我国电子政务发展现状及发展对策

科技情报开发与经济　ＳＣＩ－ＴＥＣＨ　ＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮ　ＤＥＶＥＬＯＰＭＥＮＴ＆ＥＣＯＮＯＭＹ　２００６年第１６卷第１９期　

文章编号：１００５—６０３３（２００６）１９—００９１—０３　

１　电子政务的含义　我国电子政务现状及建设对策　

沈祥群　

（安徽大学管理学院，安徽合肥，２３００３９）　

摘要：通过对有关电子政务建设方面的文献综述，总结出了我国电子政务建设的现　

状及其存在的问题，并给出相应的建设对策，以期对我国电子政务的发展提供一些参　

考。　

关键词：电子政务；技术标准；管理创新；安全保障体系　

中图分类号：Ｄ６３　文献标识码：Ａ　

在我国“电子政务”有许多不同的表达，如“电子政务”“电子政府”　

“政府上网”“政府信息化”“网络政府”“政府办公自动化”等等，均从不同　

的方面对这一概念进行阐述。由于电子政务的发展还不成熟．不同的学　

者有不同的看法。侯卫真、于丽娟在其编写的《电子政务系统建设与管　

理》一书中认为，“电子政务指运用计算机、网络和通信等现代信息技术手　

段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔　

的限制，建成一个简捷、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向　

社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。”＿１　姬泊在其撰写　

的“电子政务发展现状及建设对策探讨”一文巾指出，“所谓电子政务，就是　

应用现代信息技术和网络技术，在互联网上实现政府组织结构、业务流程　

和运作方式的优化重组和有效改造，构建精简、高效、廉洁的服务型的现　

代化政府，向社会提供优质、高效、透明的管理和服务。”　田景熙、洪琢　

在其所著的《电子政务系统规划与设计》一书中认为，“电子政务是在公　

共管理领域中全面应用信息技术、网络技术和计算机技术进行办公、行　

政和公众服务的一种方式。”　杨雷所著的《电子政务效益的经济分析与　

评价》一书中认为，“电子政务是政府通过行政管理体制改革，转变职能、　

调整结构、形成规范的运作流程，成为高效、透明、廉洁、低成本政府，通　

第２９卷第９期（下）　２０１３年９月　赤峰学院学报（自然科学版）　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｃｈｉｆｅｎｇ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（Ｎａｔｕｒａｌ　Ｓｃｉｅｎｃｅ　Ｅｄｉｔｉｏｎ）　Ｖｏ１．２９Ｎｏ．９　Ｓｅｐ．２０１３　

论我国电子政务发展中存在的问题与对策　

张雄辉　

（厦门理工学院　商学院，福建厦门　３６１０２４）　

摘要：随着［ｎｔｅｍｅｔ的飞速发展和计算机技术的日益完善，要想加快我国经济的发展，势必要推行我国政府的信息化建　

设．目前我国的电子政务正处于初步发展的时期，政府工作人员必须正确认识到电子政务对于我国政府控制的意义，又要积　

极反思当前我国的电子政务中存在哪些问题，以及如何促进我国电子政务的发展．　

关键词：电子政务；信息化建设；问题及对策　、　

中图分类号：ＴＰ３９９　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７３—２６０Ｘ（２０１３）０９—００２９—０２　

