失业保险业务指南

附件1四川省失业保险经办规程（征求意见稿）第一章总则第一条为适应失业保险省级统筹，加强失业保险经办管理,根据《社会保险法》《四川省失业保险条例》《失业保险金申领发放办法》和《人力资源社会保障部财政部国家税务总局关于加快推进失业保险省级统筹有关工作的通知》（人社部发（2022）20号）等有关规定，结合《四川省失业保险省级统筹实施意见》，制定本规程。

第二条失业保险经办坚持以人民为中心的发展思想，贯彻落实国家“放管服”改革和“畅通领、安全力、”要求，遵循经办服务制度化、标准化、精准化的原则，对照《四川省人社基本公共服务标准化事项服务指南（2022年版）》（以下简称《标准化事项服务指南》）服务标准，规范失业保险经办流程。

第三条失业保险全省统一管理，业务分级经办，按照“谁审核、谁负责'’的原则，对其办理业务的合法性、真实性、准确性、完整性负责。

通过网上平台、服务窗口等方式办理，充分运用国家社会保险公共服务平台（以下简称“国家社保平台”）、四川公共就业创业服务网上办事大厅（以下简称“网上办事大厅”）、四川人社在线公共服务平台、“四川e就业”微信公众号等网上平台和四川公共就业创业服务管理信息系统（以下简称“就业信息系统”）、社会保险核心业务经办子系统（以下简称“社保信息系统”），实现线上线下服务一体。

第四条本规程适用于失业保险经办管理服务，包括参保登记、缴费申报、个人权益记录、待遇管理、关系转移接续、基金管理、风控管理、统计管理、档案管理、数据管理等十个方面。

第二章参保登记第五条失业保险参保登记实行属地管理，由各级社会保险经办机构统一受理，原则上按照登记证照的核发机关（以下统称“登记机关”）共享信息同步完成。

未实现信息共享的，社会保险经办机构受理企业社会保险登记业务后,应告知参保单位在单位成立之日起30日内办理企业职工社会保险登记。

第六条社会保险经办机构进行单位参保登记的事项包括：（一）参保单位名称、统一社会信用代码（其他证件编号）、单位类型、经济类型、单位行业、登记机关、成立日期、联系地址及联系方式；（二）参保单位开户银行名称、开户银行户名及银行账号；（三）法定代表人（负责人）有效身份证明信息（证件类型和证件号码）、联系方式；（四）授权委托申办人有效身份证明信息（证件类型和证件号码）、联系方式。

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一、失业保险金申领发放办法（一）适用范围：同时具备下列条件的失业人员：1.失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；2.非因本人意愿中断就业的；3.已经进行失业登记，并有求职要求的。

（二）经办机构：济南市社保局失业保险处、各县（市）区就业办失业保险科。

（三）办理依据：1、《社会保险法》第五章；2、《失业保险条例》；3、《失业保险金申领发放办法》；4、《山东省失业保险规定》。

（四）所需材料：1.济南市户籍人员（含非济南市户口且愿意在济南市领取失业保险金的人员）（1）单位出具的终止或解除劳动关系证明；（2）本人户口本、身份证（原件）；（3）非济南市户口且愿意在济南市领取失业保险金的人员需提交本人申请、居住证（暂住证）。

2.外地户籍人员：（1）单位出具的终止或解除劳动关系证明；（2）《失业保险金申领登记表（非济南户籍）》（一式两份，人社局、社保局网站下载）；（3）本人户口本、身份证、居住证（暂住证、原件）。

（五）申报经办流程：核心提示：1、减员时必须正确填选减员原因（选择合同终止、解除合同或辞退，不得选择辞职、自动离职），否则无法申报。

2、全部手续必须在减员后60日内办理完毕。

3、单位需要做的工作：减员、网上申报、出具证明。

失业人员本人需要做的工作：进行失业登记、领取银行卡。

4、领取失业保险金期间的时间不计算养老保险缴费年限。

5、领取失业保险金期间的失业人员同时享受城镇职工医疗保险待遇(医疗保险费由失业保险机构代缴，失业人员本人不缴纳医疗保险费)等。

6、失业保险待遇终止：（1）领完应享受失业保险待遇的期限的，失业保险经办机构自期限满后的次月起终止发放失业保险金，同时终止享受其他失业保险待遇。

（2）未领完应享受失业保险待遇的期限、找到新的工作需继续缴纳社会保险的，失业人员须将《济南市失业保险手册》交回所在县（市）、区失业保险科，告知终止领取待遇的意愿，终止领取失业保险金和享受失业保险待遇。

