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山东省人民政府关于加快推进全省气象高质量发展的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2022.08.25•【字号】鲁政发〔2022〕13号•【施行日期】2022.08.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】气象其他规定正文山东省人民政府关于加快推进全省气象高质量发展的通知鲁政发〔2022〕13号各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为认真贯彻落实《国务院关于印发气象高质量发展纲要（2022—2035年）的通知》（国发〔2022〕11号），加快推进我省气象高质量发展，为新时代社会主义现代化强省建设提供更加有力的气象服务保障，现将有关事项通知如下。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快推进高质量气象现代化建设，构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，全方位保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，为山东“走在前、开新局”提供坚强支撑。
到2025年，建成系统完备、开放融合、协同创新、业态新型、高质普惠的气象现代化体系。
灾害性天气监测率达到95%以上，重点区域预报空间分辨率达到百米级、时间分辨率达到分钟级，24小时晴雨预报准确率超过90%，暴雨预警准确率达到92%，公众气象服务满意度达到95%以上，气象综合实力位居全国前列。
到2035年，以智慧气象为主要特征的气象现代化基本实现，气象与国民经济各领域深度融合，气象服务高质量发展能力走在全国前列，气象保障黄河生态保护和高质量发展战略、经略海洋战略、乡村振兴战略能力大幅提升，气象综合实力全国领先。
二、夯实气象高质量发展的基础（一）建设精密气象监测系统。
优化和健全综合气象观测体系，形成“陆海空天”融合互补、点线面结合、布局科学的现代综合气象观测网。
中国气象局办公室关于印发《气象行政许可标准化建设实施方案》的通知文章属性•【制定机关】中国气象局•【公布日期】2016.12.15•【文号】气办发〔2016〕32号•【施行日期】2016.12.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政许可正文中国气象局办公室关于印发《气象行政许可标准化建设实施方案》的通知气办发〔2016〕32号各省（区、市）气象局，信息中心，办公室、减灾司、预报司、观测司、计财司：根据《国务院审改办国家标准委关于推进行政许可标准化的通知》（审改办发〔2016〕4号）要求和国务院部门行政许可标准化培训和工作推进会议精神，制定了《气象行政许可标准化建设实施方案》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
中国气象局办公室2016年12月15日气象行政许可标准化建设实施方案行政审批标准化工作既是规范行政审批行为不断推向深入的重要抓手，也是深化行政审批制度改革的重要举措。
为此，国务院在简政放权工作方案和“十三五”规划中均对推进行政审批标准化建设提出了要求。
为全面贯彻落实国务院关于推进行政审批标准化建设的部署和《行政许可标准化指引（2016版）》要求，切实规范行政审批行为，改进行政审批工作，以标准化促进行政审批规范化，特制定本方案。
一、总体目标通过对气象部门行政许可事项实施情况全面梳理研究，建成中国气象局和省、市、县四级规范统一的、涵盖行政许可“全事项、全过程、各环节”相互配套协调的标准体系，建立有效的行政许可标准实施、监督和评价体系，以标准化促进行政许可规范化，加快建设人民群众满意的系统完备、科学规范、运行有效的行政许可制度，全面提升气象行政审批工作的质量和时效。
