8杭州市十二五循环经济发展规划

杭州市城市总体规划（2001-2020）杭州市城市总体规划—规划图(查看大图）一、杭州市城市现状（2005年)规划区市区范围市区常住人口(万）市区占地面积城镇化水平（％）上城、下城、拱墅、西湖、江干、530 3068平方千米62.10 滨江、萧山、余杭二、规划期限与目标1、规划期限近期：2001～2010年；远期：2011~2020年；远景：展望到2050年左右。

2、规划目标杭州市发展目标：经过20年的努力，经济社会发展主要指标达到或接近发达国家水平。

进一步发挥杭州在以上海为龙头的长江三角洲地区重要中心城市的辐射带动作用和在全省的整治、经济、文化、科教中心作用，强化科技创新和中心城市的综合服务功能，逐步把杭州建设成为经济繁荣、社会和谐、设施完善、生态良好,具有地方特色的现代化城市。

本轮规划的主要指标如下表：三、城市规划布局：形成“一主三副、双心双轴、六大组团、六条生态带”开放式空间结构模式.杭州市城市总体规划结构图2007年2月16日国务院正式批复杭州市城市总体规划（国函［2007］19号），在批复中明确了杭州的城市性质和功能定位，确定了“一主三副六组团”的城市格局，即：从以旧城为核心的团块状布局,转变为以钱塘江为轴线的跨江、沿江，网络化组团式布局.采用点轴结合的拓展方式，组团之间保留必要的绿色生态开敞空间，形成“一主三副、双心双轴、六大组团、六条生态带”开放式空间结构模式。

从此杭州市城市的发展由“西湖时代”走向“钱塘江时代"。

●一主三副:一“中心城区" 三“副城：江南城临平城下沙城”①中心城区：即一主三副，由主城、江南城、临平城和下沙城组成。

承担生活居住、行政办公、商业金融、旅游服务、科技教育、文化娱乐、都市型和高新技术产业功能。

逐步形成体现杭州城市形象的主体区域。

②江南城：由滨江区、萧山城区和江南临江地区组成，是以高科技工业园区为骨干,产、学、研协调发展的现代化科技城和城市远景商务中心。

◆C over s t ory I专题着力打造“六位一体"低碳城市要始终坚持以科学发展观为统领，深入贯彻“环境立市”战略，以减缓和适应气候变化影响、增强可持续发展能力为重点，着力构建低碳型生产方式和消费模式，全面增强应对气候变化综合能力文／杭州市建设低碳城市工作领导小组办公室杭州市2008年提出要在全国率先打造低碳城市。

2009年12月，中共杭州市第十届委员会第七次全体会议通过了《关于建设低碳城市的决定》。

《决定》提出，到2020年全市万元生产总值二氧化碳排放比2005年下降50％左右，建设低碳经济、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳环境、低碳社会“六位一体”低碳城市的目标。

2010年7月，杭州市被列为首批五省八市国家低碳试点城市之一，进一步加快了杭州应对气候变化工作的步伐。

2013年，杭州进入低碳城市试点工作中期评估年。

本文对照低碳城市试点工作实施方案，回顾总结杭州市在低碳城市建设方面所做的工作和取得的成效。

主要做法和成效以成立机构、健全机制为核心，加强低碳能力建设。

成立了以市委书记为组长，各区、县(市)政府和市有关部门主要领导为成员的杭州市建设低碳城市试点工作领导小组。

编制出台了《杭州市“十二五”低碳城市发展规划》、《杭州市低碳城市试点工作方案》。

从2010年开始每年编制年度行动计划，明确年度低碳城市建设工作目标、主要任务，分解目标任务。

由市发改委牵头，市经信委、统计局、农业局、环保局、林水局等部门合作完成了2005—2010各个年度的清单编制工作，基本摸清了全市温室气体排放的种类、现状、各年度排放总量等。

