国卫家庭发〔2013〕41号国家卫生计生委等5部门关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知

【计生制度】国家卫生计生委办公厅关于建立和完善计划生育特殊家庭联系人制度关于建立和完善计划生育特殊家庭联系人制度各省、自治区、直辖市及计划单列市卫生计生委，新疆生产建设兵团人口计生委：为贯彻落实中共中央国务院《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》（中发〔2015〕40号）以及国家卫生计生委等5部门《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》（国卫家庭发〔2013〕41号）精神，加大对计划生育特殊家庭的扶助关怀力度，现就建立和完善计划生育特殊家庭联系人制度（以下简称联系人制度）通知如下：一、指导思想以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，按照党中央、国务院的决策部署，围绕解决计划生育特殊家庭（即独生子女伤残、死亡家庭）的突出问题、保障和改善民生、促进社会和谐稳定的目标，建立和完善政府主导、社会参与的计划生育特殊家庭联系人制度，切实落实扶助关怀各项政策措施，做到应扶尽扶、精准扶助、责任到人。

二、工作要求（一）建立“双岗”联系制度。

为每一户计划生育特殊家庭确定一名乡镇（街道）领导干部和一名村（居）委会干部作为帮扶“双岗”联系人。

有条件的地方可吸收计生协会员、家庭医生或志愿者作为村（居）级帮扶联系人。

县（市、区）卫生计生部门领导干部要联系帮扶存在特殊困难的计划生育特殊家庭。

（二）落实联系人责任。

联系人要明确联系方式，畅通联系渠道，当联系对象遇到困难和问题时，可随时与联系人取得联系，获得帮助。

联系人要根据联系对象的需求，通过登门走访、电话联络、网络沟通等多种方式，经常联系慰问联系对象，及时了解掌握联系对象的身体状况、精神状态和利益诉求，宣传相关政策，开展精神慰藉，疏导化解矛盾，协调相关部门解决联系对象的突出困难和问题。

联系对象发生意外、重病、受灾、亡故等重大情况时，联系人要及时上门，帮助排忧解难；逢重要传统节日，要以联系对象易于接受的方式开展慰问和关怀工作。

（三）建立信息档案。

国家卫生计生委办公厅、中国计生协关于开展计划生育特殊困难家庭社会关怀的通知文章属性•【制定机关】国家卫生和计划生育委员会(已撤销),中国计划生育协会•【公布日期】2014.01.03•【文号】国卫办家庭发[2014]1号•【施行日期】2014.01.03•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计划生育正文国家卫生计生委办公厅、中国计生协关于开展计划生育特殊困难家庭社会关怀的通知（国卫办家庭发[2014]1号2014年1月3日）各省、自治区、直辖市卫生计生委（人口计生委）、计生协，新疆生产建设兵团及计划单列市卫生计生委（人口计生委）、计生协：为贯彻落实国家卫生计生委等5部门《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》（国卫家庭发〔2013〕41号）精神，切实做好计划生育特殊困难家庭（以下简称特殊困难家庭）的社会关怀工作，帮助其解决实际困难和后顾之忧，现提出如下意见：一、充分认识开展特殊困难家庭社会关怀的重要意义特殊困难家庭是指独生子女伤残或死亡、未再生育或未收养子女的家庭。

开展特殊困难家庭社会关怀是践行党的群众路线、保障和改善民生的一项重要举措，旨在通过建立“政府主导、部门协同、社会参与、多方关怀”的工作模式，动员社会各界力量，综合运用利益导向、服务关怀和宣传倡导等手段，为特殊困难家庭提供基本的生活、养老、医疗服务以及精神慰藉和心理疏导服务，逐步建立特殊困难家庭社会关怀的长效机制，努力营造全社会共同关心、帮助特殊困难家庭的良好氛围，切实维护计划生育家庭的合法权益，促进社会和谐稳定。

二、全面做好开展特殊困难家庭社会关怀的各项工作（一）生活关怀。

1.实施紧急救助。

在落实好计划生育家庭特别扶助制度的同时，建立紧急救助工作机制，及时为特殊困难家庭发放抚慰金或补助；在特殊困难家庭遭遇突发事件、重大灾害等意外事故或生产生活出现重大困难时，进行紧急救助。

