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一、1993-1996年：我国第一次对房地产业进行宏观调控1993年,国务院出台《关于当前经济情况和加强宏观调控意见》，提出整顿金融秩序、加强宏观调控的16条政策措施(通称“国16条”）；1994年系列出台《关于深化城镇住房制度改革的决定》、《城市房地产管理法》和《住宅担保贷款管理试行办法》颁布。
二、1998—2002年：促进住宅业成为新的经济增长点，核心是房改对策：为刺激消费、拉动内需，1998年7月,国务院颁布《关于进一步深化城镇住房制度改革、加快住房建设的通知》(简称“23号”文件），明确提出“促使住宅业成为新的经济增长点”,并拉开了以取消福利分房为特征的中国住房制度改革。
23号文件强调，在停止住房实物分配后，新的国家住房保障体系在“逐步实行住房分配货币化”的同时，要“建立和完善以经济适用住房为主体的住房供应体系".按照建设部当时的保守算法，“最低收入者家庭”和“高收入者家庭”分别占了城市居民家庭总数的10％上下，可以买“经济适用房”的“中低收入家庭”,最低的也要占到居民人数的80％以上,高的甚至占到总人口的95%。
1999年中央政府开始在全国范围内停止福利分房制度,推行住房分配货币化制度.三、2003—2005年：确立房地产为国民经济支柱产业2003年6月，中国人民银行下发《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》（简称121号文件)，调整商业银行个人住房贷款政策。
规定对购买高档商品房、别墅或第二套以上(含第二套)商品房的借款人，适当提高首付款比例，不再执行优惠住房利率规定。
此份文件是中国第一轮房地产牛市启动之后，中央政府第一次采取抑制房地产过热的措施。
8月出台《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》(简称18号文件)，首次明确指出“房地产业关联度高，带动力强，已经成为国民经济的支柱产业"，并提出促进房地产市场持续健康发展是保持国民经济持续快速健康发展的有力措施，对符合条件的房地产开发企业和房地产项目要继续加大信贷支持力度。
中国历年房地产调控政策(1978年-2024年)中国的房地产调控政策在过去几十年中一直是政府关注的重要领域之一。
随着中国经济的快速发展和城市化进程的推进，房地产市场的发展和稳定对于维护社会稳定和促进经济增长至关重要。
以下是一份关于中国历年房地产调控政策的综述，涵盖了从1978年到2024年的重要政策。
1978年至1998年：起步阶段在改革开放初期，中国房地产市场尚未发展起来，土地分配主要由政府集中管理。
在这一阶段，主要的调控手段是推动商品房的建设，以满足人民群众基本住房的需求。
1998年至2004年：发展与市场化随着中国经济的快速增长，房地产市场逐渐呈现出供需不平衡和价格上涨的趋势。
为了遏制房价的过快上涨，1998年，中国政府出台了《国务院关于加强商品房市场调控的若干意见》，并将房地产市场纳入宏观调控范围。
2005年至2013年：严厉调控与限购限贷在2005年，中国政府发布了《加强房地产市场调控的意见》，并通过采取限购、限贷措施等，严格管控房地产市场，遏制房价过快上涨。
这一时期，中国城市房地产市场受到较大影响，部分市场出现了调控措施的回暖。
2014年至2016年：去库存与调控特殊区域2014年，中国政府提出去库存的目标，尤其是在二线和三线城市加大了房地产市场的调控力度。
限购限贷等措施在一些热点城市得到了延续和强化。
2017年至2020年：租购并举与分类调控在这一阶段，房地产调控政策进一步加强，租购并举的政策得到了重视。
为了解决城市居民的住房问题，一些城市推出了租赁市场的发展计划，并实施了租购同权政策。
此外，一些城市针对不同市场需求，分别制定了差异化调控政策。
2021年至2024年：控制金融风险与长效机制建设随着金融风险的加大，中国政府进一步加强了对房地产市场的监管。
2021年，中国政府提出“房住不炒”政策，坚持将房地产调控目标与防范金融风险相结合。
未来几年，中国将进一步完善房地产市场的长效机制，推动住房制度改革，提高住房供应的质量和效益。
近十年房地产市场房价走势近十年来，房地产市场房价的走势一直备受关注。
房价的涨跌不仅直接影响着人们的生活，也对整个经济环境产生重要影响。
本文将就近十年房地产市场房价走势进行探讨，希望对读者有所启发。
