乡镇企业管理基础工作管理办法

乡镇企业管理基础工作办法文章属性•【制定机关】农业部(已撤销)•【公布日期】1991.06.20•【文号】[1991]农（企）字第16号•【施行日期】1991.07.01•【效力等级】部门规章•【时效性】失效•【主题分类】企业正文*注：本篇法规已被《农业部现行规章清理结果》（发布日期：2007年11月8日实施日期：2007年11月8日）废止乡镇企业管理基础工作办法（1991年6月20日农业部以[1991]农（企）字第16号发布）第一章总则第一条为了加强管理基础工作，提高乡镇企业管理水平和整体素质，根据《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》和国家有关法规政策规定，特制定本《办法》。

第二条乡镇企业应根据工业企业管理基础工作的职能和基本任务，本着先进、准确、齐全、配套的要求，坚持循序渐进、完善提高的原则，促进管理基础工作的科学化、规范化。

第三条乡镇企业加强管理基础工作，应以管理高水平、机制高效能为目标，同各项专业管理、现代化管理有机结合，实施管理效益型的经营战略，形成独具特色的管理体系。

第四条本《办法》适用于乡（含镇）、村（含村民小组）办企业和农民股份合作作业（以下简称企业）。

联户、户办企业可参照执行。

第二章管理基础工作的内容和要求第五条企业管理基础工作包括标准化、计量、定额、信息、规章制度、基础教育、班组建设等七项内容。

乡镇企业应按照七项内容开展管理基础工作，乡村骨干企业必须达到管理基础工作验收合格。

第六条标准化是指以制定和贯彻标准为主要内容的有组织的活动过程。

企业标准化工作的核心是建立以技术标准为主体，包括管理标准和工作标准在内的企业标准化体系，并认真组织实施，使企业的技术工作、管理工作都按标准进行，做到科学合理，达到高质量、高效率、低消耗的目的。

乡镇企业标准化工作的主要任务是：建立健全企业的标准化管理体系；建立标准体系，逐步扩大标准覆盖面；认真组织贯彻实施各项标准，严禁无标生产；需要最用国际标准的，应逐步采用国际标准或国外先进标准组织生产。

中华人民共和国乡村集体所有制企业条例（2011年修订）文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2011.01.08•【文号】国务院令第588号•【施行日期】2011.01.08•【效力等级】行政法规•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文中华人民共和国乡村集体所有制企业条例（1990年6月3日中华人民共和国国务院令第59号发布根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订）第一章总则第一条为了保障乡村集体所有制企业的合法权益，引导其健康发展，制定本条例。

第二条本条例适用于由乡（含镇，下同）村（含村民小组，下同）农民集体举办的企业。

农业生产合作社、农村供销合作社、农村信用社不适用本条例。

第三条乡村集体所有制企业是我国社会主义公有制经济的组成部分。

国家对乡村集体所有制企业实行积极扶持，合理规划，正确引导，加强管理的方针。

第四条乡村集体所有制企业的主要任务是：发展商品生产和服务业，满足社会日益增长的物质和文化生活的需要；调整农村产业结构，合理利用农村劳动力；支援农业生产和农村建设，增加国家财政和农民的收入；积极发展出口创汇生产；为大工业配套和服务。

第五条国家保护乡村集体所有制企业的合法权益，禁止任何组织和个人侵犯其财产。

第六条乡村集体所有制企业实行自主经营，独立核算，自负盈亏。

乡村集体所有制企业实行多种形式的经营责任制。

乡村集体所有制企业可以在不改变集体所有制性质的前提下，吸收投资入股。

第七条国家鼓励和扶持乡村集体所有制企业采用先进适用的科学技术和经营管理方法，加速企业现代化。

第八条国家鼓励和保护乡村集体所有制企业依照平等互利、自愿协商、等价有偿的原则，进行多种形式的经济技术合作。

第九条国家鼓励和支持乡村集体所有制企业依法利用自然资源，因地制宜发展符合国家产业政策和市场需要的产业和产品，增加社会有效供给。

第十条乡村集体所有制企业经依法审查，具备法人条件的，登记后取得法人资格，厂长（经理）为企业的法定代表人。

山东省乡(镇)村集体工业企业管理条例文章属性•【制定机关】山东省人大及其常委会•【公布日期】1989.12.29•【字号】•【施行日期】1989.12.29•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】失效•【主题分类】企业正文山东省乡（镇）村集体工业企业管理条例（１９８９年１２月２９日山东省第七届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过１９８９年１２月２９日山东省人民代表大会常务委员会公告公布施行）目录第一章总则第二章企业的开办、变更和终止第三章企业的权利和义务第四章企业的经营管理第五章企业的收益分配第六章企业与政府的关系第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为加强对乡（镇）、村集体工业企业的管理，保障其合法权益，促进其健康发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本条例。