2.开展慰问活动。

由各级卫生计生部门负责人带队，定期特别是传统节日期间，走访慰问特殊困难家庭，及时了解其困难和需求，从物质和精神上给予帮助和慰藉。

国家卫生计生委办公厅关于进一步做好计划生育特殊家庭优先便利医疗服务工作的通知文章属性•【制定机关】国家卫生和计划生育委员会(已撤销)•【公布日期】2017.11.08•【文号】•【施行日期】2017.11.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计划生育正文国家卫生计生委办公厅关于进一步做好计划生育特殊家庭优先便利医疗服务工作的通知各省、自治区、直辖市及计划单列市卫生计生委，新疆生产建设兵团卫生局、人口计生委：为贯彻落实中共中央、国务院《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》（中发〔2015〕40号）、国家卫生计生委等5部门《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》（国卫家庭发〔2013〕41号）以及国务院医改办等7部门《关于推进家庭医生签约服务的指导意见》（国医改办发〔2016〕1号）精神，切实帮助解决独生子女伤残、死亡家庭（以下简称计划生育特殊家庭）成员在就医方面的实际困难，现就进一步做好计划生育特殊家庭优先便利医疗服务工作通知如下：一、服务对象计划生育特殊家庭成员，即纳入计划生育家庭特别扶助制度的独生子女伤残或死亡家庭的夫妻。

计划生育特殊家庭成员持《计划生育家庭特别扶助证》等相关凭证享受优先便利医疗服务。

二、服务内容（一）优先纳入家庭医生签约服务。

要将计划生育特殊家庭成员作为重点对象，优先纳入签约服务。

要充分发挥基层计划生育组织网络的作用，做好家庭医生签约服务的政策宣传和组织发动。

基层医疗卫生机构要为签约对象提供约定的基本医疗、基本公共卫生和个性化健康管理服务。

多措并举，不断提高签约服务的吸引力，使有意愿的计划生育特殊家庭成员应签尽签，实现签约服务全覆盖。

（二）提供优先便利的医疗服务。

省、地市、县三级卫生计生行政部门要分别指定本级至少一家综合性公立医院，作为向计划生育特殊家庭成员提供优先便利医疗服务的定点医疗机构。

计划生育特殊家庭成员持相关凭证在定点医疗机构普通门诊就诊时，定点医疗机构应当为其开通优先便利就医“绿色通道”，提供挂号、就诊、转诊、取药、收费、综合诊疗等优先便利服务；对需要紧急救治的计划生育特殊家庭成员，应当开通急诊“绿色通道”。

计划生育特殊家庭信息档案标准和规范为进一步贯彻落实国家卫生计生委等5部门《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》（国卫家庭发〔2013〕41号）精神，准确掌握计划生育特殊家庭信息，有针对性地做好计划生育特殊家庭的扶助关怀工作，做到应扶尽扶、精准帮扶，特制定计划生育特殊家庭信息档案标准和规范。

一、建立信息档案的对象范围各地应当为同时符合以下条件的计划生育特殊家庭建立基本信息档案：（一）只生育一个子女或合法收养一个子女；（二）已领取独生子女父母光荣证；（三）现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）。

纳入计划生育特殊家庭基本信息档案的对象又再生育或收养子女的，不再作为计划生育特殊家庭。

二、信息档案的主要内容（一）家庭基本情况。

主要包括子女信息、父亲信息和母亲信息3个部分，其中子女信息具体包括子女姓名、性别、出生年月、死亡时间、伤残时间及等级等；父母信息具体包括姓名、出生年月、民族、居民性质、婚姻状况、受教育程度、收入状况、生活自理能力、精神状况以及纳入低保和特别扶助等社会保障制度情况等（详见附表1）。

（二）扶助关怀情况。

主要包括经济扶助、养老保障、医疗保障和社会关怀4个部分。

具体内容包括计划生育特别扶助金、失独家庭一次性扶助金、城乡居民社会养老保险参保缴费补贴、优先入住政府投资兴办养老机构、发放老年人护理补贴、帮助参加城乡居民基本医疗保险、帮助实施再生育辅助生殖、享受就医“绿色通道”、优先安排保障性住房或优先纳入农村危房改造、优先安排收养子女、提供丧葬服务补贴、社会关怀帮扶等。

（三）联系人情况。

具体内容包括联系人的姓名、性别、出生年月、受教育程度、联系方式、工作单位、职务等；帮扶对象的主要困难和诉求；具体帮扶措施以及联形式等（详见附表2）。

三、档案信息的处理流程各地应建立计划生育特殊家庭联系人制度，由担任联系人的社区（村）工作人员负责收集所在辖区内的计划生育特殊家庭个案信息，并负责定期将个案信息汇总报送乡镇（街道办事处）相关部门。

