上海市发展和改革委员会印发《关于落实街道对区域内重大决策和重

中共上海市浦东新区委员会组织部关于印发《浦东新区“五好”社区(街道)党工委创建工作办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市浦东新区人民政府•【公布日期】2009.05.04•【字号】浦委组[2009]42号•【施行日期】2009.05.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共上海市浦东新区委员会组织部关于印发《浦东新区“五好”社区（街道）党工委创建工作办法》的通知（浦委组[2009]42号）浦东新区各社区（街道）党工委：按照市委组织部《关于开展城市社区党的建设“双创”活动的通知》（沪委组〔2008〕发字56号）和区委组织部《关于转发〈关于开展城市社区党的建设“双创”活动的通知〉的通知》（浦委组〔2008〕82号）有关精神，结合新区实际，我们制定了《浦东新区“五好”社区（街道）党工委创建工作办法》，现印发各单位，请认真贯彻执行。

联系人：孙强，区委组织部组织处，电话：58788388×11708。

附：《浦东新区“五好”社区（街道）党工委创建工作办法》中共上海市浦东新区委员会组织部2009年5月4日浦东新区“五好”社区（街道）党工委创建工作办法浦东新区各社区（街道）党工委：为深入贯彻落实党的十七大和市第九次党代会精神，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，进一步把“三个代表”重要思想和科学发展观贯彻落实到城区社区党的建设中，增强党建工作的规范性、有效性，按照市委组织部《关于开展城市社区党的建设“双创”活动的通知》（沪委组〔2008〕发字56号）和区委组织部《关于转发〈关于开展城市社区党的建设“双创”活动的通知〉的通知》（浦委组〔2008〕82号）有关精神，结合新区实际，制定本办法。

一、创建周期“五好”社区（街道）党工委的创建从2008年开始，一般为三年一次。

第一年年底前各单位自行申报，第三年年底前评出结果。

三年期满，“五好”社区（街道）党工委重新创建。

上海市闵行区人民政府关于印发《闵行区人民政府重大行政决策程序规定》以及四项配套实施细则的通知文章属性•【制定机关】上海市闵行区人民政府•【公布日期】2020.11.27•【字号】闵府发〔2020〕18号•【施行日期】2020.12.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市闵行区人民政府关于印发《闵行区人民政府重大行政决策程序规定》以及四项配套实施细则的通知闵府发〔2020〕18号各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府各委、办、局，有关单位：《闵行区人民政府重大行政决策程序规定》以及《闵行区人民政府重大行政决策公众参与程序实施细则》、《闵行区人民政府重大行政决策专家论证程序实施细则》、《闵行区人民政府重大行政决策风险评估程序实施细则》、《闵行区人民政府重大行政决策合法性审查程序实施细则》四项配套实施细则已经本届区政府第97次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

特此通知2020年11月27日闵行区人民政府重大行政决策程序规定目录第一章总则第二章决策草案形成第三章合法性审查和集体讨论决定第四章决策执行、调整和监督第五章附则第一章总则第一条（目的和依据）为规范本区重大行政决策行为，保障重大行政决策的科学、民主、合法，提高决策质量和效率，根据《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号）、《上海市重大行政决策程序规定》（沪府令35号）、《闵行区人民政府工作规则》等相关规定，结合本区实际，制定本规定。

第二条（定义及适用范围）本规定所称的重大行政决策，是指区政府及其工作部门、镇政府、街道办事处、莘庄工业区在依法履行职责过程中，对关系本区域经济社会发展全局、社会涉及面广、与人民群众利益密切相关等重大事项依照相应程序所作出的决定。

区政府重大行政决策的作出和调整程序，适用本规定。

区政府工作部门、镇政府、街道办事处、莘庄工业区（以下简称“各单位”）重大行政决策的作出和调整程序，参照本规定执行。

上海市发展和改革委员会关于印发《上海市政府制定价格行为规则》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------上海市发展和改革委员会关于印发《上海市政府制定价格行为规则》的通知沪发改规范〔2020〕1号各区人民政府，各相关委、办、局：为进一步规范政府制定价格行为，提高政府制定价格的科学性、公正性和透明度，根据国家有关文件规定和市政府“建立健全价格统筹机制”的要求，市发展改革委研究制定了《上海市政府制定价格行为规则》，经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

上海市发展和改革委员会2020年1月9日上海市政府制定价格行为规则第一章总则第一条为规范政府制定价格行为，提高政府制定价格的科学性、公正性和透明度，保护消费者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》，以及《政府制定价格行为规则》、《政府制定价格听证办法》等，制定本规则。

