浅析经济效益审计

浅析经济效益审计
作者：赵慧茹
来源：《消费导刊》2010年第01期
当前是我国建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的关键时刻。

审计工作在新形势下进入总结经验、开拓创新、不断深化、寻求进一步发展的新阶段。

因此，在审计的内容和方式上要把财政财务收支审计与经济效益审计并重，在初步建成的财政财务收支审计框架的基础上，把经济效益审计作为一种独立的审计类型，逐步建立起符合我国国情，具有中国特色的经济效益审计模式。

一、推行经济效益审计的客观必然性
(一)是加强企业经营管理，促进企业重视和提高经济效益的需要。

长期以来，由于企业在经营管理上的落后，导致损失浪费严重，存在经济效益不高等现象。

耍改变这种局面，除了重视科学技术外，就是要加强经营管理，提高管理水平，挖掘企业潜力，提高经济效益。

开展经济效益审计，通过对管理效能和经营决策的评审，可以完善经营管理中的薄弱环节，树立“人人讲效益、事事讲效益”的管理意识，保证企业经济活动有着较高的效益。

(二)是完善我国审计体系的需要。

审计作为经济监督的一种工具，它不应局限于财务审计的范围，而应扩展到企业生产、计划、质量、决策诸方面，不应只注重事后审计，而应扩展到事中、事前审计。

因此开展经济效益审计，不仅延伸了审计的范围，拓宽了审计领域，而且在财务审计合法性的基础上，进而审查其台理性和有效性，还保证了审计内容的连续性和完整性，完善了我国的审计监督体系。

(三)是经济体制改革的需要。

经济体制改革的一个重要内容就是权力下放，增强企业自主经营权，这是经济发展的客观需要。

但我们也应看到，由于我国的宏观调节机构尚不健全，有的企业缺乏自我控制与调节能力，容易造成比例关系失调等现象。

审计不仅要进行财务审计，以保证企业财务收支及其经济活动的合法，更重要的是要进行经济效益审计，以减少损失浪费，增强企业自我发展、自我完善的能力，提高经营效益，创造出更多的社会财富。

二、目前我国开展效益审计存在的难点
(一)效益审计亟需全新的审计理论支持。

我国的审计理论整体落后于审计实践。

我国的审计理论应当紧紧围绕审计工作规划，全面构筑社会主义公共财政审计框架，对经济效益审计的定义、程序、标准等进行全面的阐述。

审计理论的研究要为实践服务，才能在未来的中国效益审计中起到理论指导实践的作用。

(二)效益审计评价标准的多样性。

经济效益审计人员需要根据一系列的评价指标体系和评价水平标准，来评价衡量被审计单位经济效益的实现程度和高低好坏。

由于经济效益审计标准具有相对性、动态性等特点，因此要求审计人员在审计实践中确定科学合理的审计标准，包括确定评价指标和标准的水平。

同时，还要借用或参考上级主管部门和国家规定的技术经济指标或被审计单位自行确定的标准，必要时要现场制订审计标准。

(三)效益审计证据搜索的复杂性。

在审计实践中，相对于财政财务审计，效益审计证据的搜索变得复杂得多。

因为合法性审计一般是对照法律查问题，效益审计是依据法律分析问题。

因此，经济效益审计人员应根据审计工作方案收集审计证据，并根据审计的目标对已收集到的证据进行全面，综合的分析，运用计算对比、分析核实等各种经济比较、经济分析方法确定问题的性质，及其造成的损失或浪费的原因。

(四)审计人员素质难以适应效益审计的要求。

目前审计人员队伍知识结构比较单一，很难适应效益审计对审计人员的素质要求。

经济效益审计涉及到被审计单位经济活动的各个方面，深入到企业管理、工程技术等非财务活动领域。

这就要求审计人员不仅精通财务会计，还需熟悉掌握企业管理、工程技术、经济学、社会科学、法律等专业知识。

因此，现阶段的审计人员素质难以适应新形势下效益审计的要求。

三、建设中国特色的经济效益审计的设想
目前我国的一般性审计中，在一定程度上具有效益审计的痕迹和影子，如：审计意见、审计整改建议等。

但我国的效益审计要从中国国情的实际出发，从揭露解决财务收支审计中存在的不真实、不合法现象八手，探索并构建有中国特色的效益审计模式。

(一)在现行真实合法审计的基础上，侧重发展完善效益审计。

由于真实合法审计是经济效益审计的基础和组成部分，目前的真实合法审计的法规依据和审计的规范化建设已经基本完成，构建我国效益审计模式必须坚持以真实合法性审计为基础，进一步强化审计的执法权。

(二)创新效益审计思路，合理运用其他有关技术方法。

效益审计更加注重审计分析，它主要审查经济效益的实现程度，研究揭示影响经济效益的原因，所以在效益审计过程中，除了要运用传统的审计方法，还要较多地运用经济活动的分析方法。

比如成本收益分析法、可行性研究方法、项目评价方法、因素分析方法、比较分析方法等以及数学和统计方法。

(三)效益审计应围绕财政性资金，侧重分析其使用效果。

目前效益审计的范围主要是财政性资金，目的是促进提高财政资金管理水平和使用效益。

同时，我国目前的效益审计还应以揭露问题为主。

要立足财务收支审计，在揭露严重影响效益问题的基础上，拓展效益审计范围，重点放在“经济性”即社会公共财政资金的节约上。

对重点部门的重点资金、重大的政府投资项目等财政支出比较集中的部位开展效益审计。

(四)运用“经济责任审计”成果，完善效益审计。

经济责任审计本身就是效益审计的延伸，在目前效益审计法规依据还尚未完善的情况下，开展“经济责任审计”是探索完善经济效益审计有效途径。

经济责任审计的实施，拓宽了干部监督、考核的渠道：为维护、整顿财政经济秩序，促进经济健康发展做出了贡献。

因此，在开展经济责任审计中，可以通过扩大经济责任审计的覆盖面，充分运用“经济责任审计”成果，以便丰富和完善中国特色的效益审计。

(五)提高审计人员的综合素质，适应效益审计发展需要。

目前，我国审计人员多数来源于传统的财务部门和审计、财经会计粪大专院校毕业生，缺乏如工程类、计算机、管理学、心理学、法律类等专业人才，人员配置缺乏复合性，知识结构难以满足效益审计的要求。

因此，经济效益审计人员不只局限于财会人员，还需要有熟悉企业管理和生产技术的管理人员，经济师和专业技术人员、工程师参加。

这样才能做到发现被审计单位经营管理的薄弱环节，提出提高经济效益的切实可行的审计建议。