亳州市现代中药产业“借转补”和“事后奖补”资金实施细则(2018年修订)

亳州市人民政府办公室关于印发亳州市现代中药产业集聚发展基地项目建设专项资金管理办法的通知文章属性•【制定机关】亳州市人民政府办公室•【公布日期】2018.06.14•【字号】亳政办秘〔2018〕108号•【施行日期】2018.06.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文亳州市人民政府办公室关于印发亳州市现代中药产业集聚发展基地项目建设专项资金管理办法的通知各县、区人民政府，亳州经济开发区管委会，亳芜现代产业园区管委会，市政府有关部门：《亳州市现代中药产业集聚发展基地项目建设专项资金管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2018年6月14日亳州市现代中药产业集聚发展基地项目建设专项资金管理办法第一章总则第一条为规范亳州市现代中药产业集聚发展基地建设专项资金的使用和管理，依据《安徽省人民政府关于加快建设战略性新兴产业集聚发展基地的意见》（皖政〔2015〕48号）和《安徽省战略性新兴产业集聚发展基地建设专项引导资金管理暂行办法》（财建〔2015〕881号）等相关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条亳州市现代中药产业集聚发展基地项目建设专项资金是指省支持我市的战略性新兴产业集聚发展基地建设专项资金及市、区的配套资金（以下简称“专项资金”）。

第三条专项资金支持范围包括：（一）基地范围内新建、扩建和技术改造现代中药产业中药提取物、配方颗料、中成药、中药保健品（国食健字号）生产，及制药设备、医疗健康器械生产项目,对纯饮片类生产项目不再奖补;（二）新药、仿制药研发，新药、仿制药生产技术转让，中药生产关键技术研发，课题研究；（三）现代中药关键技术研发平台和第三方检验检测平台。

第二章专项资金申报条件和程序第四条支持生产项目应同时具备以下条件：（一）在建或当年10月底前开工的项目；（二）新建和扩建项目固定资产投资规模不低于1亿元，技术改造项目固定资产投资规模不低于3000万元；（三）项目备案、环评、能评、规划、国土、招投标、工程建设等前期资料齐全；（四）企业或项目单位管理制度健全，无不良信用记录，在质量、审计、安全生产、环保等方面未出现重大问题。

亳州市人民政府关于印发亳州市支持仿制药一致性评价奖励办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 亳州市人民政府关于印发亳州市支持仿制药一致性评价奖励办法的通知各县、区人民政府，亳州经开区管委会、亳芜现代产业园区管委会，市政府各部门、各直属机构：《亳州市支持仿制药一致性评价奖励办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

2018年9月7日亳州市支持仿制药一致性评价奖励办法为引进仿制药制剂品种，支持有较强市场竞争力的企业开展仿制药一致性评价，推动我市医药产业转型升级，制定本奖励办法。

一、奖励条件对符合以下条件的仿制药一致性评价给予奖励：（一）企业或研发机构开展一致性评价的仿制药品种在国家药品监督管理局鼓励仿制的范围内；（二）开展仿制药一致性评价的品种由市药业发展部门委托第三方机构进行评估，确保符合国家仿制药政策并具有较高仿制价值和良好市场前景；（三）企业必须在我市投资建厂，生产销售获批仿制药品种；（四）单个企业申请奖励的仿制药品种不得少于10个，经第三方机构评估认定的特殊品种可单独申请；（五）相同品种的仿制药一致性评价不重复给予奖励；（六）开展仿制药一致性评价或后期生产必须满足我市环境保护、安全生产等要求。

对企业通过技术转让获得国家药品监督管理局批准的仿制药品种并在我市注册并投资生产的，同样享受奖励政策。

二、奖励标准（一）对符合奖励条件的仿制药一致性评价品种，给予单个品种1200—1500万元的财政奖励，作为一致性评价的科研经费。

（二）对符合奖励条件的仿制药一致性评价品种，属药品生产技术转让的，除享受一致性评价奖励政策外，同时享受《亳州市人民政府关于印发〈促进药品技术转让、研发和培育的扶持政策〉的通知》（亳政秘〔2016〕155号）相关奖励政策。