二、基本原则——依法行政。
贯彻落实十八届四中全会关于全面推进依法治国的重要精神和《中共中国气象局党组关于全面推进气象法治建设的意见》（中气党发〔2015〕1号），严格遵守《行政许可法》和《气象法》等法律法规和部门规章，实现行政许可全事项、全过程、各环节有标准有依据，确保行政许可活动依法有序、规范高效。
质量管理体系文件编制指南引言：质量管理体系（Quality Management System，简称QMS）是一个组织用来制定和实施质量方针、目标，并通过质量目标的达成不断地改进和提升组织的质量绩效的框架和体系。
建立和实施一个有效的QMS对于组织来说是至关重要的，而质量管理体系文件是QMS的核心部分之一、本文将为您提供一个质量管理体系文件编制的指南。
一、确定质量管理体系的范围和目标首先，组织需要明确质量管理体系的范围和目标。
质量管理体系可以覆盖整个组织，也可以仅限于特定部门或项目。
在确定范围时，应考虑组织的规模、业务模式和质量管理的需求。
同时，明确质量管理体系的目标是非常重要的，这有助于指导后续的文件编制工作。
二、确定质量管理体系文件的结构和内容在确定质量管理体系文件的结构和内容时，可以参考ISO9001标准或其它相关的国家和国际标准。
通常，质量管理体系文件包括以下几个方面的内容：1.质量方针和目标：明确组织在质量管理方面的方针和目标，以及为实现这些目标所采取的措施。
2.质量管理职责和权限：明确各职能部门和人员在质量管理方面的职责和权限，如质量部门、管理层、质量管理员等。
3.流程和程序：编制和规范组织内部各项流程和程序，如质量控制程序、质量评审程序、风险管理程序等。
这些流程和程序应该能够确保组织的质量目标能够得以有效地实现。
4.工作指导和作业说明：提供给相关人员的具体操作指南和工作说明，以遵守质量管理体系中规定的流程和程序。
这些指南和说明应该能够确保各项工作在质量管理体系的要求下得以顺利进行。
5.记录和报告：明确组织需要记录和报告的质量相关信息，如不合格品报告、质量检查结果报告、客户投诉记录等。
三、编制质量管理体系文件在编制质量管理体系文件时，需要注意以下几点：1.简明扼要：文件的语言应该简明扼要，避免冗长和复杂的表达。
需要注意的是，简洁并不意味着内容的缺乏，应确保相应的要求和指导得以准确传达。
2023年上海市气象观测质量管理体系业务运行工作计划一、引言上海市气象观测质量管理体系的建设和业务运行对于提高气象观测数据的准确性和可靠性具有重要意义。
本工作计划旨在规划和安排2023年上海市气象观测质量管理体系的业务运行工作，确保高质量的气象观测数据为城市的气象预报、气候研究和应急管理等提供可靠的支持。
二、目标和任务1.目标：保证上海市气象观测质量管理体系的顺利运行，提高气象观测数据的准确性和可靠性。
2.任务：-完善上海市气象观测质量管理体系的标准和制度，确保其与国家气象观测质量管理体系的要求相一致。
-加强上海市气象观测设备的维护和改进，确保设备正常运行并满足相关准确性要求。
-组织开展气象观测数据的质量评估和分析，及时发现和解决数据质量问题。
-加强气象观测人员的培训和考核，提升其专业技能和质量意识。
-加强与相关部门和机构的合作，推动气象观测数据的共享和交流。
三、工作计划1.完善管理体系标准和制度-与国家气象局密切沟通，根据最新的国家标准对上海市气象观测质量管理体系的标准进行修订和完善。
-制定相关管理制度，包括观测设备校准与维护、数据质量评估与分析、观测人员培训与考核等方面的制度。
2.设备维护和改进-定期组织观测设备的校准和维护工作，确保设备的准确性和可靠性。
-加强观测设备的更新与改进，采用先进的技术和设备提高数据采集和传输能力。
3.数据质量评估和分析-建立完善的气象观测数据质量评估和分析体系，确保对关键数据进行及时、准确的评估和分析。
-开展常规数据质量评估和周期性数据质量分析，及时发现和解决数据质量问题。
-制定对应的纠正措施，提高数据质量和准确性。
