山西：加强农村“煤改气”工程质量安全监管

安管总局：强化“煤改气”安全风险管控
近日，国家安全监管总局通报山东日科化学股份有限公司“12·19”爆燃事故情况，要求强化提高对“煤改气”过程中安全风险的认识，加强变更过程安全管理，健全完善相关规程要求，严格从业人员资
格准入，强化安全教育培训。

国家安全监管总局要求，提高对“煤改气”过程中安全风险的
认识，高度关注“煤改气”过程中出现的新情况、新问题，强化安
全风险预判，有针对性地采取应对措施，及时削减管控安全风险。

准备实施或正在实施“煤改气”的化工企业，要立即对改造方案进
行风险辨识，根据辨识结果，进一步完善改进安全风险管控方案；
已经完成改造的化工企业，要立即开展安全隐患排查，存在问题的
要立即进行整改。

相关天然气供应企业要认真履行社会责任，加强
对化工企业“煤改气”工作的技术指导和支持。

各级安全监管部门
要组织对辖区内涉及“煤改气”的化工企业进行全面摸底排查，督
促指导有关企业严格落实相关要求，确保“煤改气”安全风险得到
有效管控。

山西省人民政府办公厅关于印发2024年山西省煤炭稳产稳供工作方案的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府办公厅•【公布日期】2024.03.31•【字号】晋政办发〔2024〕15号•【施行日期】2024.03.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文山西省人民政府办公厅关于印发2024年山西省煤炭稳产稳供工作方案的通知晋政办发〔2024〕15号各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：《2024年山西省煤炭稳产稳供工作方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

山西省人民政府办公厅2024年3月31日2024年山西省煤炭稳产稳供工作方案为深入落实习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略，坚决贯彻中央经济工作会议精神，落实省委经济工作会议部署，切实提升能源安全保障能力，结合我省实际，制定本方案。

一、总体要求全面统筹高质量发展和高水平安全，围绕煤炭产业安全高效和绿色智能发展，进一步优化产能结构，提升先进产能占比，推进煤炭资源接续配置，提高煤炭资源保障能力，加快新增产能手续办理，依法合规释放先进产能，强化煤炭产量监测调度，全力抓好电煤稳供，在确保安全生产前提下，2024年全省煤炭产量稳定在13亿吨左右。

——坚持系统观念。

坚决贯彻落实国家煤炭稳产稳供和矿山安全生产工作决策部署，进一步规范全省煤矿生产建设秩序，确保全省煤炭生产持续稳定。

——坚持分类施策。

针对新增产能煤矿、建设煤矿、长期停产停建煤矿、露天煤矿等实际，坚持“一矿一策”，加快各项手续办理，促进煤矿依法合规释放产能。

——坚持标本兼治。

切实筑牢安全底板，守牢安全底线。

全面贯彻落实矿山安全生产治本攻坚三年行动各项要求，全力提升矿山安全生产保障能力，坚决防范遏制矿山领域重特大生产安全事故，以高水平安全保障煤炭高质量发展。

——坚持立足长远。

高效推进煤炭资源接续配置工作，优先向资源枯竭或接续紧张煤矿配置资源。

高层声音传递官方精神、惠农政策E-mail:cwzrbjb@农业农村部部署全国高标准农田建设规划编制工作据《农民日报》消息，日前农业农村部启动了《全国高标准农田建设规划（2019-2022年）》（以下简称《全国规划》）编制工作，并正式印发《关于做好全国高标准农田建设规划修编工作的通知》（以下简称《通知》），统筹部署各地规划编制工作。

《通知》要求，各地农业农村部门要切实把思想和行动统一到中央关于农田建设的系列部署要求上来，加强部省协调联动，加快本地区新一轮高标准农田建设规划编制工作。

要结合“两区”划定和建设以及永久基本农田保护工作，深入分析本地高标准农田建设现状与发展潜力，对接本省（区、市）土地利用规划等相关规划，同步启动省级高标准农田建设规划编制工作，及时指导市、县分别编制建设规划，加快形成自上而下、层层衔接的高标准农田建设规划体系。

据了解，《全国规划》编制工作已进入资料收集阶段。

为全面了解各地高标准农田建设情况，做好《全国规划》编制前期资料收集和整理分析等工作，农业农村部近期将采用问卷调查和实地调研相结合的方式，开展《全国规划》编制专项调研。

十部门印发《农家书屋深化改革创新提升服务效能实施方案》据新华社消息，中央宣传部、中央文明办、教育部、财政部、农业农村部、文化和旅游部、国家广播电视总局、共青团中央、全国妇联、中国残联近日联合印发《农家书屋深化改革创新提升服务效能实施方案》,推动农家书屋提质增效，助力乡村振兴战略实施。