1. 2010年至2012年：持续上涨2010年至2012年，房地产市场房价呈现了持续上涨的态势。
这一阶段，随着国家实施一系列经济刺激政策，房地产市场投资需求大增，房价快速上涨。
一些一线城市的房价更是达到了历史高点。
2. 2013年至2014年：调控政策出台由于房价上涨过快带来的社会问题和经济风险，2013年至2014年，中国政府相继实施了一系列楼市调控政策。
这些政策包括限购、贷款利率上调、首付比例提高等，旨在抑制房价过快上涨。
调控政策的出台使得一些热点城市房价出现了一定程度的回落。
3. 2015年：房价下行趋势明显2015年，房地产市场进入了调整期，房价出现了下行趋势。
随着经济增速放缓，购房需求减少，加之政府调控政策的有效执行，房价出现了明显的下跌。
在这一年，一线城市的房价跌幅较大，一些二三线城市的房价则相对稳定。
4. 2016年至2017年：恢复上涨势头2016年至2017年，经过一年的下调之后，房价开始出现了回升的势头。
各地政府推出了一系列鼓励购房的政策，刺激了购房需求，房价逐渐上涨。
尤其是一线城市，涨幅较为明显。
5. 2018年至2019年：楼市调控再度收紧2018年至2019年，房地产市场再次受到严格调控政策的限制。
政府出台了更多的限购措施，贷款条件进一步收紧。
这些政策使得房地产市场投资需求进一步降低，房价走势趋于平稳。
6. 2020年至今：疫情冲击与政策支持2020年，新冠疫情对房地产市场造成了巨大冲击。
房价在疫情初期出现了短暂的下跌，但随着政府采取一系列刺激措施以及房地产市场的逐渐恢复，房价开始呈现出回升趋势。
总体而言，近十年来，房地产市场房价经历了波动调整的过程。
政府的调控政策在一定程度上起到了抑制房价过快上涨的作用，也保持了市场的稳定。
历年房地产调控政策一览表1978－1983年政策目标：修改十年规划指标，调整、改革、整顿；政策内容：允许私人建房，城市居民可以自购自建。
开始住房制度改革；调整产业结构，下放管理权；1984年政策目标：发展房地产业；政策内容：发布城建综合开发暂行办法，推行商品化试点；1985－1987年政策目标：防止盲目发展商品住宅；政策内容：加强商品房住宅计划管理，公有住房补贴出售；1988年政策目标：扩大房地产业发展，实现住房制度改革政策内容：修改《宪法》，允许土地批租；全国城镇分期分批推行住房制度改革；房地产市场；1989年政策目标：加强房地产市场管理；政策内容：发布《关于加强房地产市场管理的通知》，规范市场行为，整顿市场秩序；压缩固定资产规模，紧缩银根；1990年政策目标：加强治理整顿；推进土地使用制度改革；政策内容：治理整顿，大规模清理在建项目；颁布深化企业经营机制改革的通知；紧缩银根；发布《土地管理法实施条例》；1991年政策目标：规范产地产业发展：深化住房制度改革；政策内容：治理整顿；房地产市场建设全面起步；房改开始在全国范围内全面推行；1992年政策目标：加快房地产业发展；政策内容：引进外资；宣布“治理整顿”结束；房地产价格；扩大市场调控范围；下放权力；发放开发消费贷款；1993年政策目标：理顺房地产业，促进房地产业健康发展；政策内容：开始进行宏观调整；控制投资规模，调整投资结构，规范市场行为，调节房地产经营收益。
发布《关于加强房地产市场宏观管理，促进房地产业健康持续发展的意见》和《关于开展房地产开发经营机构全面检查的通知》；1994年政策目标：加强宏观调控，深化住房制度改革；政策内容：发布《国务院关于继续加强定资产投资宏观调控的通知》和《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》；进入调控、消化、稳定的发展阶段；开展房地产开发经营机构全面检查；整顿金融秩序；1995年政策目标：规范房地产市场；政策内容：加强房地产市场的宏观管理；颁布《房地产管理法》、《增值税法》；整顿金融秩序；开始实施安居工程；1996年全面推行住房公积金制度；租金改革和公有住房出售有了新的进展；政策性贷款制度开始建立；安居工程顺利推进；1997年实行适度从紧的财政政策和货币政策；1998年政策目标：促进房地产业发展；政策内容：发布《城市房地产开发经营管理条例》和《关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》，要求从1998年下半年起停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化；同时调整住房投资结构，重点发展经济适用住房，建立以经济适用住房为主的住房供应体系；房地产开发资金结构得到调整；1999年实行积极财政政策，启动住房消费，深化落实住房分配货币化改革；鼓励个人换购住房，免个人所得税；调整房地产市场若干政策；启动房地产市场，免征产易营业税，契税减半；2000年启动住房消费，促进房地产业发展。