亳州市人民政府关于印发《亳州市产业引导基金管理办法》等招商引资政策的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------亳州市人民政府关于印发《亳州市产业引导基金管理办法》等招商引资政策的通知亳政秘〔2017〕98号各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《亳州市产业引导基金管理办法》、《亳州市财政“借转补”资金管理办法》、《亳州市财政事后奖补资金管理办法》、《市外知名企业并购本市药业企业优惠政策》、《亳州市现代服务业项目招商引资扶持奖励办法》、《亳州市旅游项目招商引资扶持奖励办法》、《社会办医财政补助方案》、《社会力量办学财政补助方案》等招商引资政策已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

2017年5月18日亳州市产业引导基金管理办法第一章总则第一条为充分发挥财政资金引导、放大的杠杆作用，提高财政资金规模使用效益，推动产业转型升级，根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于创业投资引导基金规范设立与运作指导意见的通知》（国办发〔2008〕116号）、《安徽省人民政府办公厅关于促进股权投资类企业规范发展的意见》（皖政办〔2013〕36号）、《财政部关于印发<政府投资基金暂行管理办法>的通知》（财预〔2015〕210号）、《国家发改委关于印发<政府出资产业投资基金管理暂行办法>的通知》（发改财金规〔2016〕2800号）和《安徽省人民政府关于印发支持“三重一创”建设若干政策的通知》（皖政〔2017〕51号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称亳州市产业引导基金（以下简称“引导基金”）是由市政府批准设立的，并与建安投资控股集团有限公司（以下简称“建安集团”）及其合作机构共同出资，按照政府引导、市场化方式运作设立的基金，主要用于引导社会资本进入创业投资领域，促进优质资本、项目、技术和人才向企业集聚。

亳州市人民政府办公室关于印发亳州市市级财政涉企专项资金管理暂行办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------亳州市人民政府办公室关于印发亳州市市级财政涉企专项资金管理暂行办法的通知亳政办秘〔2017〕63号各县、区人民政府，市政府有关部门：《亳州市市级财政涉企专项资金管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2017年4月7日亳州市市级财政涉企专项资金管理暂行办法第一章总则第一条为规范和加强市级财政涉企专项资金管理,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》《安徽省省级财政涉企专项资金管理暂行办法》（财预〔2014〕1398号）、《亳州市财政资金管理实施办法》（亳政办秘〔2016〕218号）有关规定，结合实际,制定本办法。

第二条本办法所称市级财政涉企专项资金（以下简称涉企资金），是指市级财政通过公共财政预算、政府性基金预算等安排的专门用于支持企业发展的资金。

上级财政安排需市级细化分解到具体项目的涉企资金，按照本办法执行。

第三条涉企资金管理坚持“程序严格、分配规范、权责匹配、绩效优先、管理透明”原则。

第二章设立、调整和撤销第四条部门申请设立专项资金应提供设立背景、政策依据、绩效目标、执行期限和资金规模等相关资料，经市财政局审核后报市政府批准。

第五条新设立的涉企资金应明确执行期限，原则上不超过3年，最长不超过5年。

现有涉企资金应逐步明确执行期限，原则上不超过3年，最长不超过5年。

涉企资金执行期满后自动撤销。

第六条涉企资金在执行期限内出现政策目标完成、设立依据变更、政策内容变化、绩效评价不合格等情形时，由市财政局提出调整或撤销意见，报市政府审定。

亳州市人民政府办公室关于印发《亳州市财政资金管理实施办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------亳州市人民政府办公室关于印发《亳州市财政资金管理实施办法》的通知亳政办秘〔2016〕218号各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《亳州市财政资金管理实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2016年10月31日亳州市财政资金管理实施办法第一章总则第一条为进一步规范和加强财政资金管理，保障财政资金安全，提高财政资金绩效，根据《安徽省人民政府办公厅关于进一步加强财政资金管理制度建设的指导意见》（皖政办〔2016〕29号），结合实际，制定本办法。