以产业导向目录为抓手，大力发展低碳产业。

编制《杭州市产业导向目录与空间布局指引》，明确了产业发展的战略导向和重点，突出优先发展十大产业，淘汰或限制高能耗、高排放产业。

围绕建设服28务业强市和长三角南翼现代服务业中心目标，进一步推进服务业优先发展，狠抓服务业集聚区建设。

2011年，制订了三年淘汰落后产能的任务和推进工作方案，加快关停淘汰能耗高、污染严重的印染、纺织、冶炼、化工、建材、造纸等行业中的落后产能，截止到2012年底已完成淘汰落后产能604项。

我国国民经济和社会发展十二五规划纲要(考点)中国是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”，然后以此类推。

“十二五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。

“十二五”规划的起止时间：2011-2015年。

第一篇转变方式开创科学发展新局面第一章发展环境2010年国内生产总值达到39.8万亿元，跃居世界第二位。

从国际看，和平、发展、合作仍是时代潮流。

第二章指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。

以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。

坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展。

以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路。

基本要求：1、坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。

构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。

加强农业基础地位，提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业，加快发展服务业，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。

统筹城乡发展，积极稳妥推进城镇化，加快推进社会主义新农村建设，促进区域良性互动、协调发展。

2、坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。

深入实施科教兴国战略和人才强国战略，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用，提高教育现代化水平，增强自主创新能力，壮大创新人才队伍，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，加快建设创新型国家。

3、坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。

完善保障和改善民生的制度安排，把促进就业放在经济社会发展优先位置，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民。

4、坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。

杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市“十二五”规划编制目录的通知文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2010.05.24•【字号】杭政办函[2010]176号•【施行日期】2010.05.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市“十二五”规划编制目录的通知（杭政办函〔2010〕176号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：为建立层次分明、功能清晰的“十二五”规划体系，增强规划工作的科学性和有效性，提高规划综合管理水平，经市政府同意，现将《杭州市“十二五”规划编制目录》印发给你们，请认真组织编制。