第二条市价格主管部门和市有关部门，以及经市人民政府授权的区人民政府（以下简称定价机关）依法制定或者调整实行政府定价、政府指导价的商品和服务价格水平以及定价机制（以下简称制定价格）的行为，适用本规则。

法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第三条政府制定价格的范围主要为重要公用事业、公益性服务和自然垄断经营的商品和服务等，具体定价内容和部门以《上海市定价目录》为准。

经市人民政府授权的区人民政府制定价格，具体工作由区价格主管部门或有关部门负责。

定价机关应当按照法定的权限制定价格，不得越权定价。

第四条制定价格工作应当遵循公平、公开、公正和效率的原则。

第五条制定价格应当依据有关商品和服务的社会平均成本、市场供求状况、国民经济与社会发展要求以及社会承受能力。

上海市重大行政决策风险评估工作规则第一条（目的和依据）为规范重大行政决策风险评估程序，增强重大行政决策的科学性，提高重大行政决策质量水平，有效防范决策风险，根据《重大行政决策程序暂行条例》《上海市重大行政决策程序规定》等相关规定，结合本市实际，制定本规则。

第二条（适用范围）市、区政府的重大行政决策风险评估工作，适用本规则。

本规则所称重大行政决策风险评估，是指决策承办单位或者负责风险评估的其他单位依照法定职权和程序，在重大行政决策作出前，对决策事项可能引发的风险进行预测、研判，提出防范和化解方案，并形成风险评估报告的活动。

第三条（评估原则）重大行政决策风险评估工作，遵循客观公正、科学专业、应评尽评的原则。

按照相关规定已对有关风险进行评价、评估的，不作重复评估。

第四条（部门职责）市、区政府办公厅（室）负责指导本行政区域内重大行政决策的风险评估工作，督促决策承办单位在形成决策草案时注意风险防范。

重大行政决策风险评估由决策承办单位或者负责风险评估工作的其他单位承担。

第五条（启动情形）重大行政决策的实施可能对社会稳定、公共安全、生态环境、财政金融等方面造成不利影响的，决策承办单位或者负责风险评估的其他单位应当组织风险评估。

未经风险评估的，决策承办单位不得提请市、区政府审议。

第六条（评估形式与方法）决策承办单位或者负责风险评估工作的其他单位可以自行开展，也可以根据需要，委托有能力的专业机构、社会组织等第三方机构开展风险评估。

开展风险评估，可以通过舆情跟踪、重点走访、会商分析等方式，运用定性分析与定量分析等方法，对决策实施的风险进行科学预测、综合研判。

第七条（评估规范）开展风险评估，应当组织利益相关方和相关部门参加，并根据需要，邀请人大代表、政协委员、法律顾问、专家学者以及社会组织、专业机构参加。

委托高等院校、科研机构、专业智库等第三方机构开展风险评估的，应当加强组织协调和监督管理，提供必要的保障支持。

受委托的第三方机构应当具有相关专业知识、专业资质和行业权威。

上海市人民政府办公厅关于印发《上海市城市总体规划（2017-2035年）五年实施评估工作方案》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2023.06.30•【字号】沪府办〔2023〕19号•【施行日期】2023.06.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文上海市人民政府办公厅关于印发《上海市城市总体规划（2017-2035年）五年实施评估工作方案》的通知沪府办〔2023〕19号各区人民政府，市政府有关委、办、局，各有关单位：《上海市城市总体规划（2017-2035年）五年实施评估工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅2023年6月30日《上海市城市总体规划（2017-2035年）》五年实施评估工作方案为全面贯彻落实党的二十大精神，推动超大城市加快转变发展方式，根据党中央、国务院决策部署，按照有关文件要求，本市组织开展《上海市城市总体规划（2017-2035年）》（以下简称“上海2035”总规）五年实施评估，并制定本工作方案。

一、总体要求（一）提高站位、放眼国际。

围绕“五个中心”建设要求，坚持“四个放在”，全面评估“上海2035”总规五年实施情况，加强与全球城市的对标分析。

（二）战略引领、突出重点。

准确把握超大城市发展规律，聚焦上海城市规划建设工作的重要问题和关键变量，深入开展实施评估工作。

（三）科学评估、动态维护。

大兴调查研究，运用数字化技术方法，组织第三方独立评估，邀请多领域专家参加，在科学评估基础上，强化实施评估成果对总规动态维护和政策制订的反馈作用。

（四）协同协作、统筹推进。

注重部门合作、市区联动、区域协作，将“上海2035”总规五年实施评估工作和“十四五”中期评估工作紧密结合，促进空间规划与发展规划衔接。

二、评估对象和时点主要评估“上海2035”总规实施情况，同步评估《上海市国土空间近期规划（2021－2025年）》、各有关区总体规划暨土地利用总体规划、主城区单元规划、市级各专项规划的实施情况。