第二条本办法所称财政资金，是指上级补助及本级财政安排的各类预算资金，包括一般公共预算资金、政府性基金预算资金、国有资本经营预算资金和社会保险基金预算资金。

第三条财政资金管理应当坚持问题导向、改革创新、立根固本、权责匹配的原则，突出公示、监督、处理三大重点，着力构建资金使用流程管控和“制度+科技”防控机制，切实保障财政资金安全使用、效益提高。

第二章部门管理职责第四条财政部门负责部门预算资金计划的批复、下达，对财政资金使用开展监督检查和绩效管理。

负责专项资金设立、调整、撤销等事项的审核，并按规定程序报同级政府审批；会同主管部门制定具体专项资金管理制度；组织专项资金执行期满或者被撤销后的清算、财政资金收回以及其他相关管理工作。

第五条部门是本部门预算执行主体，对本部门预算执行结果负责。

负责申请设立专项资金的前期论证和风险评估；配合财政部门制定具体专项资金管理制度和绩效管理办法；组织开展项目申报、筛选、储备和评审工作；提出年度专项资金分配建议并按程序报同级政府批准。

亳州市人民政府关于加快亳州现代中药产业发展的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 亳州市人民政府关于加快亳州现代中药产业发展的实施意见各县、区人民政府，市政府有关部门：为认真贯彻落实市委、市政府《关于加快推进十大主导产业发展的实施意见》（亳发〔2014〕1号）精神，统筹推进亳州现代中药产业发展，促进产业结构优化升级，增强产业核心竞争力，打造"双千亿"现代中药产业基地，建设"现代中华药都"，根据《安徽省（亳州）现代中药产业发展规划（2009-2020年）》，结合现阶段发展的实际，提出如下实施意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，坚持市场主导、政府推动的原则，以我市中药材种植为基础，中药材交易市场为依托，中药工业为引领，市场需求为导向，科技、人才为支撑，优化产业结构，提升产业层次，加快转型升级，加强品牌建设，提高质量效益，促进药业经济快速健康发展，为"活力亳州、美丽亳州、幸福亳州"建设提供强大支撑。

（二）战略定位。

实施亳州现代中药产业"369"提升计划，促进传统交易方式向现代化交易方式的转变。

形成"三大中心"：即中药材中长期大宗交易中心、中药材电子商务中心、中药材价格形成中心。

培育中药商贸流通"六大市场"：即中药材专业市场、中药材种子种苗市场、保健品市场、植物香料市场、制药机械市场、药包材市场。

打造全国中药产业"九大基地"：即中药材种植基地、中药材进出口基地、中药饮片生产基地、中药提取物生产基地、中成药制造基地、中药保健品生产基地、植物香料生产基地、中药科技研发基地以及中药科技人才培养基地。

亳州市人民政府关于印发亳州市支持药品研发及生产经营若干政策的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------亳州市人民政府关于印发亳州市支持药品研发及生产经营若干政策的通知各县、区人民政府，亳州经开区管委会、亳芜现代产业园区管委会，市政府各部门、各直属机构：现将《亳州市支持药品研发及生产经营若干政策》印发给你们，请结合实际认真执行。

2020年3月31日亳州市支持药品研发及生产经营若干政策为进一步提升我市医药产业创新能力，优化产业结构，增强产业核心竞争力，根据《中华人民共和国药品管理法》《药品注册管理办法》《安徽省人民政府关于印发支持现代医疗和医药产业发展若干政策的通知》（皖政〔2018〕58号）等政策法规，结合我市实际，制定本政策。