规划编制目录包括总体规划、区域规划和专项规划三部分，计总体规划1项，区域规划4项，重点专项规划26项，一般专项规划40项。

随着规划编制工作的逐步深入，规划编制目录内容和数量可根据需要进行必要的调整与完善，具体由市发改委负责衔接协调，组织必要论证后报市政府审定。

二○一○年五月二十四日杭州市“十二五”规划编制目录一、总体规划杭州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（责任单位：市发改委）二、区域规划（共4项）1.杭州市大江东产业集聚区规划（责任单位：市发改委，有关区政府）2.杭州科创产业集聚区规划[责任单位：市发改委，有关区、县（市）政府]3.杭州市县域发展规划[责任单位：市发改委，五县（市）政府]4.杭州市“十二五”产业集聚新平台建设规划（1＋X）[责任单位：市发改委，有关区、县（市）政府]三、重点专项规划（共26项）1.杭州市“十二五”社会主义新农村建设规划（责任单位：市农办）2.杭州市“十二五”工业发展规划（责任单位：市经委）3.杭州市“十二五”现代服务业发展规划（责任单位：市发改委）4.杭州市“十二五”旅游业发展规划（责任单位：市旅委）5.杭州市“十二五”新兴产业发展规划（责任单位：市发改委）6.杭州市“十二五”科技发展规划（责任单位：市科技局）7.杭州市“十二五”金融业发展规划（责任单位：市金融办）8.杭州市“十二五”社会发展规划（责任单位：市发改委）9.杭州市“十二五”人才发展规划（责任单位：市委组织部、市人事局）10.杭州市中长期教育改革和发展规划纲要（责任单位：市教育局）11.杭州市“十二五”市域网络化大都市和新城综合体建设规划（责任单位：市建委）12.杭州市“十二五”创新型城市建设发展规划（责任单位：市发改委）13.杭州市“十二五”开放型经济发展规划（责任单位：市外经贸局）14.杭州市“十二五”国内合作交流发展规划（责任单位：市经合办）15.杭州市“十二五”重大项目建设规划（责任单位：市发改委）16.杭州市“十二五”综合交通规划（责任单位：市发改委、交通局、建委、规划局）17.杭州市“十二五”电网发展规划（责任单位：市电力局）18.杭州市“十二五”信息化发展规划（责任单位：市信息办）19.杭州市“十二五”低碳城市发展规划（责任单位：市发改委）20.杭州市“十二五”循环经济发展规划（责任单位：市发改委）21.杭州市“十二五”环境保护规划（责任单位：市环保局）22.杭州市“十二五”城市管理规划（责任单位：市城管办）23.杭州市“十二五”中心镇发展规划（责任单位：市发改委）24.杭州市“十二五”综合配套改革规划（责任单位：市发改委）25.杭州市“十二五”社会信用体系建设规划（责任单位：市发改委）26.杭州市“十二五”保障性住房建设和房地产行业发展规划（责任单位：市建委、房管局）四、一般专项规划（共40项）1.杭州市“十二五”现代农业发展规划（责任单位：市农业局）2.杭州市“十二五”林业发展规划（责任单位：市林水局）3.杭州市“十二五”水利发展规划（责任单位：市林水局）4.杭州市“十二五”高新技术产业发展规划（责任单位：市经委）5.杭州市“十二五”海洋经济发展规划（责任单位：市发改委）6.杭州市“十二五”商贸流通业发展规划（责任单位：市贸易局）7.杭州市“十二五”会展业发展规划（责任单位：市会展办）8.杭州市“十二五”现代物流业发展规划（责任单位：市发改委）9.杭州市“十二五”电子商务示范城市发展规划（责任单位：市发改委）10.杭州市“十二五”信息服务业发展规划（责任单位：市信息办）11.杭州市“十二五”基础测绘发展规划（责任单位：市规划局）12.杭州市“十二五”能源发展规划（责任单位：市发改委、经委）13.杭州市“十二五”公路水路交通运输发展规划（责任单位：市交通局）14.杭州市“十二五”公共文化服务体系建设规划（责任单位：市文广新闻出版局）15.杭州市“十二五”现代文化市场体系建设规划（责任单位：市文广新闻出版局）16.杭州市“十二五”科技服务业发展规划（责任单位：市科技局）17.杭州市“十二五”中介服务业发展规划（责任单位：市工商局）18.杭州市“十二五”知识产权发展规划（责任单位：市科技局）19.杭州市“十二五”卫生事业发展规划（责任单位：市卫生局）20.杭州市“十二五”体育事业发展规划（责任单位：市体育局）21.杭州市“十二五”劳动就业发展规划（责任单位：市劳动保障局）22.杭州市“十二五”社会保障发展规划（责任单位：市劳动保障局）23.杭州市“十二五”人口计生事业发展规划（责任单位：市人口计生委）24.杭州市“十二五”妇女发展规划（责任单位：市妇联）25.杭州市“十二五”儿童发展规划（责任单位：市妇联）26.杭州市“十二五”残疾人事业发展规划（责任单位：市残联）27.杭州市“十二五”老龄事业发展规划（责任单位：市老龄委）28.杭州市“十二五”民政事业发展规划（责任单位：市民政局）29.杭州市“十二五”气象事业发展规划（责任单位：市气象局）30.杭州市“十二五”建设健康城市发展规划（责任单位：市爱卫会）31.杭州市“十二五”消防建设发展规划（责任单位：市公安消防局）32.杭州市“十二五”公安科技发展规划（责任单位：市公安局）33.杭州市“十二五”安全生产规划（责任单位：市安全监管局）34.杭州市“十二五”食品药品监督管理规划（责任单位：市食品药品监管局）35.杭州市“十二五”城市地下空间开发利用发展规划（责任单位：市人防办）36.杭州市“十二五”档案事业发展规划（责任单位：市档案局）37.杭州市“十二五”哲学社会科学事业发展规划（责任单位：市社科院）38.杭州市“十二五”国民经济动员发展规划（密）（责任单位：市发改委）39.杭州市“十二五”公路水路交通战备规划（密）（责任单位：市交通局）40.杭州师范大学“十二五”发展规划（责任单位：杭师大）。

