汉中市职业技能培训工作调研报告近年来，我市牢固树立科学发展观，认真贯彻落实部省市职业培训的各项政策，切实把职业培训工作摆上重要位置，紧紧围绕我市经济发展的总体规划及用工需求，大力加强职业培训工作，逐步建立健全面向全体劳动者的职业培训制度。
认真制定工作方案，完善配套政策措施，创新工作机制，全力推进我市就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训并取得了明显成效。
一、我市人口结构概况
我市位于省西南部，辖10县1区和1个省级经济开发区，总人口382.3万，总面积2.7万平方公里。
其中农业人口300.8万，农村劳动力人口250万。
二、近年来我市就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训情况
2010年以来，我市共举办各类职业技能培训班1287期，共培训学员57019人，其中就业技能培训、岗位技能提升培训49628人，创业培训7391人，培训合格率达97%，就业率达80%，共计兑付培训补贴3000多万元。
开设培训专业有餐饮服务、保安、导游、挖掘机操作、茶艺、机械加工等。
经过培训获取职业资格证书37800人。
我们的主要做法是：
（一）统筹推动，认真抓好职业培训工作
在具体工作中，我们着力抓好三方面工作：一抓班子。
从市到县（区）、镇、村，层层组建了职业技能培训工作领导班子及其办事机构，明确主管领导，配备工作人员，建立了强有力的协调机制。
二抓规划。
针对我市城乡劳动力素质状况和市场需求，年初深入基层和企业进行多方调研，并结合我市经济发展规划和劳动力市场需求，合理的确定每年培训的专业，并公布于众进行公开招投标。
三抓引导。
充分利
用网络、县区公共和民办培训机构、基层劳保所等组织，大力宣传职业技能培训的各项支持政策，引导城乡劳动力积极参加就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，达到增收致富。
（二）完善政策，规范培训，推进就业创业培训
根据近年来我市职业培训工作情况，我局不断完善政策，规范培训工作。
对培训政策文件、表册进行汇编，制作各类申请、表格样稿，统一工作标准，形成《市职业培训法规政策汇编》手册，达到规章制度健全；开发了培训人员录入管理软件，对各个培训机构上报的培训人员进行比对，避免重复培训；建立培训信息库，可随时查询相关信息，为加强培训工作宏观管理提供了有力的决策依据。
此外，根据创业培训跟踪服务补贴一直没有具体细则的现状，我局会同市财政局在县区充分调研后，联合下发了《关于进一步规范创业培训及补贴资金申报的通知》，就创业培训跟踪服务补贴800元如何拨付进行了明确。
通过细化跟踪服务补贴资金，保障了资金使用安全，提高了资金使用效益，有力的推进了创业培训工作。
（三）整合资源，严把“七关”，提高技能培训质量
一是指标分配关。
引入竞争激励机制，实行培训机构公开招投标制度，鼓励全市具有合法资质的公办和民办培训机构公平、公正参与定点培训机构统一招投标。
邀请市财政局、农业局、扶贫办、监察局等七个部门领导组成评标组进行公开评标和实地考察，按照扶大、放小和兼顾地域平衡的原则，确定师资力量强、社会信誉好、就业率高的职业技能培训机构承担技能培训任务，中标培训机构占申报机构的75%，中标培训机构为当年技能培训的定点机构，并在市政府网站和省人社厅网站公示无异议后，根据其培训能力分配培训指标，落实培训任务。
二是专业确定关。
结合区域经济产业发展规划和劳务产业发展现状，广泛开展调查研究，紧紧把握
市场就业前景较好、社会需求量较大和薪资待遇较高的行业确定培训方向和专业。
每年根据市场需求确定培训专业，达到培训与就业对接。
近年来，共确定餐饮服务、计算机操作、保安、导游、挖掘机操作、茶艺和机械加工等25个重点专业开展职业技能培训。