方案明确了系列措施。

一是要推动共建共享，解决资源闲置问题。

紧紧围绕新时代文明实践中心建设做好农家书屋工作，推动农家书屋和基层图书馆互联互通，指导新华书店将农村发行网点建设与农家书屋管理使用相结合，调动农民群众自我管理、自我服务的积极性主动性，解决好农家书屋服务“最后一公里”问题。

二是要开展主题性和常态化阅读活动，提高书屋使用效能。

将农家书屋阅读活动纳入文明实践系列活动，拓展农家书屋阅读活动的组织形式，创新农家书屋宣传内容和方式，加大阅读推广激励力度，促进乡村阅读深入开展。

山西省人民政府办公厅关于进一步加强安全生产监管能力建设的意见文章属性•【制定机关】山西省人民政府办公厅•【公布日期】2020.12.26•【字号】晋政办发〔2020〕107号•【施行日期】2020.12.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】质量管理和监督正文山西省人民政府办公厅文件晋政办发〔2020〕107号山西省人民政府办公厅关于进一步加强安全生产监管能力建设的意见各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:为进一步加强安全生产监督管理,有效防范和遏制生产安全事故,杜绝重特大事故,切实维护广大人民群众生命财产安全,经省委、省政府同意,现就进一步加强我省安全生产监管能力建设提出如下意见。

一、牢固树立安全发展理念(一)不断强化安全红线意识。

提高政治站位,坚持人民至上、生命至上,切实把习近平总书记关于安全发展理念要求贯彻落实到经济社会发展的各领域、全过程,树牢安全发展理念,高度重视安全生产工作,进一步强化风险意识和底线思维,坚持统筹发展和安全,毫不动摇坚守安全生产红线。

(二)坚决扛起防范化解安全风险政治责任。

始终把安全生产摆在突出位置常抓不懈。

坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,定期研究解决安全生产工作的重要问题;健全完善安全生产长效机制,严格落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全制度措施;建立省、市、县党政领导干部安全巡查制度,经常性深入一线,检查指导安全生产工作;建立事故警示教育制度,用事故教训切实推动安全生产工作,把防范化解重大安全风险的政治责任落到实处。

二、加强安全监管队伍建设(三)提升安全监管领导能力。

加强各级党政领导班子安全监管能力建设,增强防范化解重大安全风险的能力。

配齐配强各级负有安全监管职责部门领导班子,班子成员中具有应急管理专业背景、工作经历的领导成员应占一定比例。

关心长期在县乡特别是重点地区安全生产监管岗位工作的干部,对业绩突出、表现优秀的干部,同等条件下优先提拔使用。

山西省人民政府关于加强安全监督监察强化联合执法保障矿山企业安全生产的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2003.07.11•【字号】晋政发电[2003]8号•【施行日期】2003.07.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文山西省人民政府关于加强安全监督监察强化联合执法保障矿山企业安全生产的通知（晋政发电[2003]8号二00三年七月十一日）吕梁地区行政公署，各市、县人民政府，省人民政府有关部门：为了深入贯彻落实国家关于安全生产的有关法律、法规和省人民政府关于加强安全生产方面的有关规定，强化对矿山安全的监督、监察，提高矿山安全监察执法效能，增强执法效果，保障各职能部门对矿山企业监督、监察的各项执法决定落到实处，安全措施落实到位，及时消除事故隐患，促进矿山安全生产状况稳定好转，推进我省矿山安全生产(建设)和矿业秩序的法制化，特作如下通知：一、各级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构、行政监察机关、公安机关、行业主管部门、国土资源管理部门、供电部门、工商行政管理部门、劳动保障行政部门、工会组织、新闻单位要认真履行职责，落实责任，严格执法。

(一)国土资源部门要强化对本行政区矿产资源的开发监督，及时发现并打击私开和越层、越界开采矿产资源的非法采矿活动；强化对采矿许可证的管理，对采矿许可证过期或无证非法开采的矿山企业要采取有效措施制止其非法采矿行为；负责对无证私开矿井的关闭工作。

(二)煤炭行业主管部门要严格煤炭生产许可制度，加强对煤炭生产许可证的颁发、年检管理工作。

对矿井设计安全专篇未经煤矿安全监察机构审查、矿井竣工投产未经煤矿安全监察机构验收的不得颁发生产许可证，未经安全生产监督管理部门安全评价核准的矿井不得通过生产许可证年检；对未取得生产许可证、生产许可证过期或未通过生产许可证年检的矿山企业要采取有效措施，严禁违法生产。

(三)工商行政管理部门要加强对矿山企业生产经营活动的监督，对未取得营业执照而擅自销售、买卖矿产品的要依法进行处罚；加强对矿山企业营业执照的管理，对营业执照过期或未通过年检的矿山企业要采取有效措施严禁非法经营；对虽有营业执照，但在生产经营中又出现不符合有关安全规定的矿山企业要依法吊销其营业执照。