2013年计划生育新政策关键词：2013年计划生育新政策来源：华律网整理时间：2013年02月28日浏览：518 次迫于双独夫妻的压力与日俱增，2013年国家出台了计划生育新政策。

下面华律网小编就将为您详细介绍2013计划生育新政策。

根据计划生育新政策的规定,只有符合以下几种情况的,才可以申请才育二胎,具体中国计划生育二胎新政策如下:(一)只有一个子女,经指定医疗机构诊断证明为非遗传性病残,不能成长为正常劳动力的;(二)夫妻双方均为独生子女,并且只有一个子女的;(三)婚后五年以上不育,经指定医疗机构诊断证明为不孕症,依法收养一个子女后又怀孕的;(四)再婚夫妻双方只有一个子女的;(五)从边疆调入本市工作的少数民族职工,调入前经当地县级以上计划生育行政部门批准允许生育第二个子女的;(六)兄弟二人或者二人以上均系农村居民,只有一对夫妻有生育能力,又只生育一个子女,其他兄弟不收养他人子女的;(七)男性农村居民到有女无儿家结婚落户并书面表示自愿赡养老人的(女方家姐妹数人只照顾一人);(八)远郊区?县农村居民,夫妻一方为二等乙级以上伤残军人,或者一方残疾基本丧失劳动能力的;(九)在深山区长期居住并以农业生产为主要生活来源的农村居民,只有一个女孩,生活有实际困难的?另外,有其他特殊情形要求再生育一个子女的,需经市计划生育行政部门批准?依照中国计划生育新政策允许生育第二个子女的,生育间隔不少于四年,或者女方年龄不低于二十八周岁?第十九条符合下列条件之一的夫妻,经批准,可以再生育一个子女:(一)双方均为独生子女,已生育一个子女的;(二)双方均为农村居民(农业人口,下同),已生育一个女孩的,但一方为机关?团体?事业单位和其他组织职工或一方从事工商业一年以上以及双方与企业建立劳动关系一年以上的除外;(三)双方均为农村居民,一方两代以上均为独生子女,已生育一个子女的;(四)双方均为农村居民,女方父母只生育一个或两个女儿,男到女家落户,并赡养女方父母,已生育一个子女的(只适用于姐妹中一人);(五)双方均为少数民族,已生育一个子女的;(六)双方均为农村居民,一方是少数民族并具有本省两代以上户籍,已生育一个子女的;(七)一方为烈士的独生子女,已生育一个子女的;(八)一方未生育过,另一方再婚前已生育一个子女的;(九)一方未生育过,另一方再婚前丧偶并已生育两个子女的;(十)已生育一个子女,经设区的市以上病残儿童鉴定机构确诊为非遗传性残疾,不能成长为正常劳动力的。

城区公共租赁住房申请审核表（城区居民）区街道社区填表说明1、申请家庭成员必须是直系亲属关系或具有法定抚养、扶养关系。

申请时请根据下列所属情况申请填报家庭成员：（1）夫妻双方申报的，未满18周岁的子女应作为家庭成员进行申报；已满18周岁或者已婚的子女根据申请家庭的情况，可以不作为家庭成员进行申报。

（2）已满18周岁的未婚人员要作为申请人申报，应将父母作为家庭成员一起申报。

（申请人年满32周岁的可以独立申报）（3）离异申报的，离异判决书上判给对方的子女，不能作为家庭成员进行申报。

2、申报时需提交身份证明、婚姻状况证明、住房证明、收入核对等证明要件。

（1）身份证明：需提供公安机关制发的二代最新居民身份证和户口簿。

无新身份证的，应出具户口所在地派出所开具的户籍证明，并盖鲜章。

户口簿需提供主页和申请成员的户口页。

（2）婚姻状况证明。

已婚人员需提供结婚证明；丧偶人员需提供死亡证明和未婚声明书；离婚人员需提供离婚证和离婚协议（法院判决书）及未婚声明，达到法定结婚年龄且未婚的人员提供未婚声明书。

（士兵或在校学生提供士兵证或学生证，不再提供未婚声明）（3）住房证明：房屋产权证明，借住证明或租赁合同。

申报家庭成员户口不在城区的城镇居民，还应提供户籍地房管部门出具的房屋查档证明原件（市内除外）及住房保障部门出具的住房保障证明原件；申报家庭成员户口不在城区的农村居民，还应提供户籍地房管部门出具的房屋查档证明原件（市内除外），村级出具的农房证明及住房保障部门出具的住房保障证明原件。