中国房地产调控政策汇总在过去几十年中，中国房地产市场经历了快速增长和繁荣的时期。
然而，这种过度发展也带来了一系列问题，如房价飙升、投机活动和金融风险。
为了有效控制房地产市场，中国政府通过一系列调控政策来稳定房价、降低投资风险，以及保证市场的可持续发展。
本文将对中国房地产调控政策进行汇总和分析。
一、限购政策为了限制个人购房投资的规模和频率，许多中国城市实行了限购政策。
限购政策通常控制购房人口的数量、购房资格和购房次数等方面。
这使得那些只为了短期投资而购房的投机行为受到了限制，进而减少了市场的投机需求。
这些政策有效地遏制了房价的过快上涨，并且使得购房需求更加合理和可持续。
二、限贷政策为了减少投机行为和金融风险，中国政府推出了限制房地产贷款的政策。
通过对二套房和高额贷款的抑制，限贷政策有效地减少了购房者的杠杆风险，并遏制了过度借贷的情况。
这些政策不仅限制了购房者的购房能力，还促使了银行和金融机构更加审慎地进行房地产贷款，有助于降低市场的金融风险。
三、供地政策中国政府积极调控土地供应，通过控制土地供应量和土地出让价格，以稳定房价和抑制房地产市场过快发展。
对于房地产开发商而言，政府通过减少土地供应和提高土地出让价格来限制开发商的投机行为，使得开发商更加注重房屋供应的合理性和市场需求的关系。
四、租赁市场发展为了疏导购房需求，中国政府积极推动租赁市场的发展，以满足人们对住房的需求。
政府通过土地提供、税务优惠等方式扶持开发商和房东积极参与租赁市场，为租赁市场提供更多的供应，使租赁市场成为一个重要的住房选择。
五、房地产税近年来，中国政府提出了引入房地产税的建议，并在一些地方试点实施。
房地产税的目的是通过增加房地产的持有成本来抑制投机行为，并为政府提供一种新的税收来源。
引入房地产税的实施，对于遏制房地产市场的泡沫和投机现象，以及推动市场健康发展都具有重要的意义。
六、整体调控目标总体来说，中国房地产调控政策的目标是稳定市场、遏制投机和降低风险。
近十年房地产政策收集专业班级：学号：姓名：2005年“国八条”【背景】2005年由于市场需求偏大，部分地区投资性购房和投机性购房大量增加，以及住房供应结构不合理，开发建设成本提高等，导致一些地方住房价格上涨过快，“国八条”出台【目的】为了抑制房价过快上涨。
【内容】（1）高度重视稳定住房价格工作；（2）切实负起稳定住房价格的责任；（3）大力调整和改善住房供应结构；（4）严格控制被动性住房需求；（5）正确引导居民合理消费预期；（6）全面监测房地产市场运行；（7）积极贯彻调控住房供求的各项政策措施；（8）认真组织对稳定住房价格工作的督促检查。
【结果】政策甫出，开发商“吓了一大跳”，而由于这是政府首次调控房价，当时许多项目都纷纷响应政策主动降价出售存量。
2006年“国六条”“国十五条”【背景】房地产业是我国新的发展阶段的一个重要支柱产业。
引导和促进房地产业持续稳定健康发展，有利于保持国民经济的平稳较快增长，有利于满足广大群众的基本住房消费需求，有利于实现全面建设小康社会的目标。
针对房地产业发展中存在的问题，为进一步加强市场引导和调控，建设部、发展改革委、监察部、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局、统计局、银监会联合制定的《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》，已经国务院同意，国务院办公厅近日转发这一《意见》，要求各地区、各部门认真贯彻执行。
【目的】2006年5月，“国六条”出台，提出重点发展中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用住房和廉租住房。
同一天，“国十五条”出台，《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》【内容】《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》规定：（1）90平方米以下住房须占项目总面积七成以上，也即“70/90政策”；（2）购房不足5年转让须交营业税；（3）空置3年以上商品房不得作为贷款抵押物；（4）个人住房贷款首付比例不低于三成；（5）居住用地供应量七成用于中低价位中小套型；（6）土地闲置2年将被收回使用权；（7）各地年内建立廉租住房制度。