山西省人民政府办公厅关于促进天然气（煤层气）协调稳定发展的实施意见文章属性•【制定机关】山西省人民政府办公厅•【公布日期】2019.03.12•【字号】晋政办发〔2019〕14号•【施行日期】2019.03.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】天然气正文山西省人民政府办公厅关于促进天然气（煤层气）协调稳定发展的实施意见晋政办发〔2019〕14号各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:为加快推进我省天然气(煤层气)产供储销体系建设，建立完善稳定发展的体制机制，进一步促进天然气(煤层气)产业和市场健康有序发展，根据《国务院关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》（国发〔2018〕31号）及国家发展改革委《关于印发<天然气产供储销体系建设深化实施方案>的通知》（发改运行〔2019〕116号）精神，经省人民政府同意，提出如下实施意见。

一、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实党中央、国务院关于深化石油天然气体制改革和促进天然气协调稳定发展的战略部署，以打造全国能源革命排头兵、加快天然气(煤层气)产供储销体系建设为目标，着力打破制约天然气(煤层气)协调稳定发展瓶颈，全面提高供给侧质量，加强需求侧管理，建立健全市场机制和保障机制，促进供需总体平衡，有效保障民生用气，实现天然气(煤层气)健康安全稳定可持续发展。

(二)基本原则产供储销，协调发展。

促进天然气(煤层气)上中下游协调发展，构建供应多元、管网布局完善、储气调峰配套、用气结构合理、运行安全可靠的天然气(煤层气)产供储销体系。

立足资源供应实际，加强需求侧管理，统筹做好天然气(煤层气)有序利用。

加强统筹，市场主导。

加快推进煤层气产能建设，协调省内省外资源，统筹基础设施布局。

深化天然气(煤层气)体制机制改革，规范用气行为和市场秩序，坚持以市场化手段为主做好供需平衡。

山西省人民政府办公厅关于加强煤矿建设项目安全管理的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2009.11.16•【字号】晋政办发[2009]172号•【施行日期】2009.11.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文山西省人民政府办公厅关于加强煤矿建设项目安全管理的通知（晋政办发〔2009〕172号）各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：为贯彻落实国家安全监管总局、国家煤矿安全监察局、国家发展改革委、国家能源局《关于进一步加强煤矿建设项目安全工作的通知》（安监总煤监〔2009〕146号）和国家安全监管总局等14部委《关于深化煤矿整顿关闭工作的指导意见》（安监总煤监〔2009〕157号）的精神，进一步加强全省煤矿建设项目安全工作，有效遏制重特大事故的发生，促进转型发展、安全发展、和谐发展，现就切实加强煤矿建设项目安全管理工作通知如下：一、严格落实煤矿建设项目建设、施工、监理三方安全责任建设、施工、监理三方在建设施工过程中均负有重要的安全责任，要切实做到“各尽其责、密切配合，齐抓共管、不留漏洞”，构建有效的安全管理保障体系，确保建设安全。

（一）落实项目建设单位的安全管理责任，强化安全管理职能。

建设单位是项目建设的投资者、组织者，严格落实建设单位的安全责任和法人安全责任是项目建设施工中最主要、最有效的安全保障。

项目建设单位必须履行建设单位的安全管理职能，承担建设方安全管理责任。

1.建设单位法人或主要负责人对项目建设安全全面负责，必须建立建设项目管理机构，办公地点要临近施工现场，要设安全、技术、工程管理等专业管理部门，配足专职安全员、专业技术人员等，保障建设单位项目管理机构的正常费用。

2.要建立健全各专业管理部门、岗位安全责任制，明确每人每月入井跟班次数，并加强监督，认真考核，严格奖惩。

3.负责项目建设的统一协调管理，科学组织施工，合理安排建设工期，严禁片面追求速度而忽视安全的现象发生。

山西省人民政府办公厅关于印发山西省燃气行业安全专项整治工作方案的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府办公厅•【公布日期】2021.09.08•【字号】晋政办发电〔2021〕32号•【施行日期】2021.09.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文山西省人民政府办公厅关于印发山西省燃气行业安全专项整治工作方案的通知晋政办发电〔2021〕32号各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:《山西省燃气行业安全专项整治工作方案》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

山西省人民政府办公厅2021年9月8日山西省燃气行业安全专项整治工作方案为切实加强全省燃气安全管理，坚决遏制燃气事故发生，根据国家有关工作安排部署，结合我省实际，现就全省燃气行业安全专项整治工作制定如下方案。

