土地利用年度计划管理办法(中华人民共和国国土资源部部令第66号)

土地利用年度计划管理办法第一章：总则1. 目的与适用范围本办法旨在规范土地利用年度计划的制定、实施与监督，确保土地资源的合理开发和可持续利用。

适用于所有涉及土地利用年度计划的编制、审批、执行和监管活动。

2. 基本原则土地利用年度计划应遵循以下原则：科学规划、合理布局、节约集约、保护环境、促进经济社会协调发展。

第二章：计划编制3. 编制主体土地利用年度计划由县级以上人民政府土地行政主管部门负责编制。

4. 编制依据编制计划时，应依据国家宏观调控政策、土地利用总体规划、城乡规划以及经济社会发展需要。

5. 编制程序编制计划应经过调研、论证、草案形成、征求意见、修改完善等步骤。

第三章：计划审批6. 审批权限土地利用年度计划草案经编制单位审核后，报同级人民政府审批，并报上一级土地行政主管部门备案。

7. 审批内容审批时，应重点审核计划的合理性、可行性以及与相关规划的一致性。

第四章：计划实施8. 实施责任土地行政主管部门负责组织实施土地利用年度计划，并监督执行情况。

9. 实施措施实施计划时，应采取有效措施，确保计划目标的实现，包括土地供应、用途管制、监督检查等。

第五章：监督检查10. 监督检查制度建立健全土地利用年度计划监督检查制度，确保计划的严格执行。

11. 监督检查内容监督检查应包括计划执行情况、土地利用效率、违规行为查处等。

第六章：法律责任12. 违规处罚对违反土地利用年度计划的行为，依法追究责任，并予以相应处罚。

13. 责任追究对于因管理不善导致土地资源浪费或环境破坏的，应追究相关责任人的法律责任。

第七章：附则14. 办法解释本办法由国家土地行政主管部门负责解释。

15. 生效时间本办法自发布之日起施行，原有相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

以上内容为土地利用年度计划管理办法的框架性内容，具体实施细则应根据实际情况和相关法律法规进一步明确。

土地利用年度计划管理办法中华人民共和国国土资源部令第66号《土地利用年度计划管理办法》已经2016年5月10日国土资源部第3次部务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

部长姜大明2016年5月12日土地利用年度计划管理办法（1999年2月24日国土资源部第4次部务会议通过 2004年10月29日国土资源部第9次部务会议修订 2006年11月20日国土资源部第5次部务会议第二次修订 2016年5月10日国土资源部第3次部务会议第三次修订）第一条为加强土地管理和调控，严格实施土地用途管制，切实保护耕地，节约集约用地，合理控制建设用地总量，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》和《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》，制定本办法。

第二条土地利用年度计划的编制、下达、执行、监督和考核，适用本办法。

本办法所称土地利用年度计划，是指国家对计划年度内新增建设用地量、土地整治补充耕地量和耕地保有量的具体安排。

前款规定的新增建设用地量，包括建设占用农用地和未利用地。

城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用，依照本办法的规定纳入土地利用年度计划管理。

第三条土地利用年度计划管理应当遵循下列原则：（一）严格执行土地利用总体规划安排，合理控制建设用地总量和强度，切实保护耕地特别是基本农田，保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用；（二）运用土地政策参与宏观调控，创新计划管理方式，以土地供应引导需求，促进土地利用结构优化和经济增长方式转变，提高土地节约集约利用水平；（三）坚持绿色发展，实行耕地保护数量、质量、生态并重，确保建设占用耕地与补充耕地相平衡，提高补充耕地质量；（四）严格执行国家区域政策、产业政策和供地政策，优先安排社会民生建设用地，保障国家重点建设项目和基础设施项目用地；（五）坚持协调发展，统筹区域、城乡建设用地，促进国土空间开发格局优化。

国土资源部关于印发《土地利用年度计划执行情况考核办法》的通知国土资发〔2008〕55号各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），计划单列市国土资源行政主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局：《土地利用年度计划执行情况考核办法》已经第五次部长办公会审议通过，现印发你们，请贯彻执行。