第二条本条例适用于乡（镇）、村举办的集体工业企业和以乡（镇）、村为主举办的股份合作制工业企业（以下简称企业）。

第三条企业是社会主义劳动群众集体所有制的经济组织，是依法自主经营、自负盈亏、独立核算的商品生产经营单位。

企业的财产分别属于该乡（镇）、村劳动群众和其他投资者所有。

禁止任何组织和个人以任何方式侵犯企业的合法权益。

第四条企业的根本任务是根据国家的宏观要求和国内外市场需要，发展商品生产，创造财富，增加积累，为农业生产服务，繁荣农村经济。

第五条兴办企业应量力而行，立足于农副产品和当地原材料的加工，发挥劳动密集和传统工艺的优势，积极发展出口创汇产品，为大工业配套和服务，注重经济效益、社会效益、生态效益和环境效益的统一。

第六条企业的发展必须符合国家的产业政策和技术政策要求，与农业和大工业的发展相协调，纳入各级人民政府的国民经济和社会发展计划。

各级人民政府应加强对企业的指导，按照调整、整顿、改造、提高的方针，积极引导企业健康地发展。

第七条企业应加强思想政治工作，坚持社会主义方向，发挥中国共产党在企业中的基层组织的政治核心作用。

河南省人民政府办公厅关于印发河南省乡镇企业管理局职能配置内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2000.05.08•【字号】豫政办[2000]27号•【施行日期】2000.05.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文河南省人民政府办公厅关于印发河南省乡镇企业管理局职能配置内设机构和人员编制规定的通知（豫政办[2000]27号）《河南省乡镇企业管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》经省政府批准，现予印发。

二000年五月八日河南省乡镇企业管理局职能配置、内设机构和人员编制规定根据中共河南省委、河南省人民政府《关于印发＜河南省人民政府机构改革实施意见＞的通知》(豫文[2000]40号)，设置河南省乡镇企业管理局。

河南省乡镇企业管理局是主管全省乡镇企业的省政府直属机构。

一、职能转变弱化微观管理事务，增强服务意识，把工作重点转变到监督政策法规的贯彻实施上来，转变到对乡镇企业体制改革、经营管理、科技教育和对外合作的指导及乡镇企业中长期发展规划的制订上来。

