2016年安全执法计划
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安全生产三年整治行动计划1、《安全生产年》活动中提出的三项行动是什么?三项行动分别是安全生产执法行动、安全生产治理行动、安全生产宣传教育行动。
1、安全生产执法行动以开展打“三非”(非法建设、非法生产、非法经营)、查“三违”(违章指挥、违章作业和违反劳动纪律)、防“三超”(工矿企业超能力、超强度、超定员生产,交通运回输单位超载、超限、超负荷运行)为重点。
2、安全生产治理行动以重点行业(领域)安全生产隐患排查治理和安全标准化建设为重点。
3、安全生产宣传教育行动以“关爱生命、安全发答展”为主题,加大从业人员教育培训力度,提高全员安全素质。
安全生产三项建设是国家对安全生产问题的解决提出来的对策。
2、安全生产专项整治三年行动为巩固提升和哪3个阶段?安全生产专项整治三年行动分别是指动员部署阶段,排查整治阶段,集中攻坚阶段,巩固提升阶段。
专项整治三年行动,从2020年4月1日就启动了,直到2022年12月份结束。
3、提供近三年安全生产年度计划就是提供2014、2015、2016三年的安全生产年度计划。
一、指导思想以人为本,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针。
以落实安全生产责任制、健全和完善各项安全生产规章制度,夯实安全管理基础为重点,大力加强安全生产机制建设,强化员工的技术培训与安全教育培训。
二、工作目标杜绝死亡、重伤和特大、重大事故、控制一般安全事故发生,减少轻伤安全事故、一般事故造成的直接经济损失≤40元/百万元产值;三、工作方针认真贯彻落实上级别领导部门安全生产工作意见,提高全员安全意识,完善安全生产责任制,强化现场管理,纠正习惯性违章行为,确保安全生产投入,查找并整改事故隐患,确保公司正常的安全生产秩序。
四、主要工作:1、加强对安全工作认识、落实责任,不断提高安全管理水平:(1)认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针,牢固树立安全生产“责任重于泰山”的思想观念,始终把安全生产工作放在心头,做到警钟长鸣,常抓不懈,消除事故隐患,防止事故发生。
安全生产监督检查计划安全生产监督检查计划为依法科学履行安全生产监督管理职责,切实维护人民群众生命财产安全,根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(国家安监总局第24号令)的规定,按照《国家安全监管总局关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》(安监总政法[2010]183号)和**市2016年安全生产监督检查计划要求,结合**镇实际,编制我镇2016年安全生产监督检查计划。
一、指导思想、工作目标和主要任务1、指导思想:以科学发展观为指导,牢固树立安全发展理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,全面贯彻落实习总书记重要批示和讲话精神:“人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价。
这必须作为一条不可逾越的红线。
要始终把人民生命安全放在首位”,全面贯彻落实省、市及**市文件精神,围绕“平安平稳”大局,认真履行安全监管职责,进一步强化监察执法、事故查处、隐患整改、安全培训、源头执法,全面完成2016年安全生产工作任务。
2、工作目标:切实增强我镇安全生产行政执法人员依法行政意识、提高依法行政能力,全面落实行政执法责任,全力控制和预防各类事故的发生,确保全镇事故起数、死亡人数和直接经济损失“三个零增长”,并力争有所下降;确保亿元国内生产总值事故死亡率、工矿商贸企业十万从业人员死亡率稳步下降;坚决杜绝工矿商贸企业领域内发生重大及以上事故,遏制发生较大事故,减少发生一般事故,努力促进全镇安全生产形势持续稳定好转。
3、主要任务:加强安全生产行政许可工作,组织开展安全生产日常监督检查,联合开展各项安全生产专项整治和检查,部署开展严厉打击非法违法安全生产生产、经营、建设行为专项行动,开展企业安全生产标准化、诚信机制建设,推进和督促企业落实安全生产主体责任,广泛开展安全生产法制宣传教育培训工作。
二、行政执法人员数量和执法工作日概算1、行政执法人员数量:2015年底**镇安监站在编在岗人员2人,纳入计算行政执法人员数量为2人2、总法定工作日(500日):全站总法定工作日=国家法定工作日×执法人员数量= 250日/人、年×2人=500日。