具体申报经办程序：1．济南市户籍失业人员（含非济南市户籍且愿意在济南市领取失业保险的失业人员）：第一步：减员。

失业保险(jobless insurance,out-of-work insurance,unemployment compensation insurance,unemployment insurance)概念社会保障体系包括社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚安置和国有企业下岗职工基本生活保障和再就业等方面，其中社会保险包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险五个项目。

失业保险（Unemployment Insurance）是指国家通过立法强制实行的，由社会集中建立基金，对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提供物质帮助进而保障失业人员失业期间的基本生活，促进其再就业的制度。

在我国，失业人员在满足：非因本人意愿中断就业；已办理失业登记，并有求职要求；按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年三个条件后，方可享受失业保险待遇，待遇内容主要涉及以下几个方面：（1）按月领取的失业保险金，即：失业保险经办机构按照规定支付给符合条件的失业人员的基本生活费用。

（2）领取失业保险金期间的医疗补助金，即：支付给失业人员领取失业保险金期间发生的医疗费用的补助。

（3）失业人员在领取失业保险金期间死亡的丧葬补助金和供养其配偶直系亲属的抚恤金。

（4）为失业人员在领取失业保险金期间开展职业培训、介绍的机构或接受职业培训、介绍的本人给予补偿，帮助其再就业。

根据《失业保险条例》（国务院令第258号）对失业保险费缴纳的规定，城镇企业事业单位应按照本单位工资总额的百分之二缴纳失业保险费。

单位职工按照本人工资的百分之一缴纳失业保险费。

城镇企业事业单位招用的农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。

[1]特点《失业保险条例》所指失业人员只限定为，在法定劳动年龄内有劳动能力的就业转失业的人员。

根据有关规定，我国法定劳动年龄是16-60岁，体育、文艺和特种工艺单位按照国家规定履行审批程序后可以招用未满16周岁的未成年人。

失业保险的对象，统计口径1、本人无工作，没有从事有报酬的职业或自营职业；2、本人当前具有劳动能力，可以工作；3、本人正在采取各种方式寻找工作。

处在法定劳动年龄，但在学校读书，或服军役或没有就业意愿的无业者不归属失业范畴。

失业保险业务指南1、哪些失业人员可以享受失业保险待遇？失业人员同时具备以下条件，即可享受失业保险待遇：（1）按规定参加失业保险，所在单位和个人已按规定履行缴费义务满1年的；（2）非因本人意愿中断就业的；（3）已办理失业登记，并有求职要求的。

2、哪些人员属于非因本人意愿中断就业的人员？（1）终止劳动合同的；（2）被用人单位解除劳动合同的；（3）被用人单位开除、除名和辞退的；（4）因用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动，与用人单位解除劳动合同的；（5）因用人单位未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件，与用人单位解除劳动合同的；（6）法律法规另有规定的。

3、失业保险金的领取期限如何规定？失业保险累计缴费时间满1年不满5年的，最长可领取12个月的失业保险金；累计缴费时间满5年不满10年的，领取失业保险金的期限为18个月；累计缴费时间满10年以上的，领取失业保险金的期限为24个月。

4、失业人员在领取失业保险金期间享受哪些待遇？（1）自选专业报名参加一次免费职业技能培训。

失业人员在领取失业保险金期间，可免费参加劳动保障部门统一组织的职业技能培训。

（2）医疗补助金。

每月随失业保险金发放10元的医疗补助金。

5、在领取失业保险金期间，出现哪些情形应终止失业保险待遇？（1）重新就业。

失业人员在领取失业保险金期间，重新就业并已办理了就业手续的；（2）应征服兵役的；（3）移居境外的；（4）享受基本养老保险待遇的。

失业人员在领取失业保险金期间达到法定退休年龄时，由其档案代管机构，为其申请办理退休手续，未委托档案代理的，由失业保险经办机构为其申报，按规定享受基本养老保险待遇；（5）被判刑收监执行或者劳动教养的；（6）无正当理由两次不接受当地人民政府指定的部门或者机构介绍的工作的；（7）有法律、行政法规规定的其他情形。

