农业的科学、跨越式发展道路——以工业化理念发展农业

农业的科学、跨越式发展道路——以工业化理念发展农业 【内容提要】孙春兰同志代表中共福建省第八届委员会所作的报告提出要“坚持用工业

化理念发展农业”，这一农业发展理念已经被全国各省市所普遍接受，我省的地市也不例外。因此，本文想探讨在我市实施用工业化理念发展农业这样的农业科学跨越式发展道路的可能性和必然性。 【关键词】工业化理念 实践 三明实际

农业丰则基础强,农民富则国家盛,农村稳则社会安。基于农业、农民和农村

对于一国的重要性，出现了所谓的“三农问题”，这个问题并不是只有我们中国存在，它是农业文明向工业文明过渡的必然产物。十六大后，中央对“三农”问题特别关注。“三农问题”成为我党我国政府关注的重点。而要解决三农问题，关键是要让农业得到又快又好发展。在人类社会进入工业文明之后，要实现农业的科学、跨越式发展，必然要走以工业化理念发展农业的道路。

三明地处福建省西北部，是福建重要的农业产区，是福建的农业大市，全市耕地面积284万亩（其中水田231万亩），8个县为国家级商品粮基地县。2011年，粮食种植面积322.42万亩、产量114.08万吨，面积、产量均居全省第二位；果树114.43万亩、95.24万吨，面积、产量均居全省第二位；蔬菜147.16万亩、233.26万吨，面积第四、产量第三；茶叶34.09万亩、2.97万吨，产量第五；食用菌栽培5.22亿袋、鲜品产量23万吨，产量第五；肉奶产品16.15万吨，其中肉牛、肉羊年出栏名列全省第一位；水产品8.25万吨,淡水鱼产量第四。尽管各类农副产品的总理占全省的比重很大，但是全市的发展质量与沿海相比还是有一定的差距。为了把三明建设成为连接沿海、辐射内陆、联动周边的海峡西岸经济区重要增长极，有必要加快农业发展步伐，实现农业的科学跨越式发展。

以科学发展为主题，以加快转变、跨越发展为主线，充分体现发展是硬道理的本质要求，充分体现科学发展观的基本内涵，符合党中央、国务院和省委、省政府精神，反映时代要求，切合三明实际。加快转变是推动科学发展、跨越发展的必由之路，符合三明发展阶段性特征，科学发展观，是中共中央总书记胡锦涛在2003年7月28日的讲话中提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展的一种方法论。

全国已有部分地市在探索用工业化理念发展农业的道路上形成了一些发展模式，如近年来，山东莱西围绕提高农产品市场竞争力，以建设“源头无隐患、投入无违禁、管理无盲区、出口无障碍”的出口农产品示范区为目标，用工业化的理念经营农业，走出了 “产业化、标准化、品牌化”的农业发展路子，将全市建成了绿色农产品生产加工基地，使品牌农产品走出深闺、走向世界，被称为农业发展的“莱西模式”。 广东清远市委书记陈家记在2008年在总结该市经济发展时，认为要使业经济持续健康快速发展，必须“通过用工业化的理念指导农业,用先进的科技提升农业,用市场化的运作方式运作农业,用产业化的流程推动农业,进一步优化农业产业化结构,提高农业收益„„”。

我们省也已有一些地市在用工业化理念发展农业的道路上取得了丰硕的成果。如上世纪80年代开始，泉州茶叶生产就实现了机械化，并在安溪开展轰轰烈烈的铁观音造牌运动。一批批的泉州茶叶人带着安溪铁观音南下香港、北上中南海，安溪铁观音逐渐为国人知晓，销量和价格也一路飙升。90年代中后期，大江南北，祖国各大城市的高级人群，基本上都知道铁观音这个产品，而且知道铁观音这种产品卖得很贵。再比如，近年来宁德市柘荣县以“工业化”的理念抓农业，全力实施太子参、乌龙茶、油茶、中药材、食用菌等特色农业的标准化、规模化、组织化，形成特色农业产业集群，使全县7万多农民从中受益，鼓起了“钱袋子”。2011年该县农民人均收入达5992元，增长13.4%，增幅名列宁德市第一。

我市已有工业化理念发展农业道路实施的基础。一是理论基础。市委市政府专门出台了发展农业的一些举措。中共三明市委农村工作领导小组于2009年10月根据《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》和福建贯彻落实国务院《意见》的实施意见精神，结合《三明市贯彻落实国务院和省委省政府加快建设海峡西岸经济区决策部署的实施意见》，“加强农业、做特农业”产业发展思路和“突出产业化、扩大规模化、提升科技化、健全组织化、带动外向化”要求，制定《三明市发展现代农业行动计划》（2009-2012年）《计划》坚持：“市场导向、比较优势、统筹协调、科技引领和农民自主”等五项原则的基础上，发展粮食、林竹、烟草、果蔬、茶、油茶、食用菌、畜牧水产、苗木花卉、生物农业等十大产业，在《计划》中，每个产业从发展目标、区域布局、建设内容、加工流通企业、基地示范、种苗繁育、实施步骤和工作小组等8个方面进行了全面阐述。 不仅全市已经有了以工业化理念发展农业的思想，有些市县的领导人思想也已经解放了。如省第