内部文件安全生产监管执法手册(2016年版)国家安全生产监督管理总局目录第一章一般规定 (2)1-01.制定目的和依据 (2)1-02.适用范围 (2)1-03.基本要求 (2)1-04.违反手册规定的责任 (4)1-05.修订 (4)1-06.施行时间 (4)第一编执法信息来源 (6)第二章安全生产监管执法计划 (7)2-01.基本要求 (7)2-02. 编制原则及考量因素 (8)2-03. 执法计划的内容 (9)2-04. 编制程序 (11)2-05. 其他 (13)第三章安全生产举报投诉 (14)3-01. 基本要求 (14)3-02. 举报投诉方式 (14)3-03.举报投诉处理程序 (15)3-04. 举报投诉奖励 (18)3-05.其他 (19)第四章交办报请移送 (21)4-01.上级机关交办 (21)4-02.下级机关报请 (21)4-03. 相关部门移送 (21)4-04.其他 (21)第二编现场检查 (23)第五章检查前准备 (24)5-01. 了解相关情况 (24)5-02. 文书及证件准备 (24)5-03. 装备准备 (24)5-04. 其他规定 (24)第六章现场检查 (26)6-01. 编制现场检查方案 (26)6-02. 现场检查一般程序 (26)6-03. 检查方式 (28)6-04. 现场检查内容 (29)6-05. 现场检查记录 (53)6-06. 现场处理措施 (54)6-07.其他处理措施: (56)第三编行政处罚 (58)第七章行政处罚一般规定 (59)7-01. 行政处罚的种类 (59)7-02. 行政处罚的管辖 (59)第八章行政处罚简易程序 (62)8-01. 适用范围 (62)8-02. 处罚程序 (62)第九章行政处罚一般程序 (65)9-01. 立案 (65)9-02. 调查取证 (66)9-03. 填写案件处理呈批表 (67)9-04. 作出行政处罚决定 (68)9-05. 文书及送达 (69)9-06. 特殊情况应对 (71)第十章行政处罚听证程序 (73)10-01. 听证告知 (73)10-02. 听证的组织 (74)10-03. 听证基本程序 (75)第十一章行政处罚的实施 (77)11-01.行政处罚的裁量 (77)11-02.行政处罚的执行 (80)11-03.结案 (81)11-04. 备案 (81)第四编行政强制 (84)第十二章行政强制 (85)12-01. 行政强制概念 (85)12-02. 行政强制原则及要求 (85)第十三章行政强制措施 (87)13-01.一般规定 (87)13-02. 查封、扣押 (88)13-03. 通知有关部门停止供电、停止供应民用爆炸物品 (90)13-04. 封存造成职业病危害事故或者可能导致职业病危害事故发生的材料和设备 (92)第十四章行政强制执行 (93)14-01.一般程序 (93)14-02. 对到期不缴纳罚款的加处罚款: (95)14-03.将查封、扣押的设施、设备、器材和危险物品拍卖所得价款抵缴罚款: (95)14-04.申请人民法院强制执行: (97)第五编行政许可 (100)第十五章行政许可一般规定 (101)15-01. 一般概念 (101)15-02. 行政许可事项 (101)15-03. 其他规定 (102)第十六章行政许可程序 (103)16-01. 一般程序 (103)16-02.听证 (108)16-03. 变更及延期 (111)16-04. 吊销、撤销及注销 (112)16-05.特别规定 (114)第六编案件移送 (116)第十七章一般案件移送 (117)17-01.一般概念 (117)17-02.移送的情形 (117)17-03.移送的提出 (118)17-04.移送的批准实施 (118)第十八章涉嫌犯罪案件移送 (120)18-01. 移送情形 (120)18-02. 移送标准. (121)18-03. 移送程序 (129)18-04. 移送处理 (130)第七编行政复议、诉讼和国家赔偿 (133)第十九章行政复议 (134)19-01. 行政复议一般规定 (134)19-02. 行政复议范围与管辖 (135)19-03. 行政复议的申请与受理 (136)19-04. 行政复议的证据及材料要求 (138)19-04. 行政复议的审理和决定 (139)第二十章行政诉讼 (144)20-01. 应诉机关 (144)20-02. 应诉准备 (145)20-03. 出庭应诉 (148)20-04. 上诉和执行 (150)第二十一章国家赔偿 (153)21-01. 赔偿义务机关和赔偿范围 (153)21-02. 申请受理 (154)21-03. 审查决定 (156)21-04. 