上海市奉贤区人民政府关于印发《奉贤区全面贯彻落实〈中华人民共和国行政复议法〉的实施办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市奉贤区人民政府•【公布日期】2024.09.18•【字号】沪奉府发〔2024〕17号•【施行日期】2024.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文上海市奉贤区人民政府关于印发《奉贤区全面贯彻落实〈中华人民共和国行政复议法〉的实施办法》的通知各镇人民政府，街道办事处，海湾旅游区管委会，区政府各部门：为全面贯彻落实新行政复议法，深化行政复议体制改革实效，切实做好行政复议各项工作。

经区政府研究，现将《奉贤区全面贯彻落实〈中华人民共和国行政复议法〉的实施办法》印发给你们，请认真遵照执行。

特此通知。

2024年9月18日奉贤区全面贯彻落实《中华人民共和国行政复议法》的实施办法新修订的《中华人民共和国行政复议法》（以下简称“新行政复议法”）已自2024年1月1日起施行。

为全面贯彻落实新行政复议法，深化行政复议体制改革实效，切实做好行政复议各项工作。

根据国务院及上海市法治政府建设工作领导小组办公室关于贯彻实施新行政复议法的相关意见的要求，结合本区实际，制定如下实施办法。

一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记关于行政复议工作的重要指示精神和党中央改革行政复议体制的决策部署。

从推进国家治理体系和治理能力现代化，强化法治政府建设的高度，充分认识新行政复议法施行的重要意义，从优化资源配置、健全工作体制、完善审理机制等方面，进一步提升行政复议的权威度、公信力和实效性，扎实做好新行政复议法的贯彻实施工作，为奋力走好“奉贤美、奉贤强”高质量发展新征程提供有力法治保障。

二、工作原则坚持党的领导。

全面坚持党对行政复议工作的领导，确保行政复议工作始终坚持正确的政治方向。

推动党的领导制度化、法治化，不断完善党的领导体制和工作机制，把党的领导贯彻到行政复议工作的全过程和各方面。

上海市人民政府印发关于上海市促进城镇发展的试点意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市人民政府印发关于上海市促进城镇发展的试点意见的通知（沪府发[2001]1号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局：现将《关于上海市促进城镇发展的试点意见》印发给你们，请认真按照执行。

2001年1月5日关于上海市促进城镇发展的试点意见按照中共中央、国务院《关于促进小城镇健康发展的若干意见》(中发(2000)11号)的精神，以及市委七届六次全会提出的“中心城区体现繁荣繁华，郊区体现实力水平”的要求，本市将实施以新城和中心镇为重点的城镇化战略，加快郊区城市化步伐。

为此，制订上海市促进城镇发展的试点意见如下：“十五”期间，根据上海市国民经济和社会发展的总体要求，将要实施重点突破、有序推进的城镇发展方针，努力构筑特大型国际经济中心城市的城镇体系。

经研究，市政府决定，本市重点发展“一城九镇”，即：松江新城，以及朱家角、安亭、高桥、浦江等九个中心镇。

试点工作要立足21世纪，借鉴国际成功经验，实现高起点规划、高质量建设、高效率管理，建设各具特色的新型城镇。

到2005年，“一城九镇”开发建设要初具雏形，人口与城镇规模基本合理，基础设施和公共设施建设基本完善，特色经济与特色风貌基本形成，初步建成若干个规划科学、结构合理、功能健全、环境良好，并与国际大都市相匹配的国内一流的现代化城镇。

一、加强对试点城镇规划的指导和管理1、由地方政府负责组织编制“一城九镇”的总体规划和特色风貌设计。

按照上海市土地利用总体规划和城市总体规划的要求，在完成乡镇行政区划调整、明确试点城镇镇域范围和镇区区位以及明确城镇功能定位的基础上，2001年5月份之前修编完成“一城九镇”的土地利用总体规划，编制完成城镇总体规划和特色风貌设计，报市政府审批；上半年完成“一城九镇”“十五”经济、社会发展与城镇建设实施计划。

上海加强基层治理体系和治理能力现代化的路径与策略作者：陶希东来源：《党政论坛》2022年第02期[摘要]近年来，上海基层治理体系和治理能力现代化建设呈现党建引领、服务至上、自治共治、法治为重、数治支撑等新趋势、新特点，取得了显著成效，但也面临新的问题和不足。

