建设项目全过程工程咨询服务指引

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1 附件1

建设项目全过程工程咨询服务引导（咨询公司版）

（征采建议稿）精选文档

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总则

为贯彻党的十九大精神，踊跃落实《国务院办公厅对于促使建筑业连续健康发展的建议》（国办发〔2017〕19号）、《住宅城乡建设部对于展开全过程工程咨询试点工作的通知》（建市〔2017〕101号）和《广东省住宅和城乡建设厅对于印发的通知》（粤建市〔2017〕167号），进一步完美工程建设组织模式，推动全过程工程咨询服务发展，提高工程建设质量和效益，推动我省工程咨询行业转型

升级，加速与国际工程咨询模式接轨，培养拥有国际竞争力的工程咨询公司，推动工程咨询行业“走出去”，为实现“一带一路”战略服务，拟定本引导。

本引导依照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标招标法》、《中华人民共和国合同法》，以及现行的建设项目投资、勘探、设计、监理、造价、招招标等有关的法律、法例、规章和标准、规范等编制。

本引导合用于广东省新建、扩建、改建等建设项目全过程工程咨询服务及成就管理。对建设项目全过程工程咨询成就质量的监察检查，能够依照本引导。

全过程工程咨询单位肩负建设项目全过程工程咨询业务除应依照本引导外，尚应切合国家现行有关标准的规定。

术语

建设项目

为达成依法立项的新建、扩建、改建工程而进行的、有起止日期的、达到规定要求的一组相互关系的受控活动，包含全过程工程项目管理、投资咨询、勘探、设计、造价咨询、招标采买、监理等工作。简称为项目。

全过程工程咨询

是指对建设项目全生命周期供给组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务，包含项目的全过程工程项目管理以及投资咨询、勘探、设计、造价咨询、招标代理、监理、运转保护咨询以及BIM咨询等专业咨询服务。全过程工程咨询服务可采用多种组织方式，由投资人受权一家单位负责或牵头，为项目从决议至营运连续供给局部或整体解决方案以及管理服务。精选文档

3 全过程工程咨询单位

是指建设项目全过程工程咨询的供给方。全过程工程咨询单位应拥有国家现行法律规定的与工程规模和拜托工作内容相适应的勘探、设计、监理、造价咨询等资质，能够是独立咨询单位或（总分包性质的）联合体。

投资人

是指投入现金购买某种财产以希望获取利益或利润的自然人和法人，包含公司股东、债权人和利益有关者。本引导主要以固定财产投资为主，是指由投资人建筑和购买固定

财产的经济活动。本引导所指的投资人包含政府、公司、个人、混淆经济体（含PPP）等。承包人

是指被投资人接受的拥有工程施工承包主体资格的当事人以及获得应该事人资格的

合法继承人。承包人有时也称承包单位、施工公司（ 《建筑法》）、施工人（《合同法》）。

本引导中承包人包含资料及设备供给商、分包商。

产权人

是指建设项目的所有权人。

营运人

是指建设项目中受投资人或产权人拜托的使用人、经营人。

总咨询师

是指全过程工程咨询机构委派或投资人指定，拥有有关资格和能力为建设项目供给全过程工程咨询的项目总负责人，原则上由拥有注册建筑师、注册构造工程师及其余勘探设计注册工程师、注册造价工程师、注册监理工程师、注册建筑师、注册咨询工程师中一个或多个执业资格的人员担当。

专业咨询工程师

是指具备相应资格和能力、在总咨询师管理协调下，展开全过程工程咨询服务的有关专业咨询的专业人士。专业咨询工程师主要包含但不限于以下专业人士：注册建筑师、注册构造工程师及其余勘探设计注册工程师、注册造价工程师、注册监理工程师、注册建筑师、注册咨询工程师等及有关执业人员。

全过程工程项目管理

运用系统的理论和方法，对建设工程项目进行的计划、组织、指挥、协调解控制等活动，简称项目管理。

专业咨询精选文档

4 全过程工程咨询服务中由专业咨询工程师所供给的投资咨询、勘探、设计、造价咨

询、招标代理、监理等专业咨询工作。

基本规定

一般规定

项目全过程工程咨询可区分为项目决议、勘探设计、招标采买、工程施工、完工查收、

营运保护六个阶段

全过程工程咨询单位可肩负的项目全过程工程咨询工作内容包含：

全过程工程项目管理：主要包含项目策划管理、报建报批、勘探管理、设计管理、合同管理、投资管理、招标采买管理、施工组织管理、参建单位管理、查收管理以及质量、计划、安全、信息、交流、风险、人力资源等管理与协调工作。

全过程各专业咨询服务：

（1）项目决议阶段包含但不限于：时机研究、策划咨询、规划咨询、项目建议书、可行性研究、投资估量、方案比选等；

（2）勘探设计阶段包含但不限于：初步勘探、方案设计、初步设计、设计概算、详

细勘探、设计方案经济比选与优化、施工图设计、施工图估量、 BIM及专项设计等；

（3）招标采买阶段包含但不限于：招标策划、市场检查、招标文件（含工程量清单、招标限价）编审、合同条款策划、招招标过程管理等；

（4）工程施工阶段包含但不限于：工程质量、造价、进度控制，勘探及设计现场配合管理，安全生产管理，工程更改、索赔及合同争议办理，担忧技术咨询，工程文件资料管理，安全文明施工与环境保护管理等；