赔偿 (158)第八编文书制作与案卷归档 (162)第二十二章安全生产行政执法文书 (163)22-01立案审批表 (163)22-02 现场检查方案 (171)22-03 现场检查记录 (175)22-04现场处理措施决定书 (180)22-05责令限期整改指令书 (184)22-06整改复查意见书 (188)22-07行政强制措施审批表 (192)22-08行政强制措施决定书 (196)22-09查封扣押(场所、设施、财物)清单 (200)22-10延长行政强制措施(查封扣押)期限决定书 (203)22-11行政强制措施处理决定书 (206)22-12停止供电(供应民用爆破物品)通知书 (209)22-13恢复供电(供应民用爆破物品)通知书 (212)22-14 询问通知书 (215)22-15 询问笔录 (218)22-16 勘验笔录 (224)22-17 抽样取证凭证 (230)22-18 现行登记保存证据审批表 (233)22-19 先行登记保存证据通知书 (237)22-20 先行登记保存证据处理审批表 (242)22-21 先行登记保存证据处理决定书 (245)22-22 鉴定委托书 (249)22-23行政处罚告知书 (253)22-24当事人陈述申辩笔录 (258)22-25行政处罚听证告知书 (263)22-26行政处罚听证会通知书 (268)22-27听证笔录 (272)22-28听证会报告书 (279)22-29案件处理呈批表 (283)22-30行政处罚集体讨论记录 (287)22-31行政(当场)处罚决定书(单位) (291)22-32行政(当场)处罚决定书(个人) (295)22-33行政处罚决定书(单位) (298)22-34 行政处罚决定书(个人) (301)22-35 罚款催缴通知书 (305)22-36 延期(分期)缴纳罚款审批表 (308)22-37 延期(分期)缴纳罚款批准书 (312)22-38 文书送达回执 (317)22-39行政强制执行事先催告书 (320)22-40 强制执行申请书 (323)22-41 案件移送审批表 (327)22-42 案件延期审批表 (330)22-43 案件移送书 (333)22-44 结案审批表 (337)22-45案卷(首页) (341)22-46 卷内目录 (345)第二十三章案卷归档 (350)24-01. 立卷归档 (350)24-02.移交登记 (353)24-03.保密借阅 (354)24-04.保管销毁 (355)第一章一般规定1-01.制定目的和依据为加强安全监管执法规范化建设,进一步统一执法程序,规范执法行为,保障安全生产监督管理部门依法履行职责,依照现行有关法律、行政法规、司法解释、部门规章和其他规范性文件规定,制定本手册。
湖北省住房和城乡建设厅2016年第二季度全省建设工程安全监督执法检查及施工扬尘治理情况的通报【法规类别】污染防治【发文字号】鄂建函[2016]220号【发布部门】湖北省住房和城乡建设厅【发布日期】2016.06.16【实施日期】2016.06.16【时效性】现行有效【效力级别】XP10湖北省住房和城乡建设厅2016年第二季度全省建设工程安全监督执法检查及施工扬尘治理情况的通报(鄂建函〔2016〕220号)各市、州、直管市、神农架林区住建委:按照年度监督检查计划,5月10日至20日,省住建厅督查了全省17个市州安全生产情况,重点检查各地贯彻落实建筑施工安全专项整治、推进建筑施工企业和项目安全标准化、落实危大工程安全管理和推进建筑施工扬尘防治等重点工作情况,督导工伤保险专项扩面行动、汛期安全生产、施工消防等相关工作。
一、基本情况(一)安全生产情况检查组抽检17个市州及其所辖13个县(市区)住建系统安全生产管理情况,所查地区基本按照省厅《关于开展2016年建筑施工安全专项整治工作的通知》(鄂建办〔2016〕76号)、《关于切实做好住建系统汛期灾害防范应对暨安全生产工作的通知》(鄂建安办〔2016〕2号)的工作要求,及时开展安全生产专项整治和汛期安全生产工作;全面提升企业和个人诚信管理力度,及时查处安全生产违法违规行为;工伤保险扩面行动全面启动。
检查组采取双随机检查方式,抽检47个在建项目(其中保障性安居工程21项,公共建筑13项,商品住宅楼12项,地下管廊项目1项),针对发现的较严重隐患,检查组下发责令限期整改通知书7份、执法建议书2份。
(二)施工扬尘治理情况共巡查173个施工现场扬尘防治情况,除个别项目因城市道路改造影响外,其余全部实现了施工围档全封闭,进出口路面全硬化,出场施工车辆全冲洗。
道路、外架、塔吊。
天津市安全监管局关于印发天津市安全生产应急管理专项执法检查实施方案的通知文章属性•【制定机关】天津市应急管理局•【公布日期】2016.09.14•【字号】津安监管急〔2016〕50号•【施行日期】2016.09.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文市安全监管局关于印发天津市安全生产应急管理专项执法检查实施方案的通知津安监管急〔2016〕50号各区安全监管局:按照《国家安全生产应急救援指挥中心关于开展安全生产应急管理专项执法检查的通知》(应指综合〔2016〕32号,请自行从国家安全监管总局政府网站下载)文件要求,市安全监管局制定了《天津市安全生产应急管理专项执法检查实施方案》,现印发给你们,请照此执行。