进一步推动体制变革、推动数字化转型、提升应急治理能力是未来上海基层治理需要持续完善的基本内容。

[关键词]基层治理;现代化;上海基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程，正所谓“基层不牢、地动山摇”。

党的十八大以来，中央高度重视城乡基层治理工作，党的十九届三中、四中、五中全会都提出了有关基层治理创新的基本精神和要求，2021年4月印发的《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》（以下简称《意见》），对基层治理做出了顶层设计和总体部署，为全国各地推动基层治理创新提供了根本遵循和行动指南。

上海作为我国经济最发达的超大城市，自2014年以来，按照“走出一条符合超大城市规律和特点的社会治理新路子”的目标要求，全市上下按照“人民城市”新理念，着力进行了基层治理体制机制的全方位改革创新，初步形成了党建引领的基层治理社会化、专业化、精细化、智能化新趋势和新格局。

在归纳总结上海超大城市基层治理趋势和经验的基础上，根据《意见》的最新指示精神和改革要求，寻找差距，补足短板，不断开创基层治理体系和治理能力现代化的新局面，形成基层治理现代化的“上海典范”，是上海提高国际大都市治理水平的基本任务和根本保障。

一、上海基层治理体系和治理能力现代化建设的趋势、成效与不足（一）上海基层治理体系和治理能力现代化的趋势与成效经过七八年的不懈努力，上海不断加大向街镇赋权、赋能，基层治理体系和治理能力现代化建设表现出如下五大明显趋势，并取得了积极成效。

一是凸显党建引领，党的建设贯穿于基层治理的各方面和全过程。

上海市人民政府关于印发《上海市城市更新实施办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市人民政府关于印发《上海市城市更新实施办法》的通知沪府发〔2015〕20号各区、县人民政府，市政府各委、办、局：现将《上海市城市更新实施办法》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府2015年5月15日上海市城市更新实施办法第一条（目的）为适应城市资源环境紧约束下内涵增长、创新发展的要求，进一步节约集约利用存量土地，实现提升城市功能、激发都市活力、改善人居环境、增强城市魅力的目的，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条（定义和适用范围）本办法所称城市更新，主要是指对本市建成区城市空间形态和功能进行可持续改善的建设活动，重点包括：（一）完善城市功能，强化城市活力，促进创新发展；（二）完善公共服务配套设施，提升社区服务水平；（三）加强历史风貌保护，彰显人文底蕴，提升城市魅力；（四）改善生态环境，加强绿色建筑和生态街区建设；（五）完善慢行系统，方便市民生活和低碳出行；（六）增加公共开放空间，促进市民交往；（七）改善城市基础设施和城市安全，保障市民安居乐业；（八）市政府认定的其它城市更新情形。

本办法适用于本市建成区中按照市政府规定程序认定的城市更新地区。

已经市政府认定的旧区改造、工业用地转型、城中村改造的地区，按照相关规定执行。

第三条（工作原则）城市更新工作，遵循“规划引领、有序推进，注重品质、公共优先，多方参与、共建共享”的原则。

第四条（城市更新要求）城市更新应当坚持以人为本，激发都市活力，注重区域统筹，调动社会主体的积极性，推动地区功能发展和公共服务完善，实现协调、可持续的有机更新。

创新社会治理加强基层建设——解析市委一号课题中共上海市委举行“创新社会治理、加强基层建设”电视电话会议，全面落实今年上海市委一号课题成果。

什么是1号课题呢？1号课题调研了些什么？它究竟会对上海这座城市带来什么变化？让我们一起来了解。

2014年2月26日，上海部署启动今年市委头号调研课题“创新社会治理、加强基层建设”。

此后，调研组遍及全市的足迹，把社会各界的目光引入位于社会架构最底座的“基层”，也把社会治理推到“全民议题”的高度，让不同阶层、不同背景的公众参与讨论，如何创新社会治理，增强社会发展活力。

基层责任大、任务重、事情多，但与此相对应的是，在人权、事权、财权、物权等方面还很不够，服务与管理能力有待提高，这是现实的突出问题。

市委希望通过这次全面深入的调研，摸清全市基层建设方面存在什么困难，碰到哪些问题，在认真梳理清楚的基础上，提出有针对性的解决办法。

调研重点落在街道和镇以及居和村两个层面，旨在使工作重心进一步下移，通过将经常性的管理、执法资源下沉，统筹管理的权力下沉，与之相对应的人财物支配管理权下沉，让基层更加有职有权有物有人。