（5）完工查收阶段包含但不限于：完工策划、完工查收、竣薪资料管理、完工结算、完工移交、完工决算、质量缺点期管理等；

（6）营运保护阶段包含但不限于：项目后评论、营运管理、项目绩效评论、设备管理、财产管理等；

（7）BIM专项咨询内容：详见附录 A。

全过程工程咨询单位可依据投资人的拜托，独立肩负项目全过程所有专业咨询服务，全面整合项目建设过程中所需的投资咨询、勘探、设计、造价咨询、招标代理、监理、运

营保护咨询以及全过程工程项目管理等咨询服务业务；也可供给菜单式服务，即“ 1+N”精选文档

5 模式，“1”是指全过程工程项目管理（必选项），“N”包含但不限于：投资咨询、勘探、设计、造价咨询、招标代理、监理、营运保护咨询等专业咨询（可选项），可参照附录B《全过程工程咨询服务菜单》

全过程工程咨询单位或造价咨询单位接受投资人拜托展开全过程投资追踪审计工作的，不可以诽谤同行，不可以歹意核减工程造价，应遵守执业操守，合法合规公正合理展开工作。

全过程工程咨询单位应依据全过程工程咨询的服务内容和周期，联合项目规模和复杂程度（自然环境因素、社会因素、投资人要求等）等因素合理确立咨询服务收费，在全过

程工程咨询合同中明确商定。本引导建议全过程工程咨询服务计费采纳“1+N”叠加计费模式，详细计费方法详见附录C《全过程工程咨询服务计费方法》。全过程工程咨询服务收费，应归入工程概算。建议推行全过程咨询制度下的职业责任保险，成立单位、团队

与个人保险相互增补体制。

全过程工程咨询单位肩负项目全过程工程咨询业务应建立文化为本、绿色为先、集约发展、价值创新的咨询服务原则，发挥总咨询师在项目管理中的中心作用。在建设项目决议、勘探设计、招标采买、工程施工、完工查收、营运保护等不一样阶段，应依照有关标准规范和项目详细要求编制全过程工程咨询相应专业的成就文件。

全过程工程咨询单位肩负项目全过程工程咨询业务应签订全过程工程咨询合同。合同中应明确商定拜托双发的权益义务、咨询服务范围、内容、成就文件表现形式，成就质量

与工期目标，全过程工程咨询服务花费、更改程序等内容。拜托两方应该严格依照合同商定执行义务，不得将项目转包或违纪分包。

当投资人拜托多个咨询机构共同肩负大型或复杂建设项目的工程咨询业务时，投资人应明确全过程工程咨询单位作为咨询业务主要肩负单位，并应由其负责全过程工程项目管

理等综合性工作；其余咨询单位应分别按合同商定负责其所肩负的专业咨询工作并由全过程工程咨询单位一致协调。

全过程工程咨询单位应按全过程工程咨询合同要求出具相应的成就文件，并应在成就文件或需要其确认的有关文件上签章，肩负合同主体责任。总咨询师、专业咨询工程师应在其达成或需要其确认的相应成就文件上签章，肩负相应责任。

全过程工程咨询单位以及肩负全过程工程咨询业务的总咨询师、专业咨询工程师，不得同时接受拥有益害关系的两方或多方拜托进行同一项目、同一阶段的全过程工程咨询业务。精选文档

6 肩负建设项目全过程工程咨询业务的机构应依照合同要求， 对合同中波及的咨询服务内

容实行全过程和全方向的管理与控制。

组织管理

对于大型或复杂建设项目，全过程工程咨询单位应依据合同商定和项目状况，编制全过程工程咨询工作纲领。工作纲领应包含项目概略、咨询业务范围、全过程工程咨询的整体思路、项目组织架构、工作进度、人员安排、风险管理、合同管理、信息管理、档案管理、质量管理、重点和难点剖析、客户回访和评论等内容。

全过程工程咨询单位应针对建设项目成立有效的内部组织管理和外面管理组织协调系统。

全过程工程咨询单位应依照合同要求编制工作进度计划。此中咨询成就文件提交时间应参照行业有关标准、知足建设项目整体进度要求，并与项目整体进度相协调。

质量管理

全过程工程咨询单位应针对全过程工程咨询业务特色，成立完美的内部质量管理系统，并经过流程控制、机构标准等举措保证咨询成就文件质量。

全过程工程咨询单位提交的各种成就文件应由编制人编制，并应由专业咨询工程师审察和总咨询师鉴定。

全过程工程咨询单位应查对投资人供给的全过程工程咨询有关资料，实时向投资人反应有关资料存在的缺点，并要求投资人对其增补和完美。投资人无正当原由不得拒绝供给全过程工程咨询单位所要求的有关资料。

全过程工程咨询成就文件应切合现行国家和行业有关标准规定。如投资人对证量标准要求高于现行国家或行业有关标准规定的，应在全过程工程咨询合同中予以明确。

全过程工程咨询单位应依据工作纲领，按期或不按期对其咨询工作进行回访，听取投资人的评论建议，并联合本机构的质量保证系统进行总结完美。

风险管理

全过程工程咨询单位应依据自己资质等级、技术能力、人员配置状况，对拟承接的全过程工程咨询业务的服务周期、质量要求、市场状况及收费标准等风险因素进行综合评估，以判断能否承接有关业务。

全过程工程咨询单位应经过提高咨询人员业务能力、风险意识、法律意识、职业操守等相应举措，防备专业服务风险、职业道德风险和公司内部管理风险。

全过程工程咨询单位应依据拜托要求进行项目全过程工程咨询风险管理，关注项目决