2016年9月14日(联系人:贡杰、田博;联系电话:23740603)(此件主动公开)天津市安全生产应急管理专项执法检查实施方案为进一步加强安全生产应急管理执法检查工作,提升企业事故先期应急处置能力,按照《国家安全监管总局办公厅关于加强安全生产应急管理执法检查的工作意见》(安监总厅〔2016〕74号,以下简称:《意见》)和《国家安全生产应急救援指挥中心关于开展安全生产应急管理专项执法检查的通知》(应指综合〔2016〕32号,以下简称:《通知》)要求,经市安全监管局研究,决定在全市范围内开展安全生产应急管理专项执法检查工作,特制定本方案。
一、总体要求以党的十八大重要思想为指导,深入贯彻落实“四个全面”战略布局,将应急管理执法检查工作纳入安全生产执法检查框架,坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则,将日常检查与行政执法相结合,推动企业依法完善应急组织机构、健全应急制度机制、落实应急保障条件、优化应急资源配置,确保应急管理各项法律法规落地生根。
二、工作目标通过应急管理专项执法检查,宣传贯彻《安全生产法》、《安全生产事故应急预案管理办法》(安全监管总局第88号令)等法律法规和部门规章,落实属地事故应急处置职责,推动企业遵行应急管理法规标准,全面加强应急准备,提升生产安全事故应对能力。
南京市政府关于加强安全生产监管执法工作的实施意见正文:----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市政府关于加强安全生产监管执法工作的实施意见宁政发〔2016〕179号各区人民政府,市府各委办局,市各直属单位:根据《省政府关于进一步加强安全生产监管执法工作的意见》(苏政发〔2015〕151号)精神,为切实加强我市安全生产法治建设,提升安全发展水平,维护人民群众生命财产安全和健康权益,现就加强安全生产监管执法工作提出以下实施意见。
一、完善安全生产制度体系(一)落实地方性法规规章制度。
认真贯彻实施《安全生产法》、《南京市安全生产条例》、《南京市轨道交通条例》、《南京市燃气管理条例》、《南京市电梯安全条例》等一批法律法规规章,修订出台《市政府有关部门和单位安全生产工作职责规定》。
各区(开发区)、各负有安全生产监督管理职责的部门要准确把握安全生产形势和特点,有针对性地制定实施安全生产工作制度措施。
二、健全安全生产责任体系(二)强化安全监管责任。
严格落实《南京市安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》(宁委发〔2015〕13号),全面健全安全生产责任体系。
各区(开发区)要将安全生产和职业病防治纳入地方经济社会发展规划,实现同部署、同落实、同考核,考核情况纳入各级党政领导干部综合考评指标。
要根据辖区及行业生产安全事故情况、职责履行情况,严格执行“一票否决”。
各级负有安全生产监督管理职责的部门要做到“五落实”,即落实“党政同责”,部门党政主要负责人对安全生产工作负总责;落实领导班子成员“一岗双责”,领导班子成员要在分管领域各负其责;落实行业领域安全生产监督管理责任,健全工作机构,明确工作职责,充实专业力量;落实日常监督检查和指导督促职责,加强行业领域安全生产监管执法,做好事故预防控制、应急响应和调查处理等工作;落实安全生产工作考核奖惩制度,研究制定相关行业领域标准化工作实施意见,建立安全生产长效机制。
辽宁省人民政府关于进一步规范安全生产监管执法强化执法保障的通知正文:----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------辽宁省人民政府关于进一步规范安全生产监管执法强化执法保障的通知辽政发〔2016〕6号各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署,促进安全生产监管规范执法、文明执法,现就有关事项通知如下:一、认真编制安全生产监管执法工作计划各级安全生产监管部门应当按照省委、省政府和国家安全生产监督管理总局的要求,编制年度执法工作计划,经同级政府批准,向上级安全生产监管部门备案后执行。
执法计划应当明确重点监管对象、检查内容和执法措施,具有可操作性,并落实到安全生产监管部门的内设机构和相关执法人员。
监督检查必须制定现场检查方案或执法检查任务书。
没有现场检查方案或者执法检查任务书,不得到企业开展执法检查,解决随意检查、扰民执法和执法不公等社会反映强烈的问题。