调研形成的“1+6”文件，主要解决①街镇体制机制②基层队伍力量建设③管理、执法等治理资源配置④基层组织基本经费托底保障等四大突出问题。

1份意见《关于进一步创新社会治理加强基层建设的意见》6个文件①深化本市街道体制改革②完善居民区治理体系③完善村级治理体系④组织引导社会力量参与社区治理⑤深化拓展网格化管理提升城市综合管理效能⑥社区工作者管理等6个实施意见、管理办法。

明年，全市统一停止街道招商引资，这是硬任务，没有例外。

个别的局部的利益，必须服从全市工作的大局。

街道招商引资，虽然有其历史发展的缘由，但在当前新形势下，如果再不看清其利弊得失，我们的工作就会产生失误。

从全局工作看，街道招商引资已是弊大于利，与上海城市未来产业结构的方向不相符合，街道干部也难以集中精力履行好群众要求的管理服务职能。

关于落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见为认真贯彻中央和省、市、区《建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划》，严格执行党的民主集中制，不断完善党内监督制度，依据《中国共产党章程》和《中国共产党党内监督条例（试行）》等有关规定，结合我区实际，现就全区各级各单位党委（党组）实施重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用（以下简称三重一大）事项集体决策制度提出如下意见。

一、总体要求坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极改革和完善领导方式，健全民主集中制，充分发扬党内民主，围绕区委、区政府中心工作，把执行三重一大事项集体决策制度作为推进123惩防体系建设的重要组成部分，坚持教育、制度、监督并重，切实加强对腐败问题全方位、多层次、多环节的预防和治理，积极探索三重一大工作规律，科学合理制定配套制度，并对三重一大事项集体决策制度执行情况进行监督检查。

二、实施原则（一）坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。

凡属职责范围内的三重一大事项，都应集体讨论决定，保证党的路线方针政策和决议、决定得到正确贯彻和执行。

（二）坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则。

领导班子成员尤其是主要负责人应正确处理民主与集中的关系，充分发挥集体领导作用，实行班子成员分工负责，保证权力正确行使。

（三）坚持科学、民主、依纪依法、集体决策的原则。

要注重调查研究，尊重和反映客观规律，广泛听取各方面意见，自觉接受各方监督，切实在宪法、法律和党内法规范围内开展决策活动，确保决策贴近本地实际，符合经济社会发展规律。

三、事项范围（一）重大决策1、贯彻落实党的路线方针政策、党内重要法规和国家重要法律法规以及上级重大决策、重要部署、重要会议、重要指示精神等方面的重大事项。

2、涉及全局性的机制、体制、制度改革方面的重大事项。

3、经济社会发展方面的中长期规划编制、年度计划制定等重大事项以及有关民生工作的重要部署。

上海市人民政府办公厅关于印发《上海市城市更新行动方案（2023—2025年）》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2023.03.16•【字号】沪府办〔2023〕10号•【施行日期】2023.03.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文上海市人民政府办公厅关于印发《上海市城市更新行动方案（2023—2025年）》的通知沪府办〔2023〕10号各区人民政府，市政府有关委、办、局：经市政府同意，现将《上海市城市更新行动方案（2023—2025年）》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅2023年3月16日上海市城市更新行动方案（2023—2025年）为深入贯彻落实党的二十大精神，全面实施《上海市城市更新条例》，有序推进城市更新行动，推动城市高质量发展，创造高品质生活，实现高效能治理，制定本行动方案。

一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，对标上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五远景目标，着力强化城市功能，以区域更新为重点，分层、分类、分区域、系统化推进城市更新，更好推动城市现代化建设。

到2025年，城市更新行动全面有序开展，适应高质量发展的城市更新体制机制和政策体系健全完善，有机更新理念深入人心，城市更新工作迈上新台阶，为建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市奠定坚实基础。

二、工作原则（一）规划引领，试点先行。

坚持自上而下的规划引导与自下而上的更新需求相结合，坚持问题导向、试点先行、以点带面、项目化推进，探索城市更新的新模式、新路径、新机制。

（二）区域统筹，整体推进。

坚持“留改拆”并举，以保留、利用、提升为主，统筹建筑空间、滨水空间、街道空间、绿色空间和地下空间全要素管控，推动区域整体更新。

（三）民生为先，品质为重。

坚持以人民为中心，充分考虑儿童、老年人、残疾人等各类特殊群体需求，着力补齐民生短板，更加注重职住平衡，提供更高品质服务，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

附件:关于落实街道对区域内重大决策和重大项目建议权的实施办法根据《关于进一步创新社会治理加强基层建设的意见》（沪委发〔2014〕14号）、《关于深化街道体制改革的实施意见》（沪委办发〔2014〕42号）和《上海市街道办事处条例》，为进一步理顺条块关系，加强条块对接，建立健全街道权责统一的工作制度，现就赋予街道办事处对事关辖区内群众利益的重大决策和重大建设项目的建议权，提出如下实施方案。