一、适用范围本政策适用对象是在亳州市进行工商注册和税务登记，并从事医药领域的研发、生产、流通及合同服务，具有独立法人资格的医药企业。

二、扶持事项（一）创新药（含中药、化学药和生物制品）研发，已进入临床研究阶段，承诺药品上市许可持有人、生产、销售注册地及全口径统计结算在本市，按研发费用的50%予以扶持，单个品种扶持总额最高不超过1.2亿元。

（二）改良型新药（含中药、化学药和生物制品）研发，已进入临床研究阶段，承诺药品上市许可持有人、生产、销售注册地及全口径统计结算在本市，按研发费用的50%予以扶持，单个品种扶持总额最高不超过5000万元。

（三）古代经典名方中药复方制剂、同名同方中药研发，承诺药品上市许可持有人、生产、销售注册地及全口径统计结算在本市，按研发费用的50%予以扶持，单个品种给予最高不超过500万元的扶持。

亳州市财政事后奖补资金管理办法第一章总则第一条为规范我市各产业政策执行的项目主管部门（以下简称市产业政策执行部门）事后奖补资金的管理和使用，加强市、县（区）政策联动，根据《安徽省人民政府办公厅关于修订印发实施创新驱动发展战略进一步加快创新型省份建设配套文件的通知》（皖政办〔2015〕40号）、《安徽省人民政府办公厅关于印发推进电子商务进农村全覆盖工作方案的通知》（皖政办〔2017〕29号）、《安徽省人民政府关于印发支持“三重一创”建设若干政策的通知》（皖政〔2017〕51号）、《安徽省人民政府关于印发支持科技创新若干政策的通知》（皖政〔2017〕52号）和《安徽省人民政府关于印发支持制造强省建设若干政策的通知》（皖政〔2017〕53号）等相关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于市级财政支持产业发展资金中用于事后奖补投入方式的资金管理。

第三条事后奖补资金的使用和管理应遵循逐步退出竞争性领域的要求，坚持“统一渠道、主体不变、总量控制、程序规范、市县（区）联动”的原则。

第四条县（区）应按照统一性、均等性、协调性的要求，制定与市级政策衔接配套的事后奖补政策，并负责资金兑现。

第五条事后奖补资金纳入安徽财政涉企项目资金管理信息系统中统一管理。

企业同一事项涉及本办法多项补助或奖励的，就高不就低，不得重复享受；当年度已通过其他渠道获得中央、省级、市级财政资金支持的项目，不予重复支持；已申报“借转补”资金的项目，不能重复申报事后奖补资金项目。

市产业政策执行部门对涉企项目资金管理信息系统出现预警的项目，应认真分析排查原因，并说明理由。

第二章支持方式、范围及额度第六条事后奖补资金的支持方式采用以奖代补、贷款贴息、先建后补方式。

第七条事后奖补资金支持的范围及额度。

（一）科技类项目。

1.支持创新发展。

对新认定的国家工程（重点）实验室、工程（技术）研究中心、工业设计中心、国际联合实验室（研究中心），一次性奖励300万元；对新认定的国家地方联合工程实验室（研究中心），一次性奖励200万元；对新认定的国家企业技术中心，一次性奖励100万元；对新认定的省工程（重点）实验室、工程（技术）研究中心且运行1年后达到要求的，一次性奖励50万元；对企业新获得国家、省审定的动植物新品种，每个分别补助30万元、10万元；对获三类以上国家新药证书和药品注册批件且在本市投入生产，获批三年内，新药年销售额进入省排名前10名的企业，一、二、三类新药分别补助300万元、200万元、100万元；对新认定的国家级创新型企业、国家级创新型试点企业、省级创新型企业、省级创新型试点企业，分别给予100万元、50万元、50万元、20万元补助；对新建的省备案“院士工作站”，给予100万元补助；对新获批的国家级、省级产业技术创新战略联盟（试点），分别给予50万元、30万元补助；对新认定的国家、省知识产权示范企业或示范园区，分别给予50万元、20万元补助；对通过国家级备案的星创天地，给予50万元补助；对新认定的国家、省知识产权优势企业以及省知识产权贯标企业分别给予20万元、10万元、10万元补助；对通过备案的市级众创空间，给予10万元补助。