取消不必要的检查和创优、达标、验收、评奖等具体事务。

二、主要职责(一)贯彻执行国家和省有关发展乡镇企业的方针政策和法规，监督检查执行情况；研究拟定发展乡镇企业的政策、法规并组织实施。

(二)研究制订全省乡镇企业发展战略和中长期规划，提出农村富余劳动力转移规划并组织实施。

(三)研究拟定有关乡镇企业技术改造的政策措施，配合有关部门对乡镇企业的产品质量、计量、标准进行指导、监督和管理。

(四)负责乡镇企业的统计工作，指导全省乡镇企业财务会计、内部审计工作。

(五)按照国家的产业政策和行业发展规划，引导全省乡镇企业的产业、产品结构调整，提高产品质量和经营管理水平。

(六)指导乡镇企业深化改革和经营管理，配合有关部门做好乡镇企业环境保护、安全生产工作。

(七)组织和指导乡镇企业的科技进步、职业培训教育和人才引进工作。

公司管理制度小城镇小城镇企业在制定管理制度时，需要考虑到自身规模、行业特点以及地域文化等因素。

管理制度应当简洁明了，易于理解和执行，同时要具有一定的灵活性，以适应不断变化的市场环境。

一、组织结构与职责小城镇企业的组织结构应尽可能扁平化，减少管理层级，提高决策效率。

公司可以设立总经理、财务部、市场部、生产部等基本职能部门，并明确各部门的职责和权限。

二、人力资源管理人力资源管理是公司管理制度中的重点。

小城镇企业应建立一套完善的招聘、培训、考核和晋升机制。

招聘时注重人才的能力和潜力，培训时要有针对性地提升员工技能，考核时要公正客观，晋升时要公平竞争。

三、财务管理财务管理是企业的生命线。

小城镇企业应建立健全的财务制度，规范会计核算和财务报表的编制。

同时，要加强资金管理，确保资金的安全和流动性。

四、市场营销市场营销是企业生存和发展的关键。

小城镇企业要根据自身的产品和服务特点，制定合适的市场策略。

在营销活动中，要注重品牌建设和客户关系管理，提高市场占有率。

五、生产管理生产管理直接关系到产品的质量和成本。

小城镇企业要优化生产流程，提高生产效率，降低成本。

同时，要注重产品质量控制，确保产品符合相关标准。

六、安全与环保安全生产和环境保护是企业不可推卸的责任。

小城镇企业要严格遵守安全生产法规，建立健全的安全管理体系。

同时，要采取措施减少生产过程中对环境的影响。

七、企业文化企业文化是企业发展的灵魂。

小城镇企业要树立正确的企业价值观，营造积极向上的企业氛围。

通过各种活动增强员工的归属感和团队协作精神。

农业部乡镇企业局关于印发《关于加快推进乡镇企业服务体系建设工作的意见》的通知文章属性•【制定机关】农业部(已撤销)•【公布日期】•【文号】农办企[2005]9号•【施行日期】•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文农业部乡镇企业局关于印发《关于加快推进乡镇企业服务体系建设工作的意见》的通知（农办企[2005]9号）为全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，推动政府职能转变，加快服务体系建设，促进乡镇企业持续、快速、协调、健康发展，依据《中华人民共和国乡镇企业法》和《中华人民共和国中小企业促进法》，结合当前乡镇企业服务体系建设的实际，提出以下意见：一、充分认识加强乡镇企业服务体系建设的重要意义改革开放以来，乡镇企业在推动国民经济增长，优化经济结构，促进市场繁荣，缓解就业压力，解决农民增收，增加财政收入，保持社会稳定等方面发挥着越来越重要的作用。

但是由于种种原因，创业难、融资难、担保难、贷款难、创新能力弱、信息渠道不畅等矛盾和问题日益突出，直接影响着企业的生存和发展。

当前以乡镇企业为服务对象的社会化服务机构较少，服务意识不强，服务产品匮乏，服务供应不足，服务质量不高，服务体系有待进一步完善和健全。

因此加快乡镇企业服务体系建设是形势发展的客观要求，是提高企业素质和市场竞争能力的必要措施。

各级乡镇企业行政管理部门要充分认识乡镇企业服务体系建设的必要性和紧迫性，以科学发展观为统领，强化政策措施，加大工作力度，整体推进乡镇企业服务体系建设。

二、乡镇企业服务体系建设的总体思路、任务目标和基本原则（一）总体思路。

按照科学发展观的要求，强化政府服务意识，完善服务政策措施，增强服务功能，整合服务资源，加大服务力度，提高服务水平，维护公平竞争，保护合法权益，为乡镇企业创业、发展提供优质服务。

（二）任务目标。

按照“发挥优势、突出重点、因地制宜、分类指导、协调发展、全面推进”的发展方针，以融资担保、信用服务、创业辅导、人才培训、管理诊断、信息发布和政策法律咨询等七项内容为重点，以点带面，循序渐进，逐步实现以政府为主导的公益性服务、以社会中介机构为主导的社会性服务和以协会、商会为主导的自律性服务相配套的多层次、全方位、社会化的乡镇企业服务体系建设目标。

农业部全国乡镇企业家管理办法文章属性•【制定机关】农业部(已撤销)•【公布日期】1995.02.16•【文号】农企发[1995]3号•【施行日期】1995.02.16•【效力等级】部门规章•【时效性】失效•【主题分类】农业管理综合规定,企业正文*注：本篇法规已被《农业部现行规章清理结果》（发布日期：2007年11月8日实施日期：2007年11月8日）废止农业部全国乡镇企业家管理办法（农业部1995年2月16日发布农企发[1995]3号）第一条为了引导和促进乡镇企业经营管理者的健康成长，加强全国乡镇企业家的管理，不断提高其政治素质和业务水平，带领企业职工在企业发展中做出更大贡献，根据国家有关政策、法规，制定本办法。

第二条本办法所称全国乡镇企业家和全国优秀乡镇企业家（以下简称企业家、优秀企业家）是指由农业部授予的乡镇企业系统厂长（经理、董事长）的荣誉称号。

第三条凡属乡镇企业的乡（镇）办企业、村（村民小组）办企业、联户（合伙）办企业、个体企业、私营企业、股份合作（股份制）企业、联营企业、企业集团及中外合资（合作）企业中担任具有法人代表资格的厂长（经理、董事长）皆可列为评选对象。

第四条企业家应具备下列条件：１．坚持四项基本原则，坚持改革开放，认真贯彻党和国家的有关法律、法规和政策，依法经营；２．管理意识强，治厂有方，企业的基础管理工作扎实，各项专业管理、现场管理和现代化管理成绩显著；３．努力学习和运用科学技术，善于培养和使用人才，技术革新和技术改造成绩突出；４．具有艰苦创业，乐于奉献的精神，能正确处理国家、集体、个人三者利益关系；５．谦虚谨慎，廉洁奉公，关心职工生活，密切联系群众，在群众中威信高；６．物质文明建设和精神文明建设一起抓，成绩显著；７．连续三年以上担任厂长（经理、董事长）职务，本人在企业经营管理和决策中业绩显著，企业主要经济技术指标达到或超过全国同行业先进水平，并有较大的社会影响。