国土资源部二〇〇八年三月十三日土地利用年度计划执行情况考核办法第一条为进一步加强土地利用年度计划管理，规范土地利用年度计划执行情况考核工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发〔2006〕28号)、31号)和《土地利用年度计划管理办法》(国土资源部令第37号)的有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于对省、自治区、直辖市及计划单列市土地利用年度计划执行情况的考核。

第三条土地利用年度执行情况考核应当遵循以下原则：（一）控制用地总量。

以国家宏观调控要求为目标，严把土地供应闸门，对新增建设用地总量计划执行情况统筹考核。

（二）突出耕地保护。

从严控制农用地特别是耕地转为建设用地的规模，突出对新增建设占用耕地计划执行情况和补充耕地计划落实情况的考核。

（三）促进节约集约。

围绕盘活存量、促进土地利用方式转变和土地节约集约利用水平的提高进行考核。

（四）依法依规用地。

通过实际新增建设用地和实际补充耕地考核土地利用计划的执行，衡量依法依规批地和用地，有效实施土地利用规划和计划。

（五）促进差别化管理。

依据计划执行情况考核结果，针对批地、用地、补充耕地、节约集约用地等不同情况，区别对待，实行土地计划指标奖惩措施，奖优罚劣，切实发挥土地利用计划评估考核的引导作用。

第四条土地利用年度计划执行情况考核，包括对新增建设用地计划执行情况和土地整理复垦开发补充耕地计划落实情况考核；新增建设用地计划包括新增建设用地总量计划、新增建设占用农用地计划、新增建设占用耕地计划等三项指标。

国土资源部关于印发《国土资源违法行为查处工作规程》的通知【法规类别】土地综合规定【发文字号】国土资发[2014]117号【发布部门】国土资源部【发布日期】2014.09.10【实施日期】2014.10.01【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件国土资源部关于印发《国土资源违法行为查处工作规程》的通知（国土资发〔2014〕117号）各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，解放军土地管理局，部有关直属单位，各派驻地方的国家土地督察局，部机关各司局：《国土资源违法行为查处工作规程》已经部长办公会议审议通过，现予以发布，自2014年10月1日起施行。

2014年9月10日国土资源违法行为查处工作规程为规范国土资源违法行为查处工作，明确查处工作程序和标准，提高执法水平，提升执法效能，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，制定本规程。