一、总体要求认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和对湖北省十堰市“6·13”燃气爆炸事故重要指示精神，贯彻落实李克强总理对“6·13”事故批示精神，根据省委、省政府关于燃气安全工作的决策部署，按照系统性思维整体推进和全领域、全方位、全覆盖的工作要求，用两年的时间，开展全省燃气行业安全专项整治，基本消除燃气各类安全隐患，有效遏制燃气安全事故发生，为推动我省全方位高质量发展营造和谐稳定的安全生产环境。

二、工作目标（一）完成城镇燃气老旧管网更新。

2021年9月底前，完成管网安全评估，制定更新改造计划；2021年年底前，基本完成使用满30年及以上管网的更新；2023年7月底前，对运行20-30年的管网在安全评估基础上分步完成更新。

（二）完成隐患排查整治。

2021年年底前，完成燃气各类管网、设施、场站、使用场所的隐患排查整治；完成违章压占燃气管网集中整治。

（三）完成天然气置换人工煤气工作。

2021年年底前，完成古交、清徐、灵石、介休、古县、襄汾、襄垣等7县（市）居民用户天然气置换人工煤气工作，实现全省人工煤气居民用户清零。

大同市人民政府办公厅关于做好全市农村“煤改气”工程及质量安全工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------大同市人民政府办公厅关于做好全市农村“煤改气”工程及质量安全工作的通知同政办发〔2018〕182号各县(区)人民政府,市发改委、市住建委、市市政管委会、市农委、市质监局、市环保局、市安监局、市消防支队:为贯彻落实山西省住房和城乡建设厅、山西省发展和改革委员会、山西省生态环境厅、山西省农业农村厅、山西省应急管理厅、山西省市场监督管理局、山西省消防总队《关于进一步做好全市农村“煤改气”工程及质量安全工作的通知》(晋建城字[2018]305号)文件精神,进一步做好全市农村“煤改气”工程及质量安全工作,现就有关事项通知如下:一、充分认识农村“煤改气”工程及质量安全工作的重要意义实施“煤改气”工程是国家、省深化大气污染防治工作作出的重大决策,对加快区域能源结构调整,促进生态环境治理、改善农村居民生活水平具有十分重要的意义。

去年以来,我市实施农村“煤改气”工程,在时间紧、任务重的情况下,取得了明显成效。

但是也存在着工作仓促导致项目论证不充分、气源合同未落实、工程手续不完善、工程质量安全监管薄弱等问题,影响农村“煤改气”安全稳定运行和居民正常采暖。

二、优先落实气源保障各县(区)人民政府要切实承担起本辖区天然气供应保障的主体责任,严格按照“以供定改”、“先立后破”的原则,在落实气源保障的前提下,稳步推进农村“煤改气”工作。

对已列入改造计划的“煤改气”项目,各县(区)要负责督促辖区内用气企业同上游气源企业全面签订供应合同,落实气源保障;未落实气源、不具备供气条件的不能拆除原有供暖设施。

吕梁市人民政府办公厅关于印发吕梁市“煤改气”工作实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------吕梁市人民政府办公厅关于印发吕梁市“煤改气”工作实施方案的通知吕政办发〔2017〕71号各县（市、区）人民政府，市直有关单位：《吕梁市“煤改气”工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

吕梁市人民政府办公厅2017年8月3日吕梁市“煤改气”工作实施方案（晋政办发〔2017〕为进一步贯彻落实山西省人民政府《关于印发大气污染防治2017年行动计划的通知》30号）、山西省人民政府办公厅《关于进一步控制燃煤污染改善空气质量的通知》（晋政办发〔2017〕37号）、吕梁市人民政府《关于印发吕梁市进一步控制燃煤污染改善空气质量工作方案的通知》（吕政办发〔2017〕22号）、吕梁市人民政府办公厅《关于印发吕梁市大气污染防治2017年行动计划的通知》（吕政办发〔2017〕30号）的有关要求，进一步提升全市燃煤综合管控水平，扩容冬季清洁取暖面积，制定本方案。

一、工作目标推进天然气在工业、商业和居民生活、采暖中的广泛应用，建立完善全市天然气输配网络、LNG（液化天然气）调峰储配站等天然气基础设施，增加天然气等清洁能源作为冬季采暖燃料的比重，优化我市能源结构，形成“气源充足、配套完善、普及到位、管理规范”的天然气发展格局。

第一阶段：2017年8月-2017年9月，各县（市、区）要完成未集中供热区域的摸底调查和基础数据收集；扩容扩建供气主管网，原则上实现建成区的燃气主管道全覆盖（包括条件成熟的建制镇、行政村的主管网覆盖）；划定“煤改气”区域，做好“确村确户”和技术方案制定工作；出台各自辖区“煤改气”配套补贴政策。