杭州市“十二五”综合交通发展规划目录前言 (3)第一章“十一五”综合交通发展回顾 (5)一、主要成效 (5)二、存在问题 (7)第二章“十二五”综合交通发展形势和需求 (9)一、形势要求 (9)二、需求分析预测 (11)第三章“十二五”综合交通发展指导思想和目标 (13)一、指导思想 (13)二、发展原则 (13)三、规划目标 (15)第四章“十二五”综合交通运输发展布局 (18)一、区域城际交通一体化 (18)二、市域交通网络化 (27)三、城市交通综合化 (29)四、交通枢纽层次化 (36)第五章“十二五”综合交通运输发展重点 (39)一、铁路建设 (39)二、航空建设 (40)三、公路建设 (41)四、水运建设 (44)五、城市交通建设 (46)六、交通枢纽建设 (49)第六章“十二五”综合交通发展保障 (52)一、建立交通规划实施和协调的机制 (52)二、深化交通体制改革促进交通发展 (52)三、发挥各种优势化解要素约束压力 (52)四、大力推进和发展现代交通服务业 (53)五、强化科技对交通发展的保障作用 (54)前言杭州是浙江省省会和经济、文化中心，交通区位条件优越，是辐射长三角、贯通中西部的重要枢纽节点城市。

杭州作为长三角三大综合交通枢纽之一，是长三角南翼的高速铁路中心、重要国家公路运输枢纽、国际化的航空客货运枢纽港、上海国际航运中心的重要门户港口、杭州都市经济圈一体化交通体系的核心。

“十一五”期间杭州市加快交通基础设施建设，综合交通系统建设水平迅速提高，为杭州城市实现跨越式发展起到了重要的引导和支撑作用，杭州对外交通已形成以杭州为中心、杭州市域范围和县（市）的“1.5小时交通圈”、与长三角主要城市间的“3小时交通圈”、与省内各市的“4小时交通圈”的格局。

“十二五”期间，杭州交通依然处在“建设高潮的持续期、综合交通的整合期、现代物流的提升期、发展方式的转型期”。

为进一步提升城市综合交通服务水平，统筹“十二五”期间我市交通发展建设工作，按照市政府“十二五”规划编制的工作部署，市发改委牵头组织编制了《杭州市“十二五”综合交通发展规划》（以下简称《规划》）。

杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市“十二五”旅游休闲业发展规划的通知文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2011.09.24•【字号】杭政办函[2011]248号•【施行日期】2011.09.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定正文杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市“十二五”旅游休闲业发展规划的通知（杭政办函〔2011〕248号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：《杭州市“十二五”旅游休闲业发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○一一年九月二十四日杭州市“十二五”旅游休闲业发展规划目录一、“十一五”发展回顾二、“十二五”发展环境（一）发展机遇（二）面临挑战三、指导思想与目标战略（一）指导思想（二）发展目标（三）产业定位（四）具体指标（五）发展战略四、主要任务（一）全域布局，优化空间结构（二）挖掘特色，包装国际产品（三）项目带动，打造旅游载体（四）融合发展，提升产业素质（五）重点突破，强化旅游营销（六）接轨国际，完善公共服务五、保障措施（一）组织管理（二）政策保障（三）目的地管理（四）旅游人才培养（五）旅游信息化建设（六）生态环境保护六、重点旅游项目表（一）规划实施项目（二）争取实施项目一、“十一五”发展回顾旅游产业发展迅速，规模总量全国领先，产业地位明显提高。

“十一五”期间，杭州旅游产业发展迅速，旅游总收入由2006年的543.69亿元增长到2010年的1025.7亿元，旅游外汇收入由2006年的9.09亿美元增长到2010年的16.9亿美元，接待国内旅游者人数从2006年的3682.14万人次增长到2010年的6304.89万人次，接待入境旅游者人数从2006年的182.02万人次增长到2010年的275.71万人次（2010年接待入境旅游者人数大陆城市排名第6位，仅次于深圳、广州、上海、北京、珠海）。