社会保险征缴业务服务指南一、人员增加（一）单位收取参保人员提供的相关材料：收取参保人员填写的《参加社会保险人员情况登记表》，及参保人员18位公民身份号码的证件复印件二份和两张1寸近期免冠白底彩色照片（身份证件复印件和照片单位留存一份，以备办理社会保障卡使用，照片具体要求如下）照片具体要求：①符合二代居民身份证照片要求，照片一定要清晰；②要求照片必须是正规照相馆（部）拍摄冲洗的，不能扫描打印、不能人工修片，相纸表面光滑无纹路；③应为近期免冠、正面、有肩部、白底、标准彩色1寸照片，服装与背景色反差要大，不着制式服装或白色上衣，常戴眼镜的参保人应配戴眼镜，长头发的参保人员要把头发梳到头后、露出两个耳朵和眉毛；④要求背景无边框，人像清晰，层次丰富，神态自然，无明显畸变；⑤要求照片上无划痕、斑点、瑕疵、钢印、印墨和胶水缺陷，脸部无局部亮度，照片背面不要书写姓名和身份证号码，以免造成凸起；⑥照片尺寸：26mm(宽)×32mm(高)，头像不能超大，脸部宽度(两耳根之间)为15±1mm；（二）提交的材料：1、未在本市参加社会保险的本市城镇、本市农村、外埠农村人员提供身份证复印件一份，外埠城镇职工提供身份证复印件和户口簿复印件一份（其中户口簿复印件包括首页、本人页）；2、存有增加人员信息的U盘。

（三）应填写的表单：1、《北京市社会保险参保人员增加表》一式二份〔全体参保人员填写〕2、《北京市社会保险个人信息登记表》一式二份〔首次在本市参加保险的人填写、需参保人签字确认〕（四）定点医院的选择：按照“就近就医、方便管理”的原则，参保人员原则上可在单位和居住地所在区、县的基本医疗保险定点医疗机构范围内选择四家个人就医的定点医疗机构。

其中必须有一家基层医疗机构，如：一级医院、社区卫生服务站或厂矿、高校等对内服务的定点医疗机构。

本市的定点中医、定点专科医院、A类医院不用选择，参保人可持《北京市医疗保险手册》直接就医（农民工不适用本条规定）。

北京社会保险主要业务统一经办指南第一章总则第一条为贯彻落实《北京市社会保险条例》，规范社会保险业务的办理，保障参保人员的合法权益，提高社会保险业务办理的便利性和效率，根据《北京市社会保险业务办理管理办法》的规定，制定本指南。

第二条本指南适用于北京市社会保险业务的办理，包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。

第三条参保人员应当按照本指南的规定，提供真实、准确和完整的个人资料和相关证明材料。

参保人员提供虚假资料的，将承担相应的法律责任。

第四条社会保险经办机构应当按照法律、法规和本指南的规定，保护参保人员的个人信息，禁止泄露参保人员的个人信息。

第五条社会保险经办机构应当建立健全社会保险业务办理的信息系统，提供便捷、高效的办理服务。

第二章参保登记第七条参保登记的办理时限为自参保人员提交申请之日起15个工作日内。

第八条参保人员应当按照规定办理社会保险参保人员变更登记手续。

第三章缴费第九条参保人员应按月缴纳社会保险费，缴费基数由参保人员和用人单位协商确定，基数不能低于最低缴费基数。

第十条社会保险费的缴费方式包括现金缴费、银行代收、网上支付等。

第十一条参保人员应当按时缴纳社会保险费，逾期未缴费的，应按照规定加收滞纳金。

第四章待遇享受第十二条参保人员满足相关条件后，可享受社会保险待遇。

享受养老保险待遇的参保人员，应当按时提供相应的领取材料。

第十三条社会保险经办机构应当及时核定参保人员的待遇标准，确保参保人员享受到应有的待遇。

第十四条参保人员享受失业保险和生育保险待遇的，需提供相关证明材料，经机构核实后发放相应的待遇。

第五章维权申诉第十五条参保人员对社会保险经办机构的审批结果有异议的，可向机构提起申诉，机构应当及时处理并回复。

第十六条参保人员对社会保险经办机构的行政决定不服的，可向上级行政机关提起行政复议或者提起行政诉讼。

第六章法律责任第十七条参保人员提供虚假资料的，社会保险经办机构有权拒绝办理其社会保险业务，参保人员还应承担相应的法律责任。

武侯区社会保险事业管理局社会保险业务办理指南（一）一、个人业务1、个人参保登记：所需资料：个体参保人员银行代扣缴纳社保费申请单，本人身份证原件及复印件，本人建设银行借记卡原件及复印件，符合降低缴费基数条件的需提供证明材料。