同时,加大执行力度,认真完成好国务院安委会办公室和省、市安委会办公室部署开展的各项检查督查任务。
各乡镇政府、街道办事处和开发区管理机构等地方政府的派出机关也要编制年度安全生产监管执法计划。
对企业开展安全检查时,应当根据执法计划的要求编制现场检查方案或者执法检查任务书。
二、依法开展委托安全生产执法乡镇政府、街道办事处和开发区管理机构等地方政府派出机关,由于不是新《安全生产法》的执法主体,开展安全生产监管执法,需要履行委托执法手续。
根据需要,安全生产监管部门可以在其法定职权范围内依照法律、法规、规章的规定,委托符合《行政处罚法》第十九条规定的组织或者乡、镇政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机构依法实施行政处罚。
国家安全监管总局关于印发《安全生产执法程序规定》的通知文章属性•【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销)•【公布日期】2016.07.15•【文号】安监总政法〔2016〕72号•【施行日期】2016.07.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文国家安全监管总局关于印发《安全生产执法程序规定》的通知安监总政法〔2016〕72号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局:为进一步规范安全生产执法行为,保障公民、法人或者其他组织的合法权益,国家安全监管总局制定了《安全生产执法程序规定》,现印发给你们,请遵照执行。
国家安全监管总局2016年7月15日安全生产执法程序规定第一章总则第一条为了规范安全生产执法行为,保障公民、法人或者其他组织的合法权益,根据有关法律、行政法规、规章,制定本规定。
第二条本规定所称安全生产执法,是指安全生产监督管理部门依照法律、行政法规和规章,在履行安全生产(含职业卫生,下同)监督管理职权中,作出的行政许可、行政处罚、行政强制等行政行为。
第三条安全生产监督管理部门应当建立安全生产执法信息公示制度,将执法的依据、程序和结果等事项向当事人公开,并在本单位官方网站上向社会公示,接受社会公众的监督;涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的除外。
第四条安全生产监督管理部门应当公正行使安全生产执法职权。
行使裁量权应当符合立法目的和原则,采取的措施和手段应当合法、必要、适当;可以采取多种措施和手段实现执法目的的,应当选择有利于保护公民、法人或者其他组织合法权益的措施和手段。
第五条安全生产监督管理部门在安全生产执法过程中应当依法及时告知当事人、利害关系人相关的执法事实、理由、依据、法定权利和义务。
当事人对安全生产执法,依法享有陈述权、申辩权;有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第六条安全生产执法采用国家安全生产监督管理总局统一制定的《安全生产监督管理部门行政执法文书》格式。
商洛市人民政府办公室关于印发加强安全生产监管执法实施办法的通知文章属性•【制定机关】商洛市人民政府办公室•【公布日期】2016.08.22•【字号】商政办发〔2016〕77号•【施行日期】2016.08.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文商洛市人民政府办公室关于印发加强安全生产监管执法实施办法的通知商政办发〔2016〕77号各县区人民政府,商丹园区管委会,市政府各工作部门、事业机构:《商洛市加强安全生产监管执法实施办法》已经市政府研究同意,现印发给你们,请结合各自实际,认真组织落实。
商洛市人民政府办公室2016年8月22日商洛市加强安全生产监管执法实施办法为认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》(国办发〔2015〕20号)和《陕西省人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的实施意见》(陕政办发〔2015〕79号)精神,着力强化安全生产法治建设,切实提升我市安全生产监管执法效能,维护人民生命财产安全和健康权益,特制定本实施办法。
一、健全完善安全生产法规政策体系(一)完善安全监管政策措施。
按照国家产业政策和全市经济社会发展规划,制定完善配套政策措施,坚决淘汰落后产能和安全性能低下的设施设备、工艺和技术。
完善资金扶持政策,拓宽财政、国债、社会资金等多种融资渠道,加大对涉及安全生产和公共安全基础设施的改造力度。
