在西部大开发中农业要跨越式发展
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在西部大开发中农业要跨越式发展郭辉（副镇长）原州区张易镇人民政府二0一0年九月在西部大开发中农业要跨越式发展按照党中央、国务院的重大战略部署，当前和今后一个时期，西部大开发有五项重点：一是加快基础设施建设；二是切实搞好生态环境保护和建设；三是发展特色优势产业，特别要发展高新技术产业；四是大力发展科技、教育，加快科技成果转化，积极培养合格人才，全面提高劳动者素质；五是进一步扩大对外开放。
农业在整个国民经济中的重要地位，决定了农业现代化在西部大开发中的重要地位。
按照党中央、国务院的五大开发重点，应审慎地研究西部农业比较优势和存在的制约因素，以便少走弯路，实现西部农业在“反梯度开发”战略中的跨越式发展。
一、西部农业跨越式发展的趋势及主要特征本世纪农业的发展与进步，无论发达国家还是发展中国家都有许多值得反思的经验和教训，如发达国家过分依赖化肥、农药等石油化工产品，发展中国家过度开垦，造成生态失衡，过度追求产量，忽视品质和效益，以及城市化速度过快过猛，导致农业基础薄弱等等。
因此，21世纪农业将在这些经验和教训上，产生许多新的变化。
世纪之交是我国农业现代化的关键时期，综观世界农业发展史，由于农业发展的不平衡，传统农业的局限性，历史上先进农业生产方式变为落后，甚至消亡，落后方式变为先进，并不鲜见。
值得注意的是，这种先进与落后的转变常发生在大的自然与社会的变更转折时期。
历史上丝绸之路大陆桥经济带的衰亡，其根本原因就是农业生态环境的恶化。
清朝屯垦戍边开发西部，固然取得很大成绩，但也造成了难议逆转的生态遗患。
目前农业的发展又到了自然因素制约，社会经济形态转变的新旧交替时期，一个更大的转折时期。
一方面西方以石油化工为依托的农业已经走到尽头；另一方面世界范围内科技和社会经济正面临深刻的变化。
在我国实施西部大开发的今天，正面临着经济体制与经济增长方式的两大根本转变，全国农业尤其是西部农业面临两个根本转变的战略任务。
中国农业精耕细作的优点和新技术革命相结合，将会创造出具有中国特色的、先进的农业经济和技术体系，这将意味着我国农业跨越式发展的新阶段和新特点。
其主要特征是：1.农业生产中的科技贡献率将不断增加，使传统农业产业高新技术化。
2.农业产业向整体化、综合化、一体化方向发展。
3.农业产品商品化、农业产业国际化。
4.农业产品多样化、高品位化。
5.农业生态化、生物种质资源多样化。
6.保护农业法制化。
7.投资主体多元化，农业营运国际化。
西部耕地面积占全国23.7%，农业人口占全国24.2%，农业劳动力占全国28.7%，农业总产值只占全国三17.57%，拥有的农业机械总动力只占全国15.25%，西部地区农民人均纯收入1060.7%元/人，只是东部农民纯收入的49.9%，其中牧业所占收入为110.3元/人，亦只占东部农民人均牧业收入的91.4%。
“八五”以来，东中西部三大区域农村经济总量水平的差异呈拉大趋势，农村居民收入水平的差异加大。
因此，西部农业发展必须打破常规，走有西部特色的跨越式发展道路，这是我们必须做出的战略选择。
二、西部农业跨越式发展的目标和任务为了实现农业跨越式发展，在西部大开发中，农业与农村经济发展的主要目标和任务有以下五方面。
1.加强农业基础地位，既是西部农村经济结构调整的重要任务，也是西部农村经济战略性调整的根本出发点。
在新一轮以生命科学和生物技术为特色的新技术挑战中，未来农业将由“资源依存型”向“科技依存型”转变。