亳州市人民政府办公室关于印发亳州市2018—2019年度种植业结构调整指导性意见的通知文章属性•【制定机关】亳州市人民政府办公室•【公布日期】2018.09.25•【字号】亳政办秘〔2018〕177号•【施行日期】2018.09.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】种植业正文亳州市人民政府办公室关于印发亳州市2018—2019年度种植业结构调整指导性意见的通知各县、区人民政府，亳州经开区管委会、亳芜现代产业园区管委会，市政府有关部门：《亳州市2018—2019年度种植业结构调整指导性意见》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2018年9月25日亳州市2018—2019年度种植业结构调整指导性意见为深入推进农业供给侧结构性改革，提高种植业发展质量，促进种植业提质增效和转型升级。

现结合我市实际，就做好新一轮种植业结构调整工作，提出如下指导性意见。

一、指导思想全面贯彻落实党的十九大及国家、省、市农业农村工作会议和中央一号文件精神，按照高质量发展的要求，以创新、协调、绿色、开放、共享为发展理念，以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以优化农业产能和增加农民收入为目标，以“稳产能、调结构、转方式”为主攻方向，坚持质量强农、绿色兴农、效益优先，加强政策引导，强化科技支撑，因地制宜，分类指导，进一步优化种植业结构，促进粮经饲统筹、农牧结合、种养加一体、一二三产业融合发展，着力构建更加协调、更加高效、更可持续的现代生态农业产业体系。

二、主要目标2019年，粮食作物种植面积稳定在1200万亩以上，其中夏粮和秋粮面积均保持在600万亩以上。

经济作物落实中药材种植面积120万亩；蔬菜种植面积200万亩，其中新增设施蔬菜4万亩；水果面积1万亩。

三、重点任务（一）实施粮食种植结构优化升级行动。

立足当地资源，坚持底线思维，稳定粮食产能。

一是优化粮食作物种植布局。

亳州市人民政府关于亳州市支持现代医疗和医药产业发展实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 亳州市人民政府关于亳州市支持现代医疗和医药产业发展实施意见各县、区人民政府，亳州经开区管委会、亳芜现代产业园区管委会，市政府各部门、各直属机构：为全面贯彻落实《安徽省人民政府支持现代医疗和医药产业发展若干政策》（皖政〔2018〕58号）（以下简称《省若干政策》），加快推进我市现代医疗和医药产业高质量发展，培育经济发展新动能，建设现代经济体系，结合我市实际，制定本实施意见。

一、鼓励创新药械产品研发对在我市生产的中药新药（1—4类）及中药经典名方二次开发、化学药新药（1—2类），具有新药证书的生物制品（1—5类）及第三类医疗器械等重大药械项目，按照《省若干政策》要求及时组织申报，积极争取省政策支持（对临床前研究按研制费用的20%予以补助，对临床试验按研制费用的10%予以补助，单个项目补助总额最高1000万元。

《省若干政策》支持标准，下同）；对于获得省支持的事项，市财政予以等额奖补。

（牵头单位：市发展改革委；配合单位：市财政局、市食品药品监管局）对我市药械项目获得国家重大科技专项并在市内实施的，积极协调省“三重一创”办将其纳入省重大新兴产业专项予以支持。

（牵头单位：市发展改革委；配合单位：市科技局、市食品药品监管局）对医药企业每取得1个全国第一家仿制（首仿）药品生产批件并落户我市生产的，按照《省若干政策》要求及时组织申报，积极争取省政策支持（每个一次性给予200万元奖励）；对于获得省支持的事项，市财政予以等额奖补。

（牵头单位：市发展改革委；配合单位：市食品药品监管局）支持具有较强市场竞争力的企业开展仿制药一致性评价，对符合我市支持条件的仿制药一致性评价，按照《亳州市支持仿制药一致性评价奖励办法》予以支持。