浙江省人民政府关于印发浙江省十二五物流业发展规划的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2011.06.14•【字号】浙政发[2011]41号•【施行日期】2011.06.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文浙江省人民政府关于印发浙江省十二五物流业发展规划的通知（浙政发〔2011〕41号）各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：现将《浙江省“十二五”物流业发展规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

二○一一年六月十四日浙江省“十二五”物流业发展规划加快现代物流业发展，对优化资源配置，改善投资环境，促进产业结构优化升级与经济发展方式转变，具有十分重要的意义。

为指导“十二五”时期全省物流业快速协调有序发展，根据《浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。

一、发展背景（一）发展现状。

1．物流业规模持续扩大，在国民经济和服务业中的地位明显提升，但物流成本仍较高。

“十一五”时期，我省物流业发展全面提速，物流业增加值和社会物流总额年均增长率分别为12.9%和13.5%。

2010年全省实现物流业增加值2550亿元，分别占全省服务业增加值和生产总值的21.7%与9.4%；实现社会物流总额8．75万亿元，约占全国总量的7.0%。

但从物流成本看，2010年全省物流总费用与生产总值的比率约为17.6%，仍大大高于发达国家10%左右的水平。

2．物流企业成长迅速，经营业务不断拓展，但企业规模仍然偏小，功能较为单一。

2010年全省有物流法人单位1.1万余家，3A级以上物流企业105家，占全国总数的12.27%。

越来越多的物流企业从原来提供单一的运输仓储服务向提供全方位、多层次、一体化服务转变，从简单的承揽物流业务向根据客户需要开发专业物流服务转变。

公路港、“无水港”、物流金融、物流总包等新业务模式不断涌现。

但从总体结构看，小型物流企业居多，从事传统装卸、储存、运输服务的企业依然占很大比重，无序竞争还比较严重。

环境保护部关于印发《“十二五”全国环境保护法规和环境经济政策建设规划》的通知文章属性•【制定机关】环境保护部(已撤销)•【公布日期】2011.11.01•【文号】环发[2011]129号•【施行日期】2011.11.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文环境保护部关于印发《“十二五”全国环境保护法规和环境经济政策建设规划》的通知（环发[2011]129号）各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，辽河保护区管理局，解放军环境保护局，各直属单位：为指导和推进全国环境保护法规和环境经济政策的制定与实施，依据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、国务院印发的《“十二五”节能减排综合性工作方案》、《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》和环境保护部“十二五”规划总体安排中关于建立完善的环境保护法规政策体系，实施有利于环境保护的经济政策等相关要求，我部组织编制了《“十二五”全国环境保护法规和环境经济政策建设规划》。

现印发给你们，请参照执行。

附件：“十二五”全国环境保护法规和环境经济政策建设规划二○一一年十一月一日附件：“十二五”全国环境保护法规和环境经济政策建设规划目录一、“十一五”环境保护法规和环境经济政策建设基本情况（一）环境保护法规建设1、主要进展2、存在问题（二）环境经济政策建设1、主要进展2、存在问题二、指导思想、原则和目标（一）指导思想（二）规划原则（三）主要目标三、重点领域和主要任务（一）环境保护法规建设1、做好《环境保护法》修订2、完善环境保护法律体系3、推动环保行政法规进程4、加快环保部门规章步伐5、积极参与其他领域立法6、大力支持地方环保立法7、推进环境经济政策法制化8、开展环境立法后评估9、探索环境司法保障机制10、创新环境立法模式（二）环境经济政策建设1、推动现有税制“绿色化”2、完善环保收费制度3、改革环境价格政策4、深化环境金融服务5、健全绿色贸易政策6、建立排污权有偿使用和交易制度7、构建生态补偿机制8、完善公共财政支持环保政策9、制定和完善环境保护综合名录10、推进污染损害鉴定评估四、保障措施（一）加强组织协调（二）加大经费保障（三）建设人才队伍（四）强化培训宣传（五）扩大公众参与为指导和推进全国环境保护法规和环境经济政策的制定与实施，依据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、国务院印发的《“十二五”节能减排综合性工作方案》、《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》和环境保护部“十二五”规划总体安排中关于建立完善的环境保护法规政策体系，实施有利于环境保护的经济政策等相关要求，特制定本规划。