4.人员培训和考核-组织气象观测人员的专业培训，提升其气象观测技能和数据处理能力。
-制定考核制度，对观测人员进行定期的绩效评估，激励其提高工作质量和效率。
5.合作与交流-加强与国家气象局、其他地方气象局以及相关科研机构和应急管理部门的合作与交流。
-推动气象观测数据的共享和开放，提高数据的利用价值和影响力。
基层气象观测质量管理体系建设和思考分析马繁东雷雨郭丰赫郑雅昕肖鑫王岩发布时间：2021-12-22T07:58:35.158Z 来源：《基层建设》2021年第20期作者：马繁东雷雨郭丰赫郑雅昕肖鑫王岩[导读] 随着社会经济的发展，我国对于基层气象的重视程度越来越高，也对基层气象观测质量管理体系进行进一步的完善与建设。
从整个国际来看，各国对于自身的气象观测质量管理体系工作也不断认可齐齐哈尔市气象局黑龙江齐齐哈尔 161006摘要：随着社会经济的发展，我国对于基层气象的重视程度越来越高，也对基层气象观测质量管理体系进行进一步的完善与建设。
从整个国际来看，各国对于自身的气象观测质量管理体系工作也不断认可，在部署上逐渐提高要求从而使本国的基层气象观测质量得到飞跃性发展。
本文主要从基层气象观测质量管理体系的角度出发论述其具体的建设以及应用情况，文章分为三部分，第一部分论述气象观测质量管理体系建设的管理和目标；第二部分论述当前基层气象观测质量管理体系在建设中存在的问题；第三部分相应的解决性措施和其中所涉及到的难点和重点。
关键词：基层；气象观测质量管理体系；体系建设近年来随着社会水平的提高，大众对于气象观测的关注更多，也越来越重视基层气象观测对于人类生活的影响，因此对于基层气象观测质量水平的要求越来越高[1]。
基层气象观测质量管理体系的建设和更新完善会直接影响到人类未来的发展方向，对现阶段人类的生产生活也有指导性的意义，加强对基层气象观测质量体系的建设是后期气象部门需要研究的重点，对于未来我国的发展方向和发展目标也具有积极的参考性意义[2]。
一、气象观测质量管理体系建设的管理与目标基层气象观测管理质量体系在国际上有专业和规范化的衡量体系，各国的气象观测管理质量都依照国际上的标准进行，在我国也不例外，我国政府曾经出台相关的政策，将其与国际标准相适应，并纳入到国家发展的重要积极策略。
从总体上来说，气象观测质量管理体系建设的目标绝不仅仅是气象部门发展的路径，也不仅仅是使我国成为气象大国的目标，而是将我国的上层建筑得到不断更新与优化的其中一个目标，是使我国成为气象强国的宏达观念[3]。
关于气象观测质量管理体系建设的关键问题分析气象观测质量管理体系是保障气象观测质量的重要保障措施，其建设与管理是保证气象信息服务质量的重要保障。
然而，气象观测质量管理体系的建设与管理存在一些关键问题，下面将从以下几个方面进行分析：一、质量管理手段和技术设备的更新换代问题当前，气象观测质量管理手段和技术设备已经超过了20年的规定，特别是有些技术设备已经达到了淘汰期，导致观测精度、准确度和可靠性难以保证。
同时，信息技术的发展已经远远超过了气象观测自动化方面的进展，自动化程度早已成为发达国家的标准。
二、质量管理的市场化与服务化问题由于气象观测质量管理体系本身是一种服务，因此售后服务和服务体验的质量十分重要。
然而，当前我国气象观测质量管理多由气象部门自行负责，缺少持续进行市场调查和用户需求分析的机制。
因此，气象观测质量管理必须与市场化、服务化管理联系在一起，将用户的需求和服务体验作为管理的重要指标，建立完善的服务体系。
三、分权分责和信息资源共享问题气象观测质量管理属于工作效率非常敏感的监管工作，因此分权分责、层层推进监管职责，可以大大提高工作效率。
同时，随着科技的进步，并不断涌现出各种气象信息资源，信息获取成本不断降低，但信息数据的管理、传递、共享之间的环节却变得愈加复杂。
因此，需要建立信息资源共享、交换的机制，降低重复工作，提高工作效率，使得管理体系更为完善。
四、运营管理和技术服务的提升气象观测质量管理的确保还需要保证监测数据的质量和信息的准确性，但同时也需要争取更好的运营利润和用户满意度。
