我国电子政务发展现状及发展对策

目前我国电子政务发展还存在着一些不足：

1.目前我国对电子政务的性质和地位认识不足。

虽然现在政府也提出要加快政府行政管理信息化步伐，但是并没有明确提出“电子政务”或“电子政府”的概念，我们对电子政务的系统性及其在信息化建设当中的地位还缺乏足够的认识。实际上，电子政务是经济与社会信息化的先决条件。一个国家的信息化需要来自多方面力量的推进。政府作为国家组成及信息流的“中心节点”，在社会信息化的进程中起着责无旁贷而又无可替代的作用。

2、我国电子政务缺乏统一规划，各自为政，资源难以共享。

电子政务良性发展，必须要搞好战略规划，目前，我国电子政务的发展缺乏宏观规划，没有提出明确的电子政务发展目标，也没有制定相应的发展规划。由于缺乏统一规划，目前电子政务建设中出现了一些特别值得关注的问题。最突出的表现是，重大项目均以单个部门牵头建设，而且协调机制不畅，认为造成当前我国电子政务严重的“烟囱”现象，使得跨部门应用的推进困难重重，导致我国信息化难以全面、协调、可持续发展。同时，各级地方政府和部门在开展电子政务时往往各自为政，采用的标准也各不相同， 我国电子政务信息网络资源标准规范不统一，资源整合度差，也难以资源共享。

3.我国的电子政务信息安全保障体系还未不健全。

我国电子政务起步较晚，电子政务安全保障体系建设还只处于初步阶段，各级各部门信息网络安全保障措施大不相同，应急处理突发事件能力不够强，多数部门的安全应急队伍还在建设中， 还没有统一的安全管理机制，整体防御能力不高，信息安全技术与管理人才缺乏。而且我国在电子政务的立法方面也严重滞后，目前只是由行政机关对互联网管理出台了一些限制性的行政法规，而对于如何促进电子交易、使用电子签名和电子支付还没有制定相关的法律，在一定程度上也制约了电子政务的发展。

4、缺乏电子政务专门人才，机构职能有待强化。

目前我国专业的电子政务方面的人才缺乏，计算机整体水平偏低。目前普片缺乏电子政务方面的人才，尤其是缺少懂信息技术和行政管理的人才。由于待遇不高，吸引力有限，人才存量不够，流失严重，远不能满足各部门对信息技术和电子政务方面的人才需求。

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电子政务发展及我国电子政务现状

作者：寇杰

来源：《科技视界》2013年第30期

【摘 要】本文介绍了当今世界电子政务的现状发展趋势，以及我国的电子政务现状、问题及解决方案，阐述了电子政务在当今社会发展中的重要作用。

【关键词】电子政务；电子政府；电子政务平台；.

近些年来，电子政务已经成为世界各国政府行政管理改革的主要方向，各国政府都在积极建立政府网站，依靠网络服务手段提高行政管理效率，以达到密切政府与企业及公民的关系。截止到2013年上半年，我国各级事企业单位都已经开通了电子政务网站。目前来看，无论是从范围还是从质量来看，这些网站的功效得到了普遍认可，给企业和公民办事带来了极大的方便，一种全新的、虚拟的政府形式即“网络政府”或“电子政府”已经成型，不久将改变各国政府现有的行政管理方式的格局。

全球电子政务经过近些年的发展逐步走向成熟，围绕电子政务的各种创新和问题不断涌现，既为未来的数字化政府的建立打下坚实的基础，又为今后的发展提出了挑战。虽然还存在各种问题，但是就现况来说，各国的电子政务基本都有如下特点：

首先，全球电子政务的发展很不均衡，各国之间的差距非常明显，而且差距在日益拉大。这几年，有关机构对联合国成员国的电子政务建设情况进行了调查研究与分析比较。此项调查将各国电子政务的现况划分为起步阶段、提高阶段、交互阶段、在线事务处理阶段以及无缝链接五个阶段。根据该报告的分析，处于起步阶段的国家，主要是经济比较落后的发展中国家，这些国家占到总数的50%以上；而处于在线处理阶段的高度发展的国家则主要是那些经济发达国家。显而易见，南北差距在电子政务领域再次体现。

其次，从那些电子政务高度发展的国家现况来看，不同级别的政府机构在开展电子政务方面也存在着差异，政府级别越高其开展的电子政务就越成熟，这也是需要重视的一点，发展的不均衡会带来一系列问题，应当提早解决。

