批、竣工一批、谋划一批”的良性循环。

对总投资8618亿元的752个在建项目和总投资2422亿元的209个前期项目建立台账，倒排工期、加强调度、重点推进，力促年内亿元以上项目投资超过2600亿元。

加快省重点及市攻坚在建项目建设，抓好现代综合物流港等8个未开工项目，确保三季度全部开工，力促中农博远农业装备等48个项目年内全部竣工，经济技术开发区世纪大道等23个园区基础设施项目年内投用，全年完成投资710亿元，确保全年固定资产投资增长17%。

（市发改委牵头，相关市直部门，各县（市）、区政府及各管委会负责）2.加快推进已竣工项目投产达效。

对2013年竣工的威远生化整体搬迁改造、盈德气体岛等83项和今年上半年竣工的诚志永华显示材料基地、永盛乳业二期等23项省市重点项目，抓紧落实投产条件，从生产配套、原材料供应等方面优先保障，促其尽快达产达效。