关键词：经济管理建设规划通知各市、县（市、区）人民政府，省级有关单位：现将《浙江省城镇污水处理及再生利用设施建设“十二五”规划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

规划建设项目的实施要严格按照投资项目和资金管理的有关规定办理。

省发改委省建设厅省环保厅二○一一年十二月十二日浙江省城镇污水处理及再生利用设施建设“十二五”规划城镇污水处理及再生利用设施是城镇重要的基础设施，是我省推进生态文明建设的重要支撑。

根据全省“十二五”规划总体要求编制的《浙江省城镇污水处理及再生利用设施建设“十二五”规划》，规划范围为全省设市城市、县城及重点流域范围内的建制镇、其他部分建制镇。

规划基准年为2010年，规划期限为2011年至2015年。

规划依据为《浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《浙江省城镇体系规划（2008~2020）》、《浙江省水功能区、水环境功能区划分方案》、《“811”生态文明建设推进行动方案》、浙江省太湖流域、钱塘江流域、瓯江流域水污染防治专项规划等。

一、现实基础（一）“十一五”规划完成情况“十一五”我省着力保护和改善生态环境，进一步提高城镇污水处理水平，有效控制城镇水环境污染，实现全省水环境的全面改善和良性循环。

2007年浙江省所有县以上城市（包括设区市、县级市和县城）都建成了污水处理设施，提前实现“十一五”污水处理设施建设目标。

2008年太湖流域杭嘉湖地区所有建制镇提前建成污水处理设施，提前完成国务院有关太湖治理的目标要求。

截止2010年底，全省县以上城市污水处理率达到81.3%，其中副省级城市污水处理率为91.1%，其它设区市为77.6%，县级市及县城为76.7%，完成《浙江省“十一五”城镇污水处理及再生利用设施建设规划》确定的污水处理率目标。

规划的实施对我省水污染物减排工作贡献显著，促进我省超额完成了“十一五”化学需氧量减排目标，明显改善了全省地面水水质。

“十一五”我省加快规划项目的建设，规划新建污水处理厂102个，实际建成90个；规划形成污水处理能力567.8万立方米/日，实际形成污水处理能力490万立方米/日。

杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2012.05.22•【字号】杭政办函[2012]152号•【施行日期】2012.05.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知（杭政办函〔2012〕152号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：《杭州市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。

二○一二年五月二十二日杭州市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共杭州市委、杭州市人民政府关于印发〈杭州市人民政府机构改革实施意见〉的通知》（市委〔2011〕10号）精神，设立杭州市发展和改革委员会（简称市发改委）。

市发改委是负责研究提出全市国民经济和社会发展战略、规划，进行统筹协调、总量平衡、结构调整，指导总体经济体制改革的市政府工作部门。

一、职责调整（一）增加的职责。

1.增加负责发展循环经济的职责。

2.增加负责应对气候变化的职责。

（二）取消和下放的职责。

1.根据国家、省投资核准目录的修订调减，相应提高核准项目的规模（限额）标准，缩小投资审核范围，下放投资审核权限。

2.取消参与市药品联合集中招标采购职责。

3.取消已由国务院、省政府和市政府公布取消的行政审批事项。

（三）划出的职责。

1.将服务业相关管理职责划给市服务业促进局。

2.将成品油经营的监督管理和经营企业资质审核职责划给市贸易局（市粮食局）。

（四）加强的职责。

加强能源建设和规划管理职责。

二、主要职责（一）研究提出全市国民经济和社会发展的战略目标、措施和方针政策，组织编制和实施全市国民经济和社会发展的中长期规划和年度计划；负责国民经济和社会发展规划体系研究和体制改革，建立发展规划体系；牵头发展规划和计划的制定、审核、评估和调整工作；组织编制区域规划、重点专项规划；研究提出促进发展和结构调整的目标及政策措施；衔接平衡产业发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划等区域规划和专项规划的关系。