因此，气象观测质量管理需要通过运营管理和技术服务的提升，提升服务水平和运营效率。
为此，可采用系统升级或者投资新技术，优化运营管理、完善技术服务保障体系，以提升气象局的竞争力。
以上所述是气象观测质量管理体系建设的关键问题分析，总之，要做好气象观测质量管理体系建设，既要保证质量监控的准确性和可靠性，也必须符合市场化、服务化管理趋势。
测量管理体系-文件编写指南ISO 10012: 2003内容纲要Course Outline第1章-编制测量管理体系文件的基本要求和程序第2章-测量管理体系手册案例第3章-测量管理体系程序文件案例第1章编制测量管理体系文件的基本要求和程序第一节编制测量管理体系文件的基本要求和程序1.测量管理体系的建立和形成文件的要求建立测量管理体系就是按照ISO 10012：2003国际标准的要求编制一整套测量管理体系文件。
在ISO 10012：2003国际标准中凡是有形成文件或形成文件程序的地方，都必须有相应的文件。
2.测量管理体系文件的总体结构按照ISO 10012：2003国际标准建立的测量管理体系文件的结构应尽可能与本组织质量管理体系文件的结构相协调。
因此，参照ISO/TR10013质量管理体系文件指南推荐的体系文件结构，测量管理体系文件的结构设计如下表：典型的测量管理体系文件技术文件外来文件a.测量管理体系手册（含质量目标）b.管理性程序文件c.测量操作文件测量活动记录a.企业标准规范b.包含有测量要求的设计工艺文件c.检验和试验准则a.国家计量法律法规b.国家计量检定规程c.国家校准规范d.国家计量技术规范e.测量设备制造商说明书、操作手册3. ISO 10012：2003标准要求形成文件的条款（1）计量职能（14）设备调整控制（2）质量目标（15）计量确认过程记录（3）管理评审（16）测量过程总则（4）人员职责（17）测量过程设计（5）能力和培训（18）测量过程的实现（6）程序（19）测量过程的记录（7）软件（20）测量不确定度（8）记录（21）溯源性（9）测量设备（22）测量管理体系审核（10）环境条件（23）测量管理体系监视（11）外部供方（24）不合格测量设备（12）计量确认总则（25）纠正措施（13）计量确认间隔（26）预防措施第二节测量管理体系文件的作用和价值“统一行动和沟通意图”第三节测量管理体系文件的编制原则八项原则是制定ISO 9000：2000族标准，包括ISO 10012：2003标准的理论基础，也是建立质量管理体系和测量管理体系的基本原则。
关于气象观测质量管理体系建设的关键问题分析气象观测质量管理体系建设是气象领域非常重要的一项工作，它直接关系到气象数据的准确性和可靠性，对于气象预测、气候研究等方面都具有重要的意义。
在实际工作中，我们也会面临一些关键问题，这些问题可能会影响到气象观测质量管理体系的建设和实施。
本文将对其中的一些关键问题进行分析，并提出相应的解决方案。
一、数据采集与传输环节存在的问题在气象观测质量管理体系建设中，数据采集与传输环节是非常关键的一环，它直接影响到气象数据的准确性和及时性。
在实际工作中，我们常常会面对数据采集不及时、传输中断等问题，这给气象观测质量管理体系的建设带来了一定的挑战。
针对这一问题，我们需要采取一些有效的措施来解决。
我们可以通过更新和升级数据采集设备，提高其稳定性和可靠性，从而确保数据的及时采集。
可以建立完善的数据传输网络，采用多重备份、多路径传输等技术手段，保障数据传输的稳定性和安全性。
还可以加强人员培训和技术支持，提高数据采集与传输环节的管理水平，从而保障气象观测数据的质量和可靠性。
为解决这一问题，我们需要采取一些有效的措施。
可以加强对站点设备的定期检修和维护，保障设备的正常运行。
可以加强对站点设备的管理和监控，建立健全的设备管理制度，加强对设备的日常巡检和维护工作。
还可以加强站点设备的技术更新和升级，引进先进的气象观测设备，提高观测数据的准确性和可靠性。
为解决这一问题，我们可以采取一些有效的措施。