一、总体要求以进一步深化本市街道体制改革，增强服务和社会治理能力为目标，进一步优化完善现有重大事项决策流程，切实落实街道对事关辖区内群众利益的重大决策和重大项目的建议权，更好地促进条块联动，保障街道办事处更好履行公共服务、公共管理、公共安全等各项职责，推动街道辖区健康、有序、可持续发展。

二、建议权涉及范围市、区政府及其职能部门在研究制定、推进实施事关街道辖区内群众利益的重大决策、重大建设项目、公共服务设施建设规划时，涉及以下范围的，应当征询街道办事处的建议，具体包括：1、市、区国民经济和社会发展五年规划- 1 -2、市、区五年专项规划、三年行动计划（教育、卫生、文化、市政、体育、老龄事业发展、基本公共服务、就业和社会保障、民政、社会治理等）3、市、区政府职能部门将职责范围内的行政事务委托或者交由街道办事处承担的事项4、市、区政府年度为民实事项目5、区重大项目、区政府年度投资计划6、征地动迁等涉及街道管理职责的市重大项目7、街道辖区内规划实施的城市更新、旧区改造，以及教育、卫生、文化、为老服务、体育等公共服务设施项目8、街道辖区内涉及属于开展社会稳定风险评估范围的基本建设项目三、工作流程（一）建议的收集市级重大决策和重大项目的前期研究过程中，市政府职能部门、项目建设主体应当根据事项的具体情况，可以选取街道直接听取工作建议；或者委托区级职能部门统一征询街道建议，具体的街道选取范围由区级部门确定。

区级重大决策和重大项目的前期研究过程中，区政府职能部门、项目建设主体应当充分依托现有工作机制、工作流程，通过专题会议、书面征询等方式，征询行政区域内有关街道办事处的建议。

上海市嘉定区发展和改革委员会关于印发《嘉定区加强集成创新持续优化营商环境行动方案》的通知文章属性•【制定机关】上海市嘉定区发展和改革委员会•【公布日期】2023.02.22•【字号】嘉发改规〔2023〕2号•【施行日期】2023.02.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理正文上海市嘉定区发展和改革委员会关于印发《嘉定区加强集成创新持续优化营商环境行动方案》的通知嘉发改规〔2023〕2号各镇人民政府，各相关委、办、局、街道办事处，嘉定工业区、菊园新区管委会：经区政府同意，现将《嘉定区加强集成创新持续优化营商环境行动方案》予以印发，请认真按照执行。

上海市嘉定区发展和改革委员会2023年2月22日嘉定区加强集成创新持续优化营商环境行动方案优化营商环境是党中央、国务院根据新形势新发展要求作出的重大决策。

为进一步加强集成创新，持续优化营商环境，根据《上海市加强集成创新持续优化营商环境行动方案》（沪府办规〔2023〕1号）,制定本方案。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念。

对标最高标准、最高水平，坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体获得感为评价标准，践行“有求必应、无事不扰”服务理念，持续发力打造贸易投资最便利、行政效率最高效、政府服务最规范、法治体系最完善的国际一流营商环境，大力提升嘉定城市能级和核心竞争力。

二、重点任务（一）深入打造资源共享的要素环境1、水电气网报装更快捷。

完善水、电、气、网（宽带）联合报装机制，实现一表申请、一口受理、联合踏勘、一站服务、一窗咨询。

严格执行建筑区划红线外用户水电气接入“零负担”政策，严禁变相增加企业负担。

公布水、电、气、网（宽带）报装全程服务时限，实现获得用电、获得用水、获得用气和互联网连接服务满意率98%以上。

推行供电、供水、供气及互联网服务可靠性管制计划，建立和完善获得用电、用水和互联网可靠性考核评价机制，建立服务中断或供给不足等补偿或财务惩罚机制。

2023年上海市城市更新条例最新目录第一章总则第二章城市更新指引和更新行动计划第三章城市更新实施第四章城市更新保障第五章监督管理第六章浦东新区城市更新特别规定第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了践行“人民城市”重要理念，弘扬城市精神品格，推动城市更新，提升城市能级，创造高品质生活，传承历史文脉，提高城市竞争力、增强城市软实力，建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，根据有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内的城市更新活动及其监督管理，适用本条例。