县级以上人民政府国土资源主管部门查处国土资源违法行为，适用本规程，法律、法规、规章另有规定的除外。

下列标准和文件所包含的条文，通过在本规程中引用而构成本规程的条文。

本规程颁布时，所示版本均为有效。

使用本规程的各方应当使用下列各标准和文件的最新版本。

GB/T17228-1998《地质矿产勘查测绘术语》GB/T17986-2000《房产测量规范》GB/T18341-2001《地质矿产勘查测量规范》GB/T18507-2001《城镇土地分等定级规程》GB/T18508-2001《城镇土地估价规程》GB/T19231-2003《土地基本术语》GB/T21010-2007《土地利用现状分类》GB/T28407-2012《农用地质量分等规程》GB/T28405-2012《农用地定级规程》GB/T28406-2012《农用地估价规程》TD/T1010-1999《土地利用动态遥感监测规程》TD/T1008-2007《土地勘测定界规程》（1）《中华人民共和国土地管理法》（2）《中华人民共和国城市房地产管理法》（3）《中华人民共和国城乡规划法》（4）《中华人民共和国矿产资源法》（5）《中华人民共和国行政处罚法》（6）《中华人民共和国行政强制法》（7）《中华人民共和国行政许可法》（8）《中华人民共和国行政复议法》（9）《中华人民共和国行政诉讼法》（10）《中华人民共和国民法通则》（11）《中华人民共和国物权法》（12）《中华人民共和国刑法》（13）《中华人民共和国民事诉讼法》（14）《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院令第55号）（15）《矿产资源补偿费征收管理规定》（国务院令第150号）（16）《中华人民共和国矿产资源法实施细则》（国务院令第152号）（17）《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院令第240号）（18）《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号）（19）《探矿权采矿权转让管理办法》（国务院令第242号）（20）《城市房地产开发经营管理条例》（国务院令第248号）（21）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第256号）（22）《基本农田保护条例》（国务院令第257号）（23）《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院令第310号）（24）《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）（25）《中华人民共和国行政复议法实施条例》（国务院令第499号）（26）《土地调查条例》（国务院令第518号）（27）《土地复垦条例》（国务院令第592号）（28）《国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》（国发明电〔2004〕1号）（29）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）（30）《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）（31）《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）（32）《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）（33）《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》（国办发〔2007〕71号）（34）《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）（35）《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》（中办发〔2009〕25号）（36）《中共中央办公厅国务院办公厅转发国务院法制办等部门〈关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见〉的通知》（中办发〔2011〕8号）（37）《建设用地审查报批管理办法》（国土资源部令第3号）（38）《划拨用地目录》（国土资源部令第9号）（39）《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号）（40）《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第21号）（41）《国土资源听证规定》（国土资源部令第22号）（42）《土地利用年度计划管理办法》（国土资源部令第37号）（43）《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）（44）《土地登记办法》（国土资源部令第40号）（45）《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第42号）（46）《土地利用总体规划编制审查办法》（国土资源部令第43号）（47）《土地调查条例实施办法》（国土资源部令第45号）（48）《闲置土地处置办法》（国土资源部令第53号）（49）《土地复垦条例实施办法》（国土资源部令第56号）（50）《国土资源行政处罚办法》（国土资源部令第60号）（51）《节约集约利用土地规定》（国土资源部令第61号）（52）《国土资源部关于加强地热、矿泉水勘查、开采管理的通知》（国土资发〔2000〕209号）（53）《国土资源部关于印发〈矿业权出让转让管理暂行规定〉的通知》（国土资发〔2000〕309号）（54）《国土资源部关于印发〈国土资源执法监察错案责任追究制度〉的通知》（国土资发〔2000〕431号）（55）《国土资源部关于印发〈国土资源违法案件会审制度〉等三项制度的通知》（国土资发〔2001〕372号）（56）《国土资源部关于印发〈市（地）县（市）级国土资源主管部门矿产资源监督管理暂行办法〉的通知》（国土资发〔2003〕17号）（57）《监察部国土资源部关于监察机关和国土资源部门在查处土地违法违纪案件中加强协作配合的通知》（监发〔2005〕6号）（58）《国土资源部关于印发〈非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定程序〉的通知》（国土资发〔2005〕175号）（59）《国土资源部关于印发〈招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范〉（试行）和〈协议出让国有土地使用权规范〉（试行）的通知》（国土资发〔2006〕114号）（60）《国土资源部监察部关于落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度有关问题的通知》（国土资发〔2007〕78号）（61）《国土资源部关于建立健全土地执法监管长效机制的通知》（国土资发〔2008〕173号）（62）《国土资源部最高人民检察院公安部关于国土资源主管部门移送涉嫌国土资源犯罪案件的若干意见》（国土资发〔2008〕203号）（63）《最高人民法院最高人民检察院公安部国土资源部关于在查处国土资源违法犯罪工作中加强协作配合的若干意见》（国土资发〔2008〕204号）（64）《监察部人力资源和社会保障部国土资源部关于适用〈违反土地管理规定行为处分办法〉第三条有关问题的通知》（监发〔2009〕5号）（65）《国土资源部监察部关于进一步落实工业用地出让制度的通知》（国土资发〔2009〕101号）（66）《国土资源部关于印发〈国土资源执法监察巡查工作规范〉（试行）的通知》（国土资发〔2009〕127号）（67）《国土资源部关于进一步规范探矿权管理有关问题的通知》（国土资发〔2009〕200号）（68）《国土资源部办公厅关于印发〈关于进一步加强和规范对违反国土资源管理法律法规行为报告工作的意见〉的通知》（国土资厅发〔2010〕58号）（69）《国土资源部关于进一步加强对违反国土资源管理法律法规行为发现、制止、报告和查处工作的通知》（国土资电发〔2010〕78号）（70）《国土资源部住房和城乡建设部关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》（国土资发〔2010〕151号）（71）《国土资源部农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发〔2010〕155号）（72）《国土资源部关于印发城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治有关问题的处理意见的通知》（国土资发〔2011〕80号）（73）《国土资源部国家发展和改革委员会关于发布实施〈限制用地项目目录（2012年本）〉和〈禁止用地项目目录（2012年本）〉的通知》（国土资发〔2012〕98号）（74）《国土资源部关于严格执行土地使用标准大力促进节约集约用地的通知》（国土资发〔2012〕132号）（75）《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔2014〕18号）（76）《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》（法释〔2000〕8号）（77）《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2000〕14号）（78）《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》（法释〔2002〕21号）（79）《关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2003〕9号）（80）《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2005〕15号）（81）《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》（法释〔2012〕15号）（82）《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》（法发〔1992〕22号）（83）最高人民检察院等10部门《关于在查办渎职案件中加强协调配合建立案件移送制度的意见》（高检会〔1999〕3号）（84）《最高人民法院国土资源部建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》（法发〔2004〕5号）（85）《最高人民检察院国土资源部关于印发〈关于人民检察院与国土资源主管部门在查处和预防渎职等职务犯罪工作中协作配合的若干规定（暂行）〉的通知》（高检会〔2007〕7号）（86）《最高人民检察院公安部关于印发〈最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）〉的通知》（公通字〔2008〕36号）（87）《最高人民检察院公安部关于印发〈最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）〉的通知》（公通字〔2010〕23号）4.1 查处国土资源违法行为的基本内容查处国土资源违法行为，是指县级以上人民政府国土资源主管部门，依照法定职权和程序，对自然人、法人或者其他组织违反土地、矿产资源法律法规的行为，进行调查处理，实施法律制裁的具体行政执法行为。