可以加强对数据质量管理体系建设的规范和标准化，建立健全的管理制度和操作流程，确保数据的准确性和可靠性。
可以加强对数据质量的监测与评估，建立完善的数据质量监控体系，及时发现和解决数据质量问题。
针对这一问题，我们可以采取一些有效的措施来解决。
可以加强对气象观测人员的培训和学习，提高其专业素质和技术水平，确保其能够胜任气象观测工作。
可以引进先进的观测技术和设备，提高气象观测人员的技术水平，从而提升观测数据的准确性和可靠性。
摘 要：为评判标准在实施过程中发挥的指导作用及实施效果，需要对标准进行评价。
针对气象标准体系中使用广泛的气象观测类标准，结合标准的技术内容和要求，文章从观测业务特点出发，构建一种系统的、有效的评价体系。
该体系包括评价指标、评价方法和评价标准。
为气象观测标准开展实例评价分析提供技术指导，同时为其他领域气象标准评价体系构建提供参考。
关键词：气象观测，标准，评价体系DOI编码：10.3969/j.issn.1674-5698.2023.08.007Construction of Evaluation System for MeteorologicalObservation StandardsLIU Hui-lan ZHANG Miao-miao WEN Hua-yang（Anhui Meteorological Information Center ）Abstract: In order to evaluate the guiding function and effect of standards in the process of implementation, it is necessary to evaluate the standards. In view of the widely used meteorological observation standards in the meteorological standards system, combined with the technical contents and requirements of the standards, this paper constructs a systematic and effective evaluation system based on the characteristics of observation operations. The system includes evaluation indexes, evaluation methods and evaluation standards. It provides technical guidance for the evaluation and analysis of meteorological observation standards, and provides reference for the construction of the evaluation system of meteorological standards in other fields.Keywords: meteorological observation, standard, evaluation system基金项目：本文受安徽省气象局创新发展专项（项目编号：CXM202202），安徽省气象局创新团队建设计划资助。
关于气象观测质量管理体系建设的关键问题分析气象观测质量管理体系建设是保证气象观测数据质量的重要手段，对于气象服务、科学研究和公共安全等方面都具有重要意义。
在实际的建设过程中，存在一些关键问题需要重点分析和解决。
气象观测质量管理体系建设存在数据采集和传输的问题。
气象观测数据是体系建设的基础，数据的采集和传输环节直接影响到数据的有效性和完整性。
当前一些气象观测站点存在设备老化、维护不及时等问题，导致数据采集质量不稳定。