关于我国电子政务现状、问题

及发展方向的讨论

引言:

随着电子计算机的普及。以电子计算机为载体的电子政务作为电子信息技术与管理的有机结合，成为当代信息化的最重要的领域之一。我国经过几十年的建设有着较大的成就，但是存在很多的问题。我们就这些方面进行一系列的研究讨论。

一．我国电子政务成果显著

1985年的“海内工程”确立是中国第一次提出电子政务这一概念。一开始我们把建设目标放在中央政府开展办公自动化建设方面，逐步使得网络化成为政府决策与政府行政管理的信息的重要途径。

1993年底，信息高速公路在全世界成为一种潮流风靡，我国为了顺应大的潮流，正式启动了国民经济信息化的初步工程。也就是众所周知的“三金工程”，分别为金桥工程、金关工程和金卡工程。“三金工程”是我国中央政府主导的以政府信息化为特征的系统工程，也是我国电子政务的雏形。

1999年1月，“政府上网工程”是由四十多个部委（局、办）的信息主管部门经过协调共同发起的倡议，仅仅经过2年的建设截止2001年年初，我国通过来注册的政府门户网站域名总数达到四千七百多个，占国内域名总数的百

2 分之四；已经建成以万维网为基础的政府网站达三千二百多个，绝大多数的地市级政府在网上建立起自己的办事网站。2007办公室文件批准“十二金”项目，从此中国的电子政务已经进入了一个新的阶段的发展，以提高行政监督为重点目标。同年，第二次在国家信息化领导小组会议通过了“中国的电子政务建设的指导，国家信息化领导小组，明确指出了在”十一五“期间中国的电子政务建设的思路、目标和任务，也推出了一系列重点项目，包括中央政府门户网站，关键业务系统，基础信息库和统一的网络平台。由于释放的指导，经过一系列协调部署和施工监理，电子政务在中国的重点建设项目的基本实施的重点任务确立并初见成效，但是由于电子政务自身的发展环境的限制，仍然需要进一步努力。我国至此已经构建了电子政务重点建设的大体框架。总体而言，中国的电子政务建设已经经历了巨大的变化，给政府的发展带来了一个新的起点。

近几年来，我国的电子政务建设成绩有目共睹，在某些领域已经接近或达到了国际先进水平。但由于我国经济、社会发展的不平衡以及多方面的基础相对较为薄弱，电子政务发展目前还只能说处于初级阶段，有很多理论、实践问题需要分析研究，也有很多实际困难需要去面对和解决。

我国电子政务发展存在的主要问题

一、 政府公务员与社会公众对电子政务的认识不足

在电子政务发展过程中，广大公务员对电子政务缺乏足够的热情。产生这种情况的原因是多方面的，但与政府公务员和社会公众对电子政务的认识不足有密切的关系。具体表现在：第一，不少公务员把发展电子政务简单地看成政府上网，而把自己的工作与电子政务割裂开来，往往采取“袖手旁观”的态度；第二，有一部分政府公务员担心发展电子政务会对自身的既得利益构成威胁，对电子政务不免产生抵触、消极的情绪；第三，由于不少政府机关长期以来已经形成了较为严重的官僚主义思想与作风，而且对公文旅行、文山会海等现象已经习以为常，见怪不怪。

对广大社会公众来说，目前对电子政务的接受程度还很有限。第一，在我国数量可观的上网人群中，主要集中在大、中学生占很高比例的青少年阶层，他们对电子政务的需求相对较弱；第二，不少群众由于对政府工作的程序和规范缺乏了解，对依靠电子政务解决问题缺乏信心；第三，可供社会公众选择的电子政务项目还很有限，电子政务能带来的便利与快捷还不太明显。

二、 电子政务发展缺乏整体性规划和统一性标准

在电子政务发展中处于世界领先水平的一些国家，一条很重要的经验，就是中央政府加强统一规划和组织领导，有计划、有步骤地部署电子政务的发展。在我国，由于“条块分割”以及地区发展不平衡等原因，要全国齐步走发展电子政务是不现实的。但我国的电子政务发展如果没有整体性的发展规划，也没有相应的组织机构具体负责指导实施，必然会导致各级地方政府和部门在实施电子政务时出现各自为政的现象，造成新的重复建设。目前，我国虽已经开始了有关电子政务标准的研究与制定工作，但由于政府机构的需求差异大，技术复杂，电子政务标准的制定与执行必然会遇到不少困难。