九次党代会代表、尤溪县委书记伍斌在省第九次党代会接受记者采访时说，“我们的探索成效明显，2011年前9个月，农民人均现金收入同比增长16.3%。”尤溪县是我省面积第二大县，农业基础好，是全国商品粮基地、全国无公害茶叶生产基地，又是中国金柑之乡、中国绿竹之乡；拥有油茶面积23万亩，居全省第一，油茶年产量占全省20%。全县形成油茶、茶业、笋竹、苗木花卉、食用菌五大优势产业。伍斌表示，用工业化的理念推进农业现代化，尤溪主要通过龙头企业引导、高校支撑、高手运作，初步形成“四个一”推进机制，即突出一个团队引领，五大产业分别成立一个项目团队，由县领导牵头，每个团队开展项目市场、企业帮扶等工作，实现农业产业项目化、项目团队化；一笔经费保障，一个产业出台一套帮扶措施，每个产业每年安排200万元资金，用以扶持规模经营、品牌运营等；构筑一个平台支撑，引进龙头企业，推进高产油茶基地建设和茶籽油精加工及综合利用，把农产品加工企业引入园区聚集发展，引进日本客商建成500亩设施蔬菜生产基地，打好尤溪金柑等品牌；引进一个高校合作，和福建农林大学建立全面合作关系，共同打造科教基地县，加快尤溪农业科技创新。① 二是一些市县已经先行先试，探索了一些行之有效的措施和取得了某些局部成果。如宁

化县为了推荐农业品牌创建工作，制定了六项举措：加强领导，落实责任；加强沟通，抓好

协调；明确目标，规范认证；争取支持，加大投入；加强服务，抓好培训；强化监管，保证质量。建宁县依托丰富的特色农业资源，坚持实施“打绿色牌，走特色路”的发展战略，从加强组织领导；注重政策引导；积极主动宣传；壮大特色农业；抓龙头带基地；抓市场树品牌和抓监管、重质量等七个个方面做大做强绿色农业，取得了显著成效。截止2011年底，全县三品有效用标26个，其中有机食品2个、绿色食品16个、无公害农产品8个，福建闽江源绿田实业投资发展有限公司被授予全国百家“全国绿色食品示范企业”称号。建宁县“三品认证”和品牌农业实现了四大突破：一是国家地理标志保护产品、中国驰名商标、有机食品等实现了零的突破；二是7个水果产品获得绿色食品，填补了大宗农产品申报绿标的空白；三是肉、蛋、鱼等获得无公害农产品，标志着养殖企业申报“三品”取得新突破；四是“三品认证”和品牌农业由原来的政府引导、部门指导、企业被动申报逐步转变为在政府政策引导和部门业务指导下企业主动认证的良好态势。

三明市人民政府出台推进农业适度规模经营的实施意见 发布时间：2012-5-14 9:25:38 来源： 市经管站 浏览次数：92 字号：大 中 小 【关闭窗口】 明政文〔2012〕84号

三明市人民政府关于推进农业适度规模经营的实施意见

民政府，市直各单位：

福建省人民政府关于推进农业适度规模经营的若干意见》（闽政〔2011〕53号）精神，积极稳妥推进全以下简称“土地流转”），促进农业适度规模经营，提出如下实施意见。 和目标要求 想 为指导，围绕市委“加强农业、做特农业”的发展思路，按照省、市“十二五”现代农业发展规划的要为基础，以优化农业要素配置、提高农业生产效率、增加农民收入为目标，着力创新土地承包经营权流主体，不断完善农村土地流转与农业适度规模经营的政策支持体系、指导服务体系和要素市场体系，不规模化和集约化水平。 求 新增土地流转面积10.1万亩，总面积达到66万亩，占农户家庭承包面积的28.3%（详见附件）。到201面积达80万亩，占农户家庭承包总面积的35％左右；50亩以上适度规模经营面积占流转总面积的50％左右；县、乡两级土地流转信息化服务平台高效有序运行，农业产业化经营水平明显提高。 农业适度规模经营主体 种形式的适度规模经营。鼓励各类经营主体参与农村土地流转，发展适度规模经营。一是鼓励农业产业原料基地。推广“公司+基地+农户”等组织模式，通过订单形成紧密联系的利益共同体，保障农民的土二是引导农民专业合作社以租赁、股份合作等形式参与土地流转，加快特色优势产业的规模化、集约化能手通过转包、转让和租赁等形式参与土地流转，创办家庭农场、合伙企业等规模经营主体。 展设施农业。各级财政要整合支农资金，加大对设施农业的扶持力度，积极发展蔬菜花卉等园艺设施栽施栽培、畜禽水产规模化养殖等。根据不同地域特点，加快研究开发和推广符合各地实际需求的农业设贴范围。扶持专业大户、农民专业合作社发展设施种养业，综合运用信贷、贴息、奖励等手段，引导各等多种方式投资设施农业。明晰设施农业地面建筑物产权，保护适度规模经营者合法权益。 度规模经营典型。各县（市、区）要结合本地的区域资源优势和产业特色,研究制定适度规模经营产业产品，集成资本、技术、设施、管理、市场等生产要素，培育一批产业规模大、带动力强的规模经营主成有区域影响力的示范片、示范园区。 模流转的政策扶持力度 政扶持力度。重点扶持土地连片与规模经营，从今年起，市财政对新增受让连片耕地500亩以上，流转业生产规模经营主体，每亩给予一次性奖励100元。各县（市、区）也要结合实际，安排一定的专项扶荒耕地流转。大力推行土地季节性流转，防止土地季节性抛荒。支持适度规模经营主体承包经营抛荒耕发包方可依法组织种养大户、农民专业合作社等代耕，耕作收益归代耕者所有。对因实施造福工程整村弃耕抛荒的地方，要由发包方组织适度规模经营主体开发经营。对由于水利设施因灾损毁、野兽啃食以地，各地要积极组织复垦，因地制宜发展多种经营。引导适度规模经营主体利用低丘缓坡、山垅田等低连片流转。各县（市、区）要安排专项资金支持抛荒耕地流转。