如需他人代办，还需代办人身份证原件及复印件。

办理时间：法定工作日。

办理地点：街道社会事务服务中心。

注意事项：每月15日后新办理登记参保手续且需缴纳当月社保费的，只能刷卡缴费，次月开始银行代扣。

2、征地农转非人员续保登记：所需资料：征地农转非公证书原件，个体参保人员银行代扣缴纳社保费申请单，本人身份证原件及复印件，本人建设银行借记卡原件及复印件。

如需他人代办，还需代办人身份证原件及复印件。

办理时间：法定工作日。

办理地点：街道社会事务服务中心或社区社保服务点。

注意事项：每月15日后办理续保登记手续且需缴纳当月社保费的，只能刷卡缴费，次月开始银行代扣。

3、个人参保基础信息修改（姓名，身份证号码，联系电话、地址，邮政编码）：所需资料：个体参保人员社保费银行代扣缴纳信息变更登记表，本人身份证原件及复印件，社保卡，银行代扣协议。

如身份证换代后和他人的身份证号码重复的需户籍所在地公安机关出具证明。

如需他人代办，还需代办人身份证原件及复印件。

办理时间：法定工作日。

办理地点：街道社会事务服务中心或社区社保服务点。

4、个人银行代扣帐务数据核对：所需资料：银行代扣协议书，身份证原件，社保卡，建设银行借记卡或存折，建设银行出具的查询清单。

如需他人代办，还需代办人身份证原件及复印件。

办理时间：法定工作日。

办理地点：街道社会事务服务中心或社区社保服务点。

注意事项：因缴费重复等原因需退费的到区社保服务大厅办理。

5、银行代扣协议信息修改：所需资料：个体参保人员社保费银行代扣缴纳信息变更登记表，本人身份证原件及复印件，社保卡，银行代扣协议。

更改银行账号的，还需提供本人建设银行借记卡原件及复印件。

如需他人代办，还需代办人身份证原件及复印件。

社会保险征缴业务服务指南一．社会保险登记（一）社会保险参保登记新成立的单位自成立之日起30日内，须先后到主管地税机关（单位纳税所在地税分局）和市社会保险征缴中心登记科办理社会保险参保登记。

1.缴费单位携带以下证件和资料到主管地税机关办理缴费登记，并填写《合肥市社会保险登记表》一式三份（缴费单位、地税机关、市社会保险征缴中心各一份）。

营业执照副本或其他核准执行证件；银行帐号证明；缴费单位的成立批准文件；组织机构统一代码证书；法定代表或负责人的身份证及复印件；地税机关要求提供的其他相关证件材料。

2.缴费单位携带地税机关审核的《合肥市社会保险登记表》、《职工社会保险花名册》（需加盖单位公章）各一式两份和已备案的《录用人员登记备案花名册》到市社会保险征缴中心登记科办理社会保险参保登记。

未达到国家法定退休年龄的从业人员，用人单位必须为其办理参加社会保险手续；已达到国家法定退休年龄的参保人员，个人不能继续缴纳各项社会保险费用。

3.新参保单位办理社会保险参保登记时，所录用的人员未在就业服务管理机构办理过登记备案的，可携带《录用人员登记备案花名册》、《录用人员登记表》（纸质和电子表格）和《劳动合同》在市社会保险征缴中心登记科同时办理录用人员登记备案手续。

电子表格可携带U盘拷贝或从合肥市人力资源和社会保障局网站下载。

（二）社会保险变更登记缴费单位登记内容发生变化时，须提供与变更内容相关的证明材料，填制《社会保险变更注销登记表》一式三份，先后到主管地税机关和市社会保险征缴中心基金征缴管理科办理变更登记。

（三）社会保险注销登记缴费单位关、停、并、转、破产时，须提供相关证明材料，填制《社会保险变更注销登记表》一式三份，先后到市社会保险征缴中心基金征缴管理科和主管地税机关结算清缴社会保险费后，办理注销登记。

二．社会保险费征缴范围（一）基本养老保险费征缴范围：城镇各类企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工，民办非企业单位及其从业人员，国家机关、事业单位、社会团体及与其形成劳动关系的编制外人员，城镇个体经济组织业主及其从业人员。