电站EPC项目建设质量保证体系探讨

【作者简介】蒋国辉（1986~），男，福建南平人，工程师，从事锅炉受压件设计，E-mail ： guohui.jiang@ 175电站EPC 项目建设质量保证体系探讨A Discussion on Power Plant EPC Project Quality Guarantee System蒋国辉（阿尔斯通武汉锅炉股份有限公司，武汉430200 ）JIANG Guo-hui(ALSTOM Wuhan Boiler Co.Ltd., Wuhan 430200,China)【摘要】电站EPC 项目建设是目前国外最重要的电力建设模式，国内电站EPC 承包公司在该模式下运营过程中暴露出管理脱节、设计薄弱、多项目运营能力差、投资利益不能得到保证等潜在风险。

通过与国外先进的运营模式对比分析，提出适合国内电站EPC 承包公司的工程建设质量保证体系改进措施。

重点介绍建立上下游无缝衔接的总承包质量保证体系，强调设计职能；加强多项目建设管理、移植的程序管理体系的改进措施，从而达到控制项目质量，实现项目的快速异地复制，减少项目运作成本的目的。

【Abstract 】 At present, the EPC general contracting construction is the most important power construction mode abroad,domestic EPC general contract firms appear disjointed, weak risk management, multi project design operation, low rate of return on foreign operations. Compared to the foreign advanced management mode, find the EPC general contracting construction quality assurance measures system. And propose quality assurance system of emphasizing the design function to connecting the upstream and downstream; Strengthen project construction management and transplantation of measures, to control the project quality, rapid remote project replication, reduce project cost.【关键词】EPC ；工程建设；保证体系；本土化；异地复制【Keywords 】EPC; Engineering construction; Assurance system; Localization; project replication【中图分类号】TU712.3 【文献标识码】A 【文章编号】1007-9467(2014)01-0175-031. 引言电站EPC 是英文Engineering （工程设计）Procurement （采购）Construction （施工）的缩写，即（交钥匙）工程总承包。

总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。

据美国《工程新闻记录》（Engineering News-Record-ENR ）的统计资料：世界顶级200家国际设计企业和世界顶级150家全球设计企业中，有近一半是EPC 型的工程公司。

中国企业尤其是电站相关建设施工企业走出国门承接国际工程，已经成为业界共识。

因此。

研究和探讨电站EPC 工程项目质量保障体系，对我国电力能源设计，制造，安装调试单位的国际化具有重要的战略意义。

2. 国内电站EPC 承包公司工程建设质量保证体系问题的提出国外EPC 总承包公司主要是设计公司，这些公 司强调和充分发挥设计在整个工程建设过程中的主导作用。

对设计的强调有助于工程项目建设整体方案的不断优化，同时，能够有效克服设计、采购、施工相互制约和相互脱节的矛盾，有利于设计、采购、施工各阶段工作的合理衔接，有效地实现建设项目的进度、成本和质量控制符合建设工程承包合同约定，拥有较好的投资效益和较高的知名度。

例如GE 、西门子、三星重工、阿尔斯通等。

国内电站EPC 总承包公司分为两类，一类是设计或制造公司牵头的EPC 总包如中水电顾问、东方电气、上海电气等。

第二类是施工企业牵头的EPC 联合体如山东电建、天津电建、江苏电建等。

就目前市场情况来看，在质量保证体系方面存在的主要如下突出问题：(1)EPC 模式的核心问题在于设计和施工的整合，国内现行的设计、施工等分割而治与国际上通用的工程总承包模式之间存在较大差异，上下游管理脱节，设计环节职能薄弱。

(2)质量保证体系往往是针对某一项目，不具有通用性和移植性，致使多项目运营能力差。

(3)项目质量参差不齐，导致交付时延期，后期索赔问题突出，投资利益不能得到保证。

针对上述问题，国内电站EPC承包公司的质量保证模式和体系急需转型升级，本文就以上三个问题，有针对性的提出改进措施，供参考。

3.国内电站EPC承包公司工程建设质量保证体系改进措施3.1建立上下游无缝衔接的总承包质量保证体系，强调设计职能目前国内工程公司EPC中标后通常分三个阶段建立和维护项目质量管理体系，即发包设计——制造安装——调试交付。

整个过程，虽然符合EPC总包的定义，但过程之间没有统一的调度中心，往往由发标方控制流程体系和质量，设计职能只是其中一个主体，非主导。

导致单个流程中仍是单一主体，上下游衔接薄弱，设计理念不能及时传达到制造施工环节。

因此，要保证流程质量体系的顺利有效进行应将整个体系重新划分（见图1），即项目前期设计计划,设计职能下的制造、安装、调试建造和符合设计要求的交付完工模式管理体系。

在其中每一个阶段，设计职能都必须保持与上下游的无缝衔接的总承包工程质量保证体系。

图1 典型的设计职能下项目质量保证体系3.1.1 与上游客户的衔接设计职能主要通过与上游客户签订的项目总承包合同以及符合当地相关法律法规标准的项目总质量保证大纲实现与上游的衔接。