土地年度利用计划一、前言土地年度利用计划是指国家或地方政府为了合理利用土地资源，促进经济发展和社会进步而制定的计划。

它是土地资源管理的重要组成部分，对于实现可持续发展具有重要意义。

二、背景随着城市化进程的加速和经济社会的快速发展，我国土地资源面临着日益严峻的挑战。

为了更好地管理和利用土地资源，各级政府纷纷制定了土地年度利用计划。

三、制定目标1.合理规划土地利用，提高土地使用效率；2.促进经济发展，推动城市化进程；3.保护生态环境，实现可持续发展。

四、制定步骤1.收集资料：收集相关法律法规、统计数据以及各种专业报告等信息。

2.分析研究：对收集到的资料进行分析研究，并结合当地实际情况进行论证。

3.确定目标：根据分析研究的结果确定本年度的目标任务。

4.编制方案：根据确定的目标任务编制具体方案，并进行评估。

5.征求意见：将编制好的方案向相关部门和社会各界征求意见。

6.修改完善：根据征求意见的结果对方案进行修改完善。

7.最终确定：经过多次修改完善后，最终确定土地年度利用计划。

五、主要内容1.土地利用总体规划2.土地利用详细规划3.农村土地利用规划4.城市土地利用规划5.生态保护与修复规划六、实施措施1.加强宣传教育，提高社会公众对土地资源管理和保护的意识。