国务院关于杭州市城市总体规划的批复（2016）文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2016.01.11•【文号】国函〔2016〕16号•【施行日期】2016.01.11•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文国务院关于杭州市城市总体规划的批复国函〔2016〕16号浙江省人民政府：你省关于报请审批杭州市城市总体规划的请示收悉。

现批复如下：一、原则同意《杭州市城市总体规划（2001-2020年）（2016年修订）》（以下简称《总体规划》）。

杭州是浙江省省会和全省经济、文化、科教中心，长江三角洲中心城市之一。

《总体规划》实施要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好杭州市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把杭州市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市和美丽中国先行区。

二、重视城乡区域统筹发展。

在《总体规划》确定的3334平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理，并逐步扩展到新设立的富阳区。

加强市区内空间管控，强化对所辖市、县和重点镇的规划引导，推进基本公共服务均等化和城乡一体化。

进一步加强与上海、宁波等周边城市的协调合作，切实发挥杭州市对浙江省以及长江三角洲南翼的引领带动作用。

三、合理控制城市规模。

到2020年，中心城区常住人口控制在400万人以内，城市建设用地控制在430平方公里以内。

要贯彻城乡规划法关于“先规划、后建设”的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和新城新区。

要落实好《总体规划》确定的城市开发边界，补充划定富阳区开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。

一、环境形势2011-12-21党中央、国务院高度重视环境保护工作，将其作为贯彻落实科学发展观的重要内容，作为转变经济发展方式的重要手段，作为推进生态文明建设的根本措施。

“十一五”期间，国家将主要污染物排放总量显著减少作为经济社会发展的约束性指标，着力解决突出环境问题，在认识、政策、体制和能力等方面取得重要进展。

化学需氧量、二氧化硫排放总量比2005年分别下降12.45%、14.29%，超额完成减排任务。

污染治理设施快速发展，设市城市污水处理率由2005年的52%提高到72%，火电脱硫装机比重由12%提高到82.6%。

让江河湖泊休养生息全面推进，重点流域、区域污染防治不断深化，环境质量有所改善，全国地表水国控断面水质优于Ⅲ类的比重提高到51.9%，全国城市空气二氧化硫平均浓度下降26.3%。

环境执法监管力度不断加大，农村环境综合整治成效明显，生态保护切实加强，核与辐射安全可控，全社会环境意识不断增强，人民群众参与程度进一步提高，“十一五”环境保护目标和重点任务全面完成。