从高产优质高效农业总体现来说，第一产业提供基本生活资料，西部丰富的土地资源、良好的光照条件形成了农业优势，种植业、养殖业将持续发展；第二产业为制造消费品的工业，特别是以农副产品为资源的食品工业、医药工业、精细化工、纺织工业等将长足进步；第三产业如“餐桌经济”产业群体，农业旅游业、服务业、特别是农业信息产业也将迅速发展。
这就是说，农业的观念在更新，内涵深化、外延扩大。
由于西部大开发带来的社会和科技进步，上述农业总体观中的第一产业，相比之下，比重势必不断下降。
但这并不意味西部农业的衰退，相反正是农业对西部大开发作出的新的贡献。
农业产品的附加值将增大，农业效益将提高。
随着西部大农业的一、二、三产业全面发展，和农业生产率的提高，才有可能从生产基本生活资料的第一产业，转移劳动力到其它产业和部门，才能有真正意义上的西部大开发、大发展。
这说明，加强农业基础地位，既是西部农业经济结构战略性调整的重要任务，也是其根本出发点。
2.西部农业发展必须遵循持续农业方向。
持续农业是一种不造成环境退化，技术上适当，经济上可行，社会上能接受的农业。
对于解决农业发展与人口增长过快的矛盾；农业发展与资源枯竭、环境恶化的矛盾；西部地区发展不足与东部地区发展过快的矛盾；现有生产模式与实际需要的矛盾等，持续农业是一剂良方，在西部农业经济结构战略性大调整中，我们必须遵循持续农业的发展方向：1)发展特色经济，增加产品与结业，不断增加农民收入；2)依靠科技，提高农业生产率，提高资金。
土地和资源利用率；3)维持一个良好的环境养分循环；4)持久地保持资源开发的能力；5)确定农业以及相应的工业的合理分布与适度规模。
3.西部农业发展的主要技术方向：西部地区人口2.85亿，占全国23%，人口总量超过美国，而西部11省市区GDP仅占全国14.7%，仅为美国GDP的1.67%。
因此，在西部开发宣传中，不能过分渲染我国西部地域辽阔，人口稀少，资源丰富。
实际上资源、环境、人口、需求等因素对农业发展的制约，在西部表现得更为尖锐和突出。
针对这些制约因素，西部农业发展的主要技术方向应有以下四方面：1)必须保持农业产量、农产品有效供给持续增长，提高单产仍为主攻目标之一。
2)必须注重农产品全量营养元素的均衡配比，生产结构向综合化方向发展，以确保粮食安全和人民生活水平及质量的提高；3)讲究适度投入，对农业的投入要略高于西部GDP增长的比例，注重低投入高产出的方式，限制化肥、农药对环境带来的副作用。
兴修水利，扩大灌溉，大力发展节水农业。
严格控制开垦荒山、荒地、滩涂、湿地。
在有计划地大规模退耕还林(草)时，扩大保护地，加强土地复垦，增施有机肥料，采用良种。
有选择地实施农业机械化，开发风能和地热，采用农业工厂化生产方式，改善交通运输和产品贮存设施；4)保护生物多样性，挖掘生物资源的更大增产潜力，发展转基因农产品，合理利用农业资源，促进资源增殖和生态平衡。
4.科技在西部农业开发中将起到主导作用。
现代农业是建立在全面应用现代化科学技术基础上的高效农业，起主要作用的形式，除了农业基础研究外，还有农业应用研究、农业职业教育和农业技术推广咨询。
农业生产力的进一步提高，单产水平的新突破，有赖于农业综合能力的提高。
从当前农业科技发展态势来看，由于信息技术、新材料技术、遥感技术、核技术、航空技术、海洋开发技术等与生物学、大农学的融合交叉，使农业科技迅速向宏观和微观两个领域全面拓展。
在微观领域，形成了分子水平、细胞水平、个体水平、群体水平四个层次，基因工程、细胞工程、酶工程和发酵工程四个门类，互相结合、互相促进，共同发展的生命技术研究体系。