合同与法规标准是项目建设总承包质量保证的输入和前提。

设计职能需严格按照总承包合同和上游客户公司质量保证大纲的要求编制总承包项目质量保证大纲。

设计职能的总承包项目质量保证大纲接受上游客户的审核，在客户批准后生效。

批准后的大纲在运行过程中接受客户的监督监查，实现持续改进满足以项目建设的需要。

在项目的建设过程中，设计职能定期（一般每月一次）向客户提交工程质量报告。

建立与客户的定期沟通的渠道和机制。

通过定期的协调会及时通报项目动态，一旦发现偏差需立即采取有效应对措施。

3.1.2 与下游分包商的衔接设计职能通过与承包商签订采购合同，将国家相关法规、上游客户公司及合同的项目质量保证要求传递到下一层次的承包商。

规定上游客户及其代表有权在工作时间进入与项目有关的工作场所进场检查监督的权利。

质量控制人员和质量保证人员根据事先策划的安排对承包商进行全过程的质量验证，例如项目开工会、开工检查、W/H见证点签证、设备放行和系统移交检查等。

设计职能下的工程公司对承包商的质量策划活动需进行审查把关。

对承包商的施工组织设计审查、质保大纲审查、项目管理程序和工作程序审查要提前进行，杜绝和上游合同相悖的数据产生。

通过推动承包商质量保证体系的建设与实施确保工程质量顺利通过上游客户验收。

3.2 多项目建设管理、移植的程序管理体系加强和完善多项目建设程序体系是实现项目异地复制和快速推进的基础。

因此，需要建立适应多项目、多技术路线发展要求的“本土化”程序体系。

3.2.1 多项目建设管理体系根据适用范围不同，项目系列程序分为“所有项目通用”、“技术路线通用”和“单个项目专用”等三种。

单个项目内部强调程序定义和程序控制，程序的质量是程序的生命，好的程序是保证程序可操作性的前提，是建立“程序至上”理念的基础。

程序管理主要包含以下几方面（1）贯彻和落实流程管理责任制EPC工程建设技术人员必须对项目管理了解，各部门负责人是本部门所负责业务板块的流程和程序管理第一责任人，各部门建立所负责业务模块中流程（程序）负责人制度。

（2）以流程为基础实施程序规划流程是程序体系建立、优化、维护的主线，程序是描述流程接口和职责要求的载体。

程序清单和176程序主要内容的确定必须以流程梳理和优化为基础，程序的变化必须以流程为依据，流程变化必须对相应程序进行变化。

（3）按照统一规范的方法编写程序对每一类程序都有统一规定的格式和章节要求，比如：流程性程序应绘制流程图，确定流程KPI指标，按照步骤分别进行描述，将质量管理、进度管理、成本管理、风险管理、安全管理等各项管理要求落实到具体流程中。

（4）加强程序审核根据程序内容覆盖的范围，划分为公司层面、项目层面、部门层面的程序，对不同层级程序采用不同的严格程度。

对涉及多个流程、多个部门的程序，采取交叉审核，确保程序之间的一致性和整体的协调性。

提高审核效率，避免重复审核。

在程序管理平台上，应对每份程序都设置专门的“本土化”的意见收集，确保程序责任人能及时收集到程序使用中符合项目实际情况意见和建议，确保程序能得到及时升版反馈，保持最佳执行状态。

3.2.2 建立程序管理平台，实现项目快速异地复制为了提高程序发布和管理的效率，方便项目之间、员工之间及时获得使用程序，需要建立程序管理信息平台，以简单明了的程序包方式为员工提供快捷服务。

程序管理平台将程序相关工作实现一体化，包含程序浏览、清单和计划管理、编审批流转、跟踪提醒、定期评审、合同程序外发等一系列“程序包”。

根据不同项目的使用需求，系统可以“横向”打包，即按照专业类别打包，也可以从“纵向”打包，即以项目流程为单位进行打包，还可以根据不同项目的具体情况，因地制宜，整理成“个性化程序包”。

由于是直接提供完整清单和程序，大大提高了程序的准确性和适用性，从而有利于不同项目之间的快速异地复制。

3.3 项目质量控制体系3.3.1 多层次质量验证体系在工程建设过程中，为了及时消除质量缺陷，需建立两级QA、多级QC、三级验收的多层次质量验证体系（见图2）。

三级质量验收即承包商对每一个项目检验单元（检验批）进行自检合格后，承包商专业质检员检查以及担负设计职责质检员进行检查验收，验收合格并办理签证。

这一过程中，在要求采购、制造、安装、调试等承包商内部质量保证部门实施的质量保证监督监查（一级QA）的基础上，设计职责的总公司的质量保证部门实施独立的质保监督和监查（二级QA）。