根据每个培训机构的师资优势和设备优势分配培训专业和指标，确保培训质量。
三是责任落实关。
我局将职业技能培训过程细化规范为：组织招标、指标分配、落实责任、方案报批、信息核对、开班报批、开班典礼、随机检查、考核申报、结业考试、帮助就业、申报补贴、资料审核和补贴拨付等16个步骤，明确每个步骤的监督管理责任单位，严格实行责任追究，哪个环节出问题则追究当事人责任，使培训全过程监管责任落到实处。
四是开班报批关。
严格执行培训机构开班报批制度，要求各培训机构至少于开班前一周报送开班申请和实名制的培训对象花名册，我局对报送的培训对象信息逐个进行比对，剔除重复培训人员。
培训开班当天，市人社局相关科室和单位负责人深入开班现场参加开班典礼，作动员讲话，强调培训纪律要求，确保培训真实可靠。
近年来共审核培训方案369份，剔除重复培训人员426名，参加开班典礼1200余个班次。
五是检查核实关。
加强培训检查力度，严格执行A类、B类培训检查不少于1次，C类培训不少于2次的要求。
市人社局近年来组织检查培训1236班次，组织人员对各定点机构培训情况进行不定期的突击抽查68次，确保培训过程真实有效。
六是质量考核关。
认真规范各培训专业的目标及考核要求，全程监管培训结业考试，鼓励培训学员参加职业技能鉴定，突出考核学员实际操作能力。
我局近年来监管职业技能培训结业考试1032场，有45360名学员进行了技能鉴定，培训合格率达到80%，培训质量显著提升。
七是资料审核关。
培训结束后，各培训机构申报的培训补贴资料审核认定工作由市劳服局初审、市人社局复审、委托第三方电话测评的方式进行，客
观公正的反映培训机构的培训的真实率、参训率、就业率和满意度。
（四）拓宽平台，有效结合，健全职业培训制度
充分发挥各类平台作用，坚持把培训与公共就业服务体系建设结合起来，拓宽培训平台。
一是把培训与职业介绍紧密结合起来。
加强人力资源市场信息网络建设，加强对市场和企业的用工需求状况分析，摸清劳动力资源结构状况、就业意向，深刻把握培训工作的基本规律和人力资源的结构变动规律、就业去向，增强培训专业设置的针对性和适应性。
定期做好信息沟通、职业指导、职业介绍等工作，为劳动者提供从培训到就业的全程化服务，不断提升劳动者培训后的就业率。
二是把培训与基层劳保所服务工作紧密结合起来。
劳保所作为最基层就业服务机构，是开展培训服务工作的前沿阵地。
基层平台了解掌握辖区内城乡劳动者的基本情况，如培训愿望、择业愿望、技能特长等，因此，我局积极加强与基层劳保所服务工作联系与对接，通过基层平台定期发布培训和就业信息，让广大城乡劳动者适时了解培训机构的专业设置、培训去向等基本情况，随时选择专业参加培训，促进信息转化，实现培训与就业相对接。
三、我市在加强职业技能培训上存在的问题。
在培训方面，主要是农村劳动力的整体素质偏低，择业观念陈旧，职业技能水平较低，大部分未接受过职业技能培训；同时因文化程度不高，学习能力不强，难以提高技能水平，参加培训的质量较低。
在就业创业方面，城乡劳动者缺乏足够的创业资金，自身缺少创业技术和创业需要的经营能力和管理知识，农村务工人员对政府政策响应的热情不高。
四、进一步做好就业与创业培训的意见和建议
1、加大政策宣传的力度。
通过广播、电视、网络、报刊等新闻媒体广泛宣传培训促就业政策，使越来越多的城乡
劳动者了解培训，接受培训，做到主动报名参加培训，发挥培训促就业作用。
2、加强城乡劳动者就业前的培训工作。
目前，新生劳动力未经职业培训即进入劳动力市场的现象仍然存在，部分用人单位仍继续招聘无职业资格证书人员就业上岗。
应落实就业准入制度，加强城乡劳动者就业前的职业技能培训工作。
3、改进城乡劳动者培训的机制和框架
城乡劳动者接受培训的方式是多种多样的，但更多的是在外出务工的过程中不断学习积累的。
应结合劳动者自身的实际情况和需要，充分发挥企业在职业培训中的作用，大力开展企业岗前培训。