（4）收入审核：民政局出具的收入核对结果。

4、群体类型一栏有相应情况的需提供相关佐证资料。

（1）优抚对象：依照《民政部国土资源部住房城乡建设部关于印发<优抚对象住房优待办法>的通知》（民发[2014]79号）明确的优抚对象。

（2）计划生育特殊困难户：依照《国家卫生计生委等5部门关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》（国卫家庭发[2013]41号)明确的家庭。

东莞市计划生育特殊家庭扶助办法（征求意见稿）第一条根据原国家卫生计生委、民政部、财政部、人力资源社会保障部、住房和城乡建设部《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》（国卫家庭发〔2013〕41号）的精神，结合我市实际，制定本扶助办法。

第二条本办法中的计划生育特殊家庭是指：我市城镇和农村独生子女死亡或伤病残后未再生育、收养子女的夫妻。

扶助对象应同时符合以下条件：1、具有东莞市户籍；2、女方年满49周岁；3、只生育一个子女或合法收养一个子女的；4、现无存活子女或其子女被依法鉴定为伤、病残三级以上；独生子女是指夫妻生育或者合法收养的唯一子女，即没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹，或者曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。

第三条符合第二条规定，有下列情形这一的，属于本办法规定的扶助对象：1、再婚夫妻再婚后未改变独生子女父母身份，符合条件的一方或双方纳入扶助范围；2、因离婚形成的单亲家庭，一方没有再婚再育、收养子女的纳入扶助范围。

3、因丧偶或离婚的单亲家庭，单亲一方须年满49周岁。

第四条独生子女死亡家庭，计划生育特殊家庭扶助金发放标准每人每月1500元，独生子女伤残家庭，计划生育特殊家庭扶助金发放标准每人每月1200元。

根据国家、省的有关规定以及东莞市居民消费价格指数变动情况，适当调整发放标准。

扶助对象在申请最低生活保障、低收入困难家庭认定、医疗救助等社会救助时，扶助金不计入其家庭收入。

第五条计划生育特殊家庭扶助金经费分别由市和园区、镇（街）按5：5比例分担，根据发放总额确定征集规模。

计划生育特殊家庭扶助金市级负担部分拨付至园区、镇（街），由园区、镇（街）指定部门负责每月发放至计划生育特殊家庭扶助对象个人账户。

第六条扶助对象提出申请时提供以下资料：（一）申请人身份证、户口簿、结婚证等材料原件和复印件、代发金融机构账户信息；（二）属于本办法第二条第（三）项中有收养情形的，应当提供收养登记证（收养公证书），或司法鉴定机构出具的扶助对象与收养子女没有血缘关系亲子鉴定证明及证实存在收养关系的户籍资料；（三）属于本办法第二条第（四）项情形的，应当提供子女死亡证明或东莞市残疾人联合会出具的《中华人民共和国残疾人证》；（四）离异的提供离婚证、经婚姻登记机关确认的离婚协议书、生效的离婚判决书或离婚调解书；（五）丧偶的提供配偶死亡证明材料；（六）再婚的提供婚姻变动证明材料或者前配偶死亡证明材料；（七）园区、镇（街）卫生健康部门认为需要提供的其他材料。

国家卫生计生委关于宣布失效第一批委文件的决定
【法规类别】法规规章清理
【发文字号】国卫办发[2016]24号
【发布部门】国家卫生和计划生育委员会
【发布日期】2016.06.29
【实施日期】2016.06.29
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
国家卫生计生委关于宣布失效第一批委文件的决定
（国卫办发﹝2016﹞24号）
各省、自治区、直辖市卫生计生委，新疆生产建设兵团卫生局、人口计生委，委机关各司局，委直属和联系单位：
根据国务院关于进一步深入推进依法行政、加快建设法治政府的决策部署和文件清理工作要求，国家卫生计生委对以国家卫生计生委、原卫生部、原人口计生委及上述3部门办公厅名义印发的文件（以下简称委文件）进行分批清理。