本条例所称城市更新，是指在本市建成区内开展持续改善城市空间形态和功能的活动，具体包括：(一)加强基础设施和公共设施建设，提高超大城市服务水平;(二)优化区域功能布局，塑造城市空间新格局;(三)提升整体居住品质，改善城市人居环境;(四)加强历史文化保护，塑造城市特色风貌;(五)市人民政府认定的其他城市更新活动。

第三条本市城市更新，坚持“留改拆”并举、以保留保护为主，遵循规划引领、统筹推进，政府推动、市场运作，数字赋能、绿色低碳，民生优先、共建共享的原则。

第四条市人民政府应当加强对本市城市更新工作的领导。

市人民政府建立城市更新协调推进机制，统筹、协调全市城市更新工作，并研究、审议城市更新相关重大事项;办公室设在市住房城乡建设管理部门，具体负责日常工作。

第五条规划资源部门负责组织编制城市更新指引，按照职责推进产业、商业商办、市政基础设施和公共服务设施等城市更新相关工作，并承担城市更新有关规划、土地管理职责。

住房城乡建设管理部门按照职责推进旧区改造、旧住房更新、“城中村”改造等城市更新相关工作，并承担城市更新项目的建设管理职责。

经济信息化部门负责根据本市产业发展规划，协调、指导重点产业发展区域的城市更新相关工作。

商务部门负责根据本市商业发展规划，协调、指导重点商业商办设施的城市更新相关工作。

发展、房屋管理、交通、生态环境、绿化市容、水务、文化旅游、应急管理、民防、财政、科技、民政等其他有关部门在各自职责范围内，协同开展城市更新相关工作。

上海市徐汇区人民政府关于调整《徐汇区政府2024年度重大行政决策事项目录》的通知
文章属性
•【制定机关】上海市徐汇区人民政府
•【公布日期】2024.08.27
•【字号】徐府发〔2024〕10号
•【施行日期】2024.08.27
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
上海市徐汇区人民政府关于调整《徐汇区政府2024年度重大
行政决策事项目录》的通知
徐府发〔2024〕10号
区政府各委、办、局，各街道、华泾镇：
根据《重大行政决策程序暂行条例》《上海市重大行政决策程序规定》等规定，经区委、区政府同意，现对《徐汇区政府2024年度重大行政决策事项目录》予以调整并公布。

特此通知。

2024年8月27日徐汇区政府2024年度重大行政决策事项调整目录。

上海市人民政府关于贯彻《重大行政决策程序暂行条例》的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------上海市人民政府关于贯彻《重大行政决策程序暂行条例》的实施意见沪府发〔2019〕18号各区人民政府，市政府各委、办、局：国务院发布的《重大行政决策程序暂行条例》（以下简称《条例》）将于2019年9月1日起施行。

《条例》明确了重大行政决策事项范围、基本原则和决策作出程序、调整程序以及相关责任追究办法，对于规范重大行政决策程序，制约监督行政权力，推动法治政府建设，提高政府公信力，具有重要意义。

本市各级政府和部门要充分认识贯彻《条例》的重要性，认真学习宣传和贯彻《条例》，确保《条例》的各项规定真正落到实处。

为此，现就贯彻《条例》提出实施意见如下：一、加强党的全面领导各级政府和部门制定和实施重大行政决策，必须坚持和加强党的全面领导，全面贯彻党的路线方针政策和决策部署，发挥党的领导核心作用，严格落实重大行政决策向党委请示报告制度，把党的领导贯彻到重大行政决策全过程。

二、强化科学、民主、依法决策意识各级政府和部门制定重大行政决策时，必须遵循“科学决策、民主决策、依法决策”的原则，增强行政决策的可行性和合理性，着力提升决策的科学化、民主化、法治化水平。

各级政府和部门作出重大行政决策，要贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持从实际出发，运用科学技术和方法，尊重客观规律，适应经济社会发展和全面深化改革要求。

各级政府和部门作出重大行政决策，要深入开展调研，充分研究论证，加强协商协调，充分听取各方面意见，保障人民群众通过多种途径和形式参与决策。

各级政府和部门作出重大行政决策，要严格遵守法定权限，依法履行法定程序，保证决策内容符合法律、法规和规章等规定。

中共上海市委、上海市人民政府关于加强街道、居委会建设和社区管理的政策意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共上海市委、上海市人民政府关于加强街道、居委会建设和社区管理的政策意见（沪委〔1996〕5号1996年3月25日）为了把市委制定的党的建设、精神文明建设和政法工作三个三年规划落实到基层，切实加强街道、居委会建设和社区管理，促进精神文明和物质文明建设，做到改革、发展、稳定相互协调、相互促进，推动城市的现代化管理，加快社会的全面进步，市委、市政府决定进一步完善“两级政府、三级管理”的体制，在街道、居委会机构编制、财力支配、社区公建配套等方面，制订相应的政策措施。