在宏观领域，农业的信息化、数字化、网络化，从而更有效地控制、驾驭农业系统。
在此基础上，我们应在西部农业开发中，结合西部优势，有所为有所不为，倡导发展高新技术农业产业新领域，形成西部特色农业新体系。
1)基因工程农业——生物种质资源遗传改良农业。
2)细胞工程农业——生物快速繁育，脱毒种苗技术农业。
3)精准农业——数字化农业，以最佳配方，物质资源的最少消耗，对生态的最小影响，获得实物生产量的最大获取，使得投入——产出最优化，如节水农业。
4)网上农业——信息农业。
订单农业，数字库、信息服务和网络化技术农业。
5)设施农牧业——环境全控或大部分可控条件的农牧业生产。
6)新营养源农业——白色农业、充分利用生物量的菌类农业。
7)特种医药、器官移植、保健品的农业。
8)西部中草药(包括蒙医药，藏医药)药源植物农业。
9)绿色能源农业——基于植物、藻类的醇、烃类物质生产产业。
10)太空农业——以航空航天技术为基础的农业。
以上新概念农业，在西部地区已有一定的基础，如宁夏的非试管植物快繁技术，甘肃的节水农业，新疆的优质棉生产技术等。
5.发挥西部优势，大力发展绿色食品产业，出口创汇农业。
绿色食品已成为世界时尚，我国自1989年首次提出“绿色食品”标志及认证制度至今，发展十分迅速。
由于西部地区工业布局相对分散，工业化、城市化程度低，境内水质、土壤、空气污染指数大多在优质标准，具有发展绿色食品标志的农产品占全国12%，其产值占全国10%。
这说明西部完全有条件有可能建设成中国绿色食品基地。
三、西部农业跨越式发展的措施从现在起到2010年，是西部大开发的关键时期。
如何按高起点、高标准、高效益的要求，实现西部农业跨越式发展，其战略措施就是政策引导、信息服务、技术示范。
西部大开发是一个宏大的系统工程，在考虑农业跨越式发展经济技术指标时，还必须考虑物质文明，精神文明，多行业、多部门、多层次整体统筹和系统推进。
总之，西部农业跨越式发展绝不是孤立存在的概念和术语，而是西部11省市区社会整体进步的一部分。
.1.建立西部农业跨越式发展的支撑保护体系政策引导的核心是确立农民、农业企业在西部农业跨越式发展中的主体地位，政府要为农民、农村、农业建立保障体系。
为此，首先必须更新思想观念，做到二个转变：一是把靠行政力量督办农业转变为靠产业政策来促进农业跨越式发展，二是为农业创造产业要素自由流动，形成平均利润的宏观环境。
这两个转变是将农业放到西部大开发中，生产力布局上统筹安排，必须认识到农业作为第一产业，它的生产发展动力是效益，是生产主体追逐利润的动机。
根据西部农业自身特点、现状和矛盾，其支撑保护体系框架由以下几部分构成。
1)建立农产品价格保护制度；2)建立农产品缓冲储备体系和风险基金制度；3)建立农业政策性贷款制度；4)建立政府对农业投入的稳定增长机制；5)建立农业保险制度；6)建立西部农产品期货市场；2.建立西部农业跨越式发展的科技创新体系技术示范的基础是要建立西部农业科技创新体系，包括农业知识创新、农业技术创新、农业知识传播和应用4个系统，是由相关科研机构、高等学校、农技推广部门和农业企业等组成的网络系统。
实现西部农业创新工程的具体设想是：相应地建设创新体制，优化资源配臵；农业科技项目选择，以干旱半干旱农业科研为突破口，既瞄准世界先进水平(如以色列农业)，又突出急需的实用新技术，强化科技成果转化，推进产学研结合；大力培育农业科技企业，着力抓好技农工结合；抓住加入WTO的良机，利用国内外两个市场、两种资源；大力发展职业技术教育，推广“绿色证书”制度，多渠道，多形式对农民进行培训。