数据传输的网络环境和技术条件也对数据完整性产生影响，一些偏远地区存在网络覆盖不完善的情况，导致数据传输中断或丢失。
气象观测质量管理体系建设面临数据存储和管理的问题。
气象观测数据量庞大，需要进行有效的存储和管理，以便后续的数据分析和应用。
目前，一些地方气象部门在数据存储和管理方面存在不足，不仅数据备份不及时，容易造成数据丢失，而且数据存储格式不统一，难以进行数据的综合分析和利用。
气象观测质量管理体系建设涉及到设备维护和监管的问题。
气象观测设备需要进行定期的维护和检修，以确保观测数据的准确性和可靠性。
目前一些地方气象部门在设备维护和检修方面存在不足，缺乏充足的经费和技术支持，导致观测设备工作不稳定，观测数据质量无法得到有效保证。
设备的监管和管理也面临一些挑战，一些设备存在人为操作失误和不当使用的情况，需要加强对观测人员的培训和监督。
气象观测质量管理体系建设还需要解决数据质量评估和验证的问题。
数据质量评估和验证是保证观测数据真实有效的重要环节，但目前一些地方气象部门在数据质量评估和验证方面存在不足，缺乏有效的评估方法和标准，导致对观测数据的质量无法准确评估和验证。
在数据质量评估和验证中还存在数据质量标准和要求的差异，需要进行统一和标准化。
气象观测质量管理体系建设面临着数据采集和传输、数据存储和管理、设备维护和监管、数据质量评估和验证等一系列关键问题。
为了有效解决这些问题，需要加强科学的规划和管理，加强对气象观测设备的维护和监管，加强对观测人员的培训和监督，加强数据质量评估和验证的研究和实践。
气象行业标准《气象观测质量管理体系建设指南》编制说明一、工作简况1. 任务来源本标准由全国气象仪器与观测方法标准化技术委员会（SAC/TC507）提出并归口。
2019年4月22日由中国气象局法规司下达中国气象局气象探测中心，项目编号QX/T-2019-61，立项名称为《气象观测质量管理体系建设指南》。
2、牵头单位本标准编制牵头单位是中国气象局气象探测中心。
3、协作单位本标准的编制协作单位包括：北京市气象爱局、安徽省气象局、江西省气象局和河北省气象局等。
4. 主要起草人及所做工作本标准主要起草人为李雁、雷勇、张鹏、王得来、汪勇进、罗晶、徐梦维，其分工如下：李雁，本标准起草负责人，负责整体架构设计、组织和终稿修改；其余人员，负责资料搜集、参与初稿起草。
4. 主要工作过程本项目于2019年4月份成立标准起草组，开始有关本标准的编写工作。
2019年5-6月份，项目组从各种渠道收集与本标准有关的信息和资料，包括：ISO9001质量管理体系相关标准、中国气象局相关管理文件以及气象观测质量管理体系建设相关技术文档，并对国内气象组织及本标准可能使用者的信息和资料进行了认真的分析、比较和研究。
基于研究结果初步制定了本标准架构。
2019年7-9月份，制定标准的编写分工，汪勇进负责引言、徐梦维负责1-3章编写，张鹏负责4-6章编写，罗晶、王得来和汪勇进负责第7章编写，汪勇进负责第8-9章编写，并制定了标准的编写原则、体例和时间等要求，构建了专用微信群就编写过程中问题进行及时沟通，9月底前完成了标准的初稿编制。
2019年10月，李雁对整体标准的初稿进行了统稿，并和全国第一批观测质量管理体系建设单位、专业机构人员进行了沟通，对标准的结构进行了调整，主要为如下几方面：弱化引言部分内容，尤其是气象观测质量管理体系的特点、与其他质量管理体系的关系，将本标准中涉及到的相关术语和定义统一放到《气象观测质量管理体系基础和术语》标准。
2019年11-12月，再次修改，主要为：保持格式的统一；本标准中引用相关行业标准和国家标准的规范性；结合《气象观测质量管理体系内部审核指南》和《气象观测质量管理体系体系文件编制指南》两个标准，弱化本标准中文件编写和内审以及内审员管理相关内容；重新修订体系保持与改进章节。
最终形成标准再改稿。
目前稿：基于再改稿向体系建设单位、中国质量认证中心相关技术人员提交标准征求意见材料。
根据反馈意见，项目组修改了编制说明，补充了起草组人员名单，并对初稿部分内容进行了修改，包括规范性引用文件等部分。