【结果】“国六条”具有更强的强制性和操作性，出台后全国不少城市出现较长一段时间的观望，但之后楼价又出现报复性上涨。
2007年房贷新政【背景】2005年以来，针对部分地区房价上涨较快、住房供应结构性矛盾突出等问题，中央出台了一系列调控措施，并取得初步成效，但房地产市场上仍然存在囤积土地、囤积房源，住房建设和消费模式不合理等亟待解决的问题。
今年8月底，全国城市住房工作会议召开，国务院领导就加大房地产政策调控力度，引导住房需求，进一步完善有区别的信贷调控政策做了进一步部署。
为贯彻落实全国城市住房工作会议精神，人民银行、银监会从防范房地产信贷风险的角度，进一步完善了商业性房地产信贷管理措施。
《通知》在重申原有房地产信贷调控政策的同时，重点调整和细化了房地产开发贷款和住房消费贷款管理政策。
【目的】解决房地产市场上仍然存在囤积土地、囤积房源，住房建设和消费模式不合理等亟待解决的问题。
【内容】2007年9月27日，《关于加强商业性房地产信贷管理的通知》正式出台，这亦是后来被频繁提起的“9·27房贷新政”，该政策对当时的住房消费贷款细则进行大刀阔斧的修改。
具体内容是：（1）购买首套房的市民，建筑面积在90平方米以下的，贷款首付款比例不得低于两成，90平方米以上的，贷款首付款比例不得低于3成；（2）而对于已利用贷款购买住房、又申请购买第二套以上住房的，贷款首付款比例不得低于40%，贷款利率不得低于中国人民银行公布的同期同档次基准利率的1.1倍。
【结果】据了解，该政策出台不久后，全国楼市一路低迷，房价均大幅度跳水，成交量也明显萎缩，多数业内专家纷纷将该政策看做是楼市风云突变的一声惊雷。
2008“国十三条”【背景】全球金融危机，中央救市重在救需求、稳市场。
【目的】12月中下旬，房地产调控政策频出，中央政府和各个地方政府都在试图为2009年的楼市打下一个良好的政策基础，以助楼市走出低迷。
【内容】2008年12月17日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署促进房地产市场健康发展的政策措施。
其中，为进一步鼓励普通商品住房消费，对个人购二套普通自住房贷款予以放宽，并对住房转让环节营业税进行大幅减免。
国务院办公厅21日发布支持房地产开发企业积极应对市场变化的意见共13条，被业内称为“国13条”。
具体内容：（1）“加大保障性住房建设力度。
争取用3年时间，解决近750万户城市低收入住房困难家庭和240万户林区、垦区、煤矿等棚户区居民的住房问题，并积极推进农村危房改造。
中央继续加大廉租住房建设和棚户区改造投资支持力度，适当提高中西部地区补助标准。
选择部分有条件的地区试点，将本地区部分住房公积金闲置资金补充用于经济适用住房等建设。
”（2）“进一步鼓励普通商品住房消费。
对已贷款购买一套住房但人均面积低于当地平均水平，再申请购买第二套普通自住房的居民，比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策。
”（3）“引导房地产开发企业积极应对市场变化，促进商品住房销售。
支持合理融资需求，加大对中低价位、中小套型普通商品住房建设特别是在建项目的信贷支持，对有实力、有信誉的房地产开发企业兼并重组提供融资和相关金融服务。
按照法定程序取消城市房地产税。
”【结果】在全球金融危机的背景下，中国楼市出现了10年大拐点，量价齐跌。
因此，下半年宏观调控转向，管理层启动大规模刺激楼市消费政策，以刺激楼市成交量。
2009“国四条”【背景】自2008年底住房消费刺激政策出台以来，房地产市场销量回升、房价上涨，开发商最为受益，但政府最希望看到的房地产投资和房地产新开工才刚有起色，此时出台延续住房消费刺激政策有助于稳定开发商预期，增强住房供给信心，因此住房供给能得到明显提升。
【目标】抑制房价过快上涨，促使房价合理回归，加强住宅保障建设。
【内容】2009年10月24日，温家宝主持国务院常务会议，国四条出台：（1）增加普通商品住房的有效供给；（2）要继续支持居民自住和改善性住房消费，抑制投资投机性购房，加大差别化信贷政策执行力度；（3）要加强市场监管；（4）要继续大规模推进保障性安居工程建设。
【结果】政策利好略超预期。