随着计算机技术、网络技术的迅速发展，政府管理信息　

化已经逐渐成为一种必然趋势．　

政府管理作为管理工作中的首要任务，它的信息化程　

度直接关系到管理质量与管理的有效性．政府管理具有很强　

的现实性和时代性，因此政府管理与信息化建设是密不可　

分的．政府管理的信息化建设必须顺应时代发展的要求，当　

前的电子政务中存存在很多问题，笔者就这些问题做了分　

析并提出了相关的改进策略．　

１　我国电子政务发展中存在的问题　

１．１政府人员对电子政务的认识上存在问题，素质普遍偏　

低　

由于电子政务在我国还处于初级阶段，因此，政府管理　

人员对电子政务的认识存在一定的不合理性．现在的工作人　

员不理解电子政务，他们单纯的认为电子政务只是将政府　

的各项政策和法律法规等集中到网络中就可以．有的管理人　

员习惯了传统的办公操作，对于电子政务却无从下手．有的　

工作人员只是单一的将电子政务视为上级的指示，只是在　

形式上应付上级的检查，没有真正的做到政府管理的信息　

化建设．另一方面，从目前来看，很多政府管理人员缺乏现代　

息纯建设　

发展我国基层政府电子政务的对策建议　

张雁峰　（浙江省金华市浦江县环境监测站，浙江金华３２２２００）　

［摘要］本文首先阐述了发展我国基层政府电子政务的远期目标和近期目标，在此基础之上。给　出了发展基层政府电子政务的总体思路和相关阐述，并提出了进一步发展基层政府电子政务的对策和　建议。　［关键词］基层政府；电子政务；对策建议　

１．发展目标的确定　１．１远期目标　个性化服务与集成化整合，是世界发达国家　电子政务发展目标的双重取向。其中，个性化服　务为集成化整合提供明确的方向，并靠政府内部　行政资源和外部社会资源等的集成化整合得以实　现。目前，在电子政务建设中经常提到的“一站　式”服务，无缝隙整合，就是这个目标取向的具　体体现。充分利用信息网络技术的联结性、智能　化、超时空等特性，实现政府和社会资源的优化　整合，达到对用户服务的差异化、个性化，这将　是电子政务发展建设最终方向。　１．２近期目标　我国当前基层政府电子政务处于初级发展　阶段，我们认为电子政务的近期发展目标，主　要在以下几个方面：　网站整体水平应有较大提高。就是说要改　变当前政府网站中整体水平偏低、部分指标高，　部分指标极低的状况，使整个网站的水平得到　一个较大的发展，部分极低的指标能够得到快　速提升。　地区差异逐渐缩小避免政府数字鸿沟。就　是说要保持不同基层政府之间的均衡发展，防　止各地电子政务应用水平之间的差距过大，其　中主要是帮助落后地区快速发展。　网站服务功能明显增强。就是说要切实发　挥政府网站的服务功能，改变当前大多数网站　的信息发布状况；内部激励机制得以建立。形　成良性的发展机制与发展模型，充分调动政府　内部的激励机制，切实能够激励政府工作人员　热心建设电子政务，热爱使用电子政务。建立　起能够持续完善与改进的机制保持电子政务不　断发展和应用，并在技术引进和业务创新上能　够与时俱进。　２．发展基层政府电子政务的总体思路　目前我国基层政府电子政务处于初级阶段，　还存在许多问题，其主要特征表现在“正在起　步，开始重视，问题不少，前景看好”。而且基　层政府之间的差异也较为明显。要建立逐步完　善的机制，用制度解决当前的问题和将来出现　的问题，逐渐从信息上网转到功能服务，一直　过渡到整合的电子政务。关于目前的政策建议，　电子政务目前应该着眼于制度建设，通过一系　列的政策举措，形成上下合力共建电子政务的　局面。　基层政府电子政务的发展思路：　“结合实　

摘 要

随着信息技术特别是互联网技术在世界范围内的迅猛发展，政府管理职能的形式相应的发生了变化，电子政务就这样应运而生了。经过多年的发展，我国的电子政务建设取得了一些的成就，但是发展极不平衡。东部地区发展快，水平高，而中西部地区的电子政务发展速度慢，水平低。

本文简要地概述了政府管理，帕金森定律以及电子政务的概念和优势；其次，详细地分析了地处西部的贵阳市电子政务发展的现状，存在的问题，以及为解决这些问题而采取的措施，如：加大对信息资源的整合力度；加强信息安全建设；培养电子政务专门人才等等。相信在贵阳市政府的正确领导下，贵阳市电子政务建设一定会取得更大的成就，在信息化的浪潮中，贵阳市民也会更加享受着电子化政府给他们带来的方便与实惠。

【关键词】电子政务 帕金森定律 信息孤岛 电子身份认证

Abstract

Along with the technology of information, especially the Internet technology

shifted with a high speed of development in the world wide，the form of the

government management changed a lot, so that the electronic government affairs

emerged with the tide of the times. Electronic governmental affairs in china

obtained some achievement in several years. But it developed unbalance.

Electronic governmental affairs in the east region develop quickly and the level is