按照简政放权要求,研究制定行政许可取消、下放后安全监管政策措施,保证放得下、接得住、管得好。
积极研究制定地方性安全生产标准,对国家强制性标准要制定具体的监督检查办法,督促生产经营单位严格执行。
对拒不执行的,依法予以行政处罚。
指导生产经营单位按照行业特点,健全完善安全生产规章制度,提升安全生产管理水平。
(二)及时做好相关规章制度修改完善工作。
深入开展调查研究,准确把握和研判安全生产形势、特点和规律,认真调查分析每一起生产安全事故,剖析事故发生的技术原因和管理原因,有针对性地建立健全完善相关规章制度。
陕西省住房和城乡建设厅关于印发《2016年建筑施工安全专项整治实施方案》的通知文章属性•【制定机关】陕西省建设厅•【公布日期】2016.03.28•【字号】陕建发〔2016〕57号•【施行日期】2016.03.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文陕西省住房和城乡建设厅关于印发《2016年建筑施工安全专项整治实施方案》的通知各设区市住房和城乡建设局(建委、规划局)、西安市市政公用局、西安市地铁办、杨凌示范区规划建设局、西咸新区建设环保局、韩城市住房城乡建设局,神木县、府谷县住房城乡建设局:为全面落实中央领导同志关于安全生产工作的重要指示精神,以及中省城市工作会议和住房城乡建设会议精神,促进全省建筑施工安全生产形势持续稳定好转,按照住房城乡建设部安全生产管理委员会《关于开展2016年建筑施工安全专项整治工作的通知》(建安办函〔2016〕4号),结合全省建设行业实际,我厅制订了《2016年建筑施工安全专项整治实施方案》。
现印发你们,请结合本地实际,认真组织实施,抓好专项整治工作落实。
陕西省住房和城乡建设厅2016年3月28日2016年建筑施工安全专项整治实施方案为全面落实习近平总书记和李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的重要指示精神,以及中省城市工作会议和住房城乡建设会议精神,促进全省建筑施工安全生产形势持续稳定好转,按照住房城乡建设部安全生产管理委员会《关于开展2016年建筑施工安全专项整治工作的通知》(建安办函〔2016〕4号)安排,自即日起至2016年底,在全省开展建筑施工安全专项整治工作,现制订如下实施方案。
一、工作目标通过深入开展建筑施工安全专项整治工作,进一步促进建设单位、监理单位、施工单位等房屋建筑和市政基础设施工程建设各方主体严格落实安全生产主体责任,加强施工现场安全管理,有效开展安全隐患排查治理活动,提高从业人员安全生产意识和安全技能,切实防范深基坑坍塌、模板支撑系统坍塌、建筑起重机械倒塌等事故发生,有力保障人民群众生命财产安全,维护社会和谐稳定。
**镇人民政府
关于对2016年安全生产执法监察
工作计划的批复
镇安全生产执法监察中队:
你队《关于报批2016年安全生产执法监察工作计划的请示》收悉。
经镇政府研究,同意你队上报的2016年安全生产监管执法工作计划。
望按照计划要求,认真做好相关行业领域的安全生产监管执法工作,推进安全生产主体责任的落实,进一步提高安全生产监管水平,实现我镇安全生产工作长治久安。
镇人民政府
二〇一六年六月九日
**镇2016度安全生产
执法监察工作计划
为进一步规范行政执法行为,落实行政执法责任,有效促进依法履行安全生产监管执法职责,保证安全生产监管执法工作规范化、制度化,参照《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究暂行规定》(国家安监总局令第24号)、《国家安全监管总局关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》(安监总政法〔2010〕183号)的规定,结合我镇实际,制定执法工作计划如下:
一、指导思想
2016安全生产执法监察工作继续以科学发展观为指导,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,开展重点领域的专项整治,深入开展“打非、治违、抓责任”活动。
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《安全生产许可证条例》、《危险化学品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《山东省安全生产条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》等法律法规,强化安全生产监管执法,全面排查和治理安全隐患,严格查处各类违法违规行为,促进全镇安全生产形势的持续稳定。
二、主要任务及工作目标
(一)主要任务:
