土地档案管理信息化建设的重要性与方法

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务档 案 与业务 档 案管 理 混 乱 , 土 地 政 务 档 案 与 业 务
了 区域土地 资 源开 发 利 用 的发 展历 程 , 所 记 载 存 档 的资 料数 据都 是 第 一手 的原 始 记 录 。因此 , 土 地 档 案是 确定 土地 权属 , 采用 法律 、 经 济 、 行 政 等 手段 科
地 资 源 的开发 利用 过 程 , 为 区 域 土 地 资 源 的 可 持 续
发展 、 经 营管理 和 开发 建设 等方 面发 挥着 重要 作用 。
它 涵 盖 了大量 的科 技 资 源 和 知识 信 息 , 真 实 地 反 映
此外 , 实 地调 研 中还发 现 , 个 别 地 区基 层 土 地 政
学 管 理土 地 的基本 依 据 , 对 维 护 社 会 稳 定 和 经 济 发 展 起 到 不 可 替 代 的 凭 证 作 用 。而 土 地 档 案 信 息 化 管 理 “ 电子档 案 ” , 以它 独特 的资 料 快 捷 准 确 查 阅检 索
档案 管 理没有 分 开 , 土 地 档 案 绝 大 部 分 都 是 政 务 档
职人 员代 为管 理 ; ② 上 一 级 土 地 档 案 业 务 主 管 部 门
和 网 络 资 源 共 享 而 日渐 被 人 们 所 接 受 。
1 . 2 适 应现 代4  ̄息 - 化 社 会 经 济 发 展 的 需 要
多年 没有 专 门机 构和 委派人 员进 行 系统监 督 、 检查 、 指导 , 从 而 形 成 目前 管 理 混 乱 的 局 面 , 不 利 于 土 地 档
明的 市场规 则 , 完 善 主 要 由市 场 决 定 价 格 的 机 制 , 建
尽管 进入 2 1世 纪 后 国 家 和 各 级 政 府 加 大 了 土 地档 案管 理信 息化 建 设 的投 资 力 度 , 在 一 些 市 县 相 继建 立完 善 了土地 管 理 化 信 息 系 统 , 也 取 得 了 一 定 进展 和成 效 。但据 现 状 实 地 调 研 , 由 于 内 蒙 古 信 息 化 系统建 设起 步 晚 , 基 础设 施建 设薄 弱 , 一 些 盟 市 土 地档 案管 理信 息化 建 设 不 够 完 善 , 仪 器 设 备 配 备 相 对不 足 , 有 些 地 区 尽 管 已 经 建 立 了 土 地 档 案 网 络 信 息化 , 但 在 实 际 工 作 中 很 少 得 到 应 用 。 有 些 基 层 土 地 档 案 管 理 部 门甚 至 还 停 留 在 以 手 工 纸 介 档 案 管 理 为 主 的工作方 式 阶段 , 过 去 保 存 的 大 量 土 地 档 案 资 料 , 大部 分还 没有 录入 扫描 形成 电子 档案 信息 , 无 法
2 土 地 档 案 管 理 信 息 化 建 设 存 在 的 问 题
续 稳 定 的 土 地 资 源 可 持 续 开 发 利 用 是 关 系 到 国 计 民 生 的大 事 。我 国土地 档 案从 无 到有 , 尤其是进入 2 1 世 纪 以来 , 土 地 档 案 管 理 经 历 了 由 原 来 单 一 的 传 统 纸 质档 案管 理 , 逐 步 向 纸 质 档 案 与 现 代 信 息 化 电 子 档 案管 理并 存 的转 型 。 十八届 三 中全会 明确指 出 : “ 要建 立公 平开 放透
第 4期 总 第 3 0 2期
土地 档 案 管 理 信 息化 建 设 的重 要 性 与方 法
乔 玉 萍
( 内蒙 古 国土 资源 信 息 院 , 内蒙 古 呼 和 浩 特 0 1 0 0 2 0 )
摘 要 : 对 土 地 档 案 信 息 化 管 理 的 重 要 性 进 行 了介 绍 , 指 出 了土地 档 案 管 理 信 息化 建设 存 在 的 问 题, 对 如 何 完善 土 地 档 案 管 理 信 息 化 建 设 提 出几 点 措 施 。 关键 词 : 土地 档案 管理 ; 信 息化 ; 重要 性 ; 方 法 中 图分类 号 : G2 7 O 文 献标 识码 : A 文 章编 号 : 1 0 0 7 -6 9 2 1 ( Байду номын сангаас 0 1 4 ) O 4 一O O 6 1 —0 1
案 资料 的积 累和保 存 。
案 , 而业 务档 案 资料却 积 累保存 的很 少 , 所 有 土 地 档
案都 混 在一起 , 也 没 有 专 门 设 立 机 构 和 专 职 人 员 管 理 。究其 原 因 : ① 基 层 国 土 资 源 管 理 部 门 受 人 员 编 制 限制 , 没有 专职 人员 进行 专 门管理 , 多 数 都 是 由兼
实 现 土 地 档 案 信 息 化 资 源 的 网络 共 享 。
立 城 乡统一 的建设 用 地 市 场 ” 。 表 明 农 村 集 体 用 地 进 行 市场化 流 转空 间加 大 , 农 民将 通 过 土 地 流 转 , 获 得 更 多财产 权 利 。这 同时也 意味 着对 土地 档案 管理 提 出 了 更 高 的 要 求 。土 地 档 案 原 始 地 记 录 了 区 域 土
1 土 地 档 案 信 息 化 管 理 的 重 要 性 1 . 1 国 土 资 源 可 持 续 发 展 利 用 的 依 据 国土 资源是 国 民经 济 建设 发 展 的基 础 , 保 证 持
资力 度 , 正 确 认 识 现 代 土 地 档 案 管 理 信 息 化 的 特 点 与作 用 , 把 土 地档 案信 息化 建设 工作 落实 到实处 。
2 0 1 4年 2月
内 蒙 古 科 技 与 经 济
I n n e r Mo n g o l i a S c i e n c e Te c h n o l o g y & Ec o n o my
Fe br u a r y 20 14 No. 4 Tot a l No .3 02