经清理，决定对于主要内容同现行法律法规的规定和精神相抵触的，或者不利于稳增长、促改革、调结构、惠民生的，或者明显不适应现实需要的，或者已有新的规定的，或者调整对象已消失、工作任务已完成的等不需要继续执行的第一批20份委文件宣布失效。

附件：宣布失效的第一批国家卫生计生委文件目录
国家卫生计生委
2016年6月29日附件：
宣布失效的第一批国家卫生计生委文件目录
1.国家卫生计生委关于深入开展创建幸福家庭活动的通知（国卫家庭发﹝2013﹞5号）
2.国家卫生计生委关于进一步完善乡村医生养老政策提高乡村医生待遇的通知（国卫基层发﹝2013﹞14号）
3.。

各街道办事处，各镇人民政府，区政府有关部门：为深入贯彻落实国家卫生计生委等5部门《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》（国卫家庭发〔2013〕41号）和省委、省政府《关于全面实施两孩政策改革完善计划生育服务管理的实施意见》（鲁发〔2016〕14号）,省卫生计生委等6部门《关于进一步做好计划生育特殊家庭扶助关怀工作的实施意见》（鲁卫家庭发〔2016〕1号)，xx市卫生和计划生育委员会、xx 市民政局、xx市财政局、xx市人力资源和社会保障局、xx市住房保障和房产管理局、xx市计划生育协会等6部门《关于进一步做好计划生育特殊家庭扶助关怀工作的实施意见》（济卫家庭发〔2016〕6号)精神，进一步做好计划生育特殊家庭（指独生子女三级以上残疾或死亡、未再生育或收养子女的家庭）扶助关怀工作，结合我区实际，制定如下实施意见：一、建立基本信息制度（一）建立基本信息制度。

以村（居、社区）为单位，按照《国家卫生计生委办公厅关于印发计划生育特殊家庭信息档案标准和规范的通知》（国卫办家庭发〔2016〕22号）规定要求，采集所在辖区内的计划生育特殊家庭个案信息，经乡镇（街道）审核汇总后，报送至区级卫生计生行政部门,由区级卫生计生行政部门负责建立计划生育特殊家庭电子信息档案，并每月更新统计信息数据。

（二）建立联系人制度。

1、建立联系小组。

计划生育特殊家庭所在的村（居、社区），要建立由乡镇(街道)工作人员、村（居、社区）干部、计生协会员、志愿者等组成的联系小组，负责对应联系一户计生特殊家庭，并确保每户计划生育特殊家庭有1名较为固定的联系人。

2、联系小组和联系人的职责任务。

每月与联系对象沟通不少于1次，了解联系对象的困难和需求，帮助反映、协调解决相关问题；将有关计划生育特殊家庭的政策信息、扶助关怀活动信息及时传达给联系对象；与联系对象交流思想，帮助疏导、化解不良情绪；在联系对象遭遇突发事件、重大灾害等意外事故或生产生活出现重大困难时，及时上报信息并积极主动协调有关部门和人员实施紧急救助；每年要开展不少于1次的全面走访送温暖活动，确保走访慰问到户、到人、到位，积极推进计划生育特殊困难家庭走访慰问活动的制度化、规范化。

国家卫生计生委等5部门关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知国卫家庭发〔2013〕41号各省、自治区、直辖市卫生计生委（人口计生委）、民政厅（局）、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、住房城乡建设厅（建委、房地局、住房保障和房屋管理局），新疆生产建设兵团人口计生委、卫生局、民政局、财政局、人力资源社会保障局、建设局：我国全面推行计划生育以来，广大群众积极响应国家号召，自觉实行计划生育，为控制人口过快增长、促进经济社会发展作出了贡献。

目前，一些家庭由于独生子女伤残（指被依法鉴定为三级以上伤残）死亡，在生活保障、养老照料、大病医疗、精神慰藉等方面遇到一些特殊困难。

党中央、国务院高度重视，积极采取措施，加大对计划生育特殊困难家庭（指独生子女发生伤残或死亡、未再生育或收养子女的家庭）的扶助力度，取得了积极成效。

为进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作，现通知如下：一、加大经济扶助力度（一）根据经济社会发展水平，逐步提高经济扶助标准。

自2014年起，将女方年满49周岁的独生子女伤残、死亡家庭夫妻的特别扶助金标准分别提高到：城镇每人每月270元、340元，农村每人每月150元、170元，并建立动态增长机制。