二、编制原则和主要内容确定的依据1. 编制原则本标准编制遵从如下原则：符合性：包括两个层面。
第一个层面：本标准以GB/T 1.1—2019给出的规则起草，参考出版行业的相关编写规定，遵照中国气象局相关法律、法规、规章、技术政策、标准及其规范，以及气象行业标准的特点；第二个层面：本标准满足ISO9001标准族中相关要求，同时根据我国气象观测实际特点制定，标准的建设满足我国气象部门当前的管理和业务运行现状。
连贯性：本标准是气象观测质量管理体系系列标准的一部分，仅仅针对在观测领域如何建设质量管理体系进行详细描述，本标准中所用到的术语、涉及体系文件编制、内审等环节内容在系列标准的其他标准中进行了详细描述，本标准仅仅引用其余标准中相关章节号，以体系系列标准之间的关联性。
适用性：本标准在满足WMO和ISO相关要求的基础上结合我国气象观测业务和管理工作的实际特点制定，适用于国家级单位、省级单位、地市级和县站级单位；同时，可为我国气象部门其他领域构建质量管理体系提供参考。
系统性：本标准将对我国气象观测质量管理体系的建设起到指导性的作用，对已建成气象观测质量管理体系的单位给予后期完善工作的参考。
本标准中所有概念、原则及其相互关系应被看成一个整体，而不是孤立的，没有哪一个概念或原则比另一个更重要。
在应用这些基本概念和原则时，应结合气象观测业务实际，综合考虑。
标准具体编制时，如引用其他相关标准内容，则在本词条下面以注解的形式就气象观测相关的内容进行解释说明。
2. 主要内容及确定依据2.1 标准的主要内容本标准为气象观测质量管理体系建设提供具体操作步骤和方法，指导待建单位完成观测质量管理体系并保持改进。
标准中内容设置一方面参考《GB/Z 30006—2013政府部门建立和实施质量管理体系指南》，同时结合我国气象观测以及气象观测质量管理体系建设和应用过程中实际用到的相关基础内容和相关定义，标准整体包含六章，其中：第1章界定了观测质量管理体系建设指南的范围；第2章为本标准制定过程中的规范性应用文件；第3章为本标准所涉及的术语和定义；第4为我国气象观测质量管理体系建设依据；第5章体建设原则介绍；第6-9章为本标准的核心，分筹备、实施、认证和保持与改进。
其中：第6章为气象观测质量管理体系的建设筹备阶段，共5个部分，分别为气象观测业务和管理工作的现状分析、气象观测质量管理体系范围界定、体系建设的组织方式、建设任务划分以及相应的技术保障措施。
第7章为具体体系建设过程，包括11个方面环节，分别是：体系建设前的专项培训、体系框架设计、体系建设方案制定、质量本单位观测质量管理体系的质量方针和质量目标、梳理确定工作项和业务流程、编制体系文件、体系文件的控制、体系的试运行、内审员培训、内审和管评。
第8张为体系初次认证中各体系建设单位主要工作，包括认证的准备、配合外部审核以及获取认证后的后续活动等。
第9章为体系的保持与改进，实现PDCA循环运行。
2.2 标准的编制依据本标准按照GB/T 19001-2016《质量管理体系要求》，结合GB/Z 30006《政府部门建立和实施质量管理体系指南》，同时考虑气象观测业务特点和相关政策法规的要求和GB/T 19004、GB/Z 30006的相关内容，在世界气象组织（WMO）质量管理框架（QMF）以及中国气象局质量管理体系总体框架（QMS-O-CMA）要求下进行设计和编制。
2.3 主要技术指标来源本标准在主要技术指标和功能上，充分满足了我国气象观测质量管理体系的现行建设标准规格和技术要求，覆盖气象观测的要求并有所提高，充分总结和融入了国际招标的技术要求，并和ISO 9000:2015,IDT国际标准、GB/T 19000-2016国家标准以及WMO《国家气象水文部门和其他相关服务提供方质量管理体系实施指南》2017版的最高指标要求看齐。