其基本原则是：--责、权、利相一致的原则。

随着上海旧城改造和新区建设的大规模展开，以及社区管理、社区服务相关事权的下放，街道、居委会将在市政管理、社区服务、精神文明建设、社会治安综合治理、街道经济组织发展等方面承担更多的任务。

因此，街道与区有关职能部门要在分清事权、明确责任的前提下，按照分税制财政体制的要求，进一步充实街道财力，使街道、居委会更好地行使职能。

--管理与服务相统一的原则。

社区管理、社区服务紧密相关，是一项完整的系统工程。

目前，街道、居委会承担的社区管理尤其是市政管理的任务越来越重，而随着人民生活水平的提高，社区管理、社区服务的质量与居民的生活、工作与学习的关系日益密切。

因此，必须建立有效的管理机制，将相应的管理服务责任落实到街道、居委会，形成责任清晰、管理有序、服务完善、治安防范措施落实的社区管理体系，真正寓管理于服务之中。

--转制与机构改革相配套的原则。

随着事权的下放和责任的转移，按照政事分开、政企分开、审批权与执法权分开的原则，相应调整市、区有关职能部门的机构、职责，同时转换机制，将经营、作业行为与管理职能分离开来，从组织上保证转制与机构改革相配套。

上海市嘉定区人民政府办公室关于印发《上海市嘉定区人民政府2024年重大行政决策事项目录》的通知文章属性•【制定机关】上海市嘉定区人民政府办公室•【公布日期】2024.03.28•【字号】嘉府办发〔2024〕7号•【施行日期】2024.03.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市嘉定区人民政府办公室关于印发《上海市嘉定区人民政府2024年重大行政决策事项目录》的通知各镇人民政府，区政府各委、办、局、街道办事处，嘉定工业区、菊园新区管委会：为落实重大行政决策程序制度，加强重大行政决策事项目录管理，促进科学民主依法决策，根据《重大行政决策程序暂行条例》、《上海市重大行政决策程序规定》、《上海市重大行政决策事项目录管理办法》和《上海市嘉定区重大行政决策程序实施办法》等的规定，区政府办公室编制了《上海市嘉定区人民政府2024年重大行政决策事项目录》，经区政府同意，现予印发，并就有关工作通知如下：一、《上海市嘉定区人民政府2024年重大行政决策事项目录》明确的承办单位要认真组织实施，落实责任分工，把握时间节点，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，承办单位在提请区政府常务会议讨论决定重大行政决策事项时，需报告履行重大行政决策程序情况。

二、根据区政府年度重点工作任务的实际情况，确需对列入《上海市嘉定区人民政府2024年重大行政决策事项目录》的决策事项进行调整或新增事项的，由承办单位按照《上海市重大行政决策事项目录管理办法》第十八条规定程序办理。

三、区政府办公室将对列入《上海市嘉定区人民政府2024年重大行政决策事项目录》的决策事项履行法定程序情况进行全流程指导监督，单独或者会同相关部门对重大行政决策事项推进落实情况开展专项督查，督查结果纳入年度绩效考核范围。

四、各镇政府、各部门要按照《上海市重大行政决策事项目录管理办法》的规定，制定本单位重大行政决策事项目录，并自向社会公布之日起15个工作日内，报送区政府办公室备案。

上海市人民政府办公厅关于印发《2023年上海市全面深化“一网通办”改革工作要点》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2023.03.14•【字号】沪府办发〔2023〕3号•【施行日期】2023.03.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文上海市人民政府办公厅关于印发《2023年上海市全面深化“一网通办”改革工作要点》的通知沪府办发〔2023〕3号各区人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：《2023年上海市全面深化“一网通办”改革工作要点》已经市委、市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

上海市人民政府办公厅2023年3月14日2023年上海市全面深化“一网通办”改革工作要点为全面贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，落实市委、市政府关于优化营商环境和推进治理数字化转型工作要求，深入践行“人民城市”重要理念，在更高起点上推动“一网通办”改革向纵深发展，着力提升本市政务服务标准化、规范化、便利化、智慧化水平，制定本工作要点。

一、工作要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于网络强国的重要思想，认真落实党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，加快推动高质量发展，持续深化“一网通办”改革，加强跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同管理和服务，进一步推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业群众办事便利化。

将数字技术广泛应用于政府管理服务，推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升，构建数字化、智慧化的政府运行新形态，充分发挥数字政府建设对数字经济、数字社会、数字生态的引领作用，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

（二）基本原则坚持以人民为中心。