2.加强监管执法，严格落实各项制度和政策。

3.加大投入力度，推动重点项目建设，促进经济发展。

4.加强技术支持，提高土地资源管理和利用水平。

七、监督评估1.建立健全监督评估机制，定期对计划实施情况进行评估。

2.及时发现问题并采取措施加以解决。

八、结语制定好的土地年度利用计划是促进经济发展、保护生态环境的重要手段。

各级政府和社会各界应共同努力，加强管理，严格执行计划，推动可持续发展。

2023年土地利用年度计划管理办法土地利用是国家经济和社会发展的重要基础，对于实现可持续发展具有重要意义。

为了做好2023年土地利用的年度计划管理工作，制定本办法。

一、总体要求1. 以乡村振兴战略为引领，统筹城乡区域发展，优化土地利用结构，提升土地利用效益。

2. 坚持分类指导，因地制宜，强化差异化管理，促进土地生态文明建设。

3. 加强规划引领，注重创新机制，完善土地利用管理体系，实现资源节约型、环境友好型发展。

4. 推行精细管理，提高土地利用信息化水平，提升管理科技化水平，打造智慧土地利用系统。

二、年度计划制定1. 市县国土资源管理部门根据国家和地方发展要求，组织编制土地利用年度计划。

2. 年度计划包括土地调查评估、土地利用规划、土地供应、土地确权等内容，具体细化由各县市根据实际情况确定。

3. 年度计划要充分考虑国土资源承载能力，加强对耕地、林地、草地等重要生态功能区的保护，注重节约集约利用。

4. 年度计划编制要广泛听取公众意见，加强与相关部门和地方政府的沟通协调，确保计划科学、合理。

三、土地调查评估1. 市县国土资源管理部门根据年度计划确定的重点区域和项目，组织开展土地调查评估工作。

2. 重点区域包括城市建设用地、农村宅基地、产业用地等，重点开发项目包括重大基础设施、农田水利、旅游开发等。

3. 土地调查评估要全面了解土地利用现状、土地变更情况，评估土地资源潜力，发现问题，提出政策建议。

4. 土地调查评估结果要用于土地利用规划、土地供应计划的编制，为土地资源管理决策提供科学依据。

四、土地利用规划1. 市县国土资源管理部门根据年度计划确定的重点区域，组织编制土地利用规划。

2. 土地利用规划要统筹协调城乡区域发展，优化组织结构，提高综合利用效益。

3. 土地利用规划要注重生态优先，保护生态环境功能，提高土地生态效益。

4. 土地利用规划要注重创新和科技引领，鼓励发展现代农业和高新技术产业，提升土地利用质量和效益。

土地利用年度计划管理办法（1999年2月24日国土资源部第4次部务会议通过2004年10月29日国土资源部第9次部务会议修订）第一条为加强土地管理，实施土地利用总体规划，控制建设用地总量，引导集约用地，切实保护耕地，保证经济社会的可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，制定本办法。

第二条土地利用年度计划的编制、报批、执行和监督，适用本办法。

本办法所称土地利用年度计划，是指国家对计划年度农用地转用量、土地开发整理补充耕地量和耕地保有量的具体安排。

第三条土地利用年度计划管理应当遵循下列原则：（一）严格依据土地利用总体规划，控制建设用地总量，保护耕地；（二）以土地供应引导需求，合理、有效利用土地；（三）优先保证国家重点建设项目和基础设施项目用地；（四）占用耕地与补充耕地相平衡；（五）城镇用地增加与农村建设用地减少相挂钩；（六）保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用。

第四条土地利用年度计划指标包括：（一）农用地转用计划指标。

分为城镇村建设占用农用地指标和能源、交通、水利等独立选址的重点建设项目占用农用地指标。

（二）土地开发整理计划指标。

分为土地开发补充耕地指标和土地整理复垦补充耕地指标。

（三）耕地保有量计划指标。

各地可以根据实际需要，在上述分类的基础上增设控制指标。

第五条土地利用年度计划中，农用地转用计划指标依据国民经济和社会发展计划、土地利用总体规划、国家供地政策和土地利用的实际情况确定。

土地开发整理计划指标依据土地利用总体规划、土地开发整理规划、建设占用耕地等耕地减少情况确定。

耕地保有量计划指标依据国务院向各省、自治区、直辖市下达的耕地保护责任考核目标确定。

第六条需国务院及国家发展和改革等部门审批、核准的重点建设项目拟在计划年度内使用土地，涉及农用地转用的，由行业主管部门于上年九月二十五日前，按项目向国土资源部提出计划建议，同时抄送项目拟使用土地所在地的省、自治区、直辖市国土资源管理部门、发展和改革部门。

2023年土地利用年度计划管理办法第一章总则第一条为了加强土地资源的合理利用，推动经济发展和生态环境保护，根据相关法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于全国范围内的土地利用年度计划管理。