三、综述报告2017年初，中国气象局党组决定在我国气象领域开展基于ISO9001的质量管理体系建设工作，经研究决定先在气象观测领域开展，建设工作采用先试点建设后扩大的方式进行，试点工作在中国气象局气象探测中心、国家卫星气象中心、陕西省气象局、上海市气象局和上海物管处先行开展，总体由探测中心牵头，为配合前期试点建设总体设计、工作推进，中国气象局成立了全国观测质量管理体系试点建设总设计师团队，挂靠在探测中心。
按照总体部署，2018年9月前期五家试点单位均完成了试点建设工作，并通过了ISO9001认证。
按照全国观测质量管理体系建设总体布局和进度安排，2018年9月底启动了体系扩大建设工作，为后续建设省份（单位）提供参考和技术支撑，经过总设计师团队和中国气象局综合司协商，凝练前期成果，启动气象观测质量管理体系系列标准的编制工作。
基于上述背景，经观测司的协调和统筹安排，在2019年山洪项目快速立项项目中立了“观测质量管理体系”系列标准中的“要求”、“基础和术语”、“建设指南”、“体系文件编制指南”、“外供方管理”、“内部审核指南”共6个标准，以支撑全国观察质量管理体系的建设，并为我国气象部门其他领域质量管理体系的建设提供参考。
本标准即是其中之一，而且是气象观测质量观念里体系建设和运行的基础标准。
ISO在2015年改版了质量管理体系的基础和术语标准，里面用13个大类的138个定义对全球各行业通用质量管理体系的有关术语进行了说明和界定。
气象是全球各行业之一，气象观测质量管理体系中的部分术语采用了ISO 9000中的相关术语定义；除此之外，通过前期试点建设阶段的总结，我们也发现气象观测质量管理体系建设和运行中国有许多术语需要进一步界定，尽管我国的气象观测部门有系列配套的规章制度和标准规范。
因此，本标准制定前期，我们分析了本标准中需要吸纳GB/T 19000 中的相关术语，除了采用原文应用之外，在对应词条下面用气象观测的语言进行了解释说明；此外，从我们气象观测业务中技术装备业务、数据获取业务、数据处理业务和运行保障业务四方面分析，抽取了本标准需要明确的术语定义。
整体标准编制进度为：2019年1-4月进行调研，为标准的立项做准备工作；2019年4月，成立标准起草组，开始有关本标准的编写工作。
2019年5-6月份，项目组从各种渠道收集与本标准有关的信息和资料，包括：ISO9001质量管理体系相关标准、中国气象局相关管理文件以及气象观测质量管理体系建设相关技术文档，并对国内气象组织及本标准可能使用者的信息和资料进行了认真的分析、比较和研究。
基于研究结果初步制定了本标准架构。
2019年7-9月份，制定标准的编写分工，汪勇进负责引言、徐梦维负责1-3章编写，张鹏负责4-6章编写，罗晶、王得来和汪勇进负责第7章编写，汪勇进负责第8-9章编写，并制定了标准的编写原则、体例和时间等要求，构建了专用微信群就编写过程中问题进行及时沟通，9月底前完成了标准的初稿编制。
2019年10月，李雁对整体标准的初稿进行了统稿，并和全国第一批观测质量管理体系建设单位、专业机构人员进行了沟通，对标准的结构进行了调整，主要为如下几方面：弱化引言部分内容，尤其是气象观测质量管理体系的特点、与其他质量管理体系的关系，将本标准中涉及到的相关术语和定义统一放到《气象观测质量管理体系基础和术语》标准。
2019年11-12月，再次修改，主要为：保持格式的统一；本标准中引用相关行业标准和国家标准的规范性；结合《气象观测质量管理体系内部审核指南》和《气象观测质量管理体系体系文件编制指南》两个标准，弱化本标准中文件编写和内审以及内审员管理相关内容；重新修订体系保持与改进章节。
最终形成标准再改稿。
目前稿：基于再改稿向体系建设单位、中国质量认证中心相关技术人员提交标准征求意见材料。
根据反馈意见，项目组修改了编制说明，补充了起草组人员名单，并对初稿部分内容进行了修改，包括规范性引用文件等部分。
四、采用国际（国外）标准情况该标准编制适用于我国气象观测质量管理体系，本标准中的部分相关术语参考WMO 《国家气象水文部门和其他相关服务提供方质量管理体系实施指南》、GB/Z 30006《政府部门建立和实施质量管理体系指南》以及气象部门为建设观测质量管理体系正式发布的公文。