中央财政按照不同比例对东、中、西部地区予以补助。

二、做好养老保障工作（二）对符合条件的计划生育特殊困难家庭成员参加新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险的，应当按照规定给予参保缴费补贴。

（三）对60周岁及以上的计划生育特殊困难家庭成员，特别是其中失能或部分失能的，要优先安排入住政府投资兴办的养老机构。

（四）有条件的地方可对计划生育特殊困难家庭成员中的生活长期不能自理、经济困难的老年人发放护理补贴。

三、提高医疗保障水平（五）要将符合条件的低收入计划生育特殊困难家庭成员纳入城乡医疗救助范围，给予相应的医疗救助，并帮助其参加城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗。

（六）对有再生育意愿的独生子女伤残死亡家庭，参加生育保险或城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险的，要将其接受取环、输卵（精）管复通等计划生育手术及再生育服务的医疗费用按照规定纳入支付范围；免费向农村居民提供取环、输卵（精）管复通等计划生育手术服务，并给予住院分娩补助；对确需实施辅助生殖技术的，要做好咨询指导工作，并给予必要的帮助。

落实失独家庭帮扶政策作者：民进中央来源：《民主》2015年第06期我国推行计划生育政策30多年来，一些计划生育家庭由于独生子女死亡成为失独家庭。

我国每年约产生7.6万失独家庭，按此统计，我国的失独家庭至少已超百万，数量巨大。

他们在精神慰藉、生活保障、养老照料、大病医疗等方面遇到了特殊困难，特别是高龄老人行动日益困难，亟需得到国家和社会的扶助关怀。

随着失独家庭数量逐年增加，社会影响逐渐扩大。

如果处理不好，必将严重影响广大育龄群众执行计划生育政策的积极性，也可能成为西方国家和媒体攻击我国人权政策的新口实。

2013年12月，国家卫生计生委、民政部等五部委联合下发了《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》（国卫家庭发[2013]41号），对计生特困家庭（包括失独特困家庭）的经济扶持、养老保障等四个方面提出了明确意见。

但据调查了解，《通知》下发一年后，一些措施并没有得到有效落实。

主要存在的问题：一是现有政策作用未能全面发挥，扶助资金严重滞后。

国家有关部委针对计生特困家庭问题下发文件，自2014年起，将女方年满49周岁的独生子女伤残、死亡家庭夫妻的特别扶助金标准分别提高到：城镇每人每月270元、340元，农村每人每月150元、170元，并建立动态增长机制，但是由于人员组织不清，资金不足，扶持力度有限，难以全面落实，尤其是精神慰藉方面难以实现。

二是现有扶助措施过于单一。

现有扶助措施主要依靠政府通过各种补贴扶持，力度有限，一些地方政府限于财政能力，往往造成补助对象遗漏和补助资金发放滞后。

三是养老和孤儿领养政策存在不合理因素，影响解决计生特困家庭的渠道。

目前多数的社会养老机构，由于没有子女签字保证不愿接收无子女老人养老，失独老人养老无门，度日艰难。

很多不具有生育能力或失去生育愿望的独生子女伤残、死亡家庭希望能收养一个孤儿，但是，孤儿一旦被收养后，政府将停发孤儿的基本生活费，而当收养人是独生子女伤残、死亡家庭时，其原本的补助也将被取消，两笔资金的减少和生活支出的增加成为了阻止大量失独家庭收养孤儿的障碍。

国家卫生计生委办公厅关于印发计划生育特殊家庭信
息档案标准和规范的通知
文章属性
•【制定机关】国家卫生和计划生育委员会(已撤销)
•【公布日期】2016.05.23
•【文号】国卫办家庭发〔2016〕22号
•【施行日期】2016.05.23
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】失效
•【主题分类】标准化
正文
国家卫生计生委办公厅
关于印发计划生育特殊家庭信息档案标准和规范的通知
国卫办家庭发〔2016〕22号各省、自治区、直辖市及计划单列市卫生计生委，新疆生产建设兵团人口计生委，解放军、武警部队计划生育领导小组办公室，中直机关、中央国家机关人口计生委：
为贯彻落实《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》精神，准确掌握计划生育特殊家庭基本信息，切实做好扶助关怀工作，我委制定了《计划生育特殊家庭信息档案标准和规范》（可以从国家卫生计生委官网上下载）。