在房地产行业12月投资策略报告中，我们曾分析了中央层面房地产优惠政策，指出二手房的营业税减免应会按时取消，这一判断得到了验证。
而其他政策，特别是此前市场普遍担心的二套房贷利率优惠政策得以继续保留，这超乎市场预期。
显然政府在房地产政策方向上“有保有压”，即支持百姓在住房上的自住和改善性需求方面的决心没有改变，但坚决抑制投机性购房。
政策余地仍有较大保留。
一方面，延续期限不明确，因此在实际操作中二套房贷利率优惠有相当的灵活性，显然延一政策的延续并不意味着有额外的利好。
2010 “国十一条”“新国十条”【背景】2008年四季度以来，各地区、各有关部门认真贯彻落实国务院关于促进房地产市场健康发展的一系列政策措施，取得了积极成效，新建商品住房成交面积大幅度增加，保障性安居工程建设进度进一步加快，这对于提振信心、活跃市场、解决低收入家庭住房困难问题、促进住房消费和投资，实现保增长、扩内需、惠民生的目标，发挥了重要作用。
但是，随着房地产市场的回升，近期部分城市出现了房价上涨过快等问题，需要引起高度重视。
【目的】为进一步加强和改善房地产市场调控，稳定市场预期，促进房地产市场平稳健康发展。
【内容】2010年1月10日，国务院出台“国十一条”，严格管理二套房贷款，首付不得低于40%，加大房地产贷款窗口指导。
对二套房不再区分改善型和非改善型，一概执行40%首付；明确要求央行及银监会要加大对金融机构房地产贷款业务的监督管理和窗口指导；加强监控跨境投融资活动，防境外“热钱”冲击中国市场。
2010年4月15日，国务院出台措施，要求对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。
2010年4月17日，新国十条出台，商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款。
自此，各地限购政策纷纷出台，以及上海和重庆房地产税试点。
【结果】房产股票大跌，这被号称是史上最严的房地产调控政策，成为国内房地产市场“名副其实”进入调控的开始。
2011 “新国八条”【背景】房地产市场出现积极变化，房价过快上涨势头得到初步遏制。
【目的】为巩固和扩大调控成果，逐步解决城镇居民住房问题，继续有效遏制投资投机性购房，促进房地产市场平稳健康发展，必须进一步做好房地产市场调控工作。
【内容】2011年1月26日，《国务院关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》公布，即“新国八条”，同时国务院向各地分派房价调控督查组。
“新国八条”的具体内容把二套房贷首付比例提至60%，贷款利率提至基准利率的1.1倍。
加上此前的政策，2011年，首套房商业贷款的首付为30%，第三套及以上住房不发放商业贷款。
【结果】出现了结构性下调，中小型户型影响不大。
2012 国务院通知【背景】部分地区商住房价格过高，上涨过快。
【目的】限制炒房和投机性购房【内容】2012年，国务院发出通知指出，商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放第三套住房贷款。
通知要求，严格限制各种名目的炒房和投机性购房。
地方人民政府可根据实际情况，采取临时性措施，在一定时期内限定购房套数。
【结果】虽然国家采取限购和限价政策，房价还是居高不下。
还有实行房产税改革，无疑是家中了买方这得负担，让真正需虽然国家采取限购和限价政策，房价还是居高不下。
2013“新国五条”【背景】中小城市快速上涨的房价引发市场上新一轮炒房热。
一线城市因限购而挤出的投机资本进入人均收入、购房支付能力更低的二三线、中小型城市，将导致更大的经济与社会风险。
因此，新一轮限购不可避免。
【目的】限制新一轮的炒房热问题【内容】2013年2月20日举行的国务院常务会议出台了楼市调控“国五条”。
会议不仅再次重申坚持执行以限购、限贷为核心的调控政策，坚决打击投资投机性购房，还在继2011年之后再次提出要求各地公布年度房价控制目标。
此外，会议在明确既有政策的基础上，还提出了对房价上涨过快的城市及时采取限购措施，以及建立稳定房价工作问责制等内容。
【结果】“新国五条”的出台，及时而彻底地打消了一些地区和开发商等待政策放松的幻想，释放了政策将持续从紧的信号。
同时，限购造成的震慑作用逼迫开发商在下半年不得不以价换量。
虽然与此前的“新国八条”相比，此次中央并未提出更新的调控手段，但这一信号的意义在于，强调楼市政策“高压期”仍将持续一段时间。