当前，我国环境状况总体恶化的趋势尚未得到根本遏制，环境矛盾凸显，压力继续加大。

一些重点流域、海域水污染严重，部分区域和城市大气灰霾现象突出，许多地区主要污染物排放量超过环境容量。

农村环境污染加剧，重金属、化学品、持久性有机污染物以及土壤、地下水等污染显现。

部分地区生态损害严重，生态系统功能退化，生态环境比较脆弱。

核与辐射安全风险增加。

人民群众环境诉求不断提高，突发环境事件的数量居高不下，环境问题已成为威胁人体健康、公共安全和社会稳定的重要因素之一。

生物多样性保护等全球性环境问题的压力不断加大。

环境保护法制尚不完善，投入仍然不足，执法力量薄弱，监管能力相对滞后。

同时，随着人口总量持续增长，工业化、城镇化快速推进，能源消费总量不断上升，污染物产生量将继续增加，经济增长的环境约束日趋强化。

二、指导思想、基本原则和主要目标2011-12-21（一）指导思想。

杭州市西湖区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要杭州市西湖区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要杭州市西湖区人民政府2011年3月目录序言 (1)一、“十二五”时期发展的基础和环境 (1)（一）“十一五”时期取得成就 (1)（二）“十二五”时期面临环境 (8)二、总体要求与目标 (9)（一）指导思想 (9)（二）基本原则 (10)（三）发展目标 (12)三、加快转型升级，做强首位经济，实现现代服务业大区向强区跨越 (16)（一）打造全省文创产业第一区 (16)（二）打造休闲旅游示范区 (19)（三）打造科技创新先导区 (20)（四）打造都市农业精品区 (23)（五）打造楼宇经济集聚区 (24)四、坚持开放引领，增强区域核心竞争能力，建设创新型城区 (26)（一）提高自主创新能力 (26)（二）提升开放合作水平 (27)（三）统筹推进三大区域建设 (28)五、完善空间布局，提升城市管理水平，建设生态型城区 (33)（一）优化区域空间布局 (33)（二）加强环境保护和生态建设 (36)（三）提高城市管理水平 (37)六、着力改善民生，完善公共服务体系，建设和谐型城区 (38)（一）促进社会充分就业 (38)（二）提升社会保障水平 (39)（三）完善城乡公共服务 (40)七、塑造城区灵魂，构筑人才高地，建设学习型城区 (42)（一）推进教育均衡优质发展 (43)（二）丰富和发展西湖特色文化 (44)（三）加强人才强区建设 (46)八、优化发展环境，推进政府职能转变，建设服务型城区 (48)（一）推进服务型政府建设 (48)（二）提高社区建设水平 (49)（三）全力创建“平安西湖” (49)（四）加强廉政高效建设 (50)名词解释 (53)序言《杭州市西湖区国民经济和社会发展第十二个五年（2011—2015年）规划纲要》，是根据《中共西湖区委关于制定西湖区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，是我区深入贯彻科学发展观、打造首善之区和经济首强之区、共建共享全国最美丽城区的总体规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是加快推进经济转型升级、建成更发达现代城区、引领全区人民共同奋斗的行动纲领。

2024年杭州市重点项目建设计划一、背景介绍杭州市作为中国经济发展的重要城市之一，具有着独特的区位优势和发展潜力。

为了进一步推动杭州市的经济发展，提升城市的综合竞争力，2024年杭州市制定了一系列重点项目建设计划，旨在加快城市基础设施建设，推动产业升级和城市功能提升。

二、城市基础设施建设项目1. 地铁线网拓展：杭州市将继续扩大地铁线网，新建多条地铁线路，以满足日益增长的市民出行需求。

其中包括连接市中心和周边城区的快速通道，提高交通效率，缓解交通拥堵问题。

2. 公路建设：在2024年，杭州市将加大公路建设力度，提升城市交通网络的覆盖范围和通行能力。

重点规划包括高速公路、快速路和城市主干道等，以便更好地连接城市各个区域，促进产业发展和人口流动。

3. 水利设施建设：杭州市将加强水利设施建设，包括新建水库、提升水源地保护能力和改善城市排水系统等。

这将有助于提高城市的水资源利用效率，增加抗灾能力，保护城市生态环境。

三、产业升级项目1. 产业园区建设：杭州市将继续推动产业园区的建设，以吸引更多优质企业和项目落户杭州。

特别是在高新技术产业、先进制造业和现代服务业等领域，将加大对园区建设的投入，提供更好的创新环境和服务支持。

2. 人工智能应用：作为人工智能产业的重要发展地，杭州市将进一步推动人工智能技术在城市治理、交通管理、医疗健康等领域的应用。

通过提升人工智能技术的研发能力和产业化水平，加快推动产业升级和城市智能化建设。

3. 文化创意产业发展：杭州市将加大对文化创意产业的支持力度，鼓励创新创业，培育更多有影响力的文化品牌。

通过建设文化创意产业园区和提供政策扶持，推动文化产业与科技、金融等领域的深度融合。

四、城市功能提升项目1. 城市公共空间建设：杭州市将加大对城市公共空间的建设和改造，包括公园、步行街、广场等。

通过提升城市的绿化水平、增加休闲娱乐设施和改善城市景观，提高市民的生活质量和城市形象。

2. 教育设施建设：杭州市将加大对教育设施的投入，新建和改扩建学校、幼儿园等教育机构，提高教育资源的供给能力。