现印发给你们，请认真遵照执行。

附件：计划生育特殊家庭信息档案标准和规范
国家卫生计生委办公厅
2016年5月23日。

各街道办事处，各镇人民政府，区政府有关部门：为深入贯彻落实国家卫生计生委等5部门《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》（国卫家庭发〔2013〕41号）和省委、省政府《关于全面实施两孩政策改革完善计划生育服务管理的实施意见》（鲁发〔2016〕14号）,省卫生计生委等6部门《关于进一步做好计划生育特殊家庭扶助关怀工作的实施意见》（鲁卫家庭发〔2016〕1号)，xx市卫生和计划生育委员会、xx 市民政局、xx市财政局、xx市人力资源和社会保障局、xx市住房保障和房产管理局、xx市计划生育协会等6部门《关于进一步做好计划生育特殊家庭扶助关怀工作的实施意见》（济卫家庭发〔2016〕6号)精神，进一步做好计划生育特殊家庭（指独生子女三级以上残疾或死亡、未再生育或收养子女的家庭）扶助关怀工作，结合我区实际，制定如下实施意见：一、建立基本信息制度（一）建立基本信息制度。

以村（居、社区）为单位，按照《国家卫生计生委办公厅关于印发计划生育特殊家庭信息档案标准和规范的通知》（国卫办家庭发〔2016〕22号）规定要求，采集所在辖区内的计划生育特殊家庭个案信息，经乡镇（街道）审核汇总后，报送至区级卫生计生行政部门,由区级卫生计生行政部门负责建立计划生育特殊家庭电子信息档案，并每月更新统计信息数据。

（二）建立联系人制度。

1、建立联系小组。

计划生育特殊家庭所在的村（居、社区），要建立由乡镇(街道)工作人员、村（居、社区）干部、计生协会员、志愿者等组成的联系小组，负责对应联系一户计生特殊家庭，并确保每户计划生育特殊家庭有1名较为固定的联系人。

2、联系小组和联系人的职责任务。

每月与联系对象沟通不少于1次，了解联系对象的困难和需求，帮助反映、协调解决相关问题；将有关计划生育特殊家庭的政策信息、扶助关怀活动信息及时传达给联系对象；与联系对象交流思想，帮助疏导、化解不良情绪；在联系对象遭遇突发事件、重大灾害等意外事故或生产生活出现重大困难时，及时上报信息并积极主动协调有关部门和人员实施紧急救助；每年要开展不少于1次的全面走访送温暖活动，确保走访慰问到户、到人、到位，积极推进计划生育特殊困难家庭走访慰问活动的制度化、规范化。

国家卫生健康委办公厅等部门关于全面开展健康家庭建设的通知文章属性•【制定机关】国家卫生健康委员会,全国爱国卫生运动委员会,民政部,国家体育总局,国家疾病预防控制局,中国共产主义青年团,中华全国妇女联合会,中国计划生育协会•【公布日期】2024.01.02•【文号】国卫办人口发〔2024〕1号•【施行日期】2024.01.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】健康促进正文关于全面开展健康家庭建设的通知国卫办人口发〔2024〕1号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委、爱卫办、民政厅（局）、体育行政部门、疾控局、团委、妇联、计生协：为深入贯彻落实习近平总书记关于实施健康中国战略、深入开展爱国卫生运动、重视家庭家教家风建设等重要论述和全面提高人口健康素质、促进人口高质量发展等重要指示批示精神，决定开展健康家庭建设工作。

现就有关事项通知如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》《国务院关于实施健康中国行动的意见》精神，坚持以人民为中心的发展思想，发挥健康家庭在推进健康中国建设、深化爱国卫生运动、促进人口高质量发展中的关键性作用，深入推进家庭健康促进行动，采取有效措施，高质量推进健康家庭建设。

二、主要目标健康家庭是指家庭成员履行自身健康第一责任，掌握必备的健康知识和技能，践行文明健康绿色环保生活方式，传承优良家风家教，家庭环境卫生健康，家庭成员身体、心理和社会生活处于良好状态的家庭。

健康家庭建设要达到以下目标：——提升居民健康素养。

居民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，到2025年，全国居民健康素养水平不低于25%；到2030年，全国居民健康素养水平不低于30%。

——培育优良家庭文化。

到2025年，优化生育政策及配套支持措施广泛知晓，优生优育和生殖健康知识、科学养育技能广泛普及；到2030年，注重健康的生活理念深入人心，新型婚育文化蔚然成风，生育友好的社会环境逐步形成。