第五条近两年内，企业有下列情形之一者，厂长（经理、董事长）不能被推荐评选或继续确认为企业家：１．产品质量抽检不合格的；２．经济效益下降幅度大或出现亏损的；３．有污染而达不到国家或地方规定治理标准的；４．出现重大伤亡事故的；５．已调出或脱离乡镇企业，不再担任厂长（经理、董事长）职务的；６．受到党纪、政纪处分或触犯刑律受到法律制裁的。

河北省乡镇企业暂行管理办法发展乡镇企业是振兴农村经济的必由之路，是农民走上共同富裕的重要途径，要“积极扶持，合理规划，正确引导，加强管理”，促使乡镇企业持续、稳定、协调发展。

针对当前出现的问题，制定如下暂行管理办法。

尊重乡镇企业的自主权1、乡镇企业包括乡（镇）办、村办、部分农民联办、其它形式合作办的企业和个体企业。

要保证乡镇企业的合法权益不受侵犯，任何组织和个人不许用任何手段，侵占乡镇企业的财产，改变企业的所有制性质。

2、保证乡镇企业有充分的生产经营自主权。

乡镇企业有权选择灵活多样的经营方式，安排本企业的产、供、销、运活动；有权支配自有资金；有权在国家允许的范围内，自行确定本企业产品价格；有权录用、聘请、辞退企业职工，确定工资形式、标准和奖惩办法；有权参加国家统一组织的优质产品评比和行业协会活动；有权在国家经贸政策允许范围内利用外资，引进技术，开展对外经济技术合作，使用留给企业的外汇分成；有权依法将自己的发明创造、科研和技术革新成果，申请专利或依法在国内外有偿转让；有权拒绝一切非法摊派、收费、罚款；有权跨地区、跨待业进行各种形式的经济技术协作或联合。

3、乡镇企业要依法缴纳税金和按国务院统一规定上交费用；保证产品质量，不得生产销售伪劣产品，坑害消费者；合理利用资源，保护生态平衡，防治环境污染。

完善经营承包责任制4、乡（镇）、村办的集体企业，应本着权、责、利相结合，国家、集体、职工个人利益相统一，劳动所得同劳动成果相联系的原则，进一步完善经营承包责任制。

选择什么承包形式，要有利于调动职工积极性，增强企业的活力，不断扩大再生产，发展壮大合作经济。

一般以实行职工集体承包，厂长（经理）负责制为宜；宜于分散经营的可承包或租赁给个人。

对机构、设备、房屋、车辆要建立使用责任制，不得拚设备进行掠夺式生产。

承包内容应包括生产、质量、物耗、费用、固定资产完好率、利润、利润分配以及承包者的自主权、奖惩办法等。

把经济责任落实到各个部门、车间、班组、个人。

中华人民共和国乡村集体所有制企业条例（１９９０年５月１１日国务院第五十九次常务会议通过１９９０年６月３日中华人民共和国国务院令第５９号发布自１９９０年７月１日起施行）第一章总则第一条为了保障乡村集体所有制企业的合法权益，引导其健康发展，制定本条例。

第二条本条例适用于由乡（含镇，下同）村（含村民小组，下同）农民集体举办的企业。

农业生产合作社、农村供销合作社、农村信用社不适用本条例。

第三条乡村集体所有制企业是我国社会主义公有制经济的组成部分。

国家对乡村集体所有制企业实行积极扶持，合理规划，正确引导，加强管理的方针。

第四条乡村集体所有制企业的主要任务是：发展商品生产和服务业，满足社会日益增长的物质和文化生活的需要；调整农村产业结构，合理利用农村劳动力；支持农业生产和农村建设，增加国家财政和农民的收入；积极发展出口创汇生产；为大工业配套和服务。

第五条国家保护乡村集体所有制企业的合法权益，禁止任何组织和个人侵犯其财产。

第六条乡村集体所有制企业实行自主经营，独立核算，自负盈亏。

乡村集体所有制企业实行多种形式的经营责任制。

乡村集体所有制企业可以在不改变集体所有制性质的前提下，吸收投资入股。

第七条国家鼓励和扶持乡村集体所有制企业采用先进适用的科学技术和经营管理方法，加速企业现代化。

第八条国家鼓励和保护乡村集体所有制企业依照平等互利、自愿协商、等价有偿的原则，进行多种形式的经济技术合作。

第九条国家鼓励和支持乡村集体所有制企业依法利用自然资源，因地制宜发展符合国家产业政策和市场需要的产业和产品，增加社会有效供给。

第十条乡村集体所有制企业经依法审查，具备法人条件的，登记后取得法人资格，厂长（经理）为企业的法定代表人。

第十一条乡村集体所有制企业职工有返回其所属的农民集体经济组织从事农业生产的权利。

第十二条国务院乡镇企业行政主管部门主管全国乡村集体所有制企业。

地方人民政府乡镇企业行政主管部门主管本行政区域内的乡村集体所有制企业（以下简称企业）。