根据县安全生产委员会、县安监局、县安全生产监察大队的工作部署,结合我镇安全生产特点,重点开展危险化学品、烟花爆竹、普通工商贸企业的执法检查;开展重点领域的专项整治;打击非法违法生产经营建设的行为;加强法律法规的宣传,指导企业进一步加强安全管理,积极创建安全生产标准化企业。
(二)工作目标:
1、认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产条例》等法律法规,促进企业安全生产主体责任进一步落实;
2、加强基层安监机构建设,进一步推动安全生产行政执法监察规范化;
3、深化安全生产基层基础工作,提高企业本质安全水平和事故预防应急处置能力;
4、坚决遏制较大、重特大安全生产事故,减少一般安全事故,把安全生产指标控制在上级下达的目标范围以内。
二、行政执法人员数量和执法工作日测算
(一)行政执法人员数量:**镇安全生产执法监察中队现有执法人员3人。
(二)执法工作日测算
1、总法定工作日:
全年法定工作日为250天,根据《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》要求计算总法定工作日。
2016年总法定工作日:250×3×80%=600天
2、非执法工作日:
(1)学习(52天)、培训(12)、考核(8)、会议(36)每年预计108天;
(2)病假、事假、法定年休假每年每人预计平均20天;
(3)检查指导下级安全监管机构工作每年预计48天;
非执法工作日(合计)共176×3人×66%=348天。
3、其他执法工作日:
(1)安全生产举报查处预计24天;
(2)参与地方人民政府安委会及有关部门、上级安全生产监管执法机关组织法人安全生产执法行动预计24天;
(3)开展机动执法预计24天;
(4)其他执法工作日(合计)共20×3人=60天。
其他执法工作日132×66%=87天
4、2016年执法检查工作日为:2016年总法定工作日—非执法工作日—其他执法工作日,即600-348-87=165天
三、执法监察范围和检查频率
依据《山东省安全生产行政执法监察工作指导意见》(鲁安监发[2005]19号)的规定,安全生产监管执法管辖范围按照“属地监管、分级负责、避免交叉的原则”划分,对
全镇行政区域内非煤矿山企业、危险化学品生产经营企业、烟花爆竹经营企业、工商贸企业进行执法监察。
对直接监管的生产经营单位每年执法检查4次,对一般监管的生产经营单位每年执法检查2次。
市、县属监管的企业,原则上以市、县监管为主,可每年检查1次。
对烟花爆竹临时销售经营单位和业户,采取阶段性的集中检查方式。
对于重大事故隐患和重大危险源以及重点部位,要随时进行执法检查。
四、执法监察主要内容
依据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究暂行规定》(国家安监总局令第24号),按照年度安全监管执法工作计划、现场检查方案,对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行监督检查。
五、工作措施
(一)在制定本计划的基础上,根据我镇安全生产执法监察工作实际,制定详细具体的月份行政执法检查工作计划和现场检查方案,对作业现场的安全生产实施监督检查,敦促企业将查出的安全隐患及时整改到位。
(二)在安全生产执法监察工作中,立足服务、严格执法,进一步规范安全生产行政执法行为,加大行政执法工作力度,发现生产经营单位存在安全生产违法行为或者
事故隐患的,依法采取必要的现场处理措施。
对存在的安全隐患危险性一般、能立即整改的,填写《现场检查记录》责令立即整改,对安全隐患危害性较大或不能立即整改的,填写《现场检查记录》,通知限期整改,并及时上报县局处理。
(三)建立事故隐患排查治理监督检查制度,加强隐患监督管理。
定期组织对生产经营单位事故隐患排查治理情况开展监督检查。
对检查过程中发现的重大事故隐患,及时报告县局申请依法处理,并建立信息管理台账。
生产经营单位应当按照《生产安全事故隐患排查治理暂行规定》(国家安监总局16号令)的要求,加强本单位的安全隐患排查、治理。
(四)完善专家查隐患机制,提高安全生产执法监察水平。
2016年在安全生产执法监察过程中,要运用“专家查隐患、企业抓落实、执法促整改”的监察工作机制,充分发挥专家作用,及时发现和纠正违法行为,建立隐患排查、整改、监督工作制度。
有计划的聘请专家在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等企业查隐患。
(五)本计划实施后,应严格遵照执行,抓好工作落实。
未按照年度安全执法监察工作计划、现场检查方案履行法定职责的,依照有关规定追究当事人责任。
附件1: 直接监管生产经营单位名单(危险化学品企业)
附件2: 直接监管生产经营单位名单(普通工商贸)
二〇一六年一月六日。