第三条土地利用年度计划是指各级政府根据国家规划和年度计划，统筹安排当年土地利用的各项活动。

第四条土地利用年度计划的编制和管理应当注重科学、统筹、可行和公平的原则。

第五条土地利用年度计划的编制原则包括合理布局、保护优先、科学开发、公众参与和动态调整。

第二章土地利用年度计划的编制第六条土地利用年度计划的编制周期为一年，分为起草、审核和批复三个阶段。

第七条土地利用年度计划的起草主要由各级政府组织负责，重点包括土地资源调查、规划编制和政策研究。

第八条土地利用年度计划的审核主要由各级政府的有关部门负责，重点包括方案评估、环境影响评价和社会稳定评价。

第九条土地利用年度计划的批复由各级政府的主管部门负责，确保计划的合法性、可行性和科学性。

第十条土地利用年度计划的编制应当充分调研和参考相关数据和信息，采用科学方法和技术手段，确保计划的科学性和可行性。

第三章土地利用年度计划的内容第十一条土地利用年度计划的内容包括土地供应计划、土地节约利用计划和土地保护计划。

第十二条土地供应计划是指按照经济社会发展的需要，确定当年土地供应的总量和结构，包括建设用地、农用地、生态用地等。

第十三条土地节约利用计划是指按照国家土地节约利用政策，确定当年土地利用的限额和方式，加强土地资源的节约利用。

第十四条土地保护计划是指按照国家土地保护政策，确定重点保护的土地和保护措施，促进生态环境保护和生态建设。

第十五条土地利用年度计划的编制应当充分考虑经济社会发展需要、生态环境保护需求和农民利益，注重土地利用的公平和可持续发展。

第十六条土地利用年度计划应当根据土地利用现状和土地资源特点，制定相应的实施措施和管理办法，确保计划的落地和执行。

第四章土地利用年度计划的管理第十七条土地利用年度计划的管理主要包括组织实施、监督检查和评估考核。

国土资源部关于《土地利用总体规划管理办法(征求意见稿)》公开征求意见的通知文章属性•【公布机关】国土资源部,国土资源部,国土资源部•【公布日期】2016.05.18•【分类】征求意见稿正文国土资源部关于《土地利用总体规划管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知为加强和规范土地利用总体规划管理，落实土地用途管制，严格保护耕地，促进节约集约用地，推进生态文明建设，保障经济社会可持续发展，国土资源部起草了《土地利用总体规划管理办法（征求意见稿）》。

为提高规章立法质量，现将全文公布，征求社会各界意见。

有关单位和社会各界人士可以在2016年6月19日前，通过三种方式提出意见：一是登陆中国政府法制信息网（网址：http：//），进入首页左侧的“部门规章草案意见征集系统”提出意见。

二是通过信函方式将意见寄至：北京市西城区阜内大街64号国土资源部政策法规司（邮编100812），并在信封上注明“土地利用总体规划管理办法征求意见”字样。

三是通过电子邮件方式将意见发送至：*****************.cn.2016年5月18日《土地利用总体规划管理办法（征求意见稿）》第一章总则第一条【目的依据】为加强和规范土地利用总体规划管理，落实土地用途管制，严格保护耕地，促进节约集约用地，推进生态文明建设，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律、行政法规，制定本办法。

第二条【作用及地位】土地利用总体规划是实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是我国空间规划的重要组成部分，是落实土地宏观调控和土地用途管制，保护和管控空间资源，规划城乡建设和统筹各项土地利用活动的重要依据。

城乡建设、区域发展、基础设施建设、产业发展、生态环境建设、矿产资源勘查开发等相关规划，应当与土地利用总体规划相衔接。

土地利用总体规划一经批准，具有法定效力，必须严格执行，未经法定程序不得修改。

第三条【基本原则】土地利用总体规划管理，应当坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧密结合国民经济和社会发展的需求，统筹城乡，因地制宜，改善环境，不断提高土地资源对经济社会可持续发展的保障能力。